Camera dei deputati

   La XII Commissione,

   premesso che:

    le cure dedicate alle persone con disabilità in ambito ospedaliero per patologie non direttamente correlate alla disabilità stessa presentano numerosi punti critici, quali per esempio la presenza di barriere materiali, organizzative/gestionali e culturali;

    l'organizzazione mondiale della sanità (World Health Organization, WHO) stima che per le persone con disabilità sia raddoppiata la possibilità di trovare operatori e strutture inadeguati rispetto alle persone prive di disabilità, sia triplicata l'eventualità che venga loro negata l'accesso a cure sanitarie, quadruplicata la possibilità che vengano trattate senza rispettare la loro dignità;

    nonostante ciò, ad oggi non esistono rapporti, statistiche o banche dati ben strutturati che permettano di verificare l'appropriatezza delle cure ospedaliere delle persone con disabilità e di verificare l'esistenza, all'interno dei nosocomi, di misure cliniche, organizzative e architettoniche che consentano a questi pazienti di essere messi in condizione di poter usufruire delle cure più appropriate;

    il problema dell'adeguatezza delle cure ospedaliere delle persone con disabilità è dimostrato, almeno a livello europeo, dalle ricerche e dai report pubblicati dall'Associazione inglese Mencap che, nel 2007, ha avviato una campagna dal significativo titolo «Death by indifference» (morte per indifferenza). La campagna ha raccolto e documentato casi di singoli pazienti con disabilità deceduti non a causa di patologie, ma per carenze o trattamenti clinici non appropriati. Si è, quindi, instaurata una collaborazione con il Department of Health britannico che ha istituito un osservatorio sulla salute nella disabilità intellettiva;

    in Italia, la cooperativa sociale «Spes contra spem», si è posta dal 2006 il problema dell'appropriata gestione e cura delle persone con disabilità in ospedale: la riflessione e l'impegno civico su questo tema sono scaturiti dalla dolorosa vicenda di Tiziana, una giovane donna con grave disabilità ospite di una delle case-famiglia gestite dalla cooperativa, deceduta in ospedale. Il suo è apparso subito come uno di quei casi di decesso forse evitabile e, comunque, in cui la condizione di disabilità ha costituito un pregiudizio nell'accedere a cure, a una degenza ospedaliera e, in generale, a un trattamento umano pienamente rispettoso della persona. L'intero percorso ospedaliero di Tiziana e dei suoi caregiver si è caratterizzato di mancate comunicazioni, disservizi, negligenze e inosservanze legate a una carenza di preparazione specifica nel trattamento della persona nelle sue condizioni da parte del personale, oltre che da barriere e pregiudizi culturali stigmatizzabili e superabili;

    per superare quelle che potremmo definire «barriere sanitarie», la cooperativa sociale ha promosso nel 2013 la prima esperienza di «Carta dei diritti delle persone con disabilità in ospedale», i cui obiettivi principali erano sensibilizzare le istituzioni politiche, sociali e sanitarie circa le problematiche connesse al ricovero ospedaliero delle persone con disabilità, nonché rivendicare e garantire il rispetto della loro dignità e il diritto alla cura su una base di eguaglianza e di non discriminazione, in coerenza con lo spirito della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità che, all'articolo 25, riconosce alle persone con disabilità «il diritto di godere del migliore stato di salute possibile, senza discriminazioni fondate sulla disabilità», invitando gli Stati ad adottare «tutte le misure adeguate a garantire loro l'accesso a servizi sanitari che tengano conto delle specifiche differenze di genere [...]»;

    il presupposto da cui muove la Carta dei diritti è che «le persone con disabilità non hanno bisogni speciali, ma hanno gli stessi bisogni di tutte le soggettività empiriche, perché in realtà non sono persone speciali, ma persone umane che soffrono di alcune limitazioni», motivo per cui si è deciso di non promuovere nuovi diritti, ma di declinare e adattare alla casistica delle persone con disabilità i diritti enunciati dalla Carta europea dei diritti del malato;

    la stessa cooperativa ha realizzato, in partenariato con l'Osservatorio nazionale sulla salute nelle regioni italiane dell'Università Cattolica del Sacro Cuore di Roma, in collaborazione con la fondazione Ariel e con il contributo della fondazione Umana Mente del gruppo Allianz, la prima «Indagine conoscitiva sui percorsi ospedalieri delle persone con disabilità», presentata il 1° aprile 2016, nel tentativo di fare luce sulla situazione dei percorsi ospedalieri a loro dedicati;

    dall'indagine sono emersi dati poco confortanti: solo in poco più di un terzo delle strutture (36 per cento) è previsto un percorso prioritario per i pazienti con disabilità che devono fruire di prestazioni ospedaliere; solo il 16,8 per cento delle strutture ha un punto unico di accoglienza per le persone con disabilità; nessuna struttura ha mappe a rilievo per persone non vedenti, mentre solo il 10,6 per cento delle strutture è dotato di percorsi tattili; i display luminosi per permettere la lettura a persone con disabilità uditiva sono presenti nel 57,8 per cento degli ospedali; solo il 12,4 per cento dei pronto soccorso ha locali o percorsi adatti per visitare pazienti con disabilità intellettiva, percentuale che sale al 21,7 per cento se si considerano invece gli ambulatori e i reparti delle strutture;

    l'analisi territoriale evidenzia che la percentuale più elevata di strutture con un flusso prioritario si riscontra nelle regioni del Centro (45,5 per cento), quella più bassa nel Mezzogiorno (19,4 per cento);

    l'indagine ha un suo indubbio valore descrittivo, non fosse altro perché rappresenta il primo e isolato tentativo di fare luce su una situazione di indubbio interesse collettivo. Da questo punto di vista il quadro «indiziale» che viene ricostruito evidenzia alcune luci, ma anche molte ombre che rendono necessarie ulteriori ricerche più strutturate, insieme a una maggior attenzione a livello organizzativo e culturale;

    in ospedale è, infatti, tutto pensato spesso in funzione della malattia, non del malato e delle caratteristiche che quel malato può avere;

    occorre riflettere sull'importanza di insistere nella costruzione di un sistema che punti alla centralità della persona nei servizi di cura e assistenza e questa prima indagine nazionale può diventare senz'altro un punto di partenza per censire non solo la qualità dell'offerta di cura ma anche il suo livello di umanizzazione;

    come già rilevato dalla citata indagine della cooperativa «Spes contra spem», anche i risultati del più recente sondaggio condotto dall'Istituto Serafico di Assisi, rivolto a persone con disabilità, caregivers e associazioni, confermano il permanere di criticità: il 37,6 per cento degli intervistati segnala la presenza di barriere architettoniche, il 49,8 per cento enuncia l'assenza di percorsi specifici per pazienti con disabilità e il 36,7 per cento afferma di averli trovati raramente. Altre criticità emerse sono la mancanza di competenze del personale sanitario e socio-sanitario nella presa in carico dei pazienti con disabilità e le difficoltà di relazione e comunicazione tra l'équipe sanitaria e i pazienti o i loro caregivers. Inoltre, molti strumenti diagnostici (come per le Tac, per le radiografie e altro), risultano inaccessibili a persone che si muovono in sedia a rotelle o con disabilità cognitiva;

    l'inadeguatezza degli ospedali per i pazienti con esigenze particolari emerge nei suoi molteplici aspetti: spesso è un problema di accesso, di spazi per l'accoglienza dedicati, di mancanza di sollevatori per spostare il disabile in posizioni adeguate per essere sottoposto a visite ed esami;

    c'è anche un problema di comunicazione perché c'è chi non parla, chi non si lamenta anche se ha dolore o tende a dimostrarlo in altri modi (una smorfia, un lamento, un irrigidimento o un rilassamento, etero o auto aggressività); una serie di innumerevoli sfumature che variano in funzione della disabilità: in questi casi, la comunicazione è spesso mediata da chi accompagna il disabile, ma anche chi ascolta dovrebbe essere preparato a comprenderne i messaggi verbali e paraverbali;

    un approccio adeguato potrebbe risolvere buona parte dei casi, senza ricorrere a sedazione, prevedendo, ad esempio, per le persone con disabilità, soprattutto se complesse, un percorso dedicato;

    nonostante i dati allarmanti, spiccano alcune buone pratiche che si distinguono per una presa in carico del paziente, a partire dalle sue esigenze e peculiarità, come il progetto «Il Fior di Loto» a Torino e il consultorio familiare diocesano «al Quadraro» a Roma, ambulatori che offrono servizi ginecologici e psicologici a donne con disabilità; nell'ambito delle cure ospedaliere, il progetto Pass (Percorsi assistenziali per soggetti con bisogni speciali), attivo in 14 ospedali della regione Toscana (decreto di Giunta regionale n. 666 del 2017), è una delle poche eccellenze nel campo dell'accessibilità dei servizi ospedalieri;

    e ancora, sono 20 in Italia gli ospedali che offrono un percorso dedicato a persone con disabilità, chiamato Dama (Disabled advanced medical assistance): un progetto sperimentale, avviato nel 2000 presso l'ospedale San Paolo di Milano, che utilizza competenze e risorse già presenti, con una personalizzazione dell'intervento che tiene conto dei bisogni di ognuno e un importantissimo apporto dei volontari, formati e spesso a loro volta genitori di persone con disabilità;

    un'esperienza importante nell'ambito della cura della patologia dentale è, poi, quella sperimentata in Sicilia con l'Odontoiatria speciale riabilitativa nel paziente disabile (O.s.r.) presso il presidio ospedaliero S. Marta e S. Venera di Acireale (Catania);

    la citata O.s.r. già da 20 anni ha realizzato un percorso di approccio multidisciplinare alle cure del disabile, con una presa in carico totale del paziente e una attenzione ai protocolli di accoglienza, diagnosi e terapia, inizialmente con il supporto di sei odontoiatri, a cui si è aggiunta negli anni la presenza organica di un cardiologo, anestesista, fisioterapista, riabilitatore e uno psicologo, garantendo ad oggi attività di reparto, attività fuori reparto (attività operatoria presso altre province), 2.262 visite e 911 interventi fuori sede;

    ad oggi, con efficienza ed efficacia, comprovata da numerosi riconoscimenti di enti e di singoli cittadini, sono stati curati dalla U.o.c. di Odontoiatria speciale riabilitativa di Acireale oltre 30.000 pazienti disabili e con bisogni speciali; sono stati evitati numerosi episodi di mobilità sanitaria passiva mentre, al contrario, si possono enumerare diversi casi (circa il 2,4 per cento dell'attività) di mobilità sanitaria attiva da fuori regione;

    il progetto nasce dalla consapevolezza che utenti caratterizzati dall'incapacità a collaborare alle cure odontoiatriche per deficit psicomotori o bisognosi di attenzioni speciali per le loro gravi malattie, necessitano di cure appropriate, con intendimento conservativo-riabilitativo (quindi non esclusivamente demolitivo in emergenza odontoiatrica), erogate in ambiente ospedaliero, in regime di ricovero breve o in regime ordinario e con la riserva di spazi fisici atti ad una loro decorosa accoglienza e di tempi assistenziali esclusivamente dedicati;

    la realizzazione in tutti i presidi ospedalieri di percorsi sanitari dedicati e agevolati per utenti con disabilità rappresenterebbe l'ideale di un modello di sanità realmente orientata alla risoluzione dei bisogni sanitari di una ampia categoria di pazienti e, in quanto soggetti particolarmente vulnerabili, dai costi sociali impegnativi; un modo di pensare al soggetto che porti l'organizzazione sanitaria a considerarli utenti come altri, superando le barriere di comunicazione e imparando ad interpretare e diagnosticare la malattia dai segni di alterazione comportamentale di un soggetto incapace di esprimersi (ansia, agitazione, auto o etero aggressività) e, al contempo, alleviare il dramma di una famiglia con un componente disabile fisico, psichico o psichiatrico, costretta a ricorrere a servizi e strutture sanitarie non pronti al confronto con una utenza di questo genere;

    di fronte al disagio e alla sofferenza provocate dal contatto con l'ambiente o il personale sanitario, le famiglie spesso rimandano il più possibile il ricorso alle cure, con conseguente peggioramento delle loro condizioni e la negazione del diritto alla salute. Le statistiche internazionali, infatti, mettono in evidenza che le persone con disabilità intellettiva presentano una mortalità evitabile del 49 per cento rispetto al 13 per cento dell'intera popolazione, nei confronti della quale hanno una aspettativa media di vita più breve di 13-20 anni;

    come accennato, un tale progetto avrebbe ricadute favorevoli anche in termini di un più razionale utilizzo delle risorse della sanità, di una riduzione del trauma che l'impatto con una organizzazione ospedaliera non preparata provocherebbe nel disabile e nei suoi familiari, nonché si otterrebbe un ritorno d'immagine per la nostra organizzazione ospedaliera capace di rapportarsi adeguatamente a ogni genere di paziente;

    a livello nazionale, la direttiva della Presidenza del Consiglio del febbraio 2022 invita le amministrazioni titolari delle riforme e degli investimenti contenuti nel Piano nazionale di ripresa e resilienza ad attenersi, tanto nella fase di progettazione che in quella di attuazione delle stesse, a una serie di principi, tra cui quello della progettazione universale e quello dell'accessibilità;

    nonostante in Italia sia stata riconosciuta la Carta dei diritti delle persone con disabilità in ospedale, siamo ancora lontani dal garantirne il pieno rispetto, anche se le buone prassi esistenti sono la dimostrazione che invertire la rotta è possibile;

    tutti i pazienti, indipendentemente dalla presenza di una condizione di disabilità, godono degli stessi diritti. È differente solo la modalità di fruizione di questi diritti ed è un dovere della società e delle istituzioni mettere tutti nelle condizioni di poterne usufruire, rimuovendo quelle barriere che vi si frappongono, come ricorda anche la nostra Costituzione;

    il pari diritto all'accesso a cure di qualità è una questione di giustizia fondamentale ed ineludibile;

    il modo e il grado con il quale una comunità garantisce i diritti fondamentali delle persone con disabilità, e tra questi vi rientra certamente il diritto alla salute, sono una cartina di tornasole per verificare se nella società la giustizia abbia piena cittadinanza e, pertanto, della qualità umana di una società,

impegna il Governo:

   a) a realizzare un monitoraggio nazionale sull'adeguatezza e l'accessibilità alle cure per le persone con disabilità negli ospedali italiani al fine di mappare le strutture ospedaliere in termini di ostacoli che le persone con disabilità incontrano per la cura di patologie non direttamente correlate alla disabilità stessa;

   b) ad assumere, sentite le regioni, ogni opportuna iniziativa di competenza, anche di carattere normativo, volta a rafforzare la rete di ospedali competenti nella presa in carico di pazienti con disabilità, prevedendo modalità organizzative e gestionali che tengano conto delle peculiarità del paziente e, in particolare, provvedendo:

    1) la predisposizione di un percorso dedicato per le persone con disabilità da realizzare con il coinvolgimento del paziente con disabilità e il suo accompagnatore;

    2) la presenza di percorsi tattili e mappe tattili per i non vedenti e display luminosi per persone con disabilità uditiva;

    3) l'individuazione di locali e spazi idonei alla visita medica di persone con disabilità intellettiva/cognitiva, sia in pronto soccorso sia all'interno dei nosocomi;

    4) l'attivazione di una équipe multidisciplinare che segua il paziente, con l'ausilio di specialisti, nel suo percorso ospedaliero, anche post-operatorio, fino alla dimissione, prevedendo, il controllo domiciliare nonché un costante raccordo con i medici di medicina generale e i pediatri;

    5) l'identificazione di percorsi diagnostico-terapeutici rapidi e appropriati che tengano conto della particolare accoglienza e delle cure speciali da riservare al paziente con disabilità, anche con il reperimento di spazi adeguati;

    6) una formazione specifica del personale sanitario e socio-sanitario nel saper trattare le persone con disabilità intellettiva e relazionale, da realizzare in collaborazione con le università, che dovrebbero inserire i temi riguardanti la disabilità nei percorsi formativi dei propri corsi di laurea, con particolare attenzione alla formazione del personale interno ed esterno proveniente dal mondo delle associazioni e del volontariato, da inserire poi nella Struttura dipartimentale;

    7) il reperimento di spazi dedicati all'accoglienza, osservazione e stabilizzazione presso il dipartimento emergenza ed urgenza e la disponibilità del servizio anestesia e rianimazione per la sedazione farmacologia dei pazienti non collaboranti agli esami clinico-strumentali e alle cure di emergenza;

    8) la predisposizione su un unico livello di locali, privi di qualunque barriera architettonica che renda difficoltoso l'accesso;

    9) l'attivazione di un servizio domiciliare erogato da personale formato per svolgere esami e prelievi, ove possibile, nelle abitazioni dei pazienti disabili;

    10) la promozione di un'organizzazione che riduca quanto più possibile il numero di accessi alle strutture sanitarie da parte dei soggetti con disabilità;

   c) a prevedere l'istituzione di un «numero verde» attivo 24 ore su 24 (da realizzare in collaborazione con i volontari delle associazioni di tutela dei disabili), dotato di un «protocollo di colloquio telefonico», dove l'operatore, preventivamente istruito a raccogliere e interpretare la segnalazione di una probabile malattia che si manifesta con l'aspetto di alterazioni comportamentali, raccolga i dati di primo inquadramento e si interfacci con l'ospedale, attivando i servizi appropriati alla situazione (programmabili o di emergenza) e informando i familiari dei percorsi da seguire e delle figure professionali che prenderanno in carico il paziente al suo arrivo.
(7-00122) «Ciancitto, Vietri, Lancellotta, Ciocchetti».

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro delle imprese e del made in Italy, per sapere – premesso che:

   un'inchiesta realizzata dal programma Report, andata in onda il 19 giugno 2023, e intitolata «Open to Fallimento», ha sollevato serie accuse nei confronti della Ministra del turismo, la senatrice Daniela Garnero Santanchè;

   secondo l'inchiesta e secondo quanto riportato successivamente anche da diversi organi di informazione, dal 2018, momento in cui la senatrice Santanchè e Mazzaro, suo socio ed ex compagno, sono subentrati nella gestione diretta della società Ki group, quest'ultima ha cominciato ad avere difficoltà nel pagare i fornitori e ha accumulato debiti fino a 8 milioni di euro, pari a quasi un quarto del fatturato;

   dal 2019, i bilanci di Ki group sono stati sempre bocciati dalla società di revisione ed è stata creata una seconda società con lo stesso nome (società a responsabilità limitata) rendendo di fatto la prima solo una «scatola vuota»;

   secondo l'inchiesta, che riporta testimonianze di dipendenti e fornitori, la società avrebbe licenziato dipendenti, ancora in attesa del pagamento di stipendi arretrati, senza peraltro riconoscere loro il trattamento di fine rapporto dovuto, con «bilanci in rosso, lavoratori mandati a casa senza liquidazione, ditte messe in difficoltà, o addirittura strozzate, mancato saldo delle forniture»;

   in 9 anni il valore di Ki group è passato da 35 milioni a 465.000 euro, gli azionisti hanno versato 23 milioni di euro, mentre la Ministra ha ricevuto 2 milioni e mezzo di euro per le cariche sociali e il socio, Canio Mazzaro, circa 6 milioni di euro;

   la società Ki group risulta essere stata destinataria di un prestito pari a 2,7 milioni di euro, da parte del fondo «patrimonio PMI» di Invitalia, risorse che dovevano essere utilizzate per pagare fornitori e dipendenti;

   da atti pubblici risulterebbe che la Ministra, al tempo imprenditrice e parlamentare, attraverso la società immobiliare Dani s.r.l., sia socia della Ki group (controllata a sua volta da persone riconducibili alla sua famiglia) e sia stata destinataria di numerosi aiuti di Stato, tra cui un credito di imposta di 600.000 euro e il suddetto finanziamento di 2,7 milioni di euro, con contratto di sottoscrizione di strumenti finanziari ai sensi della sezione 3.3 del quadro temporaneo di aiuti connessi all'emergenza epidemiologica da COVID-19;

   secondo quanto risulta agli interpellanti, dalla relazione sulla gestione allegata al bilancio al 31 dicembre 2021 e pubblicata nel registro delle imprese, la stessa Ki group dichiara di aver ricevuto da Invitalia, quale gestore del fondo, in data 17 maggio 2022, una richiesta di restituzione anticipata del prestito. La società, pertanto, è attualmente debitrice del fondo, e quindi dello Stato, della somma di 2,7 milioni di euro, oltre accessori;

   sempre secondo quanto riportato dalla citata inchiesta giornalistica e anche dal quotidiano la Repubblica del 23 giugno 2023, anche per la gestione della società «Visibilia» da parte della Ministra sono state riscontrate «gravi irregolarità» che avrebbero arrecato «danni ad azionisti, società e al corretto funzionamento del mercato», secondo quanto riportato nelle consulenze che la procura di Milano ha depositato nel procedimento civile davanti al Tribunale delle imprese;

   inoltre, secondo quanto riportato dal quotidiano La Stampa del 23 giugno 2023, «il consulente nominato dalla aggiunta Laura Pedio e dai pm Roberto Fontana e Maria Gravina, parla di "una irreversibile crisi reddituale" della Visibilia Editore Spa e della Visibilia Srl già al 31 dicembre 2016, "oltre che di un significativo deficit patrimoniale in capo alla concessionaria". Tant'è che se le svalutazioni fossero state correttamente iscritte a bilancio, a fine 2016, secondo il consulente, avrebbero provocato un deficit di oltre 4 milioni di euro nel patrimonio netto contabile della sola Spa»;

   secondo il quotidiano, «la segnalazione dei soci di minoranza è arrivata in procura a luglio e nell'inchiesta, aperta per bancarotta fraudolenta e falso in bilancio, tra gli altri risulta indagata proprio la Ministra Santanchè»;

   di assoluta gravità anche il fatto che alcuni dipendenti della Visibilia, anche con funzioni apicali, sarebbero stati messi in cassa integrazione pur continuando a lavorare;

   nel corso di un'informativa, su richiesta delle opposizioni, della Ministra del turismo «sui fatti connessi a un servizio giornalistico televisivo e successivi articoli di stampa e conseguente discussione», resa all'Assemblea del Senato della Repubblica il 5 luglio 2023, la Ministra ha prodotto una serie di risposte secondo gli interpellanti elusive riguardo al debito di 2,7 milioni di euro, non restituiti e sollecitati, che la società Ki group ha nei confronti dello Stato italiano, sul mancato pagamento di stipendi e di trattamenti di fine rapporto dei dipendenti della suddetta società, e sui dipendenti che continuavano a lavorare non sapendo di essere stati messi in cassa integrazione;

   in data 10 luglio 2023, la trasmissione Report ha prodotto un fact checking delle dichiarazioni rilasciate in Parlamento dalla Ministra evidenziandone contraddizioni e palese infondatezza;

   sempre nella giornata del 10 luglio 2023 oltre che nel servizio televisivo, il quotidiano La Stampa ha riportato le dichiarazioni di una dipendente della società Visibilia, Federica Bottiglione, ex responsabile degli affari societari e investitor relator: «Non sapevo di essere in cassa integrazione perché nessuno me lo ha comunicato»;

   la dipendente ha dichiarato di aver continuato a lavorare per la società Visibilia che la pagava solo attraverso «rimborsi spese chilometrici», peraltro durante il lockdown, quando il divieto di circolazione era pressoché totale, e di aver lavorato part time presso il Senato della Repubblica come assistente del senatore Ignazio La Russa, con un contratto di consulenza –:

   quali iniziative urgenti il Governo intenda adottare, per quanto di competenza, al fine di fare al più presto chiarezza sui gravi fatti esposti, che, al di là delle loro eventuali implicazioni sui piani civile e penale, non sono, a parere degli interpellanti, degni della disciplina e dell'onore che dovrebbero caratterizzare le azioni di un Ministro della Repubblica, avendo, alla luce delle notizie riportate dalla seconda trasmissione di Report a ciò dedicata, sostanzialmente fornito false informazioni al Parlamento;

   quali iniziative, per quanto di competenza, i Ministri interpellati intendano adottare al fine di tutelare i lavoratori delle società Visibilia e Ki group e sanzionare i comportamenti scorretti delle due società nei confronti dei loro dipendenti, nonché per fare chiarezza sul prestito non restituito a Invitalia e comunque sugli effetti di quella che appare agli interpellanti una gestione improvvida e scorretta.
(2-00189) «Braga, Bonafè, Ciani, Ghio, Toni Ricciardi, De Luca, De Maria, Ferrari, Morassut, Roggiani, Casu, Fornaro».

   SIMIANI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, al Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR. — Per sapere – premesso che:

   la Comunità europea ha attivato quattro procedure d'infrazione a carico dell'Italia per l'inadempimento alla direttiva comunitaria 91/271/CEE sulle acque reflue urbane;

   i contenziosi sono riconducibili alla violazione o mancata conformità della suddetta direttiva, che impongono l'obbligo di dotare tutti gli agglomerati di reti fognarie per le acque reflue urbane, cui deve essere garantito un trattamento secondario, o equivalente, e un trattamento superiore al secondario nel caso lo scarico delle acque avvenga in aree sensibili;

   a partire dalla delibera Cipe n. 60 del 2012 lo Stato italiano ha stanziato ingenti risorse economiche per la copertura finanziaria degli interventi oggetto delle procedure d'infrazione, ad oggi nell'ordine dei 3 miliardi di euro;

   al fine di accelerare l'attuazione degli interventi sono stati nominati dapprima dei commissari ad acta e successivamente con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11 maggio 2020 è stato nominato in qualità di commissario unico il professor ingegner Maurizio Giugni, subentrando in tutte le situazioni giuridiche attive e passive del precedente commissario;

   a seguito della scadenza del mandato triennale commissariale del 10 maggio 2023 si è di fatto determinata una situazione di stallo, venendo a mancare il vertice di una stazione appaltante che deve superare un importante contenzioso comunitario sulle acque reflue urbane e risolvere criticità ambientali storiche come quella dell'impianto di depurazione di Napoli Est;

   l'assenza di un commissario e la scadenza delle convenzioni attraverso le quali lo stesso operava ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di nomina, sta determinando il mancato pagamento dei lavori già svolti alle imprese appaltatrici e determinerà a breve il fermo dei numerosi cantieri avviati che sfoceranno in ingenti interessi di mora da riconoscere alle imprese e contenziosi amministrativi a carico della Presidenza del Consiglio dei ministri;

   a ciò si aggiunge che la suddetta situazione determina un incremento della sanzione giornaliera, pari a 106.000 di euro al giorno, che lo Stato italiano deve riconoscere all'Unione europea in virtù della sentenza C 251/17 della Corte di giustizia dell'Unione europea, nonché un allungamento dei tempi per la risoluzione di numerose criticità ambientali;

   la stessa Commissione opere pubbliche dell'Associazione nazionale dei costruttori edili, a fine maggio 2023, ha denunciato a mezzo stampa il fatto che la mancata nomina di una nuova terna commissariale rischia di compromettere la prosecuzione dei numerosi cantieri in corso e l'avvio di nuove gare;

   al fine di assicurare il coordinamento delle attività finalizzate alla risoluzione del contenzioso comunitario, la decadenza del commissario, inoltre, non consentirà allo Stato italiano di relazionare presso la Commissione europea in merito agli avanzamenti compiuti sul contenzioso comunitario, tra i quali anche quello sulle acque reflue;

   il 13 e 14 luglio 2023, è prevista, come ogni anno, la riunione sul cosiddetto «pacchetto Ambiente», nel corso delle quale lo Stato italiano relaziona alla Commissione europea sugli avanzamenti compiuti sul contenzioso comunitario, tra i quali anche quello sulle acque reflue, a cui evidentemente il commissario che sta curando un pezzo importante del contenzioso comunitario non potrà partecipare essendo decaduto –:

   quali iniziative si intenda assumere per assicurare l'iter di nomina del nuovo commissario straordinario unico per la depurazione.
(5-01099)

   ASCARI, CARAMIELLO e AMATO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   il recente e drammatico fenomeno dell'alluvione che ha coinvolto la regione Emilia-Romagna ha dimostrato l'estrema fragilità del territorio;

   oltre alla crisi climatica, un ruolo determinante ha rivestito la sempre crescente cementificazione: l'Emilia-Romagna è amaramente sul podio quale terza regione più cementificata d'Italia;

   da decenni la regione Emilia-Romagna vede il proprio territorio interessato dalla costruzione di imponenti opere infrastrutturali, dal notevole impatto sul territorio;

   le Istituzioni continuano ad approvare progetti di milioni di euro per la realizzazione di tali grandi opere, senza una concreta valutazione sull'utilità e l'impatto delle stesse, in particolare, si pensi alla realizzazione:

   a) della autostrada regionale Cispadana, di oltre 500 milioni di euro;

   b) della bretella cosiddetto Campogalliano-Sassuolo, che dovrebbe costituire il collegamento tra la A22 e la SS467 Pedemontana, e tra la Tangenziale di Modena e la SS9, dove già vi è una superstrada;

   c) del Passante di mezzo a Bologna, di oltre 6,5 milioni di euro, che dovrebbe comportare il raddoppio della tangenziale e dell'autostrada A14 fino a 18 corsie oltre alla esecuzione di numerose opere accessorie;

   alla luce di quanto accaduto, l'interrogante ritiene doveroso che tutte le istituzioni coinvolte svolgano ogni opportuna valutazione sulla reale utilità di tali grandi opere, sul devastante impatto che potrebbero avere sul territorio, limitandone la realizzazione a quelle strettamente necessarie e destinando invece i fondi previsti e stanziati per la loro costruzione al sostegno delle popolazioni colpire dall'alluvione –:

   se il Presidente del Consiglio dei ministri e i Ministri interrogati siano a conoscenza dei fatti esposti in premessa;

   se e quali iniziative, per quanto di competenza, ritengano opportuno adottare per verificare in base a quali criteri nella regione Emilia-Romagna siano stati approvati i progetti di realizzazione di suddette grandi opere, con particolare riferimento alla valutazione dell'eventuale grave impatto ambientale che le stesse avrebbero potuto provocare sul territorio;

   se non si ritenga dunque, alla luce dei tragici fatti accaduti, che i fondi allora previsti e stanziati per la costruzione di tali grandi opere vadano diversamente destinati, in particolare, ad opere di messa in sicurezza del territorio e contenimento del rischio idrogeologico e, in generale, di sostegno alle popolazioni colpite dall'alluvione.
(4-01313)

   ASCARI, BOLDRINI, CARAMIELLO e AMATO. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che:

   si è appreso da fonti di stampa estera dell'imminente demolizione, su ordine della cosiddetta Amministrazione civile israeliana (Ica), della scuola nel villaggio di Khirbet Um Qussa a Masafer Yatta;

   l'istituto scolastico, costruito nel 2020 grazie ai fondi della cooperazione italiana, è composto da otto aule che ospitano circa 60 studenti, tra la prima e la quarta elementare, di Um Qussa e delle comunità vicine di Al-Makhroub e Al-Obaidiya, prima costretti a percorrere otto chilometri a piedi per recarsi nella scuola di Az-Zwaidan;

   purtroppo, non si tratta di un episodio isolato: se la demolizione della scuola Khirbet Um Qussa avrà luogo, sarà la terza scuola demolita in meno di un anno, dopo quella di Jib Al-Theeb, nel distretto di Betlemme, e la scuola As-Sfai di Masafer Yatta;

   la demolizione delle scuole nega il diritto all'istruzione ai fanciulli palestinesi, alla loro autodeterminazione, in violazione del diritto internazionale;

   è necessario e urgente che le istituzioni italiane ed europee intervengano concretamente affinché si ponga fine a simili azioni –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa;

   se e quali iniziative, per quanto di competenza, ritenga opportuno adottare per fermare questa demolizione ed evitare che simili azioni in violazione dei diritti umani e internazionali si verifichino ancora.
(4-01310)

   DORI e FRATOIANNI. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che:

   dopo l'approvazione della nuova Costituzione, la Tunisia ha subito una svolta autoritaria che ha intensificato la repressione contro gli oppositori politici, la società civile e le minoranze;

   dal 2 luglio 2023 nella città di Sfax, in Tunisia, si registrano atti di aggressioni e di violenze di ogni tipo. I disordini nella seconda città del Paese sono divampati dopo la morte di un tunisino, ucciso in un accoltellamento, del quale sono accusati tre migranti. È stata la goccia che ha fatto traboccare il vaso: cittadini in rivolta hanno picchiato e cacciato i migranti subsahariani dagli appartamenti, spesso affittati in nero, costringendoli a lasciare la città in direzione della frontiera libica. Secondo le Ong presenti sul territorio, centinaia di loro sono stati portati in autobus in aree desertiche nel Sud della Tunisia, alcuni vicino al confine con la Libia e altri a quello con l'Algeria, Paesi questi ultimi da cui molti migranti erano arrivati;

   le deportazioni coinvolgono anche donne e bambini e la situazione per queste persone è drammatica, abbandonate senza cibo né acqua rischiano la vita. Il deserto, inoltre, è pieno di insidie come scorpioni, serpenti, vipera del deserto, oltre a temperature che sfiorano i 40 gradi. I video e le richieste di aiuto arrivati ai volontari, attivisti ed associazioni, girati dagli stessi migranti coinvolti nelle deportazioni sono molteplici, ma ormai molti gruppi non rispondono più ai messaggi e nessuno conosce con certezza la loro sorte. Di fronte a tale scenario è inconcepibile voltare la testa altrove e continuare a parlare di possibili accordi bilaterali per la gestione dei flussi migratori con la Tunisia ed è invece urgente in primis chiedere a gran voce la fine immediata di queste pratiche disumane ed il ripristino della legalità e del rispetto dei diritti umani;

   a rendere Sfax una meta per i migranti è la vicinanza con l'isola di Lampedusa, situata a soli 200 chilometri, posizione che l'ha resa negli anni un hub di partenze verso l'Italia. Dopo la rivoluzione dei gelsomini del 2011, la città era diventata uno dei principali punti di partenza di migranti tunisini diretti in Europa. Oggi, molti di coloro che partono sono migranti provenienti dall'Africa subsahariana;

   sulla realtà di Sfax pesa la responsabilità dello Stato e del Presidente Saied, che nel gennaio 2023 ha destituito il governatore di Sfax, Fakher Fakhfakh, che non è stato ancora sostituito. Un mese dopo, a febbraio, il Presidente ha pronunciato un discorso dai toni estremamente duri contro l'immigrazione irregolare, presentandola come una minaccia demografica per il Paese, provocando un'esplosione di tensioni tra residenti e migranti in diverse località;

   la situazione tunisina non consente in nessun modo di definirlo come «Paese sicuro» e come partner affidabile per la conclusione di accordi di rimpatrio con garanzie di pieno rispetto del diritto internazionale, come fatto dal Governo italiano;

   le violenze giungono nel mezzo delle trattative per formalizzare, con un tanto atteso memorandum, l'intesa abbozzata durante la missione tunisina dell'11 giugno 2023 della Presidente del Consiglio dei ministri italiano Giorgia Meloni, dell'omologo olandese Marc Rutte e della Presidente della commissione Ue Ursula von der Leyen. Ancora non c'è accordo sui meccanismi e i finanziamenti europei «per spezzare il modello di business dei trafficanti», come recita la dichiarazione Ue congiunta di giugno, che porta la firma anche del Presidente tunisino Kais Saied –:

   come ritenga di agire nei rapporti bilaterali e nelle sedi europee e internazionali per indurre il Presidente Saied a ripristinare lo Stato di diritto a partire dall'immediata sospensione delle deportazioni da Sfax.
(4-01311)

   FRATOIANNI. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che:

   dal 1986 l'Uganda soffre sotto la dittatura sanguinaria del generale Yoweri Museveni, ininterrottamente al potere da oltre 37 anni. L'alto livello di corruzione, l'analfabetismo, la povertà diffusa (oltre la metà della popolazione vive con meno di due euro al giorno), la violenza politica e comune, il lavoro minorile, la mancanza di libertà di stampa e di libertà d'espressione rendono l'Uganda un Paese di estrema difficoltà;

   risulta essere fortemente in dubbio la regolarità delle elezioni presidenziali del 2001 nelle quali si sono probabilmente verificati brogli a favore del presidente-dittatore Museveni, mentre si sono verificati arresti tra candidati dell'opposizione poco tempo prima delle elezioni, impedendo loro di fare campagna elettorale;

   nel 2005, è stato cambiato l'articolo 105 della Costituzione ed il limite di due mandati presidenziali è stato rimosso: poiché per l'approvazione della legge costituzionale era necessaria la maggioranza dei due terzi, Museveni propose ad ogni deputato una tangente di cinque milioni di scellini ugandesi: solo pochi parlamentari dell'opposizione rifiutarono e la legge passò con 232 sì e 50 no;

   nel 1998, l'Uganda invase il Congo e i soldati di Museveni furono, insieme ai soldati ruandesi ed ai miliziani congolesi, responsabili della morte di almeno cinque milioni di civili innocenti;

   in questo contesto già allarmante, nel maggio 2023 il generale Museveni ha firmato una legge liberticida e disumana che prevede anche l'applicazione della pena capitale per il reato di «omosessualità aggravata», l'ergastolo per il reato di «omosessualità», fino a 14 anni di reclusione per «tentata omosessualità» e fino a 20 anni di reclusione per «promozione dell'omosessualità»;

   la legge comporta la completa censura anche per le organizzazioni della società civile che svolgono opera di sensibilizzazione e attività sanitarie basate sui diritti umani. Già da molti anni, la comunità LGBTQIA+ è gravemente perseguitata e sono numerosi gli attivisti uccisi o imprigionati. Tra questi, David Kato, uno dei principali difensori dei diritti delle persone omosessuali, è stato barbaramente ucciso a Kampala il 27 gennaio del 2011. Con questa nuova legge, chiunque, soprattutto se oppositore politico, potrà essere accusato di aver compiuto atti omosessuali e condannato ad una pena molta severa –:

   quali iniziative, per quanto di competenza, intenda assumere per chiedere l'immediata abrogazione della legge che prevede il reato di «omosessualità aggravata», ritenuta dall'interrogante disumana e liberticida;

   se intenda proporre e mettere in campo sanzioni nei confronti del regime ugandese, anche nell'ambito del regime globale di sanzioni dell'Ue in materia di diritti umani;

   se intenda adottare iniziative di competenza in sede Ue per il ritiro dell'accesso al sistema di preferenze generalizzate (SPG) per l'Uganda in assenza di una repentina depenalizzazione universale dell'omosessualità e di rapidi e seri miglioramenti nel campo dei diritti umani.
(4-01314)

   CARAMIELLO, SERGIO COSTA e FRANCESCO SILVESTRI. — Al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. — Per sapere – premesso che:

   i cambiamenti climatici degli ultimi anni hanno portato, nel nostro Paese, all'alternarsi di periodi di grande siccità e periodi di piogge intense e fuori stagione;

   in particolare, in relazione al comparto vitivinicolo, le piogge intense, persistenti e prolungate verificatesi nell'ultimo periodo di maggio e nei primi giorni di giugno non hanno permesso il trattamento necessario alle piante ed hanno favorito il diffondersi di uno dei funghi più aggressivi per la vite, la peronospora;

   la peronospora è una fitopatologia che compromette del tutto la consistenza e lo stato di salute del grappolo, sia quando esso è ancora in fase di sviluppo sia nel momento in cui – come nel caso dell'uva da tavola in questo periodo – è già quasi pronto per la vendemmia;

   secondo diverse fonti stampa, nonché in relazione all'allarme lanciato dalle principali associazioni di categoria, questo grave attacco rischia di compromettere l'intero raccolto della stagione;

   tra le regioni che hanno lanciato l'allarme si trovano la Puglia – in particolare, al momento, le zone del foggiano e del tarantino –, la Campania – con la compromissione di molti vitigni del Cilento – la Basilicata e l'Abruzzo;

   le conseguenze economiche di questa emergenza potrebbero essere molte, a cominciare da una perdita della qualità dell'uva prodotta, con conseguente ricaduta sull'economia delle aziende vitivinicole;

   il principale strumento per combattere la peronospora è senza dubbio la prevenzione, attraverso specifici trattamenti, ma anche intervenendo sulla resistenza della pianta – anche attraverso l'impiego di tecnologie di evoluzione assistita – tuttavia, allo stato attuale, molte aziende gridano ormai allo stato di emergenza e necessitano di un immediato sostegno –:

   se abbia intenzione di avviare una conta dei danni effettivi causati dalla peronospora in questa stagione e se non intenda, di conseguenza, adottare misure di sostegno per le aziende attualmente in crisi, anche con la prospettiva di incentivare adeguati strumenti di futura prevenzione.
(5-01093)

   GADDA e CASTIGLIONE. — Al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. — Per sapere – premesso che:

   secondo i dati della Banca dati nazionale dell'Anagrafe zootecnica, nel 2023 il settore zootecnico italiano conta più di 200.000 allevamenti sul territorio nazionale, per un totale di quasi 160.000.000 di capi;

   negli ultimi 5 anni si è assistito ad una costante decrescita nel numero degli allevamenti e dei capi anche a causa della riduzione dei margini di redditività dovuta anche alla massiccia diffusione delle malattie epizootiche come la peste suina africana, che solamente nel 2022 ha generato 291 focolai in Italia;

   il legislatore europeo ha rilevato la necessità di far fronte a tali problematiche creando un sistema di agevolazioni alla stipula delle polizze assicurative in ambito zootecnico prevedendo contributi finanziari per il pagamento dei premi di assicurazione degli animali a fronte del rischio di perdite economiche causate da epizoozie (regolamento (UE) 2013/1305);

   in Italia le erogazioni dei contributi finanziari europei sono gestite dall'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (Agea), organismo pagatore e di coordinamento dei vari organismi pagatori regionali, ai sensi del decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74;

   in base ai dati Asnacodi, per le garanzie epizootiche si attende ancora la liquidazione di circa euro 13.000.000 complessivi e, in particolare, mancano ancora parte dei pagamenti dall'anno 2015 al 2018, mentre per gli anni 2019-2022 non è stato ancora liquidato alcun contributo;

   tali ritardi hanno inoltre diminuito l'appetibilità dello strumento assicurativo stesso e infatti, secondo i dati Ismea, i premi totali raccolti nella campagna assicurativa zootecnica 2021 sono circa euro 25.600.000, un dato che, rapportato al complessivo del bacino d'utenza potenziale, mostra un tasso di copertura di appena il 15 per cento;

   destano preoccupazione anche i dati relativi alle erogazioni delle contribuzioni nazionali delle campagne Serre 2015-21 che i consorzi devono ancora incassare avendo anticipato per nome e per conto di migliaia di aziende associate il saldo del premio alle compagnie di assicurazione;

   tale ritardo sta determinando seri problemi di sopravvivenza ai Consorzi di difesa che attualmente rappresentano l'unico serio antidoto contro le calamità naturali in favore delle aziende agricole associate –:

   con quali iniziative e con quali tempistiche il Governo intenda intervenire affinché Agea, organismo pagatore accreditato alla gestione dei fondi, eroghi i contributi pregressi non ancora liquidati colmando i ritardi sopra citati ed eviti di ripeterli nelle future campagne.
(5-01094)

   GATTA, NEVI e ARRUZZOLO. — Al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. — Per sapere – premesso che:

   lo scorso 22 marzo 2023 si è tenuta a Roma la XVII seduta del Comitato di Sorveglianza del Programma Operativo del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) 2014-2020, nell'ambito del quale è emerso che a fronte dell'obiettivo di completare i pagamenti al 31 dicembre 2023 risultano spese certificate per ciò che riguarda la quota dell'Unione europea pari a circa il 64 per cento del totale concesso all'Italia per l'intero settennio, mentre gli impegni assunti sono all'83 per cento;

   in virtù dell'Accordo multiregionale sul FEAMP, sottoscritto il 20 settembre 2016 tra Ministero e le regioni (quali organismi intermedi), è stata loro affidata poco più della metà della somma stanziata dall'Unione europea, pari a 537.262.559 euro. Le spese certificate da tali organismi sono al 58 per cento;

   una delle misure prevede una compensazione finanziaria [misura 5.68, paragrafo 3, Reg. (UE) 508/2014] agli operatori del settore della pesca danneggiati dalla guerra Russo-Ucraina;

   in questi ultimi 24 mesi molte sono le imprese che hanno dovuto affrontare notevoli difficoltà finanziarie e non sono infrequenti i casi di irregolarità contributive: il rischio è quello dell'inammissibilità delle istanze delle imprese con Durc irregolare;

   l'articolo 31, commi 3 e 8-bis, del decreto-legge n. 69 del 2013 e, per le imprese agricole, l'articolo 45 del decreto-legge n. 152 del 2021 dispongono che in sede di pagamento degli aiuti comunitari e nazionali, gli organismi pagatori sono autorizzati a compensare tali aiuti con i contributi previdenziali dovuti dall'impresa compresi interessi e sanzioni, erogando solo il residuo al beneficiario;

   è necessario mettere in campo ogni iniziativa possibile per fluidificare al massimo la spesa, evitando la vanificazione degli effetti della misura, con disimpegno e conseguente perdita di fondi a favore di altri Paesi –:

   se non ritenga opportuno, a fronte della verifica di un Durc irregolare delle imprese di pesca aderenti alla misura in premessa, e previo approfondimento della fattibilità tecnica, avvalersi della facoltà di intervento sostitutivo previsto dall'articolo 31, commi 3 e 8-bis, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, e, per le imprese agricole, dall'articolo 45 del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, anche sottoscrivendo un accordo compensativo tra il Ministero interrogato e gli enti previdenziali ed assistenziali, valevole per i pagamenti di cui lo stesso Dicastero esprime il ruolo e le funzioni di Autorità di gestione (FEASR e FEAMP).
(5-01095)

   VACCARI, FORATTINI, MARINO e ANDREA ROSSI. — Al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. — Per sapere – premesso che:

   a due mesi della terribile alluvione che ha devastato la Romagna il quadro dell'agricoltura rimane preoccupante. L'alluvione ha devastato un territorio con 21 mila aziende agricole e allevamenti in una delle aree più agricole del Paese con una produzione lorda vendibile della Romagna pari a circa 1,5 miliardi di euro all'anno che moltiplica lungo la filiera grazie ad un indotto di avanguardia, privato e cooperativo, nella trasformazione e distribuzione alimentare che è stato fortemente compromesso;

   nelle campagne alluvionate sono andati perduti raccolti su centinaia di migliaia di ettari di ortaggi, grano, orzo, mais, girasole, colza e soia, frutteti e vigneti. Si dovranno espiantare e reimpiantare 15 milioni di piante e ci vorranno anni prima che torneranno a produrre. Senza dimenticare le difficoltà del rilevante indotto nelle industrie e nelle cooperative di lavorazione e trasformazione alimentare che fanno della Romagna la fruit valley d'Italia;

   nelle colline si fanno ancora i conti con circa mille frane attive con terreni agricoli distrutti, interi vigneti ed uliveti trascinati a valle e strade interrotte;

   la stima totale dei danni dell'alluvione in Emilia-Romagna si avvicina a 9 miliardi di euro, e i 2,5 miliardi stanziati dal Governo risultano insufficienti, la programmazione è impostata su tre anni mentre il commissario e la struttura sono incaricate per un anno soltanto, e la fase di emergenza è separata da quella della ricostruzione –:

   quali iniziative intenda adottare per reperire nuove e ulteriori risorse finanziarie necessarie a sostenere e a rilanciare la filiera agricola e le aziende agricole colpite dagli eventi alluvionali.
(5-01096)

   GADDA. — Al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. — Per sapere – premesso che:

   come noto, l'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, ha definito l'elenco degli interventi finanziati tra cui, alla lettera h), i «Contratti di filiera e di distretto per i settori agroalimentare, della pesca e dell'acquacoltura, della silvicoltura, della floricoltura e del vivaismo», con una dotazione complessiva di 1.203,3 milioni di euro per le annualità dal 2021 al 2026;

   con successivo decreto dipartimentale n. 170550 del 13 aprile 2022, il Masaf (ex Mipaaf) ha stabilito la ripartizione delle risorse riportate nel capitolo 7373, assegnando alla filiera della pesca e acquacoltura la somma di 50.000.000 di euro;

   con successivo provvedimento (decreto dipartimentale n. 229127) del 20 maggio 2022 sono stati adottati i criteri, le modalità e le procedure per l'attuazione dei contratti di filiera nel settore della pesca e dell'acquacoltura, cui ha fatto seguito il decreto direttoriale n. 300946 del 6 luglio 2022 recante l'approvazione dell'avviso pubblico e dei relativi allegati per la presentazione delle domande di accesso ai suddetti contratti di filiera per il settore della pesca e dell'acquacoltura;

   in risposta al suddetto avviso sono pervenute 24 domande di accesso alle agevolazioni in esame, di cui soltanto 18 sono state dichiarate ammissibili;

   di questi 18 programmi, 13 hanno richiesto aiuti ai sensi dell'articolo 2, comma 2, lettera a), del decreto dipartimentale n. 229127 del 20 maggio 2022 e 5, invece, aiuti ai sensi dell'articolo 2, comma 2, lettera b), del citato decreto dipartimentale n. 229127 del 2022;

   per i primi 13 programmi, rientranti nella lettera a), con decreto ministeriale n. 0333701 del 27 giugno 2023 è stata approvata la graduatoria dei Programmi che rientrano nel regime di esenzione previsto dalle pertinenti norme unionali;

   per i rimanenti 5 programmi, dato il valore superiore degli investimenti previsti, è stato necessario notificare preventivamente alla Commissione europea le suddette richieste di aiuto, per le quali la relativa graduatoria potrà essere adottata solo agli esiti della valutazione in atto presso l'esecutivo unionale;

   sulla base delle informazioni disponibili e desumibili anche dalla lettura dei provvedimenti sin qui adottati, l'intero fabbisogno necessario per soddisfare le richieste pervenute ammonta a poco meno di 130 milioni di euro, a fronte di una disponibilità di 50 milioni di euro –:

   quali iniziative intenda assumere il Ministro interrogato per dare una risposta alle numerose cooperative e imprese del settore della pesca e dell'acquacoltura che, confrontandosi per la prima volta con questo strumento di politica economica, ideato a suo tempo per il solo settore agricolo, hanno progettato interventi che, all'interno della filiera, vanno dalla produzione alla trasformazione e commercializzazione di prodotti ittici, con il sostegno anche di progetti di ricerca & sviluppo a supporto dell'innovazione necessaria per dare vita a processi produttivi in grado di competere con un mercato in forte evoluzione.
(5-01097)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, per sapere – premesso che:

   con decreto dirigenziale del Dipartimento Ambiente della regione Calabria, prot. 4180 del 29 marzo del 2010, è stata autorizzata la realizzazione di una discarica per rifiuti speciali non pericolosi in località «Pipino» nel Comune di Scala Coeli alla società privata Bieco S.r.l. con condizioni AIA prescriventi: «in relazione ad eventuali aree demaniali interessate dall'intervento, preliminarmente alla realizzazione degli interventi previsti nel progetto, vengano attivate tutte le procedure previste dalle vigenti normative per l'acquisizione delle stesse aree o per le necessarie concessioni»;

   la discarica, per cui si è concluso con controverso provvedimento di autorizzazione anche un progetto di ampliamento, è entrata in esercizio sebbene le aste demaniali occupate non siano state ancora sdemanializzate, per cui come da nota del 14 gennaio 2019 dell'Agenzia del Demanio alla regione Calabria Dipartimento Ambiente e Territorio l'utilizzo sine titulo di aree demaniali costituisce ipotesi di occupazione abusiva;

   la discarica insiste in un territorio inserito nell'elenco delle aree di vocazione turistica e agricola e nel Consorzio di tutela del marchio «D.O.P. Bruzio» tra vigneti, aranceti ed uliveti coltivati con il metodo dell'agricoltura biologica e gli ultimi allevamenti estensivi di razza podolica, a pochi passi da torrenti affluenti del fiume Nicà sfociante nel mare Ionio fra i comuni di Cariati e Crucoli;

   il 22 giugno 2023 si è verificata una grossa perdita di percolato dalla discarica finito nel torrente Capoferro e da qui nel Patia e nel fiume Nicà che scorrono accanto all'impianto di smaltimento di rifiuti della Bieco, per cui i comuni di Cariati e Crucoli hanno emesso un'ordinanza di divieto di pesca di tutte le specie ittiche, il divieto di balneazione nel tratto di mare, per la lunghezza di n. 1 chilometro, a sud della foce del fiume Nicà, nonché il divieto di approvvigionamento idrico dallo stesso corso d'acqua per gli animali domestici, di allevamento e per uso agricolo;

   secondo quanto appreso dalla stampa i liquami sono fuoriusciti da una tubatura che avrebbe ceduto; non sono ancora iniziate le operazioni di bonifica dei corsi d'acqua dal percolato fuoriuscito mentre la testa giornalistica «Il Crotonese» informa che «Il direttore del Dipartimento ambiente della regione Calabria, sabato 24 giugno c.a. aveva chiesto alla Bieco di procedere il più velocemente possibile per evitare che il percolato finisse nella falda acquifera che alimenta i pozzi usati nelle campagne e nelle aziende zootecniche causando danni irreparabili»;

   per cui, riporta «Il Crotonese» «l'azienda avrebbe dovuto inviare nella mattinata di domenica 25 giugno c.a. un piano di bonifica per permettere alla regione di verificarlo ed autorizzare lo smaltimento del percolato presso la Iam di Gioia Tauro, resasi disponibile a operare anche di domenica per superare l'emergenza»;

   dopo due settimane dal disastro la regione Calabria si decideva a convocare un tavolo tecnico in ragione «dell'eccezionalità dell'evento» e della «situazione emergenziale» determinata dalla fuoriuscita di 15.000 metri cubi di percolato, per cui ancora oggi autobotti vengono impegnati per aspirarlo con l'incognita, però, legata al maltempo: «se arrivasse una pioggia – avrebbe detto nel corso del tavolo tecnico il dirigente regionale preposto – gli argini di sabbia creati per confinare il percolato potrebbero sciogliersi e mandare a monte – o, in questo caso, a mare – tutto il lavoro»;

   dubbi sussistono, come ammesso allo stesso tavolo tecnico, circa il grado di permeabilità degli argini tali da scongiurare la fuga di materiale inquinante oltre la zona confinata;

   le prolungate attività di svuotamento degli invasi non hanno ancora reso possibile la caratterizzazione del sito e l'attività di bonifica, di cui peraltro nulla si sa ancora con certezza in merito alla tempistica e alle modalità, come sulle effettive cause del gravissimo sversamento di percolato dall'impianto di smaltimento di proprietà della Bieco s. r. l.;

   a distanza di settimane dallo sversamento di percolato persiste ancora il divieto di approvvigionamento idrico dalle acque del fiume Nicà per gli animali domestici, di allevamento e per uso agricolo –:

   se il Ministro interpellato sia a conoscenza dei fatti in premessa e quali iniziative urgenti intenda adottare per scongiurare l'ulteriore aggravarsi dei danni ambientali;

   se non ritenga opportuno trattare l'evento in premessa attraverso un intervento straordinario dichiarando di conseguenza lo stato di emergenza e nominando un commissario straordinario per la bonifica ambientale al fine di evitare i rallentamenti dovuti alla burocrazia;

   se intenda in ogni caso adottare iniziative di competenza perché la messa in sicurezza e la bonifica del territorio danneggiato dalla perdita ingente di percolato avvenga nel rispetto della normativa vigente.
(2-00188) «Baldino, Auriemma».

   ROSATO, GADDA, DE MONTE, DEL BARBA, ENRICO COSTA, GRIPPO, MARATTIN e SOTTANELLI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   nel 2022 in Italia si è assistito ad un incremento del numero di impianti fotovoltaici di piccola taglia istallati con potenza media di 6 kilowatt, mentre come segnalato dal Renewable energy report del Politecnico di Milano mancano all'appello i grandi impianti fotovoltaici; a oggi le istallazioni di potenza superiore a 1 megawatt rappresentano lo 0,03 per cento del totale, quelle tra 10 kilowatt e 1 megawatt l'8,97 per cento e quelle inferiori ai 10 kilowatt il 91 per cento;

   il lungo iter autorizzativo sta bloccando la realizzazione di 780 progetti di fotovoltaico utility scale, ossia di taglia grande, pari o superiore a 10 megawatt, i quali complessivamente raggiungerebbero una potenza di 32,8 gigawatt;

   secondo la normativa vigente, è previsto un iter con una durata massima di 175 giorni per ottenere la valutazione di impatto ambientale, salvo eventuali necessità di integrazione documentale, per le quali è possibile aggiungere ulteriori 45 giorni;

   tale valutazione di impatto ambientale costituisce una tappa essenziale all'interno del più ampio procedimento autorizzatorio unico regionale, il quale non dovrebbe protrarsi oltre i 245 giorni dalla domanda;

   questi termini però sembrano non trovare riscontro nella realtà, considerando che alcuni progetti in attesa della valutazione di impatto ambientale e del procedimento autorizzatorio unico regionale sono stati presentati due anni fa a seguito dell'istituzione, attraverso il «decreto semplificazioni bis», di un processo nazionale per la valutazione di impatto ambientale oltre i 10 megawatt, mentre altri progetti ancora in attesa di autorizzazione sono stati presentati addirittura nel 2020;

   uno dei problemi maggiori – che, come segnalato da diversi studi, dovrebbe essere superato con un intervento normativo organico – attiene agli atti di assenso dei sovrintendenti nell'ambito dei procedimenti autorizzatori;

   una maggiore rapidità nell'iter di approvazione dei progetti fotovoltaici risulta necessaria per potenziare il mix energetico, diminuendo la dipendenza del nostro Paese dall'importazione di fonti fossili e riducendo i costi per cittadini e imprese, nonché per raggiungere gli obiettivi posti dall'aggiornamento del Piano nazionale integrato per l'energia e il clima (Pniec) trasmesso a Bruxelles, il quale indica come obiettivo il raggiungimento di 80 gigawatt di potenza fotovoltaica istallata entro il 2030, traguardo che imporrà un aumento di 55 gigawatt rispetto al 2022, ossia un avanzamento di circa 7 gigawatt all'anno –:

   quali iniziative di competenza il Ministro interrogato intenda adottare al fine di velocizzare gli iter autorizzativi a fronte di una sempre più crescente richiesta da parte della filiera delle rinnovabili di tempi certi e procedure definite, nonché dell'imperativo di garantire il raggiungimento dell'obiettivo di 80 gigawatt per il 2030.
(3-00523)

   BONELLI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   con atto n. 416-2023 la giunta regionale della Liguria l'11 maggio 2023 ha adottato lo schema di regolamento, recante «Disposizioni concernenti l'attuazione dei piani di bacino distrettuali, anche stralcio, per le aree a pericolosità da alluvione fluviale e costiera in attuazione dell'articolo 91, comma 1-ter 2, della legge regionale 21 giugno 1999, n. 18», approvato definitivamente il 29 giugno 2023, dopo aver acquisito il parere della commissione consiliare competente;

   il nuovo regolamento consente nelle aree inondabili a massima pericolosità – aree a pericolosità da alluvione elevata (P3) e media (P2), limitatamente ad aree a minor velocità e altezza idrometrica non ancora individuate e in ambiti di tessuto urbano consolidato – P3_0 e P2_0 – anche nuove costruzioni e ampliamento di quelle esistenti, prefigurando un oggettivo potenziale aumento del rischio alluvione;

   lo stesso regolamento dovrebbe rispettare il piano di gestione del rischio alluvioni dell'autorità di bacino distrettuale dell'Appennino settentrionale, che prevede specifiche misure di vincolo per evitare l'insediamento di nuovi elementi a rischio nelle aree allagabili;

   secondo quanto affermato dal preside della Scuola politecnica dell'Università di Genova, ingegner Giorgio Roth, in sede di esame del provvedimento in commissione: «Questo nuovo regolamento si basa su dati delle precipitazioni che sono vecchi di decenni» e ancora «(...) consentire nuove edificazioni nelle zone ad alta pericolosità come prevede il nuovo regolamento va contro il principio di cautela, perché con quei limiti di velocità e profondità sfido chiunque a stare in piedi»;

   già nel 2015 l'Ispra poneva in evidenza come circa il 9 per cento del suolo in aree a pericolosità idraulica risulta consumato a scala nazionale, mentre a livello regionale spicca la Liguria (con il 30 per cento) per il consumo di aree sia a rischio idraulico, sia che si trovano entro i 150 metri dai corpi idrici. Primati che espongono questa regione a un maggiore rischio di alluvioni;

   nel rapporto 2021 sul «Dissesto idrogeologico in Italia», l'Ispra rileva che 6,8 milioni di abitanti risiedono in aree a rischio alluvionale medio e 2,4 milioni vivono in zone alluvionali ad alto rischio, complessivamente il 15 per cento della popolazione italiana, con 2,1 milioni di edifici ricadenti in zone alluvionali ad alto e medio rischio –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e se non ritenga, anche alla luce dei recenti eventi alluvionali in Emilia-Romagna e del contesto di fragilità del territorio ligure, di promuovere ogni iniziativa, per quanto di competenza, a salvaguardia del principio di cautela e per scongiurare qualsiasi ulteriore incremento del rischio alluvionale.
(3-00524)

   GIACHETTI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, al Ministro della cultura, al Ministro del turismo. — Per sapere – premesso che:

   secondo quanto si apprende da un articolo di Antonello Sechi del 7 luglio 2023 pubblicato sul quotidiano La Nuova Sardegna, il consigliere comunale di Golfo Aranci per il gruppo «Cambia con Noi», Andrea Viola, ha lanciato una petizione sul sito change.org per fermare la trasformazione in hotel di lusso del vecchio Semaforo di Capo Figari da parte della società Newfari srl, mobilitando i cittadini a difesa di un luogo simbolo del territorio e di valore storico per cui da anni si richiede una valorizzazione;

   la società New Fari srl, partecipando nel 2018 al bando pubblicato dalla Regione Sardegna, ha ottenuto la concessione trentennale degli immobili denominati «Ex Stazione di vedetta di Capofigari e Batteria Serra» con determinazione regionale n. 438/5902 dell'11 febbraio 2021 per la valorizzazione dei suddetti immobili;

   di fronte alla recente raccolta di firme Alessio Raggio, amministratore della società Newfari srl, in una lunga lettera ha reso nota la propria consapevolezza di avere a che fare con un bene identitario per i cittadini e ha dichiarato di voler mettere a disposizione l'esperienza della società che rappresenta per realizzare un ottimo lavoro sostenendo che il progetto «recepisce anche l'intesa formale tra Comune di Golfo Aranci, Soprintendenza e regione Sardegna che sancì nel 2019 la rifunzionalizzazione e valorizzazione in chiave turistica del sito» e che nel settembre 2020 il progetto era stato presentato «a una parte del consiglio comunale tra cui il sindaco nella sala consiliare di Golfo Aranci»;

   i consiglieri di minoranza della lista civica «Cambia con noi» del consiglio comunale di Golfo Aranci hanno quindi richiesto una seduta di consiglio comunale straordinaria per valutare collegialmente gli effetti e le problematiche connesse all'imminente ristrutturazione degli immobili concessi a privati nella ZPS di Capo Figari e metterne a conoscenza tutto il consiglio e la cittadinanza;

   il Semaforo (o faro) di Capofigari è conosciuto come uno dei «Luoghi del cuore del Fai»; è un'antica fortezza militare composta da una torretta circolare – il vecchio semaforo – e da un fabbricato che ospitava gli alloggi militari, conosciuta soprattutto perché dall'11 agosto 1932 fu utilizzata da Guglielmo Marconi per i suoi esperimenti dell'invio di segnali a onde corte per radiocomunicazioni, tanto che dal 1995 rivive per un giorno all'anno, in occasione dell'International Marconi Day, in cui alla fine di aprile gruppi locali di radioamatori ripercorrono collegamenti e trasmissioni tra più di 60 stazioni storiche marconiane in Italia e nel mondo;

   il sito in cui sorgono il Faro e la Batteria Serra (struttura militare della I guerra mondiale) è ritenuto uno dei luoghi identitari del territorio, meta di escursionisti che lo frequentano per il valore simbolico e per godere della cornice naturalistica e del panorama, e rientra nell'elenco nazionale delle zone ZPS (zone di protezione speciale) come da Decreto Ministeriale dell'8 agosto 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 217 del 18 settembre del 2014) del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica e, come riportato dal sito sardegnafari.wordpress.com, «l'area è soggetta a vincolo paesaggistico e la costruzione è soggetta a vincolo storico culturale ex Codice Urbani» –:

   in base a quali criteri il progetto di una struttura privata di lusso sia stato ritenuto compatibile con «la valorizzazione» dei luoghi assegnati;

   se sia stata verificata la coerenza del progetto per una zona definita ZPS;

   se l'aspetto estetico-costruttivo degli immobili sia tutelato e se le modalità di realizzazione delle strutture previste non incidano, danneggiandolo, sull'ambiente circostante.
(4-01308)

   GRAZIANO e BOLDRINI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:

   da notizie di stampa si apprende che nel mese di aprile 2023 un aereo C-17 Globemaster proveniente dagli Stati Uniti avrebbe trasferito trenta nuove testate nucleari B61-12, per sostituire le vecchie B61-11, nelle basi Nato di Ghedi (Brescia), di Aviano (Pordenone) e di Incirlik in Turchia;

   si tratterebbe dell'ultima fase del piano di rinnovamento dell'arsenale nucleare statunitense su territorio europeo, nel contesto del programma Nato di condivisione nucleare tra Belgio, Germania, Olanda, Italia, Turchia e Stati Uniti;

   le testate nucleari B61-12 rappresentano una versione tecnologicamente più avanzata di quelle attualmente dislocate sul continente europeo, con una potenza regolabile da 0,3 a 50 kilotoni che possono esplodere anche sotto la superficie terrestre, aumentando la loro capacità distruttiva contro obiettivi sotterranei, fino a raggiungere l'equivalente di un'arma a scoppio in superficie con una resa di 1.250 kilotoni: circa 83 bombe come quelle usate a Hiroshima;

   queste nuove testate arrivano in Europa in un momento di grande tensione determinato dall'aggressione russa all'Ucraina e dalle ricorrenti minacce di uso di armi nucleari da parte del Cremlino –:

   se, qualora le informazioni in premessa siano esatte e note al Governo, lo stesso non ritenga che, in un momento così delicato nello scenario europeo e internazionale, il rafforzamento quantitativo e tecnologico del potenziale bellico nucleare presente sul nostro territorio possa esporre il nostro Paese e i suoi abitanti a seri rischi per la propria sicurezza e incolumità.
(5-01091)

   PELLEGRINI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:

   l'aggressione della Federazione russa nei confronti dell'Ucraina ha alzato l'attenzione della Difesa sulle operazioni belliche terrestri, acuendo la preoccupazione del comparto rispetto all'obsolescenza e alla carenza di mezzi, quali i carri armati;

   il conflitto in Ucraina e il suo protrarsi ha altresì causato la percezione di una minaccia immediata, provocando la corsa all'acquisto di nuovi armamenti da parte di molti Paesi;

   in tale contesto anche la Difesa e l'Esercito italiano, come riportano recenti notizie di stampa, «pressati dalla NATO», starebbero trattando l'acquisto di carri armati tedeschi Leopard 2 di livello A7/A8 e che tale trattativa sarebbe già in una fase avanzata;

   si tratterebbe di un accordo decisamente oneroso per un valore compreso tra i 4 e i 6 miliardi di euro per l'acquisto di un numero di carri armati non precisato, anche se fonti giornalistiche, a marzo 2023, riferivano la disponibilità dell'Italia all'acquisto di 250 carri armati Leopard 2;

   quanto descritto appare, a parere dell'interrogante, difficilmente conciliabile con il programma pluriennale A/R SMD n. 21/2022, approvato nel mese di settembre 2022, il cui avvio è previsto nel 2023 con conclusione nel 2034, relativo all'ammodernamento di 125 carri ARIETE in attesa del futuro carro armato europeo –:

   se una volta accertata la notizia riportata in premessa, non ritenga opportuno fornire il dettaglio dei termini dell'accordo con riferimento al numero di mezzi da acquistare e ai relativi costi, nonché provvedere celermente agli adempimenti di competenza affinché le commissioni parlamentari competenti possano esercitare il controllo sugli investimenti militari secondo quanto previsto dalla normativa vigente.
(5-01092)

   SERGIO COSTA, TODDE, PELLEGRINI, FENU e CHERCHI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:

   secondo quanto riportato dal quotidiano «L'Unione Sarda» del 9 luglio 2023, in questi giorni a Capo Teulada, località Sa Portedda, nel poligono militare utilizzato per le esercitazioni della NATO, si sta tenendo una kermesse denominata «Extreme E», autorizzata dal Ministero della difesa e patrocinata dalla Regione Sardegna;

   l'area interessata è la stessa dove, a partire dal 27 aprile 2023, si è tenuta un'imponente esercitazione militare della NATO, denominata «Noble Jump», che ha visto il dispiegamento di ingenti quantità di uomini e mezzi militari: elicotteri da combattimento Tiger, schierati a protezione del fronte di avanzata dei carri armati Leopard, obici semoventi (noti come Panzerhaubitze 2000), veicoli da combattimento di fanteria, quasi tremila uomini in armi disposti sul terreno, ulteriori 500 mezzi a supporto; durante l'esercitazione si è creato un vero e proprio scenario di guerra, caratterizzato dal susseguirsi continuo, giorno dopo giorno, di esplosioni e spari, con l'utilizzo di una quantità di munizioni impressionante;

   secondo quanto riportato dal giornale, l'evento in questione è una competizione di fuoristrada elettrici – organizzata da Alejandro Agag, imprenditore ed ex politico spagnolo, promotore e attuale presidente del campionato automobilistico di Formula E – aperta ad un pubblico ristretto e selezionato, a cui viene consentito in via eccezionale l'accesso ad una zona normalmente proibita per chiunque;

   l'organizzatore dell'evento avrebbe affermato che «la serie di gare di fuoristrada elettrico torna nella familiare cornice dell'area di addestramento dell'Esercito Italiano a Capo Teulada», ponendo in evidenza l'esistenza di un rapporto singolare e privilegiato tra l'imprenditore e il dicastero della difesa –:

   se il Ministro interrogato intenda fornire dettagliate informazioni sulle modalità con cui è stata concessa ad un soggetto privato la disponibilità di un luogo il cui accesso è normalmente precluso ai cittadini;

   quale tipo di supporto logistico ed organizzativo sia stato fornito dallo Stato agli organizzatori e a quanto ammontino i costi sostenuti dallo Stato per permettere la realizzazione dell'evento;

   se non ritenga di dover rivalutare l'opportunità di concedere l'utilizzo di questi luoghi, già oggetto di uno straordinario impatto ambientale causato dalle esercitazioni militari, per iniziative private che nulla hanno a che vedere con l'interesse pubblico.
(5-01098)

   ASCARI, MORFINO, CARAMIELLO e AMATO. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:

   si è appreso da fonti di stampa di talune gravi dichiarazioni del Sottufficiale di Corpo del 232° Reggimento trasmissioni di Avellino, ad avviso dell'interrogante intrise di sessismo e discriminazione nei confronti delle militari;

   in particolare, il Sottufficiale avrebbe ripreso una soldatessa per la sua non corretta modalità di indossare la divisa;

   sebbene sia normativamente sancito all'articolo 720, comma 3 del Tuom il divieto per il militare di modificare o alterare l'uniforme, le parole utilizzate dal Sottufficiale di Corpo rivelano, a parere dell'interrogante, una mentalità retrograda, nonché la totale mancanza di rispetto per le donne che servono nella sua unità;

   con la legge n. 380 del 20 ottobre 1999, che ha finalmente permesso l'arruolamento femminile nella difesa militare dello Stato, allineando il nostro Paese agli altri Stati della Nato, è stato compiuto un importante passo verso la parità di genere;

   tuttavia episodi come quello denunciato, unitamente alle percentuali di presenze femminili nel Corpo ancora basse, che non rispecchiano la composizione della società, dimostrano come molta strada sia ancora da fare, in termini di inclusione e parità di genere;

   un ruolo determinante in tal senso rivestirebbero le attuali modalità di reclutamento, connotate da ampia discrezionalità e profili di potenziale discriminazione nei confronti delle candidate ai ruoli di ufficiale dell'esercito italiano;

   in particolare, negli ultimi due concorsi svoltisi, sembrerebbe che, con riferimento alla prova di efficienza fisica, siano stati sì previsti dei parametri inferiori per le donne rispetto agli uomini, ma non proporzionati al principio stabilito del 55 per cento della forza muscolare, come scientificamente provato, con l'inevitabile conseguenza dell'esclusione delle candidate dalla procedura concorsuale; senza considerare, ad avviso dell'interrogante, l'assoluto grado di discrezionalità nella valutazione di tali prove fisiche da parte delle commissioni esaminatrici;

   ad oggi una tale situazione non è accettabile: è doveroso un intervento atto a rimuovere ogni forma di discriminazione e ostacolo nei confronti delle militari –:

   se il Ministro interrogato, sia a conoscenza dei fatti sopra esposti;

   se e quali iniziative, per quanto di competenza, ritenga opportuno adottare, anche di carattere normativo, al fine di rimuovere ogni ostacolo nelle procedure di reclutamento delle militari e prevenire forme di discriminazione nei confronti delle stesse.
(4-01312)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro della giustizia, per sapere – premesso che:

   da un servizio de «Le Iene» del 17 novembre 2020 si apprende la particolare situazione del professor Carlo Gilardi, 90enne di Airuno (Lecco), conosciuto nella sua comunità per l'elevato spessore culturale, per i contributi poetici e letterari, per l'amore per la natura, nonché, soprattutto, per la grande umanità e solidarietà che non ha mai lesinato di mostrare nei confronti dei più deboli, ma che, paradossalmente, ad oggi, gli stanno costando la libertà;

   la sua condizione economica particolarmente favorevole gli ha consentito negli anni di esprimere concretamente la sua generosità rivolgendola sia ai più bisognosi, mediante azioni di ausilio economico o, addirittura, l'accoglienza presso la propria abitazione di chi ne fosse privo, che, più in generale, alla comunità del piccolo Paese che ha beneficiato di laute donazioni, sia di denaro che di beni (donazione di terreni per la realizzazione del parcheggio della scuola e di un parco integrato, oppure all'acquisto di un defibrillatore);

   circa cinque anni fa la sorella, più anziana di lui e unica parente vivente, allertata dalla banca per una serie di movimenti ritenuti sospetti sul suo conto corrente e preoccupata per la gestione del patrimonio del fratello, ha chiesto e ottenuto dal tribunale di Lecco la nomina di un amministratore di sostegno (ad oggi se ne sono succeduti cinque) per la tutela dei suoi interessi;

   secondo il Gilardi, tale provvedimento, di fatto, l'ha completamente inibito dall'adottare qualunque disposizione del suo patrimonio, fino al punto di negare l'accesso ai propri fondi anche per esigenze ritenute dall'amministrato primarie, ponendolo, quindi, in una condizione di «depressione morale» che lo ha portato ad esprimere ripetutamente la sua contrarietà alla nomina di un amministratore di sostegno fino al punto di decidere nel giugno 2020 di sottoporsi spontaneamente ad una perizia psichiatrica il cui esito ha accertato che «non emergono anomalie o segni di patologia (...) Il pensiero è privo di alterazioni (...) nessun segno di deterioramento mentale o cognitivo»;

   risulta agli interpellanti che, nel luglio 2020, il giudice tutelare abbia richiesto una consulenza tecnica d'ufficio per capire se l'amministrato avesse bisogno di ulteriori misure di tutela, mentre, contestualmente, l'amministratrice di sostegno, adducendo varie scuse, avrebbe continuato a negargli l'accesso al suo patrimonio, nonostante i suoi continui appelli ad assumere una condotta inversa;

   il 10 settembre 2020 il Gilardi, perfettamente nel pieno delle sue facoltà mentali, si è rivolto al proprio legale per revocare l'amministratrice di sostegno, denunciandone comportamenti non congrui con il suo incarico, tra i quali, ad esempio, un episodio risalente al 2018 in cui quest'ultima avrebbe effettuato un bonifico di euro 40.000 ad un nominativo lei conosciuto, bonificando tale cifra dal suo conto corrente;

   nell'occasione – secondo quanto riportato nell'esposto – nonostante il Gilardi avesse dichiarato che a suo avviso, da tempo, si stesse cercando di farlo dichiarare «incapace di intendere e volere» al solo fine di poter gestire liberamente il suo patrimonio, è stata negata al suo avvocato la possibilità di costituirsi in giudizio non ravvisando il giudice la necessità di una difesa;

   risulta, infatti, all'interrogante che all'avvocato, munito di regolare mandato del suo assistito, persona pienamente capace di intendere e di volere, sia sempre stata bocciata l'istanza di visibilità del fascicolo del procedimento dell'amministrazione di sostegno e ciò nonostante le azioni di reclamo presentate e rigettate dal tribunale;

   dal servizio televisivo si apprende, inoltre, che il 27 ottobre 2020, la nuova amministratrice di sostegno, senza preavviso, e disponendo un vero e proprio prelievo forzoso, abbia trasferito il Gilardi, in una Rsa;

   nel servizio è stato trasmesso un audio registrato durante il prelievo dal proprio domicilio da cui emergerebbe, la sua lucidità di pensiero e la piena capacità di intendere e di volere nell'esprimere la sua contrarietà al trasferimento forzoso presso la Rsa; si tratta di una circostanza, di cui non si comprende l'opportunità/necessità e che, oltre ad impedire alle persone care e al suo avvocato di visitarlo e avere notizie, lo pone ancora di più in condizione di confinamento sociale e umano che lo priva da anni dell'affetto e della solidarietà delle persone che hanno realmente a cuore la sua sorte;

   da quanto emerso dai media, sembrerebbe che l'unica sua «colpa» sia essere un anziano benestante e al contempo generoso;

   tra il 2021 e il 2023 il Garante nazionale dei diritti dei detenuti ha effettuato diverse visite alla casa di cura dove si trovava Carlo Gilardi e ha rivolto una raccomandazione alla Procura della Repubblica, auspicando, tra l'altro, la revisione delle misure adottate per la tutela di Carlo Gilardi e la determinazione di un più adeguato sistema di sostegno per il futuro;

   in data 20 settembre 2021, è stato depositato ricorso presso la Corte europea dei diritti dell'uomo invocando gli articoli 5 (diritto alla libertà e sicurezza) e 8 (diritto al rispetto della vita privata) della Convenzione, da parte del cugino e del Gilardi, ove si lamenta la messa sotto tutela giuridica del Gilardi e l'isolamento sociale che ne deriva;

   a fronte del suddetto ricorso, nel caso Calvi e Carlo Gilardi c. Italia (ricorso n. 46412/21) la Corte di Strasburgo ha rilevato una violazione dell'articolo 8 (diritto al rispetto della vita privata) nei confronti del signor Gilardi. Nella specie, ha messo in luce come le autorità abbiano, in pratica, abusato della flessibilità dell'amministrazione di sostegno per perseguire le finalità che l'ordinamento italiano assegna, con severi limiti, all'OSI (Trattamento sanitario obbligatorio), mediante ricorso abusivo all'amministrazione di sostegno –:

   quali iniziative di competenza urgenti il Ministro interpellato intenda porre in essere per risolvere la vicenda esposta in premessa in modo da porre fine agli abusi rilevati anche dalla Corte Edu nei confronti del signor Gilardi;

   se il Ministro interpellato non intenda attivarsi presso le autorità di cui in premessa, anche con iniziative ispettive, e se non intenda adottare iniziative normative urgenti al fine di modificare la disciplina dell'amministrazione di sostegno in modo che le suddette vicende non possano ripetersi in futuro.
(2-00187) «D'Orso, Ascari, Cafiero De Raho, Giuliano, Cappelletti, Barzotti».

   ENRICO COSTA e D'ALESSIO. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   dal 1° aprile 2022, per accedere all'esame di abilitazione all'esercizio della professione, a tutti i nuovi iscritti al registro dei praticanti avvocato è stato imposto di seguire un nuovo corso obbligatorio con durata minima di 160 ore, da affiancare ai 18 mesi di pratica forense;

   l'obbligo è previsto dall'articolo 43 della legge n. 247 del 2012, mentre la disciplina dei corsi di formazione è stata specificata con il decreto ministeriale n. 17 del 2018;

   l'entrata in vigore di questa disciplina era stata inizialmente posticipata al 2020, sempre con un decreto ministeriale (n. 133 del 2018) e nuovamente posticipata all'anno 2022 con il decreto ministeriale n. 80 del 2020;

   sull'organizzazione dei corsi e sulla offerta didattica è lasciata libertà ai diversi consigli dell'ordine, i quali hanno l'unico obbligo di rispettare le linee guida del Cnf e di garantire la partecipazione dei richiedenti;

   questo, però, stona con alcuni corsi previsti a «numero chiuso», che costringono così gli sfortunati esclusi a dover virare su corsi «aperti» geograficamente più distanti;

   è anche rimessa alla discrezionalità dei singoli consigli forensi la possibilità di richiedere un contributo economico per sostenere il corso, frapponendo così tra il praticante e il conseguimento del titolo un ulteriore ostacolo, di tipo anche economico;

   tale normativa si trova in netta controtendenza sia con gli altri percorsi di accesso agli ordini professionali, sia con la disciplina di concorsi di secondo grado come quello in magistratura;

   se, infatti, da un lato si è più volte intervenuti per rendere «abilitanti» diversi titoli di studio (odontoiatria, farmacia, medicina veterinaria, psicologia), dall'altro si è proceduto a ridimensionare i requisiti per l'accesso al concorso in magistratura, per il quale si esclude il requisito alternativo dei 18 mesi di tirocinio presso la scuola di specializzazione per le professioni legali, di fatto ridimensionandolo a concorsi «di primo grado»;

   misure di liberalizzazione e semplificazione che stonano con il percorso che incombe per gli aspiranti avvocati, visto peraltro che il decreto-legge n. 228 del 2021 ha previsto, all'articolo 8, proroghe per l'esame di avvocato, ma nessuna misura per i corsi di formazione –:

   se siano previste iniziative di competenza sulla disciplina dei corsi di formazione, volte all'abrogazione dell'obbligatorietà degli stessi ovvero, in alternativa, al superamento del corso come titolo equivalente al certificato di compiuta pratica, eliminando quindi la possibilità di corsi a «numero chiuso» o di «contributi economici volontari».
(5-01100)

   DORI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   il 4 aprile 2023 viene stipulata una convenzione tra il Ministero della giustizia, il Ministero dello sviluppo economico e Poste Italiane, per l'erogazione di servizi quali il deposito telematico di procedimenti civili di volontaria giurisdizione. Con la convenzione, si dà avvio a un periodo di sperimentazione di sei mesi nei quali Poste eroga il servizio di deposito dell'istanza di nomina dell'amministratore di sostegno e del deposito di rendiconto periodico con contestuale raccolta di atti e documenti nonché il loro invio al competente ufficio giudiziario;

   trascorso il periodo sperimentale, dovrebbe diventare operativo il nuovo «tribunale on line» dedicato al deposito telematico, anche direttamente dai cittadini, dei procedimenti civili di volontaria giurisdizione;

   alcune procedure appaiono tuttavia irrealistiche: non viene data contezza di chi procederà alla verifica che il ricorso compilato dal cittadino e portato agli uffici postali sia redatto a norma di legge; agli operatori delle poste, pur non avendo poteri giurisdizionali sul ricorso, appare riconosciuto il potere di stabilire la competenza del tribunale nonché erogare la sanzione di «irricevibilità del ricorso» qualora ritengano che sia presentato al tribunale sbagliato; in caso di invio da parte del personale dell'ufficio postale all'errato ufficio giudiziario da loro individuato, non è previsto alcun tipo di rimedio alla conseguente irricevibilità del ricorso;

   sulla questione l'interrogante ha già presentato due interrogazioni, alle quali il Ministero ha risposto in modo apparentemente contraddittorio: il 26 maggio 2023 ha dichiarato: «Poste Italiane non effettua alcun trattamento dei dati» dei cittadini «per quanto concerne poi il progetto tribunale on line [...] non è prevista alcuna delega di funzioni a Poste Italiane»; il 22 giugno, invece, ha dichiarato: che «i preposti di Poste italiane sono autorizzati dalla legge ad acquisire e trattare dati personali»;

   il personale di Poste verrebbe così a conoscenza di dati personali sensibili, come lo stato d'incapacità di persone fisiche, le motivazioni che lo determinano, la loro storia clinica nonché i relativi legami famigliari dei beneficiari e la situazione del loro patrimonio e reddito –:

   quali siano i reali ambiti di operatività del progetto «tribunale on line» e, conseguentemente, quali siano le procedure del progetto vista la delicata questione del trattamento dei dati personali dei cittadini rispetto ai poteri affidati ai dipendenti di Poste in ordine alla competenza dei tribunali e alla irricevibilità degli atti.
(5-01101)

   VARCHI, MASCHIO, BUONGUERRIERI, DONDI, LA SALANDRA, PALOMBI, PELLICINI, PULCIANI e VINCI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   il processo penale telematico entra nel vivo con le 103 differenti tipologie di atti processuali che potranno essere depositati attraverso il portale dei depositi penali (Pdp), da parte dei difensori negli uffici della procura della Repubblica presso il tribunale, della procura europea, della procura generale presso la Corte d'appello, del giudice di pace, del tribunale e della Corte d'appello;

   è stato, infatti, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 155/23 del 5 luglio 2023 il cosiddetto «decreto dei cento atti», recante la previsione di cento nuovi atti suscettibili di deposito telematico, che definisce le specifiche e amplia in modo considerevole il numero di atti che dovranno essere depositati esclusivamente a distanza;

   il decreto, specifica una nota del Ministero della giustizia, consentirà all'avvocatura di depositare atti nativi digitali e documenti in modalità telematica, senza necessità di recarsi presso gli uffici giudiziari, con significativo risparmio di tempo e di spesa;

   la digitalizzazione del sistema giustizia, dunque, va avanti ma non senza criticità: lo scorso 30 giugno 2023 è entrato in vigore il progetto di estensione del Pct, il Processo civile telematico, per i giudici di pace, come previsto dalla cosiddetta riforma Cartabia. Già nei giorni precedenti, però, in quasi tutti gli uffici giudiziari d'Italia si registrava un aumento dei tempi di fermo del sistema informatico, tra blocchi e sospensione del servizio per aggiornamenti;

   lo stesso presidente del tribunale di Palermo, Piergiorgio Morosini, ha emesso un provvedimento in cui evidenziava le «oggettive problematiche all'utilizzo del Pct sia da parte delle cancellerie che da parte dei Gop» e autorizzava «al deposito con modalità non telematiche degli atti processuali e dei documenti ivi allegati, compresa la nota di iscrizione a ruolo» e «a celebrare le udienze e a redigere e depositare i provvedimenti con modalità cartacea»;

   il blocco del sistema non è l'unico problema registrato; ci sono anche prassi da collaudare ulteriormente, compresa la stessa formazione degli operatori del diritto, che, se in molti casi ha raggiunto livelli accettabili per la trattazione del Pct, in altri casi deve essere perfezionata –:

   se e quali iniziative di competenza il Governo intenda assumere per adottare un protocollo nazionale da attuare in caso di malfunzionamento del portale del deposito telematico degli atti giudiziari, garantendone la validità.
(5-01102)

   PITTALIS e CALDERONE. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   l'ufficio per il processo (Udp) è una struttura complessa composta da risorse eterogenee che si distingue per la presenza di personale amministrativo, giudici onorari e tirocinanti, cui sono assegnati compiti differenti per qualifica e competenze;

   il legislatore ha scelto un «ufficio per il processo» di supporto ai magistrati, pensando di risolvere il problema del sovraccarico attraverso l'apporto dei tirocinanti (impiegati con finalità formativa per un periodo di 18 mesi), di risorse amministrative e dei magistrati onorari, le cui unità, tuttavia, scarseggiano, senza investimento di risorse aggiuntive (decreto-legge n. 179 del 2012);

   gli Udp svolgono importanti mansioni: nei tribunali ordinari e Corti d'appello, coadiuvano i magistrati e, sotto la loro direzione, compiono gli atti preparatori per l'esercizio della funzione giudiziaria, quale studio dei fascicoli e preparazione dell'udienza, l'approfondimento giurisprudenziale, la predisposizione delle bozze dei provvedimenti, l'assistenza ai fini dell'analisi delle pendenze e dei flussi delle sopravvenienze, monitoraggio e verifica delle comunicazioni e notificazioni. Forniscono supporto al magistrato nell'accelerazione dei processi di innovazione tecnologica. Nelle corti d'appello l'Udp effettua uno spoglio preliminare dei fascicoli ai fini della valutazione dell'improcedibilità ex articolo 344-bis del codice di procedura penale. Presso la Cassazione assiste allo spoglio dei ricorsi per verificare l'urgenza nella trattazione, con particolare riferimento all'improcedibilità ex 344-bis del codice di procedura penale;

   presso le sezioni distrettuali e circondariali del tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie, oltre a svolgere le funzioni di componente del collegio della sezione distrettuale, nei casi previsti, i giudici onorari hanno delega su funzioni di conciliazione, informazione sulla mediazione familiare, ausilio del giudice all'ascolto del minore, sostegno ai minorenni e alle parti, nonché raccordo con gli ausiliari del giudice;

   evidente il proficuo impiego nelle attività in posizione di maggior contiguità rispetto al momento giurisdizionale vero e proprio, quali studio e predisposizione di schede dei fascicoli e dei procedimenti, esame di istanze, analisi orientamenti giurisprudenziali, predisposizione di bozze di provvedimenti che ha restituito come risultato un importante incremento del numero dei provvedimenti;

   il decreto-legge n. 13 del 2023 (cosiddetto «decreto PNRR») ha prorogato la durata dei contratti degli addetti Udp, estendendola da trentuno a trentasei mesi;

   la stabilizzazione di questo prezioso personale costituisce un appuntamento che non può essere mancato per perseguire l'obiettivo dell'abbattimento dell'arretrato e della durata dei procedimenti –:

   se e quali iniziative intenda assumere in merito alla stabilizzazione degli addetti all'ufficio del processo.
(5-01103)

   GALLO. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   con bando pubblicato l'11 dicembre 2020 è stato indetto un concorso pubblico distrettuale per l'assunzione n. 2.700 cancellieri esperti;

   con bando pubblicato il 17 novembre 2020 è stato indetto un concorso pubblico distrettuale per l'assunzione di 400 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di direttore;

   dopo alcuni parziali scorrimenti delle graduatorie dei due sopra citati concorsi, con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11 maggio 2023 «Il Ministero della giustizia – Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria del personale e dei servizi è autorizzato ad indire procedure di reclutamento e ad assumere a tempo indeterminato le unità di personale indicate nella Tabella 16 allegata, che costituisce parte integrante del presente provvedimento»;

   gli idonei del concorso pubblico per cancelliere esperto sono stati chiamati a scegliere la sede lavorativa al fine di prendere servizio nel prossimo mese di settembre 2023;

   contrariamente a quanto annunciato con specifici provvedimenti del Direttore generale (P.d.g.) ed atteso dagli aventi diritto, non si è trattato di uno scorrimento integrale della graduatoria dei cancellieri esperti, in quanto, secondo quanto consta all'interrogante, nel distretto di Corte d'appello di Messina risulterebbero esclusi n. 8 soggetti risultati idonei, mentre nel distretto di Corte d'appello di Catanzaro ne resterebbero esclusi n. 16;

   in riferimento invece allo scorrimento delle graduatorie distrettuali per il concorso avente ad oggetto il profilo di direttore, non risulta avviata alcuna procedura –:

   quali elementi il Ministro interrogato intenda fornire relativamente allo scorrimento delle graduatorie del concorso per direttore di cancelleria, alla conseguente assunzione dei candidati giudicati idonei ed all'assunzione dei soggetti risultati esclusi dalla scelta della sede e dalla immissione in servizio quali cancellieri esperti, con particolare riferimento allo scorrimento delle graduatorie per i distretti di Corte d'appello di Messina e di Catanzaro.
(5-01104)

   D'ORSO. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   il 30 giugno 2023 è divenuto obbligatorio il deposito telematico degli atti del processo presso gli uffici del giudice di pace, sia per i nuovi procedimenti sia per quelli pendenti;

   l'Ordine degli avvocati di Roma ha contestato l'impreparazione degli uffici e il sistema al momento non è funzionante, pertanto sarebbe stata auspicabile una proroga dell'entrata in vigore delle nuove norme;

   vi è il rischio che i processi si possano bloccare, con conseguenze disastrose in termini di risposta alla domanda di giustizia;

   i principali uffici dei giudici di pace versano in una drammatica situazione. La formazione del personale, organizzata per lo più tramite corsi da remoto, ha coinvolto solo una parte degli uffici;

   sarebbe opportuno, pertanto, per evitare gravi conseguenze, adottare temporaneamente il sistema del «doppio binario», ossia consentire anche il deposito cartaceo degli atti;

   sotto altro profilo, risultano preoccupanti le limitazioni e i criteri redazionali per la formulazione degli atti giudiziari imposti agli avvocati dallo schema di regolamento del Ministero, adottato in attuazione dei due criteri di delega (articolo 1, comma 17, lettere d) ed e)) operato con il decreto legislativo n. 149 del 2022;

   l'obiettivo dichiarato dello schema di regolamento, ovvero favorire la chiarezza e la sinteticità degli atti giudiziari civili, non viene raggiunto in modo efficace. Le norme contenute nel regolamento, che riguardano i limiti dimensionali e le regole tecniche redazionali, non contribuiscono adeguatamente né alla chiarezza né alla sinteticità degli atti giudiziari;

   i criteri redazionali imposti dal regolamento si traducono in limitazioni del diritto di difesa, che non può essere attuato al meglio da parte degli avvocati difensori, penalizzati dal numero circoscritto di pagine e di parole degli atti giudiziari;

   dai dati raccolti dal Cnf, 17 paesi su 20 analizzati non hanno limiti di pagine, e i restanti 3 Paesi, Grecia, Spagna e Paesi Bassi hanno limiti derogabili –:

   se e quali iniziative intenda assumere il Ministro interrogato per limitare gli effetti penalizzanti sul sistema giustizia e sull'attività svolta dagli addetti ai lavori, derivanti dall'entrata in vigore del processo civile telematico presso il giudice di pace e del regolamento del Ministero della giustizia sui criteri redazionali nella formazione degli atti giudiziari, che, considerando il contesto ancora impreparato ad accogliere le novità introdotte, rischiano di tradursi in una compressione delle garanzie di difesa, a discapito degli utenti finali, i cittadini.
(5-01105)

   GIANASSI e SERRACCHIANI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   il Ministro interrogato ha più volte richiamato l'importanza degli investimenti sul carcere e sulle misure alternative alla esecuzione in carcere, nonché sulla giustizia riparativa;

   la legge di bilancio per il 2023, legge n. 197 del 2022, al comma 856 dell'articolo 1, frutto dell'approvazione di un emendamento del Partito democratico, istituisce nello stato di previsione del Ministero della giustizia un fondo, con dotazione di 4 milioni di euro per il 2023 e 5 milioni di euro per il 2024 e 2025, destinato al finanziamento di progetti volti al recupero e al reinserimento dei detenuti e dei condannati, anche mediante l'attivazione di percorsi di inclusione lavorativi e formativi, anche in collaborazione con le istituzioni coinvolte, con le scuole e le università, nonché con i soggetti associativi del terzo settore, all'assistenza ai detenuti, agli internati e alle persone sottoposte a misure alternative alla detenzione o soggette a sanzioni di comunità e alle loro famiglie, contenenti iniziative educative, culturali e ricreative, alla cura e all'assistenza sanitaria e psichiatrica, in collaborazione con le regioni, al recupero dei soggetti tossicodipendenti o assuntori abituali di sostanze stupefacenti o psicotrope o alcoliche, nonché all'integrazione degli stranieri sottoposti ad esecuzione penale, alla loro cura e assistenza sanitaria;

   si trova traccia di questo stanziamento in un passaggio contenuto nel «piano integrato di attività e organizzazione per il triennio 2023-2025», di cui all'articolo 6 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, redatto dal gabinetto del Ministro della giustizia, dove si parla della definizione di un piano per l'incremento delle attività di recupero e reinserimento socio-lavorativo delle persone in esecuzione penale, anche attraverso l'utilizzo integrato del fondo ad hoc istituito nello stato di previsione del Ministero della giustizia dall'articolo 1 comma 856 della legge di bilancio per il 2023, degli stanziamenti della Cassa delle ammende e dei fondi strutturali e di investimento europei;

   il decreto attuativo del Ministero della giustizia necessario alla ripartizione dei fondi doveva essere emanato entro trenta giorni dall'approvazione della citata legge n. 197 del 2022;

   si deve altresì tener conto del necessario rispetto dei tempi e degli impegni assunti con la loro approvazione per il PNRR –:

   a che punto sia lo stato di attuazione della disposizione richiamata in premessa e – più in generale – quale sia lo stato di attuazione delle riforme del processo penale, civile, dell'ordinamento giudiziario e della giustizia riparativa approvate nella scorsa legislatura.
(5-01106)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, per sapere – premesso che:

   in Italia negli ultimi anni si sono verificati numerosi incidenti gravi e anche mortali a causa dell'angolo cieco dei mezzi pesanti, ovvero la limitata o nulla visibilità che i conducenti hanno su determinate zone intorno al loro veicolo;

   questo risulta particolarmente pericoloso in contesti urbani, dove i mezzi pesanti condividono la strada con pedoni e veicoli più piccoli come le biciclette. Dall'inizio dei 2023, su tutto il territorio italiano, si sono registrate 86 vittime tra i ciclisti di cui 4 a Milano, queste ultime tutte causate da camion e betoniere (a cui va aggiunta l'uccisione di una donna a piedi, investita da un camion in retromarcia). A livello nazionale gli incidenti mortali causati da autocarri sono stati 17;

   il Piano nazionale della sicurezza stradale (PNSS 2030), approvato lo scorso anno dal Cipess su proposta del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, pone una particolare enfasi sull'impatto della circolazione dei veicoli pesanti sulla sicurezza stradale dell'utenza più vulnerabile della strada nelle città, in particolare sul «Sistema di rilevamento punto cieco (Blind Spot Warning, BSW)» e l'«Avviso di collisione con pedoni e ciclisti (Moving Off Inhibit System, MOIS)»;

   il costo dell'installazione di un kit per eliminare un angolo cieco su un mezzo pesante è di poche centinaia di euro;

   la città di Londra ha introdotto norme a partire dal 2021 che consentono l'accesso solo ai mezzi pesanti che rispettano determinati standard di sicurezza, inclusa la soluzione dell'angolo cieco. Questo ha determinato una significativa riduzione del numero di incidenti mortali che coinvolgono biciclette e pedoni causati dai camion;

   il consiglio comunale di Milano ha approvato a gennaio 2023 un ordine del giorno che impegna il sindaco e la giunta a incentivare l'equipaggiamento del kit di eliminazione dell'angolo cieco e a limitare l'accesso in città ai mezzi pesanti che ne sono sprovvisti;

   nonostante l'Unione europea abbia emanato una direttiva nel 2022 che impone l'adozione di tecnologie per eliminare l'angolo cieco sui i nuovi mezzi pesanti immessi sul mercato a partire da luglio 2024, considerando la lunga vita operativa di questi veicoli (la metà dei mezzi pesanti in circolazione ha più di 15 anni), potrebbero passare decenni prima che tutti i camion in circolazione ne siano equipaggiati;

   nella riforma del codice della strada annunciata dal Ministro Salvini, non figura nessuna di queste misure –:

   se il Governo consideri questa situazione un'emergenza di sicurezza dei cittadini e dei ciclisti italiani;

   se il Governo non ritenga di dover dare seguito al Piano nazionale della sicurezza stradale, adottando iniziative di competenza volte ad obbligare i mezzi pesanti a equipaggiarsi con kit per eliminare l'angolo cieco, così da garantire strade più sicure per tutti.
(2-00190) «Quartapelle Procopio, Sarracino, Roggiani, Cuperlo, Tabacci, Marino, Stefanazzi, Andrea Rossi, Forattini, Di Sanzo, Gribaudo, Gianassi, Carè, Guerini, Malavasi, Simiani, Laus, Stumpo, Serracchiani, Scarpa, Toni Ricciardi, Porta, Bakkali, D'Alfonso, Mauri».

   GHIRRA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   da notizie di stampa si apprende dei gravi disagi subiti dai comuni costieri sardi a spiccata vocazione turistica della bassa valle del Coghinas, in particolare Valledoria, Castelsardo e Badesi, i quali, a causa dei rilasci di acqua e fango provenienti dai due sbarramenti delle dighe di Muzzone e di Casteldoria per consentire l'esecuzione di lavori di ristrutturazione a opera dell'Anas sul ponte Diana a Oschiri, per oltre un mese hanno visto le acque di balneazione prospicienti la costa del golfo dell'Asinara colorarsi di marrone;

   il tutto a causa dei rilasci dalla diga di Casteldoria, necessari per abbassare il livello della diga di Muzzone, che hanno trascinato alla foce una vera e propria colata di fango, e creato fastidi alla popolazione locale e notevoli disagi ai turisti, costretti a chilometri in auto per poter godere delle acque cristalline sarde: quanto accaduto starebbe ponendo a rischio la stagione turistica in corso, ma soprattutto starebbe arrecando un evidente danno all'immagine ai comuni della zona, la cui economia è basata sul turismo marittimo;

   i lavori per la ristrutturazione e messa in sicurezza del ponte Diana sul lago Coghinas si sarebbero resi necessari a causa della situazione in cui si trova il ponte, caratterizzato da una struttura portante realizzata in calcestruzzo armato, costituita da una serie di telai a sostegno delle travi di impalcato, nella cui parte centrale è presente una struttura ad arco avente luce pari a 40 m circa; le strutture portanti dell'opera, in seguito a verifiche tecniche effettuate, mostrano importanti segni di degrado dovuti al fenomeno della carbonatazione del calcestruzzo e di corrosione delle armature metalliche; fra gli interventi complementari è stato individuato in particolare lo svaso del lago del Coghinas sino alla quota di +152 m s.l.m.;

   le verifiche relative alla fattibilità dell'opera hanno evidenziato i possibili effetti critici dei lavori: oltre all'interdizione al traffico, che obbliga gli abituali fruitori dell'infrastruttura a utilizzare percorsi alternativi, con significativi allungamenti dei tempi di spostamento, anche i potenziali impatti, sulle utenze a valle, e connessi alla fase di svuotamento dell'invaso;

   i lavori citati, a seguito di Via presentata in data 7 gennaio 2022, sono iniziati con notevole ritardo e non è dato sapere per quanto è previsto il termine;

   si ritiene indispensabile garantire la buona riuscita della stagione turistica per i comuni a valle del Coghinas, a ogni evidenza la buona qualità della balneazione risulta essenziale in tal senso;

   vanno considerate altresì le esigenze dei comuni a monte, primo fra tutti Oschiri, che subisce le limitazioni connesse alla viabilità alternativa derivante dal prolungarsi sine die dei lavori di ristrutturazione del ponte Diana –:

   se il Ministro interrogato non ritenga opportuno intervenire per sospendere i lavori di riqualificazione del ponte Diana fino al termine della stagione turistica estiva e adottare iniziative affinché, alla ripresa di essi, la ristrutturazione proceda celermente, nel pieno rispetto dei tempi stabiliti per consentire la riapertura del traffico, attesa da oltre un anno, e il ritorno alla normalità per tutte le comunità interessate.
(4-01307)

   BALDELLI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   la città di Fano, comune della provincia di Pesaro e Urbino, con circa 60.000 abitanti è la terza città più popolosa delle Marche;

   nella giornata di venerdì 7 luglio 2023, il Siulp (Sindacato italiano unitario dei lavoratori della polizia) ha organizzato di fronte al Commissariato di Polizia di Fano un sit-in di protesta, al quale hanno preso parte numerosi appartenenti alle forze dell'ordine, al fine di sollecitare un intervento da parte delle Istituzioni in merito all'annoso problema relativo all'inadeguatezza del numero di organico del Commissariato ma anche alla redistribuzione dei nuovi agenti assegnati negli ultimi 18 mesi in provincia;

   l'ultimo piano nazionale di riorganizzazione dei presidi di Polizia prevede per il Commissariato di Fano 43 operatori di Polizia, dei quali 23 nel ruolo di agenti assistenti, 10 nel ruolo di sovrintendenti, 10 nel ruolo ispettori, oltre a 1 dirigente;

   la suddetta pianta organica si è dimostrata nel tempo palesemente inadeguata e ciò trova conferma anche dal raffronto con altre piante organiche di comuni della stessa regione, a minore densità abitativa ma omogenei per problematiche di sicurezza;

   secondo quanto esposto dall'anzidetto sindacato, il numero degli agenti in servizio effettivo è pari a 37, rispetto ai 43 previsti dalla pianta organica, mentre l'età media degli agenti si attesta intorno ai 50 anni, con una media di 55 anni per Sovrintendenti e Ispettori;

   da gennaio 2020 ad oggi, si è verificato un considerevole depotenziamento operativo del Commissariato: 14 operatori di Polizia del ruolo ordinario (escludendo ruoli tecnici, specializzati e personale civile) hanno lasciato il Commissariato per trasferimento ad altre sedi o perché collocati in quiescenza, mentre, nello stesso periodo, sono stati assegnati solo 8 operatori destinati a svolgere servizi esterni;

   un altro uomo, dal 18 luglio 2023, sarà destinato al ruolo degli agenti assistenti, rappresentando l'unica redistribuzione di agenti negli ultimi 18 mesi;

   per la fine di ottobre, un altro vice sovrintendente e un altro agente scelto non saranno più in forza presso il ridetto Commissariato: il primo collocato in quiescenza, il secondo vincitore di concorso;

   con l'arrivo di un solo nuovo operatore, il Commissariato di Fano avrà così 16 operatori del ruolo agenti assistenti rispetto ai 23 previsti;

   la situazione testé descritta determina sovente la totale assenza di volanti in alcuni quadranti e pertanto rende impossibile garantire con efficacia e continuità il controllo del territorio, comporta inoltre problematiche anche per la gestione degli uffici, tenendo conto che il Commissariato di Fano è chiamato a garantire: servizi di ordine pubblico, delicate attività investigative, molteplici attività amministrative, con sole 2 unità presso l'Ufficio immigrazione, 3 presso l'Ufficio informativa, 5 presso l'Ufficio Polizia anticrimine –:

   se e quali iniziative il Ministro interrogato intenda intraprendere in merito alla inadeguatezza della pianta organica del Commissariato di Polizia di Fano e, nell'immediato, in merito alla migliore distribuzione del personale nei tre presidi provinciali di Pesaro, Fano e Urbino, considerando che recentemente sono stati assegnati alla Questura di Pesaro 8 agenti e 4 vice sovrintendenti.
(4-01309)

   DALLA CHIESA. — Al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   la questione del precariato nella scuola costituisce una delle maggiori emergenze del sistema scolastico: secondo i dati diffusi dal Ministero dell'istruzione e del merito, elaborati a novembre 2022, i posti supplenti per l'anno 2022 erano 217.693, anche se, da fonti della stampa specializzata, si apprende che i dati relativi all'anno scolastico 2021/2022 indicano un numero di circa 225 mila docenti con contratto a tempo determinato su circa 900 mila complessivi;

   dall'anno scolastico 2015/2016, le cattedre a tempo determinato sarebbero aumentate di circa il 112 per cento, portando il tasso di precarietà a una percentuale del 25 per cento;

   la percentuale di docenti precari costituisce un aspetto tanto più grave se si fa riferimento alle cattedre del sostegno: ben il 59 per cento degli studenti con disabilità ha cambiato insegnante nel corso dell'anno scolastico;

   la questione del precariato va affrontata da un duplice punto di vista, perché se, da un lato, penalizza i lavoratori (che pure devono avvertire il dovere di non rifiutare l'insegnamento in territori non immediatamente vicini alla residenza), dall'altro mina fortemente la qualità del servizio di istruzione, soprattutto per quel che riguarda la continuità didattica, così che le conseguenze del fenomeno ricadono prima di tutto sugli studenti, soprattutto sui più fragili;

   ricadute negative si registrano anche in termini finanziari per il sistema, oltre che in termini di capacità di raggiungere risultati organizzativi e didattici;

   un percorso di stabilizzazione del personale, da anni precario, porterebbe un aumento importante della qualità della vita scolastica, aiutando a restituire al docente la funzione di riferimento che gli conviene, anche questa svantaggiata dal precariato e dall'impossibilità di stabilire rapporti continuativi e profondi con gli studenti;

   anche alla luce del contesto sociale fortemente cambiato e più complesso, il ruolo della scuola quale agenzia educativa, e non solo formativa, è diventato oggi ancora più rilevante: essa deve costituire un osservatorio principale per cogliere i segnali di disagio dei ragazzi e per aiutarli a identificare il proprio talento e la propria vocazione. Questo non può succedere in un contesto in cui le figure di riferimento, l'autorità, cambia nei casi migliori ogni anno e nei casi peggiori ogni pochi giorni –:

   quale strategia intenda adottare al fine di limitare il più possibile il ricorso al personale precario e di stabilizzare i docenti precari in possesso dei titoli richiesti, per una scuola di qualità che tenga presente il benessere della popolazione scolastica e, soprattutto, il ruolo sociale dei docenti e della scuola.
(3-00528)

   MIELE, MOLINARI, ANDREUZZA, ANGELUCCI, BAGNAI, BARABOTTI, BELLOMO, BENVENUTO, DAVIDE BERGAMINI, BILLI, BISA, BOF, BORDONALI, BOSSI, BRUZZONE, CANDIANI, CAPARVI, CARLONI, CARRÀ, CATTOI, CAVANDOLI, CECCHETTI, CENTEMERO, COIN, COMAROLI, CRIPPA, DARA, DI MATTINA, FORMENTINI, FRASSINI, FURGIUELE, GIACCONE, GIAGONI, GIGLIO VIGNA, GUSMEROLI, IEZZI, LATINI, LAZZARINI, LOIZZO, MACCANTI, MARCHETTI, MATONE, MINARDO, MONTEMAGNI, MORRONE, NISINI, OTTAVIANI, PANIZZUT, PIERRO, PIZZIMENTI, PRETTO, RAVETTO, SASSO, STEFANI, SUDANO, TOCCALINI, ZIELLO, ZINZI e ZOFFILI. — Al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   gli asili nido e le scuole dell'infanzia, oltre a essere fondamentali per l'educazione, la socialità e lo sviluppo di bambine e bambini fino a sei anni di età, costituiscono un servizio essenziale per le famiglie e, quindi, per le donne che lavorano;

   è compito dello Stato riconoscere a bambine e bambini il diritto all'educazione fin dalla nascita e garantire un percorso educativo unitario e adeguato alle caratteristiche e ai bisogni formativi di quella fascia d'età, anche grazie a spazi e ambienti di apprendimento innovativi;

   il Piano nazionale di ripresa e resilienza, con la missione 4-c1 – investimento 1.1, ha inteso aumentare l'offerta educativa nella fascia 0-6 su tutto il territorio nazionale, attraverso la costruzione di nuovi asili nido e nuove scuole dell'infanzia o la messa in sicurezza di quelli esistenti, in modo da migliorare la qualità del servizio;

   il Piano nazionale di ripresa e resilienza ha stanziato per asili nido e scuole dell'infanzia 3,7 miliardi di euro per interventi infrastrutturali e 900 milioni di euro per il potenziamento dei servizi nella fascia di età 0-6 anni. La quota assegnata al Mezzogiorno è circa il 55 per cento delle risorse complessive. Il fine di tale investimento è raggiungere l'obiettivo europeo del 33 per cento relativo ai servizi per la prima infanzia, colmando il divario oggi esistente sia per la fascia 0-3 che per la fascia 3-6 anni;

   questo Governo, nella consapevolezza dell'importanza dell'investimento, ha sempre manifestato la sua ferma intenzione di voler spendere nel modo più efficace tutti i fondi messi a disposizione dall'Unione europea, al fine di raggiungere gli obiettivi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza;

   il 30 giugno 2023 scadeva una milestone importante, ovvero, il termine di aggiudicazione degli appalti in essere PNRR per gli asili nido;

   si sa che, in questi giorni, il Governo ha avuto delle interlocuzioni con la Commissione europea per preservare l'intero investimento, anche attraverso un monitoraggio costante e continuo sullo stato delle procedure di affidamento dei lavori;

   è interesse del Parlamento conoscere con tempestività e trasparenza i dettagli del piano asili nido e scuole dell'infanzia e, soprattutto, gli eventuali interventi e correttivi che lo riguardano –:

   quali siano lo stato di avanzamento degli interventi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza e la strada che il Ministero dell'istruzione e del merito intende continuare a percorrere per dare effettiva concretezza al Piano, in linea con gli obiettivi concordati con l'Unione europea.
(3-00529)

   FOTI, SCHIFONE, MESSINA, ANTONIOZZI, MONTARULI, GARDINI, RUSPANDINI, AMORESE, MOLLICONE, CANGIANO, DI MAGGIO, MATTEONI, PERISSA e ROSCANI. — Al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   la legge di bilancio per il 2023 (legge n. 197 del 2022) ha previsto che «al fine di favorire nel sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei anni un primo approccio ai sistemi simbolico-culturali relativi al mondo naturale e artificiale, di potenziare nel sistema di istruzione e formazione l'apprendimento delle discipline scientifiche, tecnologiche, ingegneristiche e matematiche (Stem) e di favorire l'accesso ai percorsi di istruzione e formazione terziaria in tali discipline, sostenendo l'eguaglianza tra i sessi, il Ministero dell'istruzione e del merito promuove specifiche iniziative di integrazione di attività, metodologie e contenuti, volti a sviluppare e rafforzare le competenze nelle discipline Stem, digitali e di innovazione»;

   per l'attuazione delle misure la legge rinvia alle linee di investimento previste nella missione 4, componente 1 – Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle università – investimenti 1.4, 1.5, 2.1 e 3.1 del Piano nazionale di ripresa e resilienza;

   il Piano nazionale di ripresa e resilienza ha posto particolare attenzione alle competenze e discipline scientifico-tecnologiche, anche al fine di superare il divario di genere in tali discipline, particolarmente avvertito in ambito europeo, e in questa direzione si era già operato, in ambito europeo, con l'approvazione della risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla promozione della parità tra donne e uomini in materia di istruzione e occupazione nel campo della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria e della matematica;

   sono sempre più numerosi gli studi e i rapporti diretti a valutare le performance universitarie e gli esiti occupazionali differenti tra coloro i quali hanno scelto un percorso Stem e quanti hanno seguito un percorso non Stem;

   tra le iniziative previste dalla legge di bilancio per il 2023 si evidenziano: la definizione di linee guida entro il 30 giugno 2023 per l'introduzione nel piano triennale dell'offerta formativa delle istituzioni scolastiche; azioni di informazione, sensibilizzazione e formazione rivolte alle famiglie; la creazione di reti di scuole e di alleanze educative per la promozione dello studio delle discipline Stem e delle competenze digitali; stipulazione di protocolli di intesa con le regioni per il riconoscimento di borse di studio per gli studenti che decidono di intraprendere percorsi di studio e formazione nelle discipline Stem e in campo del digitale –:

   se siano state adottate le previste linee guida e quali iniziative siano state attuate a valere sui fondi del Piano nazionale di ripresa e resilienza al fine di sviluppare e rafforzare le competenze Stem.
(3-00530)

   BRAGA, TONI RICCIARDI, SCOTTO, BONAFÈ, CIANI, DE LUCA, DE MARIA, FERRARI, CASU, FORNARO, GHIO, MORASSUT, ROGGIANI, FOSSI, GRIBAUDO, LAUS e SARRACINO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   la cassa straordinaria Covid, con dispiegamento di ingenti risorse finanziarie a carico del bilancio pubblico, consentì di tutelare in parte i redditi dei lavoratori delle imprese costrette a sospendere le attività, scongiurando il rischio di disastrosi licenziamenti;

   l'Ufficio parlamentare di bilancio calcolò che nell'anno 2020 la percentuale di cassa Covid, senza cali di fatturato, era stimata pari al 27 per cento;

   secondo quanto riportato in alcuni articoli di giornale del novembre 2022 e dalla recente inchiesta del programma televisivo Report, tra le imprese che avrebbero impropriamente percepito la cassa Covid rientrerebbe anche la Visibilia editore, società quotata in Borsa, a suo tempo controllata dalla senatrice Santanchè;

   il 22 marzo 2020 Visibilia editore comunicava che non avrebbe «bloccato la produzione e la vendita dei giornali. L'attività operativa viene garantita in smart working e dove necessario fisicamente garantendo la piena compliance rispetto alle misure di sicurezza»;

   nell'aprile 2020, il consiglio di amministrazione di Visibilia editore deliberava, con l'obiettivo di tutelare la solidità finanziaria dell'impresa, «di mantenere invariato l'organico, ma di ricorrere allo strumento della cassa integrazione in deroga (...) per equilibrare, parzialmente, l'assenza degli incassi storici»;

   secondo gli elementi che sarebbero in mano alla Consob, diversi lavoratori, anche con ruoli apicali, non sarebbero mai stati informati della loro collocazione in cassa integrazione, anche a zero ore, senza che avessero mai smesso di lavorare, o della corresponsione di parte delle retribuzioni sotto forma di rimborsi chilometrici;

   ancora, alle numerose richieste di chiarimenti da parte dei dipendenti della Visibilia editore sarebbe stato replicato con la richiesta di non rendere pubblica la situazione;

   addirittura, in una call del novembre 2021, il presidente e amministratore delegato, Dimitri d'Asburgo Lorena, avrebbe dichiarato: «Anche M., sta qua davanti a me (...) è a zero ore. So' tutti a zero ore (...) te ti sei messo in regola e però magari hai messo in difficoltà l'azienda, bastava ne parlassi con noi e non avremmo avuto problemi (...) adesso, è chiaro, non è che possiamo renderli all'Inps perché sarebbe come ammettere»;

   come risulta da fonti di stampa, una dipendente ha inoltre dichiarato di aver lavorato, durante il lockdown, con contratto di consulenza part time presso il Senato della Repubblica come assistente del senatore Ignazio La Russa –:

   quali immediate iniziative di competenza intenda adottare al fine di verificare i comportamenti della Visibilia editore in merito all'utilizzo della cassa integrazione durante il periodo della pandemia, anche al fine del recupero delle somme, eventualmente, percepite illecitamente.
(3-00525)

   AIELLO, BARZOTTI, CAROTENUTO, ORRICO e TUCCI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   è nota la sentenza di aprile 2023 che ha accolto il ricorso di una lavoratrice padovana che percepiva una paga di 3,96 euro orari – prevista dal contratto nazionale – e che, per il giudice del lavoro, viola l'articolo 36 della Costituzione;

   il 30 maggio 2023 è stata firmata l'ipotesi di accordo per il rinnovo del contratto delle guardie giurate e servizi fiduciari dalle organizzazioni sindacali di categoria Cgil, Cisl e Uil;

   sbandierato come una vittoria, l'ipotesi giunge dopo sette anni e mezzo di carenza contrattuale, con una paga oraria anche di 4 euro, sulla cui incostituzionalità si è soffermata anche di recente la Corte di cassazione nel respingere il ricorso di una società (si veda l'ordinanza 6 dicembre 2021, n. 38666);

   limitando le considerazioni all'aspetto economico, l'intesa prevede un aumento di 140 euro a regime, 50 euro lordi in busta paga da giugno 2023, dopo aver sottratto l'indennità di vacanza contrattuale, 25 euro in pagamento da giugno 2024, 25 euro da giugno 2025, 20 euro a dicembre 2025 e 20 euro ad aprile 2026;

   con un'inflazione reale al 12 per cento, sicuramente maggiore per i generi di prima necessità, non viene coperta neanche quella preventivata del 3 per cento: un aumento di 28 centesimi all'ora;

   dei sette anni e mezzo di arretrato contrattuale – che un tempo si usava conteggiare e retribuire – sono state previste 400 euro una tantum, la prima tranche di 135 euro lordi da pagarsi a settembre 2023, la seconda sempre di 135 euro a settembre 2024 e la terza di 130 euro a settembre 2025;

   si resta stupiti dell'insensibilità dimostrata, dalle parti che hanno sottoscritto l'ipotesi di rinnovo, nel non tenere minimamente in considerazione che gli aumenti ivi previsti sono assolutamente irrisori e non parametrati al costo della vita, a cui una buona e dignitosa retribuzione dovrebbe far fronte;

   la vicenda che vede protagonista una categoria formata da oltre 100.000 addetti, chiamati a scioperare a sostegno della battaglia per il rinnovo contrattuale in ben 9 scioperi nazionali, rende evidente la necessità di definire un salario minimo per legge –:

   quali siano l'indirizzo politico e le conseguenti iniziative di competenza messe in campo dalla Ministra interrogata al fine di dare piena attuazione all'articolo 36 della Costituzione, in particolare al fine di assicurare una retribuzione minima oraria che tuteli la dignità dei lavoratori e scongiuri la conclusione di accordi come quello citato in premessa, in assenza di una disciplina della rappresentatività sindacale.
(3-00526)

   LUPI, BICCHIELLI, BRAMBILLA, CAVO, CESA, ALESSANDRO COLUCCI, PISANO, ROMANO, SEMENZATO e TIRELLI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   le istituzioni dell'Unione europea, su proposta della Commissione europea, hanno proclamato il 2023 «Anno europeo delle competenze», auspicando che si possano incontrare «le aspirazioni e le competenze delle persone alle opportunità offerte dal mercato del lavoro»;

   il rapporto annuale Istat 2023 ha segnalato che il nostro Paese rimane uno degli Stati dell'Unione europea con il tasso più elevato di disoccupazione giovanile, che si attesta attorno al 18 per cento, sette punti percentuali in più rispetto alla media dell'Unione europea;

   lo stesso rapporto indica che, nonostante il numero dei neet in Italia sia diminuito, il fenomeno coinvolge ancora 1,7 milioni di giovani, con una percentuale che resta la peggiore degli Stati membri dell'Unione europea dopo la Romania;

   sempre secondo il rapporto dell'Istat, le cause dell'elevato numero di neet sono riconducibili «alla debolezza dell'offerta formativa professionalizzante, alla carenza di efficaci politiche attive sul lavoro, a una scarsa dinamicità del mercato»;

   recentemente la legge n. 234 del 2021, legge di bilancio per il 2022, aveva introdotto modifiche alla disciplina dei tirocini non curriculari (cosiddetti stage extracurriculari), rimandando l'attuazione a un accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome;

   la sentenza n. 70 del 14 aprile 2023 della Corte costituzionale ha accolto parzialmente il ricorso della regione Veneto, dichiarando l'illegittimità costituzionale di alcune modifiche introdotte, tra cui quelle volte a limitare la platea degli stage extracurriculari a «soggetti con difficoltà di inclusione sociale»;

   la disciplina attuale non assicura a tutti i giovani sul territorio nazionale la possibilità di usufruire di stage extracurriculari che prevedano un compenso (cosiddetta «indennità di partecipazione»), necessario per permettere anche alle fasce più deboli della popolazione di accedere a preziose opportunità formative –:

   quali iniziative intenda adottare, per quanto di competenza, anche nel dialogo con le regioni, per promuovere stage extracurriculari di qualità che riconoscano ai giovani un compenso adeguato, capaci di accompagnare l'inserimento o reinserimento nel mondo del lavoro sulla base di un chiaro progetto formativo, anche contrastando le distorsioni che caratterizzano l'uso improprio di questa misura.
(3-00527)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro della salute, per sapere – premesso che:

   dopo un sofferto iter parlamentare, è stata approvata la legge 31 maggio 2022, n. 62, il cosiddetto «Sunshine Act italiano», «Disposizioni in materia di trasparenza dei rapporti tra le imprese produttrici, i soggetti che operano nel settore della salute e le organizzazioni sanitarie» che, in linea con Usa, Francia, Gran Bretagna, ha il fine di rendere più trasparenti i rapporti tra le imprese produttrici, i professionisti e le aziende della sanità pubblica e Stato;

   collocandosi nel solco attuativo dei principi costituzionali espressi dagli articoli 32 (tutela della salute) e 97 (efficienza ed imparzialità della pubblica amministrazione) della Costituzione, la predetta legge intende garantire il diritto alla conoscenza dei rapporti intercorrenti tra le imprese produttrici e i soggetti operanti nel settore della salute, per finalità di trasparenza nonché di prevenzione e contrasto della corruzione nell'azione amministrativa, e colmare così un vuoto normativo sulle dinamiche in cui vi è un trasferimento di valore a scopo commerciale, di promozione o di sviluppo dei prodotti attraverso la creazione di un registro pubblico telematico in cui tutte queste informazioni sono raccolte e rese disponibili a tutti in maniera aperta;

   l'articolo 3 è la disposizione centrale del provvedimento poiché individua le erogazioni, le convenzioni e gli accordi soggetti a pubblicità e che, quindi, le imprese produttrici dovranno comunicare al Ministero della salute per la susseguente pubblicità nel registro telematico; declina poi le modalità di trasmissione della comunicazione recante i dati relativi all'erogazione, alla convenzione o all'accordo, da effettuarsi a cura dell'impresa produttrice;

   l'articolo 4 reca la comunicazione, da effettuarsi sempre da parte dell'impresa produttrice, entro il 31 gennaio di ogni anno, delle partecipazioni azionarie, dei titoli obbligazionari e dei proventi derivanti da diritti di proprietà industriale o intellettuale, riferibili ai soggetti che operano nel settore della salute e alle organizzazioni sanitarie;

   l'articolo 5 disciplina quindi il Registro pubblico telematico da istituirsi, sul sito internet istituzionale del Ministero della salute, entro sei mesi dall'entrata in vigore della legge;

   nel Registro, denominato «Sanità trasparente», sono pubblicate le comunicazioni e i dati di cui agli articoli 3 e 4 nonché gli atti di irrogazione delle sanzioni come disciplinati al successivo articolo 6; il registro sarà liberamente accessibile per la consultazione (possibile fino a 5 anni dalla data di pubblicazione) e dotato di funzioni che permetteranno la ricerca e l'estrazione dei dati;

   si demanda quindi ad un decreto del Ministro della salute, da emanarsi entro 3 mesi dall'entrata in vigore della legge, la determinazione della struttura e delle caratteristiche tecniche del registro pubblico telematico nonché i requisiti e le modalità per la trasmissione delle comunicazioni e l'inserimento dei dati, nel rispetto di taluni criteri (facilità di accesso, semplicità della consultazione, comprensibilità e omogeneità dei dati, previsione di funzioni per la ricerca semplice e avanzata e per l'estrazione dei dati) –:

   se intenda dare sollecita attuazione alla legge n. 62 del 2022 per garantire la trasparenza secondo le disposizioni del cosiddetto «Sunshine Act italiano», attraverso l'istituzione, sul sito internet istituzionale del Ministero della salute, del registro pubblico telematico denominate «Sanità trasparente»;

   a che punto sia l'emanazione dei decreti attuativi previsti dalla legge n. 62 del 2022.
(2-00186) «Quartini, Di Lauro, Marianna Ricciardi, Sportiello, Alifano, Amato, Auriemma, Barzotti, Bruno, Cantone, Cappelletti, Caramiello, Carmina, Carotenuto, Caso, Cherchi, Dell'Olio, Donno, Fede, Ilaria Fontana, Iaria, L'Abbate, Lomuti, Lovecchio, Morfino, Onori, Orrico, Pavanelli, Pellegrini, Penza».