Camera dei deputati

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame – in cui si riferisce che: 1) il decreto del 4 marzo 2014 n. 39, recante attuazione della direttiva 2011/93/UE relativa alla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile, all'articolo 2 modifica il decreto del Presidente della Repubblica del 14 novembre 2002 n. 313 in particolare inserendo il nuovo articolo 25-bis concernente il certificato del casellario giudiziale richiesto dal datore di lavoro; 2) il suddetto articolo 25-bis del decreto del Presidente della Repubblica del 14 novembre 2002 n. 313 stabilisce che «...il certificato penale del casellario giudiziale di cui all'articolo 24 deve essere richiesto dal soggetto che intenda impiegare al lavoro una persona per lo svolgimento di attività professionali che comportino contatti diretti e regolari con minori, al fine di verificare l'esistenza di condanne per taluno dei reati di cui agli articoli 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600-quinquies e 609-undecies del codice penale, ovvero l'irrogazione di sanzioni interdittive all'esercizio di attività che comportino contatti diretti e regolari con minori...» (cosiddetto certificato penale antipedofilia); 3) il medesimo articolo prevede, in caso di inadempienza, una sanzione amministrativa pecuniaria pari alla somma di danaro ricompresa tra euro 10.000,00 ed euro 15.000,00; 4) il cosiddetto certificato penale antipedofilia è obbligatorio per i datori di lavoro sia privati sia pubblici, al momento dell'assunzione di nuovo personale o comunque di stipula di un nuovo contratto di lavoro – , la interrogante domanda al Ministro della giustizia di sapere «...di quali informazioni disponga il Governo sull'applicazione dell'articolo 25-bis del decreto del Presidente della Repubblica del 14 novembre 2002 n. 313, dal momento della sua entrata in vigore a oggi e se disponga di dati relativi a contratti di lavoro che sono stati annullati o comunque terminati per effetto delle risultanze dell'applicazione della predetta norma...».
  Al riguardo deve essere innanzitutto posto in risalto che l'articolo 2 del decreto legislativo del 4 marzo 2014 n. 39, di attuazione della direttiva 2011/93/UE relativa alla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile, ha modificato il decreto del Presidente della Repubblica del 14 novembre 2002 n. 313, inserendo l'articolo 25-bis concernente il certificato del casellario giudiziale richiesto dal datore di lavoro.
  Con riferimento al suddetto certificato (cosiddetto certificato penale antipedofilia) va ricordato che ogni anno viene pubblicato sul sito del Ministero della giustizia, nella sezione strumenti - statistiche - certificati, il numero di richieste di certificati rilasciati dal Sistema informativo del casellario, tra le quali sono dettagliate le richieste effettuate dal datore di lavoro.
  Consultando la serie storica delle richieste di certificati ai sensi dell'articolo 25-bis del decreto del Presidente della Repubblica del 14 novembre 2002 n. 313, si apprende che nel corso dell'anno 2022 sono stati richiesti dai datori di lavoro 92.762 certificati, di cui 92.761 negativi e 1 positivo, nel corso dell'anno 2021 sono stati richiesti dai datori di lavoro 90.627 certificati, tutti negativi, e nel corso dell'anno 2020 sono stati richiesti dai datori di lavoro 72.671 certificati, tutti negativi.
  Dal suo canto la Direzione centrale per la tutela, la vigilanza e la sicurezza del lavoro del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, nella nota estesa in data 31 marzo 2023, segnalava che «...dai dati estratti dalle banche dati a disposizione di questa Direzione Centrale, nel complessivo periodo che va dal 2014 al 2022, risultano 245 accertamenti in cui è stata riscontrata l'irregolarità in parola da parte del personale ispettivo INL...Sul punto, merita anche rammentare la nota del 17 giugno 2022, con la quale l'Ispettorato Nazionale del Lavoro, in risposta ad alcune richieste di chiarimento, ha fornito ai propri Uffici sul territorio il proprio parere in merito al trattamento sanzionatorio applicabile alla violazione all'obbligo di richiedere il certificato del casellario giudiziale per il soggetto che intende impiegare al lavoro una persona per lo svolgimento di attività professionali o attività volontarie organizzate che comportino contatti diretti e regolari con minori. Ciò al fine di verificare l'esistenza di condanne per taluno dei reati di cui agli articoli 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600-quinquies e 609-undecies del codice penale, ovvero l'irrogazione di sanzioni interdittive all'esercizio di attività che comportino contatti diretti e regolari con minori. Nello specifico, la nota ha diramato indicazioni in merito al calcolo della sanzione amministrativa pecuniaria da irrogare qualora il datore di lavoro non adempia all'obbligo in questione, prevista dall'articolo 2 comma 2 del citato decreto legislativo n. 39 del 2014 e consistente nel pagamento di una somma da euro 10.000,00 a euro 15.000,00. Al riguardo è stato chiarito, sulla base del parere dell'Ufficio Legislativo del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 16 giugno 2022, che, nell'ipotesi in cui il datore di lavoro proceda ad assumere contestualmente più lavoratori in violazione delle disposizioni in questione, la sanzione vada irrogata una sola volta e che la pluralità di lavoratori coinvolti potrà rilevare unicamente quale elemento di valutazione della gravità del fatto, eventualmente in sede di adozione della successiva ordinanza ingiunzione. Diversamente, qualora le assunzioni siano effettuate in momenti diversi, la sanzione andrà applicata in relazione a ciascun lavoratore...».
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame, riferito di un procedimento pendente davanti alla Corte di assise di Trento per i reati di cui agli articoli 416-bis e 600 del codice penale, instaurato per il tramite di richiesta di giudizio immediato e di quanto avvenuto, in particolare, all'udienza del 9 febbraio 2023, allorché la corte prospettava agli imputati la possibilità di richiedere il giudizio abbreviato e ne seguiva la richiesta di otto degli undici tratti a giudizio, si avanzano quesiti circa se e quali iniziative, nell'ambito delle proprie competenze, in particolare di carattere normativo, ritenga opportuno adottare in relazione ai fatti occorsi, anche al fine di evitare qualsiasi dubbio circa l'applicazione della disciplina in questione.
  Orbene, in relazione alla concreta vicenda indicata, è stata acquisita dettagliata relazione informativa stilata dal presidente della Corte di assise di Trento, dalla quale emerge che, «Avanti alla Corte d'Assise di Trento è in corso di svolgimento il processo (...) che vede imputate 11 persone tutte accusate del reato di cui all'art. 416-bis del c.p. e 4 di loro anche del reato di cui all'art. 600 c.p. (...) L'originario capo di imputazione, oggetto del procedimento avanti alla Corte d'Assise, prevedeva come detto la contestazione dei reati di cui all'art. 416-bis del c.p. e 600 del c.p. Nel decreto che disponeva il giudizio immediato a partire dalla pagina 7 in poi venivano riportati ulteriori reati citati nel capo 1) – ossia quello di cui all'articolo 416-bis c.p., con la specificazione che gli stessi non erano oggetto della richiesta di giudizio immediato custodiale "in quanto per gli stessi si procederà separatamente". Si tratta in buona sostanza di una serie di reati fine asseritamente commessi dagli appartenenti alla presunta associazione ex articolo 416-bis. Il processo è iniziato, dopo aver superato numerose eccezioni procedurali delle parti, affidano l'incarico ad un collegio di periti di trascrivere una vastissima mole di conversazioni intercettate, sia telefoniche che ambientali. Nel frattempo, sono giunte in decisione le posizioni di alcuni degli imputati, che erano state stralciate per scelta del rito abbreviato. Sino ad ora le pronunce che vi sono state e che hanno riguardato gli imputati A., M. e D. sono state di condanna a seguito appunto di rito abbreviato. In quest'ottica e nella consapevolezza della complessità del procedimento innanzi alla Corte e del fatto che altri procedimenti riguardanti i reati fine si sarebbero dovuti celebrare, si è aperta un'interlocuzione tra le parti, Difesa e Procura, riguardante la possibilità di contestare nel procedimento innanzi alla Corte d'Assise anche i reati fine, modificando così l'originaria imputazione ed allargandola. La Corte è stata informata di questa interlocuzione. Innegabile il vantaggio che, ove accettata dalle parti, vi sarebbe stato in termini di concentrazione ed economia processuale: si sarebbe potuto celebrare nelle forme del rito abbreviato un procedimento più complesso e che riguardasse il materiale raccolto nelle indagini, compresi appunto anche i reati fine. All'udienza del 9 febbraio 2023, alla presenza di tutte le parti, è stata quindi presa in considerazione tale prospettiva, avendo la Procura manifestato la disponibilità ad una modifica dell'imputazione ai sensi degli artt. 517 e segg. c.p.p. con aggiunta di nuove contestazioni. La Corte ha quindi concesso un breve rinvio alle parti, perché vi fosse da parte della Difesa e delle Parti Civili una riflessione su tale nuova prospettiva. Alla successiva udienza del 22 febbraio la Procura della Repubblica ha formalmente modificato l'imputazione contestando ai singoli imputati anche i reati fine, il tutto ai sensi degli artt. 517 e segg. c.p.p. e la Corte, sentite le parti ha concesso termine a difesa disponendo che le nuove contestazioni venissero notificate a due imputati non presenti in udienza ed alle persone offese che emergevano dai nuovi capi di imputazione.
  All'udienza del 16 marzo tutti gli imputati, tranne uno hanno chiesto di accedere a riti alternativi e precisamente 8 al rito abbreviato ex art. 519 comma 2 c.p.p. come recentemente novellato dalla Riforma Cartabia, 2 al patteggiamento o per uno di essi in subordine al rito abbreviato.
  Le parti civili presenti tra le quali preme sottolineare vi sono tre lavoratori cinesi vittime del reato di riduzione in schiavitù e varie organizzazioni sindacali ossia FILCEA CISL del Trentino e FILLEA CGIL del Trentino, hanno accettato il rito abbreviato. Rispetto alle nuove contestazioni è stata poi ammessa la costituzione della Presidenza del Consiglio dei ministri mentre vi è stata estensione della costituzione a parte civile sulle nuove imputazioni degli Enti territoriali provincia autonoma di Trento e comune di Lona Lases, che erano già costituiti sin dall'inizio.
  Quanto esposto permette di evidenziare come la procedura applicata rientri nella più piena applicazione degli artt. 517 e segg. c.p.p. in presenza di nuove contestazioni.
  La scelta degli imputati e l'accettazione del rito da parte delle parti civili conferma la bontà del percorso intrapreso. (...)».
  Così correttamente riscostruita la vicenda, passando al profilo prettamente giuridico, l'intervento normativo evocato, in realtà, non interviene sui termini entro i quali può essere richiesto il rito alternativo ma, ciononostante, una sua disposizione – il comma 2-bis all'articolo 442 del codice di procedura penale, con il quale si prevede che, quando né l'imputato, né il suo difensore hanno proposto impugnazione contro la sentenza di condanna inflitta a seguito di giudizio abbreviato, la pena è ulteriormente ridotta di un sesto dal giudice dell'esecuzione – ha provocato un contrasto di giurisprudenza.
  Secondo un orientamento il regime premiale del rito, pur contenuto in una norma di carattere processuale, avrebbe effetti sostanziali in ragione del più mite carattere sanzionatorio e da ciò ne discenderebbe l'applicazione del principio di retroattività della norma più favorevole ex articolo 2 del codice penale, con conseguente rimessione in termini per la richiesta di abbreviato.
  Per il contrapposto indirizzo la natura sostanziale della diminuente del rito non implica la immutazione della natura processuale di tutta la restante normativa concernente i presupposti, i termini e le modalità di accesso al rito.
  Ciò precisato, nel caso in esame, la questione sollevata dall'interrogante non attiene agli effetti del decreto legislativo del 10 ottobre 2022, n. 150, bensì alla necessità di garantire all'imputato la possibilità di accedere ai riti premiali relativamente a fatti che, contestati solo in dibattimento, egli non conosceva al tempo dell'udienza preliminare e circa i quali, conseguentemente, in quella sede nessuna richiesta di rito abbreviato poteva avanzare.
  Ebbene la Corte costituzionale, con la sentenza 22 ottobre 2012, n. 237, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'articolo 517 del codice di procedura penale «nella parte in cui non prevede la facoltà dell'imputato di richiedere al giudice del dibattimento il giudizio abbreviato relativamente al reato concorrente emerso nel corso dell'istruzione dibattimentale, che forma oggetto della nuova contestazione».
  Con questa decisione la Corte ha abbandonato il riferimento alla «prevedibilità» della contestazione suppletiva, quale limite del diritto ad accedere al giudizio abbreviato (sostenuto in Corte costituzionale, sentenza del 18 dicembre 2009, n. 333), dal momento che la modifica dell'imputazione rappresenta un'evenienza connaturale ad un sistema di tipo accusatorio.
  Ancora, per ragioni di completezza, merita rappresentare che la Corte costituzionale, con la sentenza 5 dicembre 2014, n. 273, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'articolo 516 del codice di procedura penale, «nella parte in cui non prevede la facoltà dell'imputato di richiedere al giudice del dibattimento il giudizio abbreviato relativamente al fatto diverso emerso nel corso dell'istruzione dibattimentale, che forma oggetto della nuova contestazione».
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — In relazione a quanto rappresentato dall'interrogante con l'atto di sindacato ispettivo in essere, si rappresenta che, relativamente alle iniziative del Governo finalizzate all'incremento del fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità, di cui all'articolo 19, comma 3, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, la legge di bilancio 2022 ha reso strutturale l'adozione, da parte del Governo, di un piano strategico nazionale contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, assegnando risorse a regime, pari a 5 milioni di euro l'anno. Il citato fondo, con la legge di bilancio 2023 è stato ulteriormente incrementato di 10 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2023, elevando lo stanziamento da 5 a 15 milioni di euro annui. Si tratta di un risultato importante che testimonia l'attenzione del Governo, tenuto conto dei ristretti spazi di manovra in cui l'ultima legge di bilancio è stata concepita.
  Per quanto riguarda le iniziative che il Governo intende intraprendere per rafforzare nelle istituzioni scolastiche una cultura del rispetto della donna e delle differenze di genere e che contrasti gli stereotipi di genere, il piano strategico nazionale sulla violenza maschile contro le donne 2021-2023, nell'ambito dell'asse «Prevenzione» ha inserito le azioni di prevenzione primaria, concepite come interventi di informazione e sensibilizzazione, nonché come insieme di azioni mirate a ridurre la probabilità di sviluppare un comportamento o un fenomeno violento a livello sociale. Tra i contesti specifici di intervento sono state inserite le scuole e i centri di formazione nell'ambito dei quali è previsto un lavoro con il corpo docente e con gli studenti per la prevenzione, intesa come analisi e approfondimento sul rapporto tra generi, sul concetto di violenza e sulle sue diverse forme. In particolare, sono previsti diversi interventi di raccordo con il Ministero dell'istruzione e del merito per affrontare il tema della relazione maschi/femmine nelle scuole anche nell'ottica di un piano programmatico da mettere a sistema in tutte le scuole su impulso del Ministero stesso.
  Sono inoltre previste azioni di sensibilizzazione incentrate sulla promozione di una cultura del rispetto e sulla stigmatizzazione della violenza maschile verso le donne, in particolare in ambito domestico.
  Ulteriori interventi sono destinati ad approfondire i modelli relazionali acquisiti dai minori, in quanto vittime passive della violenza agita dagli uomini maltrattanti, secondo il paradigma «chi è stato vittima di violenza diventa un violento».
  Sempre con riferimento al rafforzamento della cultura del rispetto della donna e delle differenze di genere in ambito scolastico, si evidenzia che, in data 8 marzo 2021, è stato sottoscritto dalla rete dei comitati unici di garanzia con i Ministri per le pari opportunità, per la pubblica amministrazione e dell'istruzione, il protocollo d'intesa «PAri si cresce» con l'obiettivo di mettere a disposizione delle scuole primarie e secondarie le migliori competenze ed esperienze maturate nelle amministrazioni pubbliche per formare le studentesse e gli studenti alla cultura del rispetto verso l'altro e delle pari opportunità. Il protocollo prevede che i comitati unici di garanzia istituiti nelle amministrazioni pubbliche, rafforzati con le direttive del 4 marzo 2011 e n. 2/2019 e riuniti nella rete nazionale dei comitati unici di garanzia, forniscano supporto, informativo e formativo, per realizzare negli istituti scolastici interventi di carattere culturale, in collaborazione con il personale scolastico, volti a favorire la crescita educativa e una formazione al rispetto contro ogni forma di discriminazione.
  Il protocollo prevede che le parti si impegnino a definire i progetti formativi, anche in chiave di prevenzione del bullismo e del cyberbullismo, individuando contenuti, modalità attuative, esperte/esperti da coinvolgere.
  Con riferimento alle politiche per la promozione della parità di genere e per la prevenzione ed il contrasto di ogni forma di violenza contro le donne, si rappresenta che il Governo ha adottato la strategia nazionale per la parità di genere 2021-2026, al fine di garantire che le persone di ogni genere, età ed estrazione, abbiano le medesime opportunità di sviluppo e di crescita personali e professionali e possano realizzare il proprio potenziale. Tra le priorità strategiche delineate, viene dedicata grande attenzione alla creazione di un mondo del lavoro più equo in termini di pari opportunità di carriera, competitività e flessibilità; all'incremento dell'occupazione femminile in tutti gli ambiti lavorativi, anche promuovendo la presenza femminile in settori tipicamente maschili; alla riduzione dei differenziali retributivi di genere; all'equa distribuzione di genere nei ruoli apicali e di leadership; al superamento del dualismo tra maternità e carriera. La strategia nazionale propone una serie di misure volte ad aumentare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro, a contrastare gli stereotipi di genere che impediscono alle donne di raggiungere responsabilità di leadership e a ridurre il gender pay gap.
  Tra le misure trasversali presenti all'interno del piano strategico nazionale per la parità di genere si segnalano anche:

   l'istituzione di un «Patto Culturale» tra il mondo istituzionale e la società civile volto a promuovere un'azione collettiva di diffusione della parità di genere nonché della valorizzazione delle differenze individuali all'interno di uno schema di valori e idee comuni, mediante la condivisione con tutte le realtà politiche, istituzionali, educative, dell'associazionismo, sindacali, giornalistiche ed affini;

   la promozione del gender mainstreaming e del bilancio di genere, integrando le misure nella prospettiva di genere in tutti gli ambiti della vita sociale, economica e politica e per la diffusione di strumenti idonei a consentire di valutare l'impatto delle politiche pubbliche in chiave di genere. A tal riguardo, si evidenzia che all'articolo 51-bis del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito con modificazioni dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, è disposto che a decorrere dall'anno 2023 nei disegni di legge di bilancio siano previsti appositi allegati conoscitivi nei quali sia data evidenza delle spese relative alla promozione della parità di genere attraverso le politiche pubbliche.
   Giova evidenziare come recentemente sia stato promosso da parte della scrivente un codice di autodisciplina rivolto alle imprese e del tutto volontario per favorire la maternità e la conciliazione dei tempi lavoro – vita privata che si basano su tre princìpi cardine: agevolare la continuità di carriera delle madri che lavorano, promuovere la cura dei bisogni di salute delle donne, incentivare tempi e modi di lavoro più vicini alle esigenze di chi ha figli.
   Voglio inoltre informare come la sottoscritta abbia convocato il 13 aprile 2023 l'assemblea dell'osservatorio per l'integrazione delle politiche per la parità di genere. Nel corso della suddetta seduta sono stati diversi i temi affrontati, a partire da quello dell'imprenditoria femminile, della certificazione della parità di genere e del suddetto codice di autodisciplina per le imprese nonché le complementari misure adottate in ambito di famiglia e natalità per l'armonizzazione dei tempi di vita e di lavoro; si sono affrontate altresì le questioni della promozione delle materie e di una educazione di ragazze e ragazzi improntata al superamento degli stereotipi, delle sfide dell'inclusione delle donne con disabilità e del potenziamento della medicina di genere.
   Infine, per le iniziative adottate dal Governo sul fondo anti-tratta si evidenzia che, nella legge di bilancio della previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025, l'articolo 1, comma 339, che ha stabilito l'incremento delle risorse finanziarie destinate al fondo per le misure anti-tratta per l'ammontare, per l'anno in corso, di 2 milioni di euro e di ulteriori 7 milioni di euro a partire dal 2024. Tali risorse aggiuntive, oltre che essere destinate alle misure anti-tratta già adottate, sono altresì finalizzate all'attuazione delle azioni previste dal nuovo piano nazionale d'azione contro la tratta e il grave sfruttamento 2022-2025.
Il Ministro per la famiglia, la natalità e le pari opportunità: Eugenia Maria Roccella.

  Risposta. — Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale pubblica ogni anno un bando ordinario per l'assegnazione di borse di studio offerte dal Governo italiano a studenti stranieri e italiani residenti all'estero (IRE). Nell'ambito di tale bando, ciascuno dei Paesi beneficiari usufruisce di un contingente di mensilità corrispondente a un numero variabile di borsisti effettivi, poiché le borse possono essere composte da 3, 6 o 9 mensilità.
  Per l'anno accademico 2021/2022, sono state assegnate 4.842 mensilità con bando ordinario ripartite per area geografica, a cui devono aggiungersi quelle erogate nell'ambito dei cosiddetti «progetti speciali» a studenti italiani e stranieri per un totale di 6.810 mensilità.
  Nel trasmettere in allegato (disponibili presso il Servizio Assemblea) la ripartizione per tipologia di beneficiari ed aree geografiche delle borse di studio assegnate nel 2021/2022, assicuro la disponibilità del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ad indicare, a partire dall'annuario statistico 2023, i dati scorporati.

  A. Borse di studio assegnate dal Governo italiano a studenti italiani (quantità e costi):

   Sono 708 le mensilità assegnate nell'ambito dei cosiddetti «Progetti speciali» a 59 borsisti italiani, per un costo complessivo di 918.980 euro. In particolare, le mensilità in questione sono state così distribuite:

    1. 300 mensilità – corrispondenti a 25 borse studio di durata annuale, del valore di 14.300 euro ciascuna – sono state assegnate a copertura parziale della frequenza del Master in Alti Studi Europei presso i Campus di Bruges e Natolin del Collegio d'Europa (per un costo totale pari a 357.500 euro);

    2. 336 mensilità (ciascuna da 1.400 euro) – corrispondenti a 28 borse di studio della durata di 12 mesi – sono state assegnate per la frequenza di corsi di Dottorato e Master presso l'Istituto Universitario europeo (per un costo pari a 470.400 euro);

    3. 72 mensilità – corrispondenti a 6 borse di studio della durata di 12 mesi di importo variabile, per un massimo di 15.180 euro ciascuna – sono state assegnate a studenti italiani dei corsi di Diritto Pubblico Europeo tenuti dalla European Public Law Organization (EPLO) di Atene (per un costo pari a 91.080 euro).

  B. Borse di studio assegnate dal Governo italiano a cittadini residenti all'estero (quantità, costi e ripartizione geografica):

   Si tratta di 63 mensilità (da 900 euro ciascuna) distribuite tra 8 borsisti, per un costo complessivo di 56.700 euro. In particolare, le mensilità sono state così geograficamente distribuite nell'ambito del bando ordinario:

  C. Borse di studio assegnate dal Governo italiano a studenti stranieri (quantità, costi e ripartizione geografica):

   Sono 6.039 le mensilità assegnate a 760 borsisti stranieri per un costo complessivo di 5.567.100 euro.

   In particolare, le mensilità sono state così distribuite:

    Bando ordinario
    4.779 mensilità (da 900 euro ciascuna) a 625 borsisti per un importo di 4.301.100 euro, così geograficamente distribuite:

    Progetto speciale Invest Your Talent in Italy (progetto finanziato congiuntamente da MAECI, ICE-Agenzia e Atenei italiani)
    882 mensilità (da 900 euro ciascuna) a 98 borsisti (con borsa di 9 mesi da 8.100 euro ciascuna) per un importo pari a 793.800 euro, così distribuite:

    Progetto speciale – Istituto Universitario Europeo
    264 mensilità (da 1.400 euro ciascuna) a 22 borsisti (con borsa di 12 mesi del valore di 16.800 euro ciascuna) per un importo pari a 369.600 euro, così distribuite:

  Progetto speciale – Fondazione Accademia di Arti e Mestieri dello Spettacolo Teatro alla Scala, Corso di perfezionamento in canto lirico
  72 mensilità (da 900 euro ciascuna) a 8 borsisti (con borsa di 9 mesi da 8.100 euro ciascuna) per un importo pari a 64.800 euro, così distribuite:

    Progetto speciale – Fondazione Accademia di Arti e Mestieri dello Spettacolo Teatro alla Scala, Master in Performing Arts Management
    42 mensilità (da 900 euro ciascuna) a 7 borsisti (con borsa di 6 mesi da 5.400 euro ciascuna) per un importo pari a 37.800 euro, così distribuite:

La Sottosegretaria di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Maria Tripodi.

  Risposta. – Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, riferito della notizia dell'evasione dagli arresti domiciliari, nella serata del 30 gennaio scorso, del killer della 'ndrangheta Massimiliano Sestito, ritenuto responsabile materiale dell'omicidio di Vincenzo Femia, boss calabrese ucciso in un agguato nel 2013 a Castel di Leva, si avanzano quesiti in ordine alla conoscenza dei fatti occorsi, alle eventuali iniziative finalizzate ad evitare che si ripetano episodi analoghi e si richiedono notizie inerenti lo strumento del cosiddetto braccialetto elettronico.
  Orbene, come indicato in risposta ad interrogazione di (parziale) analogo tenore, dalla relazione stilata dall'autorità giudiziaria competente, ossia la terza sezione della Corte di assise di appello di Roma, emerge che questa, «con ordinanza 1.6.2022 ha applicato a Sestito Massimiliano e Pizzata Francesco la misura cautelare degli arresti domiciliari con lo strumento di contenimento del braccialetto elettronico ai sensi dell'art. 275-bis c.p.p.».
  Detta ordinanza interviene «in un procedimento (quello tuttora pendente in Corte di cassazione per l'omicidio di Femia) in cui il Sestito si trovava in posizione giuridica di "LIBERO" sin dal 14.5.2019 (data della sentenza assolutoria sopra indicata), seppure in quel momento detenuto per altra causa (ordinanza 9.1.2017 GIP Catanzaro per il reato di cui all'art. 416-bis c.p.) con fine pena, pro tempore, previsto per il prossimo decennio (condanna di primo grado a 18 anni di reclusione; fatto N. 12 della già richiamata posizione giuridica)».
  Si evidenzia, quindi che la Corte di assise d'appello di Roma, non ha emesso alcun provvedimento liberatorio nei confronti del Sestito, proprio perché nel procedimento pendente, ed ora innanzi alla Corte di cassazione, l'interessato era processato a piede libero sin dal 14 maggio 2019 e dal certificato penale aggiornato, non risultavano condanne per il reato di evasione, pur a seguito della revoca della semilibertà intervenuta con provvedimento del tribunale di sorveglianza di Roma in data 29 ottobre 2013.
  Anzi, la misura cautelare degli arresti domiciliari con braccialetto elettronico applicatagli con l'ordinanza dell'1.6.2022 ha invero aggravato la posizione dell'imputato anche se in quel momento detenuto per titolo diverso (cioè quello del procedimento pendente innanzi alla A. G. di Catanzaro, sopra indicato).
  Difatti la misura degli arresti domiciliari applicatagli a seguito della richiesta della Procura Generale di Roma (necessaria in quanto afferente a soggetti in stato di libertà per quel procedimento), è stata eseguita nei di lui confronti soltanto dopo la scarcerazione per l'altro titolo detentivo, titolo successivamente venuto meno – come già detto – il 28.12.2022, a seguito della intervenuta decorrenza dei termini con conseguente scarcerazione disposta dalla A.G. di Catanzaro.
  L'ordinanza della Corte di assise di appello dell'1.6.2022 – poi eseguita il 12.1.2023 – non ha, pertanto, comportato alcuna scarcerazione del detenuto e, anzi, ne ha evitato la rimessione in libertà il 28.12.2022.
  Per completezza, infine, si precisa che il 31 gennaio 2023 – nello stesso giorno in cui si è avuta comunicazione della evasione del Sestito – con ordinanza della Corte di assise di appello, è stato immediatamente disposto l'aggravamento della misura cautelare con l'applicazione della custodia in carcere, concretamente eseguita al momento della cattura del soggetto intervenuta il 4 febbraio 2023, a seguito delle urgenti investigazioni subito disposte per la ricerca del latitante.
  Riguardo all'arresto dell'evaso, emerge come in data 4 febbraio 2023, nel tardo pomeriggio, in Sant'Anastasia (Napoli), nei pressi della stazione Circumvesuviana, personale della sezione operativa della compagnia Carabinieri di Rho e del nucleo investigativo di Milano, all'esito di un'articolata attività info-investigativa anche di natura tecnica, procedeva all'arresto del Sestito, in quanto destinatario di ordinanza di custodia cautelare in carcere emessa il 31 gennaio 2023 dalla Corte di assise di appello di Roma già informata dell'evasione.
  In particolare, l'evaso veniva rintracciato e catturato mentre saliva a bordo di un taxi che da Sant'Anastasia (Napoli) l'avrebbe condotto al terminal bus di Napoli.
  Nel corso della perquisizione personale risulta rinvenuta un'apprezzabile somma di denaro, 2 telefoni cellulari, una carta di identità intestata ad altra persona, una chiavetta USB e una scheda micro-SD; tutto posto sotto sequestro.
  Quanto alla tematica inerente i dispositivi elettronici più noti come «braccialetto elettronico» si riferisce che, allo stato, non è possibile conoscere il numero esatto dei detenuti, suddivisi per tipologia di reati commessi, che potranno usufruire della detenzione domiciliare, in quanto solo una parte dei criteri soggettivi ed oggettivi, definiti dalla normativa vigente in materia, che consentono l'accesso alla suddetta misura è oggetto di registrazione nei sistemi informatici in uso al dipartimento dell'amministrazione penitenziaria.
  Pertanto, l'eventuale acquisizione del numero dei soggetti astrattamente ammissibili alla misura della detenzione domiciliare risulterebbe falsata dal mancato esame di criteri valutabili solo in sede di istruttoria da parte della magistratura di sorveglianza.
  Circa l'affidamento del servizio di monitoraggio di soggetti con l'utilizzo di strumenti di sorveglianza elettronici, il relativo atto negoziale, esecutivo dal 1° gennaio 2023, per la durata di n. 45 mesi, stipulato dalla preposta articolazione ministeriale del Ministero dell'interno, prevede la messa a disposizione dell'autorità giudiziaria di 1.200 dispositivi elettronici al mese.
  Sulla base dei dati disponibili alla data del 1° maggio 2023 risultano attivi 5.133 strumenti elettronici così distinti: 1) Monitoraggio, n. 4185 dispositivi; 2) monitoraggio con tracciamento n. 165; 3) Tracciamento, 33 dispositivi e 4) Antistalking, 750 dispositivi.
  In tutti i casi dispositivi non funzionanti, si è provveduto alla loro sostituzione e il numero delle scorte risulta adeguato alla richiesta di nuove attivazioni.
  Per quanto attiene, infine, all'onere finanziario unitario, si rappresenta che l'oggetto delle prestazioni si configura quale «servizio» e, pertanto, i dispositivi propedeutici all'erogazione dello stesso si configurano quali beni strumentali per la corretta esecuzione delle attività contrattualmente previste.
  Durante il periodo contrattuale, l'amministrazione non assume, pertanto, la proprietà dei dispositivi in narrativa, ma elargisce un compenso per il singolo «utilizzo», pari ad 139,00 euro, IVA esclusa, laddove per «utilizzo» è da intendersi l'intero ciclo di vita di un braccialetto elettronico associato ad un soggetto destinatario del provvedimento dell'autorità giudiziaria, a iniziare dall'approvvigionamento, a seguire con la distribuzione e la conseguente attivazione, la prevista manutenzione e, per finire, con la disattivazione del dispositivo stesso.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, deve essere innanzitutto posto in risalto che il decreto legislativo del 10 ottobre 2022 n. 149, «Attuazione della legge del 26 novembre 2021 n. 206, recante delega al Governo per l'efficienza del processo civile e per la revisione della disciplina degli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie e misure urgenti di razionalizzazione dei procedimenti in materia di diritti delle persone e delle famiglie nonché in materia di esecuzione forzata», ha modificato all'articolo 4 comma 11 lettera c) l'articolo 179-ter delle disposizioni per l'attuazione del codice di procedura civile.
  Con siffatta modifica sono stati dettati i requisiti per l'iscrizione negli elenchi istituiti presso ogni tribunale (elenchi tenuti dal presidente dell'ufficio giudiziario e formati da un comitato da costui presieduto) dei professionisti da delegare alle operazioni di vendita ai sensi degli articoli 534-bis e 591-bis del codice di procedura civile ed è stata eliminata la previgente disposizione che affidava a un decreto del Ministro della giustizia, mai adottato, l'individuazione degli obblighi di formazione al fine di ottenere, e di mantenere, l'iscrizione nei medesimi elenchi nonché il contenuto e le modalità di presentazione delle domande.
  I requisiti che comprovano la specifica competenza tecnica ai fini dell'iscrizione negli elenchi sono, anche alternativamente:

   l'avere svolto non meno di dieci incarichi nel quinquennio precedente senza avere ricevuto provvedimenti di revoca per mancato rispetto dei termini delle deleghe ottenute nello stesso periodo;

   il possesso del titolo di avvocato specialista in diritto dell'esecuzione forzata ai sensi del decreto del Ministro della giustizia del 12 agosto 2015 n. 144;

   l'avere partecipato in modo proficuo e continuativo alle scuole o ai corsi di alta formazione meglio descritti nella disposizione in esame sullo specifico settore della delega delle operazioni di vendita nelle esecuzioni forzate e avere superato con profitto la prova finale di esame al termine della scuola o del corso.

  L'entrata in vigore di questa disposizione, originariamente fissata al 30 giugno 2023, è stata anticipata al 28 febbraio 2023 dall'articolo 35 comma 1 del decreto legislativo n. 149 del 2022, come modificato dall'articolo 1 comma 380 della legge del 29 dicembre 2022 n. 197.
  Va altresì precisato che, in seguito all'ordine del giorno n. 9/00888/017 approvato nella seduta della Camera dei deputati del 23 febbraio 2023 nell'ambito dei lavori di conversione del decreto-legge del 29 dicembre 2022 n. 198 recante «Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi. Proroga di termini per l'esercizio di deleghe legislative», il Governo ha assunto l'impegno di «...valutare l'opportunità di prorogare i tempi di apertura degli elenchi da parte dei Tribunali fino al 31 dicembre 2023 ovvero per il tempo necessario perché possano essere completati le scuole e i corsi di alta formazione propedeutici all'iscrizione negli elenchi stessi, prevedendo altresì un'interpretazione estensiva della nuova disposizione di cui all'articolo 179-ter..., che includa nelle esperienze professionali pregresse quella di custode giudiziario, onde evitare disparità di trattamento soprattutto in quei Fori dove l'istituto della delega è entrato in pieno regime tardivamente...».
  Si segnala inoltre che in data 18 aprile 2023 la Scuola superiore della magistratura ha adottato le linee guida generali per la definizione dei programmi dei summenzionati corsi di formazione e di aggiornamento, circostanza che rende attualmente possibile lo svolgimento dell'attività formativa necessaria per ottenere l'iscrizione nell'elenco quale criterio alternativo a quello dei dieci incarichi in cinque anni.
  In definitiva, non sono al momento allo studio ipotesi di modifica della norma in esame considerato che le problematiche collegate alla non operatività degli elenchi previsti dalle nuove disposizioni possono essere risolte, fino al primo popolamento dei nuovi elenchi e quindi all'esito della formazione in corso, con l'utilizzo degli elenchi formati da tribunali secondo la precedente disciplina (utilizzo, peraltro, che risulta essere già in atto in diversi uffici giudiziari).
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, si sollevano specifici quesiti in ordine allo stato di avanzamento del progetto relativo alla costruzione del nuovo istituto penitenziario a Nola.
  Orbene, premesso che il procedimento per la realizzazione del nuovo istituto in esame attiene esclusivamente agli ambiti di competenza del Ministero delle infrastrutture si riferisce quanto segue.
  Il progetto del nuovo istituto di Nola si prefigge di individuare nuove concezioni degli spazi, in linea con le moderne istanze internazionali in materia di trattamento penitenziario.
  In questo quadro si prevede un carcere all'avanguardia, senza sbarre alle finestre, disponibilità di camere di pernottamento singole, campi sportivi e piscina, teatro, aule e laboratori per le attività ricreative e per apprendere un mestiere, oltre ad ampie zone verdi e un moderno sistema di videosorveglianza.
  Relativamente allo studio progettuale che ha costituito il riferimento del bando di gara del competente provveditorato interregionale per le opere pubbliche per la Campania, la Puglia, il Molise e la Basilicata, si evidenza che lo stesso risulta essere stato concepito e sviluppato avendo, come direttrici, gli indirizzi tracciati dal tavolo n. 1 degli stati generali dell'esecuzione penale «Spazio della pena: architettura e carcere», sulla base dei più moderni criteri europei di edilizia penitenziaria, nonché prevedendo soluzioni innovative rispetto ai tradizionali canoni di settore, perché pensato come «architettura per la riabilitazione sociale», ovvero come modello di sviluppo architettonico che, attraverso una diversa concezione e articolazione degli spazi e degli ambienti, collocati in un contesto più vicino all'immagine di un quartiere che a quello di un carcere, possa favorire il passaggio da un trattamento penitenziario di tipo «infantilizzante» a uno che induca e sviluppi invece un'attitudine «responsabilizzante», mirata alla riabilitazione alla vita civile.
  Per quanto concerne la localizzazione dell'intervento, operata, al tempo, nell'ambito del cosiddetto «Piano Carceri», si rappresenta che la realizzazione del complesso, poco distante dal «Vulcano buono» progettato dall'architetto Renzo Piano, come già verificatosi per molti istituti penitenziari realizzati nelle periferie urbane del primo Novecento, potrà contribuire a una maggiore razionalità nella pianificazione e costruzione di nuovi aggregati urbani legati a un'attività in grado di generare sul territorio nuovi posti di lavoro e un importante indotto economico.
  Anche in relazione ai collegamenti, alla viabilità e al sistema dei trasporti pubblici e/o privati, la collocazione del complesso in prossimità del centro commerciale «Vulcano buono», dell'interporto di Nola, dell'autostrada Napoli-Salerno, nonché della stazione ferroviaria di Nola, consentirà di poter fruire delle reti già disponibili, senza necessità di ulteriori specifici investimenti infrastrutturali, fatto salvo l'adeguato potenziamento dei servizi e dei mezzi pubblici di trasporto urbano e interurbano per il raggiungimento del nuovo insediamento.
  Sempre in relazione alla capacità detentiva dell'istituto, si ritiene e si sostiene che l'efficienza di una struttura penitenziaria sotto il profilo rieducativo e risocializzante non sia, necessariamente, direttamente correlata e/o condizionata dalle dimensioni demografiche dell'istituto ma, piuttosto, dai modelli di gestione ai quali ispirata e conformata la relativa direzione, nonché dalle opportunità che è in grado di offrire in funzione delle potenzialità che è capace di esprimere.
  Quanto allo stato attuale della progettazione preliminare e i tempi previsti per la realizzazione dell'opera, sulla base dei dati forniti dal competente Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, si riferisce che a seguito della procedura di gara esperita dal provveditorato interregionale opere pubbliche per la Campania, il 31 gennaio 2017 sono stati perfezionati dallo stesso gli atti relativi all'affidamento dei servizi d'ingegneria relativi ai tre livelli di progettazione (fattibilità tecnica ed economica, definitivo ed esecutivo).
  Il corrispettivo di gara ammontava a euro 5.747.831,24 quale compenso per prestazioni professionali, spese e oneri accessori, oltre IVA e contributi previdenziali, per un totale di euro 7.292.848,28. Il tempo previsto per l'espletamento delle predette attività e posto a base di gara è di giorni 410.
  Con determina a contrarre del 13 febbraio 2017, successivamente integrata il 17 febbraio 2017, è stata autorizzata la gara per l'affidamento della progettazione.
  Il 20 luglio 2017, la commissione di gara ha proposto l'aggiudicazione in favore di RTP Mythos consorzio stabile scarl (capogruppo) – RPA srl (mandante) – Promotec srl (mandante) – Dam srl (mandante), per l'importo di euro 3.704.477,33 al netto del ribasso offerto del 35,55 per cento.
  Il tempo offerto per l'esecuzione del servizio è di 328 giorni.
  In esito alla positiva verifica dei requisiti dell'aggiudicatario, in data 17 gennaio 2018 è stato sottoscritto il disciplinare d'incarico con il quale è stata affidata la progettazione al predetto RTP.
  Il 20 aprile 2018, è stata avviata la fase di progettazione di fattibilità tecnico-economica.
  I progettisti hanno quindi redatto il piano delle indagini (geologiche, geotecniche, sismiche, ambientali, ecc.) e di localizzazione e bonifica ordigni bellici sulle aree individuate per la costruzione dell'opera. Il CTA, nella seduta tenutasi il 26 luglio 2018, ha espresso parere favorevole all'approvazione dei suddetti progetti.
  Nell'anno 2019 sono state appaltate le predette indagini, la localizzazione e la bonifica ordigni bellici sulle aree di sedime dell'opera, sulla scorta del parere espresso dal CTA e del parere vincolante favorevole del maggio 2019 da parte del 10° Reparto infrastrutture del Ministero della difesa.
  Nel 2020 è stata completata la procedura di autorizzazione all'accesso alle aree private per l'esecuzione delle indagini secondo il disposto di cui all'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001 ed eseguita la bonifica da ordigni bellici. Il 29 ottobre 2020 sono state affidate le indagini geologiche.
  Sulla scorta degli esiti delle predette indagini sui suoli è stato completato il progetto di fattibilità tecnica ed economica dell'opera da parte dell'RTP aggiudicatario, con un importo stimato di euro 376.813.652,39 (di cui euro 262.830.318,57 per lavori e forniture ed euro 113.983.333,82 per somme a disposizione).
  In data 29.12.2021 il progetto di fattibilità tecnica ed economica è stato trasmesso al Consiglio superiore lavori pubblici per acquisizione parere ai sensi dell'articolo 215, comma 3, del codice dei contratti.
  Lo stesso Consiglio superiore lavori pubblici, con nota del 21 febbraio 2022, all'esito della presentazione del progetto effettuata in data 10 febbraio 2022, ha disposto la derubricazione dell'affare (ovvero l'espunzione dall'agenda) con restituzione del progetto in considerazione dei rilievi effettuati dalla commissione relatrice, inerenti sia aspetti progettuali che economici.
  Relativamente agli aspetti tecnici, i progettisti incaricati sono stati invitati a provvedere agli approfondimenti e alle integrazioni progettuali richieste dalla predetta commissione relatrice.
  Riguardo, invece, agli aspetti economici inerenti alla copertura finanziaria dell'opera, atteso che l'ammontare effettivo del costo dell'intervento (originariamente stimato in euro 120.000.000,00) non consente di poter proseguire nelle altre fasi progettuali, è in corso di valutazione l'opportunità di procedere alla redazione di un primo progetto stralcio, contenuto nell'importo attualmente assentito pari ad euro 120.000.000,00, nelle more dell'eventuale assegnazione delle rimanenti somme occorrenti.
  Con il disegno di legge della regione Campania n. 366 del 28 dicembre 2022, è stato approvato il piano di caratterizzazione delle aree da utilizzare per la costruzione del nuovo penitenziario di Nola, previa acquisizione dei risultati delle analisi di rischio, come stabilito dal comma 4 dell'articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e successive modificazioni e integrazioni.
  Pertanto, in considerazione dell'attuale stato di avanzamento del procedimento, così come sopra descritto, non si è nelle condizioni di poter effettuare, allo stato, una stima sui tempi di realizzazione dell'opera.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato in esame, si rappresenta che, in Italia, la formazione di atti di nascita recante l'indicazione dei genitori dello stesso sesso, nonché il riconoscimento della filiazione da parte di altro genitore avente lo stesso sesso della madre partoriente, non sono consentiti dalla normativa vigente e tale preclusione è ampiamente suffragata da consolidata giurisprudenza. Parimenti esclusa è la trascrizione di atti di nascita formati all'estero riconducibili alla fattispecie della maternità surrogata, attestante il riconoscimento di filiazione nei confronti del cosiddetto genitore di intenzione, in assenza di un legame biologico tra lo stesso e il minore.
  Il ricorso alla maternità surrogata trova un ostacolo insuperabile, infatti, nel divieto di surrogazione di maternità previsto dalla legge n. 40 del 2004, qualificabile, come chiarito dalla Corte di cassazione, come principio di ordine pubblico in quanto «offende in modo intollerabile la dignità della donna e mina nel profondo le relazioni umane».
  La stessa Corte ha, inoltre, sottolineato che anche il bambino nato ricorrendo alla gestazione per altri ha un diritto fondamentale al riconoscimento del rapporto affettivo instaurato con colui che ha condiviso il disegno genitoriale.
  Tale esigenza, peraltro, è garantita attraverso l'adozione in casi particolari previsti dall'articolo 44 della legge n. 184 del 1983.
  La preclusione dell'automatica trascrivibilità di siffatti atti di nascita è stata confermata dalla Corte costituzionale che, in particolare, con la sentenza n. 33 del 10 marzo 2021, ha evidenziato che anche la Corte europea dei diritti dell'uomo, pur confermando la necessità del riconoscimento del rapporto tra il minore e il genitore di intenzione, lascia poi alla discrezionalità di ciascuno Stato la scelta degli strumenti con cui pervenire a tale risultato, tra i quali rientra anche il ricorso all'adozione del minore.
  Sotto tale profilo si evidenzia, inoltre, che, per effetto della decisione n. 79 del 2022 della Corte costituzionale, anche l'adozione in casi particolari determina l'instaurarsi del rapporto di parentela tra l'adottato ed i parenti dell'adottante, segnando un passo importante nella direzione della effettività della tutela e della garanzia di una piena protezione dell'interesse del minore.
  In relazione al caso richiamato dall'interrogante si rappresenta che il sindaco del comune di Trento ha effettuato la segnalazione della formazione dell'atto di nascita alla competente Procura della Repubblica, ai sensi dell'articolo 95 del decreto del Presidente della Repubblica n. 396 del 2000, al fine di valutare l'attivazione della procedura giudiziale di rettificazione degli atti in questione.
  A tale proposito, al momento non risultano iniziative da parte della Procura della Repubblica.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo, l'interrogante, riferito delle criticità in tema di condizioni di sicurezza del personale del Corpo di polizia penitenziaria in servizio presso gli istituti penitenziari Parma, in ragione di recenti episodi di aggressione in danno del personale ivi operante, avanza precipui quesiti circa i fatti occorsi nonché in ordine alle misure che si intendano adottare per il superamento delle stesse.
  Orbene, merita preliminarmente ribadire che la tutela psicofisica degli agenti della Polizia penitenziaria, unitamente a quella degli operatori tutti e, naturalmente, dei ristretti in carcere, è dovere primario dell'Amministrazione, perseguito costantemente con impegno.
  Quanto ai recenti eventi critici citati, il primo episodio riguarda il caso del detenuto B.A.L. che, in data 7 marzo 2023, dapprima ingiuriava l'infermiera che non aveva acconsentito alla sua richiesta di somministrazione di ulteriore terapia in aggiunta a quella prevista e successivamente iniziava a procurarsi dei tagli superficiali sul braccio destro e sul collo.
  Sopraggiunto il medico di turno con l'infermiere, questi invitava, invano, il detenuto a farsi medicare ed una volta allontanatosi il medico metteva in atto un tentativo di impiccamento e iniziava a sbattere con violenza le bilancette poste all'interno della camera di pernottamento.
  Veniva informata la sorveglianza generale, la quale riusciva a far sottoporre il detenuto a visita medica, previo intervento di ulteriore personale finalizzato a prevenire possibili disordini.
  Il detenuto veniva segnalato all'area sanitaria e agli operatori dell'area pedagogica.
  Il giorno successivo, su richiesta del detenuto, il preposto al padiglione «media sicurezza» lo convocava in ufficio e gli comunicava che lo psichiatra lo avrebbe visitato, atteso lo stato in cui versava, dando disposizione all'agente in servizio presso la locale infermeria di condurre il detenuto a visita.
  Nel mentre l'agente si apprestava a prelevare il ristretto, questi iniziava a inveire, colpendolo improvvisamente con un calcio violento all'altezza del ginocchio sinistro.
  Dopo essere stato sottoposto a visita medica, il detenuto veniva allocato in isolamento precauzionale.
  Il personale che era stato aggredito riportava prognosi di sette giorni.
  Il detenuto veniva poi sanzionato con quindici giorni di esclusione dalle attività in comune e per i fatti accaduti veniva redatta informativa di reato.
  Nei confronti dello stesso veniva disposta, altresì, la massima sorveglianza custodiale e veniva inviata segnalazione allo staff multidisciplinare per ogni specifico approfondimento e adozione di una rete integrata di interventi psico-sociali di assistenza.
  Stante le numerose infrazioni disciplinari poste in essere dal detenuto, la direzione regionale ne richiedeva l'allontanamento ai sensi dell'articolo 42 dell'ordinamento penitenziario al provveditorato regionale competente.
  Il secondo episodio riguarda quanto occorso in data 15 marzo 2023 allorquando il detenuto M.G., dovendo essere ricondotto in carcere al termine di un udienza, opponeva resistenza, gridando ad alta voce che non voleva far rientro nell'istituto di Parma e scagliava improvvisamente il cancello contro l'autista, colpendolo al fianco sinistro, mentre altro personale addetto alla scorta veniva afferrato alla gola.
  Il detenuto veniva poi visitato dal medico del 118, visto lo stato di agitazione in cui versava, e, successivamente, si provvedeva a sistemarlo all'interno dell'ambulanza con l'adozione delle necessarie misure di sicurezza per dare luogo alla traduzione in carcere.
  Il personale vittima dell'aggressione riportava cinque giorni di prognosi.
  Per i fatti occorsi il detenuto veniva sanzionato in data 28 marzo 2023 con dieci giorni di esclusione dalle attività in comune e si avviavano le pratiche per l'informativa di reato all'Autorità giudiziaria competente.
  Quanto agli ulteriori eventi critici segnalati, e meno recenti, questi riguardano il caso del detenuto D.V. che, il 1° ottobre 2022, allocato presso il reparto isolamento «alta sicurezza», chiamava l'agente addetto alla vigilanza della sezione, il quale provvedeva ad aprire il cancello blindato precedentemente accostato dal detenuto, che, a quel punto, gli rovesciava addosso e sul volto una pentola colma di olio bollente; trasportato al pronto soccorso venivano riscontrate ustioni di primo grado sulla parte sinistra del viso e sulla mano, con una prognosi di venti giorni.
  Il detenuto veniva allocato in isolamento e, in data 6 ottobre 2022, sanzionato con l'esclusione dalle attività in comune per quindici giorni.
  Il 17 ottobre 2022, il detenuto veniva sottoposto, con decreto del Vice capo dipartimento, al regime di cui all'articolo 14-bis dell'ordinamento penitenziario per un periodo di mesi sei.
  Veniva redatta, altresì, informativa di reato a carico del detenuto e, in data 23 novembre 2022, su disposizione della direzione generale dei detenuti e del trattamento, lo stesso veniva trasferito presso la casa di reclusione di Oristano, ove allo stato è ristretto.
  Ancora, in data 25 gennaio 2023, il detenuto V.L. in forte stato di agitazione all'interno della sezione di appartenenza, aggrediva dapprima un altro detenuto che interveniva per farlo ragionare e poi il personale di Polizia penitenziaria che cercava di porre termine all'aggressione; in particolare, un assistente del Corpo veniva afferrato violentemente alla gola, dopo essere stato scaraventato a terra e dopo essere stato preso a pugni sul petto, mentre un altro assistente veniva ferito alla gamba nel tentativo di separare il collega dal detenuto.
  Per i fatti accaduti, il detenuto veniva sanzionato con l'esclusione dalle attività in comune per quindici giorni nonché deferito all'Autorità giudiziaria competente.
  Il 27 gennaio 2023, su disposizione della direzione generale dei detenuti e del trattamento, il ristretto veniva trasferito per motivi di ordine e sicurezza presso la casa circondariale di Livorno, dove allo stato si trova.
  Si rappresenta, infine, per completezza, che nel periodo 1° gennaio – 20 marzo 2023 risultano n. 6 episodi di aggressione fisica in danno del personale di Polizia penitenziaria in servizio presso la casa di reclusione di Parma.
  Ciò precisato, va rammentato che la casa di reclusione di Parma è un istituto penitenziario con annesso S.A.I. (Servizio di assistenza intensificata), quindi dotato altresì di strutture sanitarie penitenziarie extra ospedaliere per detenuti non autosufficienti o affetti da patologie croniche, non assistibili in un istituto penitenziario ordinario, dove sono garantiti assistenza medica, infermieristica diurna e notturna e assistenza specialistica di particolare rilievo.
  L'apertura e la soppressione di S.A.I. viene programmata secondo un piano concordato tra le autorità sanitarie regionali e l'amministrazione penitenziaria, nelle sue articolazioni centrali e periferiche.
  L'operatività di tali strutture costituisce un obiettivo prioritario dell'amministrazione, al fine di assicurare alle persone in stato di restrizione della libertà personale cure adeguate all'interno del sistema penitenziario.
  L'inserimento in tali strutture risponde a valutazioni strettamente sanitarie, tramite la definizione di criteri per il trasferimento e la durata della permanenza. Il venir meno delle motivazioni cliniche che giustificano la permanenza nel S.A.I. è certificata dal medico responsabile e l'Amministrazione penitenziaria provvede alla tempestiva traduzione all'istituto di provenienza, qualora diverso da quello attuale.
  L'istituto penitenziario presso cui è attivato il servizio multiprofessionale integrato (S.A.I. ex C.D.T./C.C.) può ospitare, in ambienti penitenziari, detenuti che, per situazioni di rischio sanitario, possono richiedere un maggiore e più specifico intervento sanitario e restano candidabili per una misura alternativa (affidamenti e altro) o per differimento o sospensione della pena per motivi di salute.
  Sono assegnati presso gli istituti penitenziari con S.A.I. anche i detenuti nei confronti dei quali l'A.G. abbia espressamente richiesto all'amministrazione penitenziaria il trasferimento in strutture sanitarie intramurarie ove siano assicurate cure adeguate e in grado di soddisfare standards assistenziali più alti che negli altri istituti, ma non di livello ospedaliero.
  Per quanto concerne il servizio ad assistenza intensificata della casa di reclusione di Parma, questo ospita detenuti comuni, alta sicurezza e collaboratori di giustizia e comprende 16 camere detentive dove, alla data del 2 aprile 2023, sono allocati 17 detenuti ordinari.
  Presso il padiglione reclusione vi è poi il S.A.I. destinato ai detenuti 41-bis dell'ordinamento penitenziario, articolato in 9 camere, di cui 2 destinate ai soggetti con disabilità.
  Dal 1° gennaio al 3 aprile 2023 (data dell'ultima rilevazione comunicata), dalla consultazione degli applicativi in uso, risulta che sono 9 i detenuti trasferiti su disposizione della direzione generale dei detenuti e del trattamento per motivi sanitari presso la casa di reclusione di Parma.
  Quanto sopra riferito, merita evidenziare che in ordine alle iniziative atte a fronteggiare il fenomeno delle aggressioni, per quanto attiene ai trasferimenti dei detenuti per motivi di ordine e sicurezza, la procedura adottata è quella prevista dalla circolare DAP del 26 febbraio 2014, n. 3654/6104, appunto rubricata «Disposizioni in materia di trasferimenti di detenuti», nella quale viene evidenziato che i trasferimenti per motivi di sicurezza, in considerazione dell'attuazione dei circuiti regionali e in ossequio al principio di territorialità della pena, dovranno, di regola, essere gestiti dai Provveditorati all'interno del distretto di competenza.
  Tali trasferimenti saranno ammessi soltanto nelle ipotesi in cui la permanenza di un detenuto in un determinato contesto detentivo comporti in concreto, nonostante l'applicazione della sanzione disciplinare, un rischio effettivo per l'incolumità di terze persone, per l'ordine e la sicurezza interna dell'istituto, ovvero in relazione alle ipotesi in cui sia necessario tutelare l'incolumità dello stesso.
  Nel caso in cui venga ravvisata la necessità di dover richiedere l'allontanamento di un detenuto per motivi di sicurezza, in esecuzione di quanto disposto dall'articolo 42 dell'ordinameto penitenziario, occorre una proposta di trasferimento compendiata di elementi concreti e oggettivi.
  Le proposte di trasferimento sono quindi inoltrate al provveditorato regionale competente che, nel caso in cui ritenga di non poter provvedere nell'ambito del distretto, con adeguata motivazione, dovrà investire la competente direzione generale dei detenuti e del trattamento cui, in ogni caso, provvederà a comunicare i provvedimenti adottati.
  A mente della circolare D.A.P. del 10 ottobre 2018, anch'essa adottata per i casi di «Trasferimenti dei detenuti per motivi di sicurezza», le relative richieste dovranno riguardare quei soggetti responsabili di aggressioni consumate o tentate nei confronti del personale dell'amministrazione penitenziaria, del personale medico o infermieristico o di volontariato, le aggressioni consumate o tentate nei confronti di altri detenuti, i danneggiamenti dei beni dell'amministrazione e qualsiasi altro evento di violenza.
  Il provvedimento decisorio dovrà essere adottato dai provveditorati regionali, i quali disporranno il trasferimento del detenuto presso altro istituto del distretto.
  Inoltre, nei casi da considerarsi più gravi, la direzione generale dei detenuti e del trattamento, acquisiti tutti gli elementi informativi più utili, potrà provvedere, anche su richiesta del capo del dipartimento, al trasferimento del detenuto o dei detenuti interessati dall'evento critico, disponendone l'assegnazione presso altro istituto extra distretto.
  Invero ben sussistono altresì direttive volte alla prevenzione delle condotte aggressive poste in essere dai detenuti: in tema si evidenzia la circolare DAP del 26 maggio 2015, con cui è stata data disposizione ai Provveditorati regionali di individuare alcune sezioni ove allocare quei detenuti non ancora pronti per il regime aperto, o incompatibili con lo stesso, in osservanza di previsto dall'articolo 32 del regolamento di esecuzione penitenziaria (decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000), ove si prevede, infatti, che i detenuti e gli internati che abbiano un comportamento tale da richiedere particolari cautele, anche per la tutela dei compagni da possibili aggressioni o sopraffazioni, siano assegnati ad appositi istituti o sezioni ove sia più agevole adottare le suddette cautele.
  Naturalmente, l'individuazione di tali sezioni non risponde a una logica di isolamento o punizione, bensì a un'idonea attività trattamentale che miri ad agevolare, per i soggetti che vi sono assegnati, il ritorno al regime comune «aperto» e, nel contempo, a salvaguardare detto regime da attività negative di prevaricazioni e violenza.
  È comunque previsto che l'allocazione presso tali sezioni venga verificata dalle Direzioni periodicamente, con cadenza semestrale, al fine di appurare la permanenza delle ragioni della separazione dei soggetti che vi sono assegnati dalla restante popolazione detenuta.
  Ancora, con la recente circolare 22 luglio 2020, rubricata «Aggressioni al personale – linee di intervento», viene evidenziata la necessità, ai fini di un ridimensionamento della portata del fenomeno delle aggressioni, di ricorrere a un approccio integrato che tenga conto sia delle esigenze di prevenzione sia delle conseguenze che scaturiscono dalla consumazione degli eventi di aggressione.
  A fronte degli episodi di aggressione indirizzati contro il personale in servizio, pronta ed efficace deve essere l'azione della Polizia penitenziaria per la prevenzione di tali tipi di condotte; incisiva, dopo l'avvenuta individuazione dei responsabili delle infrazioni, la procedura disciplinare; puntuale l'attuazione delle direttive sui trasferimenti per ragioni di ordine e di sicurezza.
  Sarà fondamentale evitare che nella popolazione ristretta possa diffondersi la percezione di un clima di impunità, con conseguenze negative sulla garanzia dell'ordine e della disciplina.
  La redazione del rapporto disciplinare da parte di chi consuma direttamente o viene a conoscenza che una infrazione è stata commessa è atto obbligatorio e non discrezionale e deve essere effettuata in modo tale che il citato rapporto risulti completo e chiaro con una puntuale descrizione dei fatti oggettiva, priva di qualsiasi valutazione di carattere personale.
  Inoltre, con circolare 31 marzo 2021 si è proceduto ulteriormente a sensibilizzare i provveditori regionali, i direttori degli istituti penitenziari e i comandanti di reparto, ciascuno nell'ambito di rispettiva competenza, al fine di assicurare la più stretta e scrupolosa osservanza della circolare del 22 luglio 2020 e, con essa, l'assunzione di tutte le necessarie iniziative a tutela dell'ordine e della sicurezza all'interno degli istituti penitenziari.
  Infine, proprio in ragione dei numerosi eventi critici, anche di particolare gravità, all'interno degli istituti, concretizzatisi in atti di violenza nei confronti di appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria e operatori appartenenti ad altri ruoli, il DAP, con ordine di servizio 10 agosto 2022, n. 1389, ha disposto l'istituzione del «Gruppo di analisi permanente sulle aggressioni», con il precipuo compito di analizzare quotidianamente, in tempi rapidi, i dati relativi ai fatti di specie e condurre un'istruttoria completa su ogni vicenda, anche attraverso il contatto per le vie brevi con le articolazioni territoriali coinvolte.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento a quanto evidenziato nell'atto in esame, si rappresenta che il signor Digal Suman Kumar, monaco benedettino di nazionalità indiana residente a Parma, fino alla data del 31 luglio 2022 risultava titolare di un permesso di soggiorno per motivi religiosi e, nel marzo dello stesso anno, ne chiedeva la conversione in permesso di soggiorno di lungo periodo, regolamentato dall'articolo 9 del testo unico immigrazione, per lavoro subordinato domestico.
  Nel maggio 2022, l'ufficio immigrazione territorialmente competente informava il signor Digal, che la documentazione dal medesimo prodotta risultava carente in ordine ad alcuni requisiti necessari ai fini della positiva definizione dell'istanza.
  L'interessato nel settembre 2022 provvedeva a integrare solo parzialmente la documentazione richiesta.
  A seguito di successivi solleciti istruttori da parte dell'ufficio, l'interessato produceva ulteriore certificazione di natura fiscale e inerente l'esito positivo del test di italiano. Nonostante tali integrazioni documentali, tuttavia, permaneva la carenza dei requisiti necessari a conseguire la titolarità del titolo di soggiorno di lungo periodo; pertanto, il 1^o aprile 2023, l'interessato formalizzava l'atto di rinuncia al suddetto beneficio in favore di un permesso di soggiorno di durata biennale, attualmente in fase di rilascio da parte dell'ufficio immigrazione della locale questura.
  Si rappresenta, infine, che il signor Digal è stato ricevuto dal Prefetto di Parma per un cordiale colloquio sulla vicenda messa in risalto dai media. Nella circostanza l'interessato ha riconosciuto di non essere in possesso dei requisiti per richiedere la cittadinanza italiana, non avendo ancora maturato la residenza continuativa ultradecennale.
  
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame si chiede di conoscere se il Governo sia al corrente di manifestazioni di interesse all'acquisto idonee a salvaguardare l'azienda Sanac s.p.a., la sua produttività e i suoi livelli occupazionali.
  Com'è noto la Sanac s.p.a. è un'azienda italiana di primaria importanza nel settore dei refrattari, materiali indispensabili ai processi di produzione degli acciai e delle ghise e lavora, per circa il 60 per cento del suo fatturato, per Acciaierie Italia di Taranto, ex Ilva.
  Riguardo le vicende che coinvolgono la citata società si rappresenta che l'attenzione del Governo è massima ed è orientata a privilegiare soluzioni volte a conservare i livelli occupazionali e garantire la continuità della produzione nel settore di riferimento.
  A tal proposito, informo che sono stati istituiti presso il Ministero delle imprese e del made in Italy due appositi tavoli di confronto con tutte le parti coinvolte: uno concernente Sanac s.p.a. e l'altro riguardante l'ex Ilva di Taranto (da cui la stessa Sanac dipende). Il fine dei citati tavoli è quello di ricercare soluzioni programmatiche per il rilancio della siderurgia nel sistema Paese.
  Si ricorda che con decreto ministeriale del 20 febbraio 2015, la Sanac è stata posta in amministrazione straordinaria.
  Successivamente, esaminato lo stato passivo da parte dei commissari straordinari, sono state avviate, a più riprese, diverse procedure di vendita dei complessi aziendali. Tuttavia, le citate procedure non sono andate a buon fine.
  In particolare, l'ultima procedura di vendita, con scadenza alla data del 7 novembre 2022, ha riguardato due manifestazioni di interesse.
  A riguardo, i commissari hanno comunicato che non si sono verificate le giuste condizioni per il prosieguo dell'iter avviato, in quanto una società offerente non è stata ammessa alla fase successiva per incompletezza della documentazione trasmessa, e l'altra ha dichiarato ufficialmente, in data 15 dicembre 2022, di non voler proseguire nella fase successiva, riservandosi di valutare in futuro l'eventuale opportunità dell'investimento.
  All'incontro del tavolo Sanac del 17 aprile 2023 il Ministero delle imprese e del made in Italy ha riconfermato con convinzione la richiesta ai commissari di Sanac di valutare ogni percorso utile per evitare una vendita frazionata dell'azienda.
  Inoltre com'è stato già ribadito in diverse occasioni con apposito decreto si è finalizzato il rafforzamento patrimoniale di Acciaierie d'Italia, che prevede:

   il rilancio del sito produttivo, con garanzie occupazionali e obiettivi di produzione superiori a quelli conseguiti da Acciaierie d'Italia nell'ultimo biennio;

   la riconversione industriale dell'impianto, al fine di renderlo ecosostenibile, e il risanamento ambientale delle aree interessate, con il completamento dell'Autorizzazione integrata ambientale (AIA) nei tempi previsti;

   investimenti legati allo sviluppo industriale e al polo di Taranto.

  Si sottolinea, altresì, che sull'ex Ilva questo Governo è intervenuto con il decreto-legge 5 gennaio 2023, n. 2 (Decreto Ilva), convertito con modificazioni dalla legge 3 marzo 2023, n. 17, che ha introdotto misure urgenti per impianti di interesse strategico nazionale.
  Il Governo ha previsto quindi un rafforzamento patrimoniale di Acciaierie D'Italia, al fine di affrontare e superare il periodo di crisi emerso a seguito dell'impennata del costo dell'energia e delle difficoltà legate al conflitto in Ucraina ed inoltre garantito le risorse per soddisfare i creditori in attesa di essere liquidati, inclusi la SANAC.
  Nel loro complesso, le risorse stanziate sono funzionali a dare una risposta alle sfide ambientali, sociali e sanitarie che il territorio merita, fornendo una nuova prospettiva al futuro di Acciaierie di Italia e conseguentemente alle aziende ad essa collegate, tra cui la Sanac.
Il Sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy: Fausta Bergamotto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, riferito di eventi critici occorsi nel carcere di Sanremo, quindi del deficit di spazi trattamentali, di adeguati organici, di assistenza sanitaria dei soggetti ivi reclusi, si avanzano quesiti relativi alle soluzioni volte alla soluzione delle problematiche evidenziate.
  Quanto all'annosa tematica delle carenze di organico merita subito evidenziare come, allo stato, a fronte di un totale di 42.865 unità, come da ultimo incremento della dotazione di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti di cui alla legge 29 dicembre 2022, n. 197 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), il personale del corpo di polizia penitenziaria amministrato è pari a n. 35.960 unità.
  Si evidenzia, altresì, che, al fine di incrementare l'organico del personale di Polizia penitenziaria, è stato avviato il 181° corso di formazione per allievi agenti che comporterà l'immissione in ruolo di ulteriori 1.087 unità del ruolo maschile e n. 361 unità del ruolo femminile.
  Inoltre, nell'arco del quinquennio 2021 – 2025, è autorizzata, oltre al turnover, l'assunzione straordinaria di ulteriori complessive 2.804 unità.
  Ciò precisato, con riferimento alla precipua situazione del carcere di Sanremo, a fronte di un organico previsto in 201 unità, ne risultano concretamente presenti 169, inferiore, dunque, n. 32 unità.
  Le carenze maggiori si rilevano nel ruolo dei funzionari (- 1 unità), degli ispettori (- 16 unità) e dei sovrintendenti (- 27 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti è in esubero di 24 unità.
  Quanto ai funzionari, all'esito della procedura concorsuale in essere relativa a 120 posti, si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Con riferimento alla carenza del ruolo degli ispettori, si comunica che il 16 novembre u.s. si è concluso il VII corso per allievo vice-ispettore, e che presso la casa circondariale di Sanremo si è avuto un incremento nel ruolo di n. 4 unità maschili ed 1 femminile.
  Si evidenzia, altresì, che a breve sarà avviato un corso di formazione per allievo vice-ispettore per un totale di n. 71 posti rimasti disponibili dal suddetto VII corso.
  Sono stati previsti, tra le sedi disponibili, 5 posti del ruolo ispettori maschile e 1 posto del ruolo femminile presso la casa circondariale di Sanremo.
  Inoltre, all'esito della procedura concorsuale per n. 411 posti il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria terrà nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale che connota il penitenziario di Sanremo, valutando l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Per quanto riguarda il ruolo dei sovrintendenti, si rappresenta che, in esito al concorso interno per complessivi n. 583 posti verranno assegnati al carcere sanremese n. 1 unità maschili oltre che, all'esito di scorrimento delle graduatorie, n. 10 unità, maschili ed una femminile; il tutto entro la fine del corrente anno, al termine del previsto corso di formazione.
  Quanto poi al ruolo agenti/assistenti, si rappresenta che l'organico dell'istituto di Ascoli Piceno è stato incrementato, nell'anno 2022, di n. 4 unità maschili e 10 unità femminili, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 179° e 180° corso.
  Con riguardo al comparto funzioni centrali e alla dirigenza penitenziaria, si evidenzia che la direzione dell'istituto sanremese, è assicurata da precipuo dirigente, il cui incarico è stato rinnovato, già dal 28 marzo 2022, per 4 anni; lo stesso direttore regge, a far data dal 28 gennaio 2022 e per 2 giorni a settimana, anche l'istituto di Imperia.
  Quanto al personale del comparto si rileva che le unità presenti effettive in sede sono 11, a fronte di un organico tabellare di 18; completo, invece, l'organico dei funzionari giuridico-pedagogici, in numero di 5 come previsto dalla pianta organica. ,
  Relativamente agli eventi citati, il primo episodio è avvenuto il 2 gennaio 2023, e riguarda i detenuti T.J. e M.Y., di origine marocchina, che si avvicinavano alla camera occupata dal detenuto B.S.A., di origine tunisina, urlando e minacciandosi a vicenda.
  Il giorno successivo, è invece occorsa una colluttazione tra i detenuti M.Y. e O.I., anch'essi di origine marocchina, che iniziavano a colpirsi con pugni e calci; altri detenuti si aggiungevano a questi, sia di etnia marocchina che tunisina, colpendosi a vicenda con bastoni di legno e altri oggetti utilizzati come armi.
  Ulteriore colluttazione avveniva tra i detenuti B.S.A. e T.J. che, unitamente ad altro detenuto, H.S., aggrediva brutalmente B.S.A. a colpi di bastone.
  Naturalmente, in tutti i casi, seppur con non poca difficoltà e a rischio della propria incolumità, il personale operante riusciva sempre ad intervenire e, se del caso, ad assicurare le necessarie visite mediche in infermeria.
  Fortunatamente non si verificavano lesioni per il personale di polizia penitenziaria.
  A seguito della rissa, venivano applicati i divieti d'incontro ai soggetti coinvolti e disposto il relativo spostamento nella sezione ex articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230/00 o in isolamento.
  La direzione richiedeva l'allontanamento dei detenuti responsabili che venivano trasferiti per motivi di sicurezza presso altre sedi del distretto, su disposizione del locale provveditorato regionale.
  Venivano applicate altresì le previste sanzioni disciplinari.
  Tra eventi critici verificatisi presso l'istituto sanremese, ascrivibili a detenuti sia italiani che stranieri, si citano quelli più rilevanti, attribuibili ai ristretti A.A., P.B.V. e B.G.M..
  Ed allora, quanto al detenuto A.A., di nazionalità somala, questi, nella serata del 19 gennaio 2023, alla vista del comandante di reparto, giunta con urgenza in istituto per un'altra criticità in corso, si rivolgeva alla stessa ingiuriandola e minacciandola di morte; sbatteva, poi, le ante della finestra e il blindato dando fuoco al materasso e ad altri indumenti e danneggiando altresì il TV color.
  In data 25 febbraio 2023, su richiesta della direzione, il detenuto è stato trasferito, per ragioni di ordine e sicurezza, presso la casa circondariale di Piacenza.
  Altro episodio, occorso il 19 gennaio 2023, allorquando il detenuto rumeno P.B. chiedeva insistentemente di effettuare una video chiamata con la ex convivente, non consentito in quanto lo stesso era destinatario di un provvedimento di divieto di avvicinamento alla convivente e comunicazione con la stessa, la cui violazione aveva già comportato la riapplicazione della misura della custodia cautelare in carcere.
  Nel rispetto delle disposizioni date dall'A.G. competente, al detenuto veniva data l'autorizzazione di contattare la sorella; tuttavia, nel corso della video chiamata, il ristretto provava comunque a entrare nella rubrica del tablet per contattare la convivente.
  Il personale addetto al controllo interveniva impedendo che ciò avvenisse ed il detenuto si dirigeva verso la finestra e sfondava a pugni la rete di protezione per poi gettare il tablet nel vuoto, rendendolo inutilizzabile, continuando, peraltro, a minacciare il personale presente che cercava di indurlo alla ragione.
  Il detenuto, dopo essere stato visitato, tornava in sezione; uscito successivamente dalla camere per una telefonata ai familiari, rompeva il telefono causando subbuglio fra gli altri detenuti, che ne chiedevano l'allontanamento.
  Dislocato presso il reparto isolamento, il detenuto danneggiava lo sgabello, sradicava il termosifone e incendiava il materasso e altre suppellettili; per cui, stante l'evidente stato di agitazione, lo stesso veniva condotto presso il pronto soccorso dell'ospedale di Imperia per una consulenza psichiatrica.
  Per tali condotte veniva doverosamente avviata l'azione disciplinare nei confronti del ristretto ed attivata la procedura per il risarcimento dei danni arrecati; in data 2 febbraio 2023, inoltre, il detenuto veniva trasferito presso la casa circondariale di La Spezia.
  Altro episodio si è verificato il 20 gennaio 2023, e riguarda il detenuto B.G.M., che, manifestata l'intenzione di voler cambiare sezione e ricevuta spiegazione circa l'impossibilità di esaudire la richiesta ed invitato a far rientro nel reparto di appartenenza, si rifiutava, ostinandosi a restare nel corridoio e non curandosi dei rischi per la sua incolumità, atteso che in quel luogo si trovavano a transitare alcuni detenuti con cui era vigente il divieto d'incontro.
  Resosi necessario un accompagnamento forzato il detenuto si svincolava e iniziava a minacciare il personale presente, cercando un faccia a faccia con gli stessi; tirava poi fuori una forchetta limata da un lato e iniziava a colpirsi per autolesionarsi.
  Veniva disarmato immediatamente e condotto in infermeria.
  In data 25 gennaio 2023, il detenuto veniva trasferito presso la casa circondariale di Alessandria San Michele, per motivi di sicurezza.
  Anche in questo caso si provvedeva all'inoltro dell'informativa di reato alla Procura della Repubblica competente e all'avvio dell'azione disciplinare.
  Per quanto concerne, invece, le criticità verificatesi in concomitanza della visita all'istituto da parte del Garante regionale dei detenuti, avvenuta in data 2 febbraio 2023, si menziona la condotta del detenuto O.I..
  Questi chiamava l'agente addetto alla vigilanza della sezione chiedendo di cambiare camera e iniziando a fare discorsi insensati.
  L'agente gli riferiva che doveva presentare una richiesta scritta, ma il detenuto si agitava inveendo contro di lui in inglese, minacciandolo e lanciandogli addosso sputi e indumenti; successivamente, visibilmente agitato, chiedeva di uscire dalla camera senza un apparente motivo ed alla risposta dell'agente di pazientare, iniziava a sferrare colpi intorno, rompendo diversi oggetti e aizzando, altresì, gli altri ristretti presenti in sezione, minacciandoli e ingiuriandoli.
  A seguito di tale condotta, la camera diveniva inagibile e il ristretto veniva spostato altrove.
  Il detenuto veniva segnalato al servizio di salute mentale con avvio della procedura per il risarcimento dei danni arrecati ai beni dell'amministrazione.
  Ancora: il Garante regionale, dopo avere colloquiato con i funzionari dell'area giuridico-pedagogica, proseguiva la visita all'interno dei reparti detentivi e, come dallo stesso richiesto, si recava al padiglione detenuti comuni per il solo colloquio con il detenuto A.A.
  Giunto dinnanzi alla camera di pernottamento occupata dal ristretto in questione, questi iniziava a dare segni di nervosismo, nonostante il tentativo del Garante, del direttore presente e del vice comandante di riportarlo alla calma.
  Il detenuto iniziava a urlare, affermando di non volere parlare con nessuno, né tanto meno con il Garante; proseguiva sbattendo oggetti vari contro il cancello oltre a sbattere il cancello blindato di accesso alla camera stessa, insultando il direttore e gridando al Garante di andarsene, quindi minacciava di lanciare oggetti al suo indirizzo.
  Proprio in quei frangenti, il detenuto lanciava all'esterno un secchio pieno di acqua, che colpiva in testa il comandante di reparto.
  A questo punto, il Garante si allontanava, recandosi al padiglione protetti promiscui, dove la sua visita procedeva regolarmente.
  Quanto sopra riferito, passando ai dati statistici inerenti gli eventi critici occorsi nel biennio 2022/2023 (dati aggiornati alla data del 16 febbraio 2023), risultano, rispettivamente, nn. 111 e 15 atti di autolesionismo; nn. 86 e 12 atti di danneggiamento beni dell'amministrazione; n. 48 e n. 4 episodi di colluttazioni (tra detenuti); nn. 72 e 12 episodi di violenza/minaccia/ingiuria/oltraggio/resistenza a P.U.; n. 7 e 0 episodi di aggressioni fisiche al personale di polizia penitenziaria; n. 4 e 1 incendi; n. 0 ed 1 rissa.
  Per quanto concerne le asserite problematiche relative all'area sanitaria, si evidenzia che presso la casa circondariale di Sanremo l'assistenza sanitaria è assicurata attraverso la presenza delle branche specialistiche di chirurgia, dermatologia, infettivologia, neurologia, odontoiatria, psichiatria e psicologia, nonché attraverso un presidio medico attivo h 24.
  Relativamente all'assenza di un dirigente sanitario responsabile del servizio di medicina penitenziaria, a seguito di richiesta da parte della direzione e del magistrato di sorveglianza, il direttore dell'ASL1 imperiese ha comunicato con nota 27 aprile 2022 di aver provveduto a indicare quale responsabile temporaneo il direttore del distretto di Sanremo e, nel contempo, è stato reso noto l'avvio delle procedure per la copertura della posizione carente.
  Diversi sono stati gli interventi operati dalla direzione dell'istituto e dalla succitata autorità giudiziaria per segnalare la necessità di garantire un adeguato servizio psichiatrico.
  La medesima direzione ha evidenziato l'esigenza di incrementare la presenza del medico psichiatra, ridotta, alternativamente, a una o due giornate a settimana, dovendo il medesimo garantire anche gli interventi alla casa circondariale di Imperia.
  Nel contempo, è stato richiesto il rafforzamento del servizio psicologico.
  L'azienda sanitaria locale ha comunicato, con nota 21 luglio 2022, che il concorso regionale per l'assunzione di medici specialisti in psichiatria non aveva permesso l'assunzione di nuove unità che potessero almeno garantire la parziale copertura dell'organico medico e ha assicurato, con la medesima nota, l'implementazione dell'assistenza, qualora disponibili nuove assunzioni di dirigenti psichiatri.
  Infine, quanto agli spazi adibiti a lavorazioni, si riferisce che nella sede sanremese risultano disponibili per lo svolgimento di attività produttive un laboratorio e uno spazio agricolo.
  All'interno del laboratorio è stata realizzata un'officina per la produzione di infissi e serramenti in PVC, affidata in gestione alla cooperativa sociale Auxilium, che impiega 4 detenuti ivi ristretti oltre che ex detenuti o detenuti in misura alternativa.
  Per l'utilizzo dello spazio agricolo a fini produttivi, la direzione ha in programma di avviare una coltivazione di fiori e verde ornamentale e, a tal fine, ha intrapreso contatti con ditte esterne per la definizione del progetto operativo.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, deve essere innanzitutto sviluppata una disamina in merito agli interventi normativi e amministrativi posti in essere da questo Dicastero in merito alla tematica in questione.
  Partendo dall'«Accordo su programmazione e rimodulazione profili professionali e azioni di riqualificazione e promozione professionale del personale dell'Amministrazione Giudiziaria», sottoscritto in data 26 aprile 2017 e confermato con il decreto ministeriale del 9 novembre 2017, si è proceduto alla rimodulazione di alcuni profili dell'ordinamento professionale dell'Amministrazione giudiziaria e all'inserimento di profili tecnici di supporto alle accresciute competenze degli uffici giudiziari e dell'Amministrazione centrale (assistente tecnico e funzionario tecnico).
  Il ricordato accordo ha previsto anche la revisione delle dotazioni e delle piante organiche del personale dell'Amministrazione centrale e degli uffici giudiziari e la progressiva attuazione di un sistema di flessibilità tra profili all'interno delle aree nonché l'attuazione delle progressioni e degli sviluppi economici all'interno del sistema classificatorio.
  In virtù dell'accordo del 21 dicembre 2017, concernente gli sviluppi economici all'interno delle aree, sono state esperite procedure per l'attribuzione della fascia economica immediatamente superiore con relativo inquadramento delle unità interessate per 22.000 posizioni circa.
  Sotto il profilo delle riqualificazioni professionali, va ricordato che con avvisi del 19 settembre 2016, in attuazione dell'articolo 21-quater del decreto-legge del 27 giugno 2015, n. 83 convertito con modificazioni dalla legge del 6 agosto 2015, n. 132, si è dato avvio alle procedure di selezione interna per il passaggio dall'area II all'area III per la copertura di 622 posti nella figura professionale di funzionario Unep, riservata agli ufficiali giudiziari, e di 1.148 posti nella figura professionale di funzionario giudiziario, riservata ai cancellieri.
  In seguito all'approvazione della graduatoria, avvenuta in data 26 luglio 2017, si è proceduto all'assunzione dei vincitori della procedura selettiva tramite successivi scorrimenti, fino ad arrivare all'ultimo avvenuto il 15 dicembre 2022, che ha sancito la definitiva chiusura della procedura relativamente al profilo dei funzionari giudiziari.
  Relativamente allo scorrimento della graduatoria per funzionari Unep, deve essere segnalato che nel Piano triennale dei fabbisogni 2023-2025 è stata prevista una procedura concorsuale per il reclutamento di 418 unità di personale nel profilo dei funzionari Unep.
  Ciò consentirà lo scorrimento della graduatoria per altrettante posizioni nel profilo interessato.
  Sempre dal Piano triennale dei fabbisogni 2023-2025 si evince che sono state programmate le progressioni verticali per 300 ausiliari con passaggio al profilo di operatore area II F1.
  Da ultimo, si evidenzia che in data 22 marzo 2023 è stato sottoscritto l'accordo tra la parte pubblica e le organizzazioni sindacali sulle progressioni economiche per l'anno 2022, in base alla quale l'Amministrazione si impegna a bandire una o più procedure selettive interne così da assicurare gli sviluppi economici nelle aree del personale dipendente.
  In particolare, all'articolo 6 del citato accordo vengono determinati i posti destinati all'Amministrazione giudiziaria per le procedure selettive interne in misura complessiva di 8.896 unità e all'articolo 4 vengono individuati i criteri per gli sviluppi economici nella «...esperienza e capacità professionale ai sensi dell'articolo 18 del CCNL 14 settembre 2007 posseduti alla data di scadenza del termine utile per la presentazione delle domande, fermi restando i requisiti di partecipazione alla procedura di cui all'articolo 2...».
  Non sfugge l'urgenza della completa attuazione delle procedure, pure articolate e complesse, stabilite per le progressioni economiche e per le riqualificazioni dei dipendenti legittimati; ciò nella piena consapevolezza della necessità, da una parte, di riconoscere il giusto valore all'esperienza e alla professionalità maturate e, dall'altra parte, di porre gli uffici giudiziari, come anche le articolazioni dell'Amministrazione centrale, nella condizione di avvalersi dell'opera di personale esperto e motivato nell'affrontare carichi di lavoro obiettivamente onerosi e impegnativi allo scopo di assicurare un adeguato servizio giustizia.
  In quest'ottica l'Amministrazione, in ossequio a quanto previsto dal CCNL 2019-2021 per le amministrazioni centrali, provvederà in sede di contrattazione integrativa alla rimodulazione delle figure professionali, allo scopo di garantire ai propri dipendenti ogni percorso che possa assicurare una crescita professionale tale da garantire le migliori performance di servizio.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si avanzano specifici quesiti inerenti le criticità organiche e strutturali degli istituti di pena, anche minorili, del provveditorato regionale per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta, sottolineando altresì le conseguenziali ricadute in tema di concreta opera di rieducazione dei condannati.
  Orbene, come ribadito in altre occasioni, in tema di organici, va evidenziato che il Ministero, a mezzo del preposto Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e del Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, pone forte attenzione alle esigenze di garantire un efficace turn over del personale, risultando indubbie le criticità indicate e derivanti, altresì, da organici ridotti o comunque fortemente limitati.
  Come è noto, la riduzione complessiva degli organici operata dalla cosiddetta legge Madia e rivista altresì da successivi interventi normativi ha rimodulato al ribasso la dotazione complessiva del corpo della polizia penitenziaria, e su cui andrà, evidentemente, reimpostata una politica di implementazione.
  Sul punto, giova evidenziare che, allo stato, a fronte di un organico totale di 42.150 unità, come da ultimo incremento della dotazione organica di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti di cui alla legge 29 dicembre 2022, n. 197 (legge di Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), il personale del corpo di polizia penitenziaria amministrato ammonta a n. 36.126 unità.
  Ancora, a fini razionalizzazione ed efficienza nonché adeguamento agli interventi legislativi medio tempore intervenuti, è in via di predisposizione il nuovo decreto ministeriale che andrà a sostituire il decreto ministeriale 2 ottobre 2017, per la redistribuzione della dotazione organica del Corpo.
  Nella elaborazione del nuovo decreto ministeriale si è tenuto conto delle sopravvenute esigenze prospettate dalle varie articolazioni del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e del Dipartimento della giustizia minorile e di comunità.
  Ancora, va rammentato che nell'arco del quinquennio 2021-2025, è autorizzata, oltre al turnover, anche l'assunzione straordinaria di complessive 2.804 unità.
  Ciò premesso, quanto alla precipua situazione degli istituti penitenziari piemontesi di Alessandria, Asti, Biella, Cuneo, Ivrea, Saluzzo e Torino si riferisce come segue.
  Con riferimento alla precipua situazione della casa circondariale di Alessandria, a fronte di un organico previsto in 171 unità, ne risultano concretamente presenti 133, comprese n. 11 unità distaccate in uscita ed 1 in entrata, inferiore, dunque, di n. 32 unità.
  Le carenze maggiori si rilevano nel ruolo dei funzionari (-1 unità), nel ruolo dei sovrintendenti (-29 unità) e nel ruolo degli ispettori (-16 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rivela un esubero di n. 18 unità.
  La casa di reclusione di Alessandria, a fronte di un organico previsto in 207 unità, ne vede concretamente presenti 180, comprese 5 unità distaccate in uscita ed 11 in entrata, inferiore, dunque, di n. 27 unità.
  Le carenze maggiori si registrano nel ruolo dei funzionari (-1 unità), nel ruolo degli ispettori (-17 unità), e nel ruolo dei sovrintendenti (-26 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rivela un esubero di n. 11 unità.
  La casa di reclusione di Asti, a fronte di un organico previsto in 186 unità, ne vede concretamente presenti 182, comprese 11 unità distaccate in uscita e 27 in entrata, inferiore, dunque, di n. 4 unità.
  Le carenze maggiori si registrano nel ruolo dei funzionari (-1 unità), nel ruolo degli ispettori (-21 unità), e nel ruolo dei sovrintendenti (-17 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rivela un esubero di n. 19 unità.
  La casa di reclusione di Biella, a fronte di un organico previsto in 207 unità, ne vede concretamente presenti 171, comprese 21 unità distaccate in uscita e 7 in entrata, inferiore, dunque, di n. 36 unità.
  Le carenze maggiori si registrano nel ruolo dei funzionari (-2 unità), nel ruolo degli ispettori (-24 unità), e nel ruolo dei sovrintendenti (-25 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rivela un esubero di n. 29 unità.
  La casa di reclusione di Cuneo, a fronte di un organico previsto in 202 unità, ne vede concretamente presenti 159, comprese 15 unità distaccate in uscita ed 1 in entrata, inferiore, dunque, di n. 43 unità.
  Le carenze maggiori si registrano nel ruolo dei funzionari (-1 unità), nel ruolo degli ispettori (-17 unità), e nel ruolo dei sovrintendenti (-31 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rivela un esubero di n. 20 unità.
  La casa di reclusione di Ivrea, a fronte di un organico previsto in 182 unità, ne vede concretamente presenti 159, comprese 14 unità distaccate in uscita ed 8 in entrata, inferiore, dunque, di n. 23 unità.
  Le carenze maggiori si registrano nel ruolo dei funzionari (-1 unità), nel ruolo degli ispettori (-14 unità), e nel ruolo dei sovrintendenti (-22 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rivela un esubero di n. 20 unità.
  La casa di reclusione di Saluzzo, a fronte di un organico previsto in 231 unità, ne vede concretamente presenti 178, comprese 19 unità distaccate in uscita e 2 in entrata, inferiore, dunque, di n. 53 unità.
  Le carenze maggiori si registrano nel ruolo dei funzionari (-3 unità), nel ruolo degli ispettori (-28 unità), e nel ruolo dei sovrintendenti (-36 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rivela un esubero di n. 31 unità.
  Infine, la casa circondariale di Torino, la maggiore del Piemonte, a fronte di un organico previsto in 894 unità, ne vede concretamente presenti 775, comprese 45 unità distaccate in uscita ed 11 in entrata, inferiore, dunque, di n. 179 unità.
  Le carenze maggiori si registrano nel ruolo dei funzionari (-1 unità), nel ruolo degli ispettori (-85 unità), e nel ruolo dei sovrintendenti (-92 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rivela un esubero di n. 33 unità.
  Ciò riferito, ben vi sono procedure in atto finalizzate all'integrazione degli organici.
  Quanto al ruolo dei funzionari, all'esito del concorso pubblico per 120 posti si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Circa il ruolo degli ispettori si comunica che il 16 novembre 2023 si è conclusa la procedura relativa al concorso interno, per titoli, a complessivi n. 691 posti ed a breve sarà avviato un ulteriore corso di formazione per allievo vice ispettore per un totale di n. 71 posti rimasti disponibili dal VII corso ispettori.
  Inoltre, è in atto la procedura a n. 411 posti al cui esito si terrà nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale che connota gli istituti penitenziari in esame, attraverso l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Quanto al ruolo dei sovrintendenti, è in atto la procedura a complessivi n. 583 posti.
  Infine, quanto al ruolo agenti/assistenti, sono conclusi il 179° e 180° corso ed in fase di completamento il 181° corso.
  Passando alle indicate criticità strutturali che pure impattano sull'attività trattamentale, si riferisce delle iniziative intraprese per il miglioramento delle condizioni di manutenzione delle strutture detentive che insistono nell'ambito del territorio regionale piemontese, nonché riguardo alle azioni e ai progetti avviati per implementare nuovi spazi trattamentali destinati ad attività formative, scolastiche, lavorative, sanitarie, di socialità, sportive, culturali o ricreative.
  Per quanto attiene allo stato di conservazione e manutenzione degli edifici penitenziari, il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, sulla base delle possibilità consentite dalle assegnazioni annuali sui pertinenti capitoli di bilancio, non ha mai smesso di promuovere e supportare, sia tecnicamente che finanziariamente, le attività di ristrutturazione e manutenzione ordinaria/straordinaria necessarie sia per rispondere a criteri di programmazione, sia per far fronte alle frequenti emergenze.
  Nell'ultimo biennio, al fine di accrescere ulteriormente la capacità d'azione finalizzata all'avvio di importanti interventi di ristrutturazione/manutenzione, superando i limiti assoluti imposti dall'esiguità delle risorse professionali disponibili nell'ambito dei quadri organici dell'amministrazione penitenziaria afferenti alle figure dei funzionari e degli assistenti tecnici, sono state affidate all'esterno oltre 40 attività di progettazione, la cui realizzazione è fortemente orientata, oltre che all'adeguamento delle strutture e al miglioramento delle condizioni detentive (mediante l'aumento dei posti disponibili con conseguente diminuzione dell'indice di sovraffollamento), anche a valorizzare la riabilitazione e la qualità della vita dei detenuti.
  Inoltre il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria persegue l'ulteriore obiettivo di dare massimo impulso all'implementazione di spazi per le attività trattamentali, anche mediante l'ottimizzazione degli spazi detentivi già a disposizione, riadattati in ambienti attrezzati per le attività in comune.
  Pertanto, al fine di accrescere l'offerta trattamentale, sin dal 2021, sono destinati oltre 18.000.000,00 di euro (circa 1/3 dei finanziamenti a disposizione) alla realizzazione e ristrutturazione degli spazi necessari.
  Per ciascun provveditorato regionale è stato definito un budget entro cui programmare, secondo priorità, specifici interventi.
  In particolare, al 31 dicembre 2022, risultano realizzati interventi per oltre euro 7.000.000,00; ed altri risultano avviati nell'ambito della programmazione 2022, compresi interventi di manutenzione ordinaria/straordinaria e ristrutturazione previsti nell'ambito del programma di edilizia penitenziaria, sempre relativi all'anno 2022 e riguardanti i penitenziari di Alba, Novara, Alessandria e Vercelli.
  Passando alla tematica inerente i cosiddetti giovani adulti, va preliminarmente rammentato che, in base a quanto stabilito nell'articolo 14, terzo comma, ordinamento penitenziario, negli istituti è assicurata la separazione dei giovani adulti (al di sotto dei venticinque anni) dagli adulti.
  Peraltro, a seguito della riforma di cui al decreto-legge n. 92 del 2014 è stata disciplinata l'ipotesi in cui l'interessato, pur avendo commesso il reato (o il presunto reato) da minorenne, non abbia compiuto 25 anni al momento dell'esecuzione della misura restrittiva, per cui, non è escluso che soggetti che abbiano 25 anni di età scontino la pena all'interno di istituti penitenziari minorili.
  Ciò precisato, l'unico istituto penitenziario del provveditorato regionale per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta in cui risulta presente una sezione per giovani adulti è la Casa circondariale di Aosta Brissogne.
  Tuttavia, alla data del 18 gennaio 2023, tale tipologia di detenuti, fatta eccezione per la casa di reclusione di Saluzzo e di Alba, risulta essere presente anche in altri istituti piemontesi: n. 11 + 20 nelle carceri di Alessandria, 3 in quello di Fossano, 2 ad Asti; 12 in quello di Aosta Brissogne, 20 a Biella, 13 a Vercelli, 8 a Novara, 6 a Verbania, 19 a Cuneo, 17 ad Ivrea e ben 123 presso la Casa circondariale di Torino, di cui n. 7 sono donne ed 87 stranieri, per lo più provenienti dal Marocco e dalla Tunisia, ma anche dal Senegal, dal Gambia, dal Gabon, dall'Etiopia, dall'Albania, dall'Ucraina.
  Stante la non previsione presso il suindicato istituto di una sezione appositamente dedicata ai detenuti giovani adulti, questi ultimi sono per la maggior parte allocati presso la sezione circondariale a custodia aperta, a custodia attenuata o anche presso la sezione protetti-riprovazione sociale in virtù del reato loro ascritto; tre sono allocati presso la sezione Articolazione per la tutela della salute mentale.
  Per alcuni giovani adulti l'équipe dell'istituto ha previsto anche la possibilità di accedere a permessi premio e a misure alternative. Vi sono anche soggetti che sono in articolo 21 ordinamento penitenziario.
  Invero risulta che non vi sono, allo stato, attività specifiche per i giovani adulti; tuttavia, come per i restanti detenuti, viene data comunicazione diffusa dei corsi d'istruzione e professionali avviati periodicamente all'interno dell'istituto, la cui partecipazione avviene comunque previa presentazione di istanza da parte degli interessati.
  Tendenzialmente, i detenuti giovani adulti, se stranieri, si iscrivono ai corsi di alfabetizzazione.
  All'atto del colloquio di primo ingresso, svolto anche dal personale dell'area educativa, il detenuto giovane adulto riceve tutte le informazioni relative alle attività cui può partecipare.
  Peraltro, grazie al Progetto scuola-accoglienza, dedicato specificamente ai nuovi giunti e a cui possono partecipare anche i giovani adulti, oltre alla scuola di primo grado è prevista la possibilità di partecipare ad attività sportive, corsi e altre attività ricreative.
  Presso i reparti detentivi femminili sono presenti diversi laboratori di sartoria, stireria e maglieria, oltre alla possibilità per la popolazione detenuta di essere impiegati nella lavanderia industriale; inoltre la S.p.a. Carioca ha attivato uno specifico laboratorio destinato alle detenute dove si procede al confezionamento dei prodotti dell'azienda (pennarelli, matite e altri articoli per scrivere, disegnare e colorare).
  Per quanto concerne i colloqui e/o le telefonate con i familiari o con terze persone, possono crearsi difficoltà soprattutto per i detenuti stranieri, che spesso sono anche privi di risorse economiche o non hanno utenze telefoniche che siano debitamente documentate; tuttavia, in tali casi la figura del cappellano interviene al fine di alleviare i disagi che ne derivano.
  In effetti, numerose sono le difficoltà incontrate dagli operatori dell'area educativa legate a un'utenza molto numerosa e variegata – tipica di un grande complesso circondariale che insiste in una vasta area metropolitana dove si registrano considerevoli flussi in ingresso – nonché derivanti dall'insufficienza degli spazi da destinare alle attività trattamentali.
  Naturalmente l'attenzione verso la categoria dei giovani adulti è alta ed è stata evidenziata altresì con circolare del 26 luglio 2006 recante: «Continuità trattamentale dei giovani adulti sottoposti a provvedimenti penali dell'Autorità giudiziaria», nella quale è stato messo in luce che sia il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria che il Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità sono da tempo impegnati nella ricerca e realizzazione di interventi qualificati nei confronti dell'utenza appartenente alla categoria dei giovani adulti, attraverso l'avvio di specifiche progettualità interistituzionali sia nell'ambito del contesto penitenziario sia in quello più ampio dell'esecuzione dei provvedimenti penali non detentivi.
  Per i giovani adulti che provengono dal settore minorile, dovranno essere individuate fra le strutture detentive del circuito penitenziario per gli adulti quelle caratterizzate da metodologie d'intervento differenziate (a custodia attenuata o anche specializzate nel trattamento delle tossicodipendenza).
  È stata valutata la possibile previsione di applicare anche ai giovani adulti ristretti all'esterno del circuito carcerario minorile di una parte della normativa penitenziaria di favore dettata per i minorenni, mentre negli Istituti penali per minorenni che già ospitano giovani adulti è stata fortemente raccomandata la collocazione in strutture o sezioni separate di quanti hanno un'età ricompresa tra i 14 e i 18 anni e di coloro che rientrano nella fascia di età superiore.
  Inoltre, con la riforma dell'ordinamento penitenziario attuata con il decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 123, all'articolo 13, comma terzo, ordinamento penitenziario, è stato disposto che, nell'ambito dell'osservazione è offerta all'interessato l'opportunità di una riflessione sul fatto criminoso commesso, sulle motivazioni e sulle conseguenze prodotte, in particolare per la vittima, nonché sulle possibili azioni di riparazione ed è previsto che per ciascun condannato e internato, in base ai risultati dell'osservazione, siano formulate indicazioni in merito al trattamento rieducativo e sia compilato il relativo programma, che è integrato o modificato secondo le esigenze che si prospettano nel corso dell'esecuzione, la cui prima formulazione è redatta entro sei mesi dall'inizio dall'esecuzione.
  Particolare cura è dedicata alla formazione culturale e professionale dei detenuti di età inferiore ai venticinque anni (articolo 19, comma secondo, ordinamento penitenziario).
  Ancora, con circolare 18 luglio 2022, recante «Circuito media sicurezza – Direttive per il rilancio del regime penitenziario e del trattamento penitenziario» il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria si propone di attuare una riorganizzazione del circuito della media sicurezza attraverso la quale «affrontare le esigenze che, quotidianamente, si riscontrano nella presa in carico delle persone ristrette, al fine di garantire un'esecuzione della pena che sia costituzionalmente orientata e che, sul piano operativo, presenti caratteri omogenei in tutto il territorio nazionale».
  Infine, quanto all'Istituto penale per minorenni torinese, va evidenziato che, come correttamente indicato dal Garante regionale per le persone detenute Bruno Mellano nella presentazione del settimo dossier delle criticità strutturali e logistiche delle carceri piemontesi, il complesso Ferrante Aporti di Torino, grazie allo stanziamento di euro 25.000.000 previsto all'interno del Piano Nazionale Complementare al PNRR, potrà vedere realizzati interventi di riorganizzazione funzionale, efficientamento energetico e miglioramento sismico, utili a migliorare l'efficacia e l'operatività dei servizi minorili e dell'esecuzione penale esterna torinesi.
  In merito all'auspicio espresso dal garante circa la particolare attenzione da riservare alla fase di progettazione architettonica e urbanistica dell'intervento, merita evidenziare che il preposto Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, in piena collaborazione con il soggetto attuatore – provveditorato alle opere pubbliche del Piemonte – ha orientato, sin dalla predisposizione del documento di indirizzo, l'attività tecnico progettuale, che verrà curata da professionisti incaricati dalla struttura territoriale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti; l'obiettivo è quello di ottenere un risultato che risponda pienamente alle esigenze dell'amministrazione minorile, andando a recuperare e rimodernare tutti gli spazi esistenti nelle storiche strutture del Ferrante Aporti attraverso una riqualificazione che tenga conto dell'originale conformazione architettonica strutturale del complesso.
  I progetti in via di redazione saranno puntualmente controllati e verificati ai fini della realizzazione di spazi funzionali che possano garantire il miglioramento della qualità alloggiativa e dell'offerta di spazi utili alla formazione e crescita dei minorenni soggetti a misure privative della libertà.
  Per tal motivo, in accordo con il provveditorato alle opere pubbliche competente, è stata definita l'inclusione di funzionari del Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità all'interno delle fasi di controllo della qualità delle progettazioni, in collaborazione con il Responsabile unico del procedimento e il Direttore dell'esecuzione del contratto incaricati.
  La condivisione delle scelte progettuali consentirà all'amministrazione della giustizia di partecipare attivamente alle decisioni e alle valutazioni relative alla qualità dall'intervento.
  È, pertanto, intenzione di questa amministrazione attuare un'opera di ampio respiro che vada ad eliminare tutte quelle superfetazioni edilizie che negli anni hanno modificato l'assetto architettonico originario, rendendo in tal modo più leggibile, a livello urbano, l'assetto strutturale del complesso demaniale.
  Inoltre, l'abbattimento di parte dei muri di cinta perimetrali consentirà di inserire in modo più armonioso l'edificio storico nel tessuto urbano circostante.
  Saranno realizzati contestualmente alcuni accessi che permetteranno una maggiore fruizione degli spazi destinati ad attività formative e interattive con la città di Torino, grazie alla creazione di sale polifunzionali e di un'aula per convegni, mostre ed eventi.
  Sarà garantita, infine, l'implementazione della ricettività per lo svolgimento di visite prolungate e colloqui tra familiari e detenuti, nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente in materia.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame si chiede di conoscere se il Governo è al corrente della situazione in cui versa la Sanac s.p.a., quali iniziative si intendano assumere per salvaguardare i relativi livelli occupazionali e, più in generale, quali siano le azioni per sostenere la siderurgia nazionale.
  Com'è noto la Sanac s.p.a. è azienda leader in Italia nel settore dei refrattari, materiali indispensabili ai processi di produzione degli acciai e delle ghise e lavora, per circa il 60 per cento del suo fatturato, per Acciaierie Italia di Taranto, ex Ilva.
  Riguardo le vicende che coinvolgono la citata società si rappresenta che l'attenzione del Governo è massima ed è orientata a privilegiare soluzioni volte a conservare i livelli occupazionali e garantire la continuità della produzione nel settore di riferimento.
  A tal proposito, informo che sono stati istituiti presso il Ministero delle imprese e del made in Italy due appositi tavoli di confronto con tutte le parti coinvolte: uno concernente Sanac s.p.a. e l'altro riguardante l'ex Ilva di Taranto (da cui la stessa Sanac dipende). Il fine dei citati tavoli è quello di ricercare soluzioni programmatiche per il rilancio della siderurgia nel sistema Paese.
  Si ricorda che con decreto ministeriale del 20 febbraio 2015, Sanac s.p.a. è stata posta in amministrazione straordinaria e sono stati nominati i commissari straordinari. Di conseguenza, esaminato lo stato passivo, sono state avviate a più riprese diverse procedure di vendita dei complessi aziendali. Tuttavia, le citate procedure non sono andate a buon fine.
  In particolare, l'ultima procedura di vendita, con scadenza alla data del 7 novembre 2022, ha riguardato due manifestazioni di interesse. A riguardo, i commissari hanno comunicato che non si sono verificate le condizioni per il prosieguo dell'iter avviato, in quanto una società non è stata ammessa alla fase successiva per l'incompleta documentazione ricevuta, e l'altra ha trasmesso in data 15 dicembre 2022 comunicazione ufficiale di non voler proseguire nella fase successiva, riservandosi di valutare in futuro l'eventuale opportunità dell'investimento.
  All'incontro del Tavolo Sanac del 17 aprile 2023 il Ministero delle imprese e del made in Italy ha riconfermato con convinzione la richiesta ai commissari di Sanac di valutare ogni percorso utile per evitare una vendita frazionata dell'azienda.
  Inoltre com'è stato già ribadito in diverse occasioni, con apposito decreto si è finalizzato il rafforzamento patrimoniale di Acciaierie d'Italia, per garantire:

   il rilancio del sito produttivo, con garanzie occupazionali e obiettivi di produzione superiori a quelli conseguiti da Acciaierie d'Italia nell'ultimo biennio;

   la riconversione industriale dell'impianto, al fine di renderlo ecosostenibile, e il risanamento ambientale delle aree interessate, con il completamento dell'autorizzazione integrata ambientale (AIA) nei tempi previsti;

   investimenti legati allo sviluppo industriale e al polo di Taranto.
   Infatti questo Governo è intervenuto con il decreto-legge 5 gennaio 2023, n. 2 (Decreto Ilva), convertito con modificazioni dalla legge 3 marzo 2023, n. 17, che ha introdotto misure urgenti per impianti di interesse strategico nazionale.
   Il Governo ha previsto quindi un rafforzamento patrimoniale di Acciaierie D'Italia, al fine di affrontare e superare il periodo di crisi emerso a seguito dell'impennata del costo dell'energia e delle difficoltà legate al conflitto in Ucraina.
   Nel loro complesso, le risorse stanziate sono funzionali a dare una risposta alle sfide ambientali, sociali e sanitarie che il territorio merita, fornendo una nuova prospettiva al futuro di Acciaierie di Italia e conseguentemente alle aziende ad essa collegate, tra cui la Sanac.
Il Sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy: Fausta Bergamotto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante solleva specifici quesiti in ordine alla possibilità di prevedere l'acquisto delle cosiddette sigarette elettroniche da parte dei soggetti ristretti negli istituti di pena del Paese, evidenziando positive sperimentazioni in tal senso in altri Paesi europei.
  Orbene, va subito evidenziato che all'interno dei penitenziari il consumo di tabacco rappresenta una delle modalità «compensative» cui la popolazione reclusa ricorre a fronte del disagio derivante dallo stato di privazione materiale e psicologica connesso alla condizione detentiva, e conseguentemente, interventi drasticamente riduttivi della possibilità di fumare potrebbero avere effetti destabilizzanti di non semplice gestione quanto all'ordine e della sicurezza degli istituti.
  Ciò precisato, è dato notorio che l'esposizione al fumo passivo rappresenta uno dei problemi più gravi di sanità pubblica a livello mondiale, e per tale motivo, la prevenzione dei gravi danni alla salute derivanti dall'esposizione attiva e passiva al fumo di tabacco costituisce obiettivo prioritario della politica sanitaria del nostro Paese e dell'Unione europea.
  Naturalmente, il fenomeno del fumo passivo coinvolge tutta la comunità penitenziaria, non semplicemente coloro che vivono all'interno del carcere da detenuti, ma anche chi ci lavora.
  I danni alla salute del fumo di sigaretta sono purtroppo ben noti e, per favorirne la disassuefazione, è stato ipotizzato l'utilizzo della sigaretta elettronica.
  Già con circolare del 2016 appunto recante: «Sigaretta elettronica negli istituti penitenziari» il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria autorizzava l'acquisto, tramite sopravvitto, di sigarette elettroniche monouso, dotate di batterie, non ricaricabili, controllate adeguatamente e certificate dalle autorità sanitarie.
  Tuttavia, quanto alla riduzione del danno, riferibile all'utilizzo delle sigarette elettroniche, tesi sostenuta dalle industrie produttrici di prodotti del tabacco e sigarette elettroniche, si sottolinea che la posizione più volte espressa dal Ministero della salute è che l'approccio della riduzione del danno o del rischio, attraverso l'utilizzo di prodotti quali sigarette elettroniche o prodotti del tabacco riscaldato, allo stato attuale delle evidenze scientifiche, non può essere adottato quale strategia di salute pubblica.
  In base alle evidenze scientifiche nazionali e internazionali (OMS ed EU) le uniche strategie perseguibili, in un'ottica di salute pubblica, sono la prevenzione dell'iniziazione e la disassuefazione totale dal fumo e dal consumo di altri prodotti del tabacco e simili, con o senza nicotina.
  Il preposto Ministero della salute, ancora, segnala il parere finale dello SCHEER (Comitato scientifico sui rischi sanitari ambientale ed emergenti), pubblicato ad aprile del 2021, e richiesto dalla Commissione europea per comprendere meglio gli effetti sulla salute delle sigarette elettroniche, che ha riscontrato per quanto riguarda gli utilizzatori di sigarette elettroniche, elementi di prova moderati dei rischi di danni irritativi locali alle vie respiratorie e un livello moderato, ma in crescita, di evidenze provenienti da dati umani che indicano che le sigarette elettroniche hanno effetti nocivi sulla salute, in particolare, ma non solo, sul sistema cardiovascolare.
  Sono emersi inoltre elementi di prova da deboli a moderati dei rischi di cancerogenicità per le vie respiratorie dovuti all'esposizione cumulativa a lungo termine alle nitrosamine e all'esposizione all'acetaldeide e alla formaldeide presenti in tali prodotti, nonché forti elementi di prova del rischio di avvelenamento e lesioni a causa di ustioni ed esplosioni.
  Esistono in aggiunta elementi di prova da deboli a moderati di diversi rischi connessi all'esposizione passive alle emissioni delle sigarette elettroniche.
  Nel complesso vi sono evidenze moderate del fatto che le sigarette elettroniche sono una via di accesso al tabagismo per i giovani ed evidenze forti del fatto che gli aromi contribuiscono in modo significativo all'attrattiva del prodotto e all'iniziazione al suo utilizzo.
  Vi sono, invece scarse prove a sostegno dell'efficacia delle sigarette elettroniche nell'aiutare i fumatori a smettere di fumare e i dati sulla riduzione del fumo sono giudicati da deboli a moderati.
  Si sottolinea inoltre che il Piano europeo contro il cancro 2021 annovera tra i principali obiettivi la creazione di una «generazione libera dal tabacco», nella quale meno del 5 per cento della popolazione consumi tabacco entro il 2040, ed anche nel Piano oncologico nazionale 2023-2027 si intende rafforzare l'impegno per la prevenzione e il contrasto del tabagismo, tuttora la principale causa di morbosità e mortalità prevenibile in Italia, favorendo l'adozione di misure atte a garantire a tutti i cittadini la massima tutela della salute.
  Il Ministero della salute ritiene opportuno valutare quali interventi possano essere promossi e sperimentati per favorire la disassuefazione dal fumo negli istituti penitenziari italiani, promuovendo una sperimentazione volta a tutelare la salute dei detenuti fumatori e del personale che lavora negli istituti penitenziari che utilizzi supporti farmacologici validati (cerotti, pasticche, gomme e inalatori alla nicotina) e consentendo, ad esempio, l'acquisto, fra i prodotti inseriti nel modello 72, dei farmaci per smettere di fumare.
  Il tema posto, pertanto, dovrà e sarà ben approfondito congiuntamente sia dal Ministero della giustizia sia dal Ministero della salute, ciascuno secondo i rispettivi ambiti di competenza e in un clima di necessaria e reciproca collaborazione interistituzionale.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante, riferendo di un'aggressione occorsa nel gennaio 2023 in danno di un agente della polizia penitenziaria in servizio presso il carcere di Tempio Pausania, avanza precipui quesiti circa i fatti occorsi, nonché in ordine alle soluzione da adottarsi per risolvere le criticità derivanti da deficit di adeguati organici.
  Orbene, va subito evidenziato come la tutela psicofisica degli agenti della polizia penitenziaria, unitamente a quella degli operatori tutti e, naturalmente, dei ristretti in carcere, è dovere primario dell'amministrazione, perseguito costantemente con impegno.
  Ciò ribadito, passando al grave episodio indicato, questo è riconducibile a detenuto P.V., ristretto presso la sezione disabili alta sicurezza.
  In particolare, in data 27 gennaio 2023, l'agente addetto alla vigilanza della sezione, provvedeva all'apertura della camera di pernottamento del detenuto per consentirgli di recarsi in palestra; il ristretto, tuttavia, una volta uscito dalla propria camera, anziché recarsi in palestra, si dirigeva verso il personale, lamentandosi di voler scendere prima dell'orario previsto e minacciando l'agente che se avesse continuato a essere così preciso gli avrebbe messo le mani addosso.
  Il detenuto, una volta rientrato in sezione, alla prima occasione utile, sferrava un pugno all'addetto alla vigilanza, colpendolo all'orecchio sinistro.
  Visitato dal medico di turno, l'agente veniva inviato con autoambulanza al pronto soccorso, dove veniva dimesso con una prognosi di trenta giorni.
  Il detenuto veniva poi sottoposto a procedura disciplinare con relativa contestazione degli addebiti ed il successivo 30 gennaio 2023, veniva disposta l'attivazione della formale procedura per l'applicazione del regime di sorveglianza particolare, ex articolo 14-bis. ordinamento penitenziario, nonché di adottare, al contempo, tutte le misure di sicurezza e vigilanza atte a impedire turbative per l'ordine e la sicurezza.
  Ciò precisato, quanto ai dati statistici inerenti gli episodi di aggressioni fisiche perpetrate nei confronti del personale appartenente al corpo di polizia penitenziaria in servizio presso la casa circondariale di Tempio Pausania, occorsi nel biennio 2022/2023, ed aggiornati al 14 febbraio 2023, questi risultano in numero di 1 per ciascun anno; sono invece in n. di 40 ed 11 gli episodi conteggiati in ambito regionale.
  Al fine di prevenire e sanzionare gli episodi di aggressione in danno degli operatori, molteplici, nel tempo, sono stati gli interventi posti in essere dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria.
  In tema di prevenzione si evidenzia la circolare del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del 26 maggio 2015, con cui è stata data disposizione ai provveditorati regionali di individuare alcune sezioni ove allocare quei detenuti non ancora pronti per il regime aperto, o incompatibili con lo stesso, in osservanza di quanto previsto dall'articolo 32 del regolamento di esecuzione penitenziaria (decreto del Presidente della Repubblica n. 230/00), ove si prevede, infatti, che i detenuti e gli internati che abbiano un comportamento tale da richiedere particolari cautele, anche per la tutela dei compagni da possibili aggressioni o sopraffazioni, siano assegnati ad appositi istituti o sezioni ove sia più agevole adottare le suddette cautele.
  Naturalmente, l'individuazione di tali sezioni non risponde a una logica di isolamento o punizione, bensì a un'idonea attività trattamentale che miri ad agevolare, per i soggetti che vi sono assegnati, il ritorno al regime comune «aperto» e, nel contempo, a salvaguardare detto regime da attività negative di prevaricazioni e violenza.
  È comunque previsto che l'allocazione presso tali sezioni venga verificata dalle direzioni periodicamente, con cadenza semestrale.
  Ancora, con la recente circolare 22 luglio 2020, rubricata Aggressioni al personale – linee di intervento, viene evidenziata la necessità, ai fini di un ridimensionamento della portata del fenomeno delle aggressioni, di ricorrere a un approccio integrato che tenga conto sia delle esigenze di prevenzione sia delle conseguenze che scaturiscono dalla consumazione degli eventi di aggressione.
  A fronte degli episodi di aggressione indirizzati contro il personale in servizio, pronta ed efficace deve essere l'azione della Polizia penitenziaria per la prevenzione di tali tipi di condotte; incisiva, dopo l'avvenuta individuazione dei responsabili delle infrazioni, la procedura disciplinare; puntuale l'attuazione delle direttive sui trasferimenti per ragioni di ordine e di sicurezza.
  Sarà fondamentale evitare che nella popolazione ristretta possa diffondersi la percezione di un clima di impunità, con conseguenze negative sulla garanzia dell'ordine e della disciplina.
  La redazione del rapporto disciplinare da parte di chi consuma direttamente o viene a conoscenza che una infrazione è stata commessa è atto obbligatorio e non discrezionale e deve essere effettuata in modo tale che il citato rapporto risulti completo e chiaro con una puntuale descrizione dei fatti oggettiva, priva di qualsiasi valutazione di carattere personale.
  Inoltre, con circolare 31 marzo 2021 si è proceduto ulteriormente a sensibilizzare i provveditori regionali, i direttori degli istituti penitenziari e i comandanti di reparto, ciascuno nell'ambito di rispettiva competenza, al fine di assicurare la più stretta e scrupolosa osservanza della circolare del 22 luglio 2020 e, con essa, l'assunzione di tutte le necessarie iniziative a tutela dell'ordine e della sicurezza all'interno degli istituti penitenziari.
  Infine, proprio in ragione dei numerosi eventi critici, anche di particolare gravità, all'interno degli istituti, concretizzatisi in atti di violenza nei confronti di appartenenti al corpo di polizia penitenziaria e operatori appartenenti ad altri ruoli, il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, con ordine di servizio 10 agosto 2022, n. 1389, ha disposto l'istituzione del Gruppo di analisi permanente sulle aggressioni, con il precipuo compito di analizzare quotidianamente, in tempi rapidi, i dati relativi ai fatti di specie e condurre un'istruttoria completa su ogni vicenda, anche attraverso il contatto per le vie brevi con le articolazioni territoriali coinvolte.
  Circa il trasferimento dei detenuti per motivi di ordine e sicurezza, la procedura adottata è quella prevista dalla circolare del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del 26 febbraio 2014, n. 3654/6104, appunto rubricata Disposizioni in materia di trasferimenti di detenuti, nella quale viene evidenziato che i trasferimenti per motivi di sicurezza, in considerazione dell'attuazione dei circuiti regionali e in ossequio al principio di territorialità della pena, dovranno, di regola, essere gestiti dai provveditorati all'interno del distretto di competenza.
  Tali trasferimenti saranno ammessi soltanto nelle ipotesi in cui la permanenza di un detenuto in un determinato contesto detentivo comporti in concreto, nonostante l'applicazione della sanzione disciplinare, un rischio effettivo per l'incolumità di terze persone, per l'ordine e la sicurezza interna dell'istituto, ovvero in relazione alle ipotesi in cui sia necessario tutelare l'incolumità dello stesso.
  Nel caso in cui venga ravvisata la necessità di dover richiedere l'allontanamento di un detenuto per motivi di sicurezza, in esecuzione di quanto disposto dall'articolo 42 ordinamento penitenziario, occorre una proposta di trasferimento compendiata di elementi concreti e oggettivi.
  Le proposte di trasferimento sono quindi inoltrate al provveditorato regionale competente che, nel caso in cui ritenga di non poter provvedere nell'ambito del distretto, con adeguata motivazione, dovrà investire la competente Direzione generale dei detenuti e del trattamento cui, in ogni caso, provvederà a comunicare i provvedimenti adottati.
  Recente è poi l'adozione della circolare del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del 10 ottobre 2018, n. 0316870 anch'essa adottata per i casi di trasferimenti dei detenuti per motivi di sicurezza, nella quale viene evidenziato che le relative richieste dovranno riguardare quei soggetti responsabili di aggressioni consumate o tentate nei confronti del personale dell'amministrazione penitenziaria, del personale medico o infermieristico o di volontariato, le aggressioni consumate o tentate nei confronti di altri detenuti, i danneggiamenti dei beni dell'amministrazione e qualsiasi altro evento di violenza.
  Il provvedimento decisorio dovrà essere adottato dai provveditorati regionali, i quali disporranno il trasferimento del detenuto presso altro istituto del distretto.
  Inoltre, nei casi da considerarsi più gravi, la Direzione generale dei detenuti e del trattamento, acquisiti tutti gli elementi informativi più utili, potrà provvedere, anche su richiesta del capo del dipartimento, al trasferimento del detenuto o dei detenuti interessati dall'evento critico, disponendone l'assegnazione presso altro istituto extra distretto.
  Trattando dell'annosa tematica delle carenze di organico merita subito evidenziare come, allo stato, a fronte di un totale di 42.865 unità, come da ultimo incremento della dotazione di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti di cui alla legge 29 dicembre 2022, n. 197 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), il personale del corpo di polizia penitenziaria amministrato è pari a n. 35.960 unità.
  Si evidenzia, altresì, che, al fine di incrementare l'organico del personale di polizia penitenziaria, è stato avviato il 181° corso di formazione per allievi agenti che comporterà l'immissione in ruolo di ulteriori 1.087 unità del ruolo maschile e n. 361 unità del ruolo femminile.
  Inoltre, nell'arco del quinquennio 2021-2025, è autorizzata, oltre al turnover, l'assunzione straordinaria di ulteriori complessive 2.804 unità.
  Ciò precisato, con riferimento alla precipua situazione del carcere di Sanremo, a fronte di un organico previsto in 161 unità, ne risultano concretamente presenti 109, inferiore, dunque, n. 52 unità.
  Le carenze maggiori si rilevano nel ruolo dei funzionari (- 1 unità), degli ispettori (- 20 unità) e dei sovrintendenti (- 26 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti è in esubero di 1 unità.
  Quanto ai funzionari, all'esito della procedura concorsuale in essere relativa a 120 posti, si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Con riferimento alla carenza del ruolo degli ispettori, all'esito della procedura concorsuale per n. 411 posti il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria terrà nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale che connota il penitenziario di Tempio Pausania, valutando l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Per quanto riguarda il ruolo dei sovrintendenti, si rappresenta che, in esito al concorso interno per complessivi n. 583 posti verranno assegnati al carcere sardo n. 11 unità maschili; il tutto entro la fine del corrente anno, al termine del previsto corso di formazione.
  Quanto poi al ruolo agenti/assistenti, si rappresenta che l'organico dell'istituto di Tempio Pausania è stato incrementato, nell'anno 2022, di n. 9 unità maschili, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 179° e 180° corso.
  Infine, con riferimento alla richiesta di dotare il personale del corpo di polizia penitenziaria di pistola elettrica taser, si evidenzia che sono in corso interlocuzioni e approfondimenti di natura tecnica e normativa con il Ministero dell'interno – Dipartimento di pubblica sicurezza, per verificarne, sulla scorta delle analisi e delle sperimentazioni già avviate nel settore dell'ordine pubblico, l'impiego anche in ambito penitenziario.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, preso spunto dalla notizia di stampa del 2 marzo 2023 secondo cui il tribunale di sorveglianza di Venezia avrebbe scarcerato – dopo solo tre anni di restrizione in carcere – Rodolfo Fiesoli, il capo della comunità «Il Forteto», condannato con sentenza definitiva a 14 anni e 10 mesi di reclusione per abusi sui minori, si avanzano quesiti circa la conoscenza dei fatti.
  Orbene, rammentato in via generale l'insindacabilità, da parte del Governo, del merito dei provvedimenti emessi dall'autorità giudiziaria, è stata acquisito dettagliato contributo conoscitivo dal tribunale di sorveglianza competente sulla vicenda, così da poterne ricostruire con precisione gli esatti contorni.
  Dalla relazione trasmessa emerge che «Il Tribunale di sorveglianza di Venezia con ordinanza emessa il 14 dicembre 2022 eseguita in data 28 febbraio 2023 ha concesso a Fiesoli Rodolfo Luigi in oggetto identificato, la misura alternativa della detenzione domiciliare, per motivi di età e per motivi di salute del condannato. Fiesoli è stato condannato alla pena di anni 14 e mesi 10 di reclusione con sentenza della Corte di Appello di Firenze emessa il 26.10.2018 per i delitti di violenza sessuale, violenza di gruppo e maltrattamento commessi ai danni di minori in varie date tra il 2004 e il 2010. L'ordine di esecuzione della pena di anni 13 mesi 10 e giorni 2 di reclusione (detratto il presofferto subito in custodia cautelare e agli arresti domiciliari) è stato eseguito in data 6.11.2019. Il condannato dall'8.11.2019 era associato alla Casa di Reclusione di Padova.
  Il procedimento n. 4169/2021 SIUS TDS di Venezia è stato iscritto il 22.10.2021 sia a seguito di istanza della difesa sia d'ufficio a seguito di segnalazione dei sanitari della Casa di Reclusione di Padova con richiesta di differimento della pena per grave infermità, di detenzione domiciliare in surroga del differimento della pena e di detenzione domiciliare per ultrasettantenni.
  Il sanitario del carcere riferiva di una persona gravata da un quadro patologico di particolare gravità incompatibile con la permanenza dello stato di carcerazione.
  Oltre ai problemi di salute fisica e psichica veniva segnalato un deficit di autonomia del detenuto che non riusciva a svolgere gli atti quotidiani di vita (muoversi in autonomia, alimentarsi, cura quotidiana della persona) per cui era supportato da altro detenuto quale "addetto alla persona".
  Il procedimento è stato rinviato più volte per approfondire l'istruttoria sulle condizioni di salute del condannato, nato nel 1941 e per individuare una struttura idonea all'accoglienza in ragione dell'età e delle precarie condizioni di salute del condannato.
  A fronte del progressivo peggioramento delle condizioni di salute del detenuto, l'équipe del carcere di Padova ha promosso la riunione di una Commissione di Unità di Valutazione Multidisciplinare (UVM) con il coinvolgimento dei Servizi Sociali dei comuni di Valdarno e Valdisieve in quanto servizi sociali dell'ultimo comune di residenza che ha predisposto un Progetto assistenziale personalizzato (PAP) con previsione del ricovero urgente del Fiesoli e della sua permanenza in una RSA.
  Dopo una lunga interlocuzione tra i Servizi sanitari e territoriali competenti è stata individuata una RSA nel territorio veneto stante l'inopportunità di un rientro nei luoghi di origine vista la gravità dei reati oggetto di condanna che ha coinvolto vari minori quale persone offese.
  Nelle more del procedimento il Tribunale civile di Padova ha nominato un tutore legale del condannato nella persona di un avvocato del locale foro poiché non aveva avuto seguito la nomina di un amministratore di sostegno promossa presso l'Autorità giudiziaria dei luoghi di origine del condannato.
  In data 15.9.2022 Fiesoli è stato ricoverato d'urgenza in ospedale a seguito di caduta accidentale dal letto con conseguente trauma cranico e rientrava in carcere il 19.10.2022.
  L'esecuzione dell'ordinanza è stata ritardata di due mesi per difficoltà di ordine economico relative al pagamento della quota della retta da parte dei Servizi sanitari e territoriali coinvolti che si è risolta unicamente dopo la nomina di un tutore del condannato che ne gestisce la pensione e tramite il quale lo stesso può contribuire al pagamento delle spese di permanenza nella struttura, come da espressa richiesta dei Servizi territoriali di provenienza.
  Da quanto precede evidenzio che il beneficio penitenziario concesso prescinde da ogni valutazione di meritevolezza in relazione ai gravissimi reati oggetto della condanna che hanno coinvolto molti minori e si sono protratti per circa un decennio ma è stato determinato unicamente vista l'età e considerate le compromesse condizioni di salute psico-fisica del detenuto segnalate dagli stessi Sanitari del carcere di Padova».
  Emerge, quindi, una decisione assunta nel pieno rispetto della legge ed assolutamente motivata, e nella quale si chiarisce che il beneficio penitenziario concesso prescinde da ogni valutazione di meritevolezza ma appunto è stato determinato unicamente vista l'età e considerate le compromesse condizioni di salute psico-fisica del detenuto segnalate dagli stessi Sanitari del carcere di Padova, nonché, la scelta rispetto al pur astrattamente possibile differimento della stessa esecuzione della pena non ritenendo (così nell'ordinanza del TDS) di poter concedere il differimento della pena tenuto conto della gravità dei reati in esecuzione, del lontano fine pena, dell'assenza di revisione critica e della mancata sperimentazione della condotta all'esterno del detenuto. La misura della detenzione domiciliare appare necessaria per salvaguardare le esigenze di tutela della salute del Fiesoli e, al contempo, in quanto contenitiva, la misura è idonea a fronteggiarne la residua pericolosità.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, riferito di eventi critici occorsi nel carcere di Sassari, quindi del deficit di adeguati organici e di assistenza sanitaria dei soggetti ivi reclusi, si avanzano quesiti relativi alle soluzioni volte alla soluzione delle problematiche evidenziate.
  Quanto all'annosa tematica delle carenze di organico merita subito evidenziare come, allo stato, a fronte di un totale di 42.865 unità, come da ultimo incremento della dotazione di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti di cui alla legge 29 dicembre 2022, n. 197 (bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), il personale del corpo di polizia penitenziaria amministrato è pari a n. 35.960 unità.
  Si evidenzia, altresì, che, al fine di incrementare l'organico del personale di polizia penitenziaria, è stato avviato il 181° corso di formazione per allievi agenti che comporterà l'immissione in ruolo di ulteriori 1.087 unità del ruolo maschile e n. 361 unità del ruolo femminile.
  Inoltre, nell'arco del quinquennio 2021-2025, è autorizzata, oltre al turnover, l'assunzione straordinaria di ulteriori complessive 2.804 unità.
  Ciò precisato, con riferimento alla precipua situazione del carcere di Sassari, a fronte di un organico previsto in 400 unità, ne risultano concretamente presenti 297, comprensivi di n. 29 unità distaccate in uscita e 4 in entrata, inferiore, dunque, n. 103 unità.
  Le carenze maggiori si rilevano nel ruolo dei funzionari (-5 unità), degli ispettori (-27 unità), dei sovrintendenti (-38 unità) e degli agenti/assistenti (-8 unità).
  Quanto ai funzionari, all'esito della procedura concorsuale in essere relativa a 120 posti, si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Con riferimento alla carenza del ruolo degli ispettori, si comunica che il 16 novembre 2022 si è concluso il VII Corso per allievo vice-ispettore, e che presso la Casa circondariale di Sassari si è avuto un incremento nel ruolo di n. 4 unità.
  Si evidenzia, altresì, che a breve sarà avviato un corso di formazione per allievo vice ispettore per un totale di n. 71 posti rimasti disponibili dal suddetto VII corso, al cui esito si provvederà ad inviare alla sede di Sassari n. 7 nuove unità.
  Inoltre, all'esito della procedura concorsuale per n. 411 posti il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria terrà nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale che connota il penitenziario Sassarese, valutando l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Per quanto riguarda il ruolo dei sovrintendenti, si rappresenta che, in esito al concorso interno per complessivi n. 583 posti verranno assegnati al carcere di Sassari n. 7 unità maschili ed 1 femminile; il tutto entro la fine del corrente anno, al termine del previsto corso di formazione.
  Quanto poi al ruolo agenti/assistenti, si rappresenta che l'organico dell'istituto di Ascoli Piceno è stato incrementato, nell'anno 2022, di n. 9 unità maschili, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 179° e 180° corso.
  È, inoltre, in fase di espletamento il 181° corso per la formazione di n. 1471 allievi agenti e, al termine dello stesso, saranno nuovamente considerate, al pari di altre sedi, le fattive esigenze della Casa circondariale di Sassari mediante l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Con riferimento alla segnalata carenza nel ruolo dei funzionari, in particolare della figura del titolare di comando, si comunica che, a far data dal 22 novembre 2022 e fino a nuove disposizioni, l'incarico di comandante del reparto della Casa circondariale di Sassari è stato conferito, in via provvisoria, ad un dirigente aggiunto di polizia penitenziaria.
  È comunque intendimento indire a breve una procedura d'interpello straordinario per l'individuazione di un comandante di reparto titolare.
  Per completezza, si evidenzia che la direzione dell'istituto, dal 16 gennaio 2023, è affidata, per mesi quattro, alla già vice-direttore della Casa circondariale di Benevento.
  Invero, la condizione di naturale isolamento in cui versano gli istituti penitenziari della Sardegna, associata alla carenza di organico nel ruolo della dirigenza penitenziaria (i 59 vincitori dell'ultimo concorso per dirigenti penitenziari potranno essere immessi nelle funzioni di direttore di istituto solo al termine del periodo di formazione iniziale della durata di mesi 12, che si concluderà a fine settembre 2023), continua a pesare significativamente sulla possibilità di coprire, in termini di continuità, sedi come quella sassarese.
  Quanto all'assistenza sanitaria e psichiatrica garantita ai ristretti della Casa circondariale di Sassari, questa è risultata di fatto inadeguata rispetto alle esigenze, presentando discrasie rispetto agli standard stabiliti dalle Linee guida sulla Sanità penitenziaria emanate dalla regione Sardegna.
  Sul punto va invero considerato che in detta struttura penitenziaria sono anche allocati soggetti con età anagrafica avanzata e bisognosi di cure specifiche, sia di carattere clinico che psichiatrico, sottoposti al regime detentivo speciale di cui all'articolo 41-bis, comma 2, dell'ordinamento penitenziario, per i quali sono necessarie cure e assistenza, con particolare riferimento a quella psichiatrica.
  Al fine di superare l'insostenibile e delicata situazione sanitaria e attesa la necessità di assicurare la tutela della salute delle persone affidate a entrambe le amministrazioni, il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria mantiene in essere una continua opera di sensibilizzazione degli organi sanitari, competenti all'erogazione dell'assistenza sanitaria.
  Copiose sono state le interlocuzioni avviate dalla direzione generale dei detenuti verso le autorità sanitarie, in virtù della fattiva e leale collaborazione interistituzionale, con la richiesta di sostenere la sede penitenziaria con ogni sforzo organizzativo al fine di ripristinare l'efficace erogazione delle cure primarie e di continuità assistenziale ed evitare gravose interruzioni.
  Con il riscontro fornito, la locale Asl ha comunicato che dal mese di novembre 2022 le attività ambulatoriali di salute mentale sono garantite 5 giorni su 7 e che, con delibera del direttore generale 2 dicembre 2022 è stata prevista l'attivazione di una struttura semplice dipartimentale di psichiatria carceraria.
  Con riferimento all'evento critico segnalato, ovvero al trasferimento presso la sede di Sassari di un detenuto con problemi di salute mentale, si fa presente che tale soggetto è stato sottoposto, in esecuzione di provvedimento della competente autorità giudiziaria, all'accertamento dell'infermità psichica presso la Casa circondariale «Lorusso e Cutugno» di Torino, ai sensi dell'articolo 112 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000.
  La predetta osservazione psichiatrica ha attestato che il soggetto non necessita di collocazione in sezioni sanitarie particolari per la cura e la gestione.
  I sanitari dell'istituto torinese hanno, di fatto, espresso parere favorevole al trasferimento del detenuto in questione in altra sede penitenziaria, essendosi concluso il periodo di osservazione.
  I presidi sanitari di cui necessita il soggetto risultano presenti, allo stato, presso la Casa circondariale di Sassari.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, riferito di criticità relativi alla casa circondariale di Ascoli Piceno, con particolare riguardo al deficit strutturale e di organico, all'assistenza sanitaria dei soggetti ivi reclusi e alla gestione del reparto di salute mentale dell'istituto, si avanzano quesiti relativi alle soluzioni volte alla soluzione delle problematiche evidenziate.
  Quanto all'annosa tematica delle carenze di organico merita subito evidenziare come, allo stato, a fronte di un totale di 42.865 unità, come da ultimo incremento della dotazione di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti di cui alla legge 29 dicembre 2022, n. 197 (bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), il personale del corpo di polizia penitenziaria amministrato è pari a n. 35.960 unità.
  Si evidenzia, altresì, che, al fine di incrementare l'organico del personale di polizia penitenziaria, è stato avviato il 181° corso di formazione per allievi agenti che comporterà l'immissione in ruolo di ulteriori 1.087 unità del ruolo maschile e n. 361 unità del ruolo femminile.
  Inoltre, nell'arco del quinquennio 2021-2025, è autorizzata, oltre al turnover, l'assunzione straordinaria di ulteriori complessive 2.804 unità.
  Ciò precisato, con riferimento alla precipua situazione del carcere di Ascoli Piceno, a fronte di un organico previsto in 162 unità, ne risultano concretamente presenti 125, comprese le 18 unità distaccate in uscita, ed inferiore, dunque, n. 37 unità.
  Le carenze maggiori si rilevano nel ruolo dei funzionari (-1 unità), degli ispettori (-3 unità), dei sovrintendenti (-14 unità) e degli agenti/assistenti (- 4 unità).
  Quanto ai funzionari, all'esito della procedura concorsuale in essere relativa a 120 posti, si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Con riferimento alla carenza del ruolo degli ispettori, si comunica che il 16 novembre u.s. si è concluso il VII corso per allievo vice-ispettore, e che presso la casa circondariale di Ascoli Piceno si è avuto un incremento nel ruolo di n. 2 unità maschili.
  Inoltre, all'esito della procedura concorsuale per n. 411 posti il Dap terrà nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale che connota il penitenziario di Ascoli Piceno, valutando l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Per quanto riguarda il ruolo dei sovrintendenti, si rappresenta che, in esito al concorso interno per complessivi n. 583 posti verranno assegnati alla casa circondariale di Ascoli Piceno n. 6 unità maschili; il tutto entro la fine del corrente anno, al termine del previsto corso di formazione.
  Quanto poi al ruolo agenti/assistenti, si rappresenta che l'organico dell'istituto di Ascoli Piceno è stato incrementato, nell'anno 2022, di n. 2 unità maschili e 3 unità femminili, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 180° corso.
  Trattando delle ritenute criticità strutturali, a ben vedere, dal punto di vista edile – fatta eccezione per l'esiguità di aree e spazi destinati al trattamento ritenuti appena sufficienti per numero e ampiezza — il penitenziario non presenta particolari criticità.
  Quanto alla gestione dei detenuti affetti da problematiche psichiche, psichiatriche, va rammentato, in linea generale, che l'assistenza sanitaria è di titolarità dell'Autorità sanitaria regionale, a mezzo del competente assessorato.
  Ciò precisato, l'assistenza di tal tipologia di detenuti avviene a mezzo delle A.t.s.m., che sono gestite, sotto il profilo sanitario, appunto dal servizio sanitario regionale e sono destinate all'accoglienza delle persone ristrette in carcere affette da patologie di natura psichiatrica accertata o da verificare, a cui vengono offerte cure e assistenza per alleviare lo stato patologico.
  Nel territorio di pertinenza del Provveditorato regionale per l'Emilia-Romagna e le Marche sono presenti sezioni A.t.s.m. presso gli istituti penali di Reggio Emilia, la casa circondariale di Bologna e la casa circondariale di Ascoli Piceno.
  La sezione A.t.s.m. attiva presso la casa circondariale di Ascoli Piceno si compone di tre camere detentive, è collocata in fondo al corridoio dell'ingresso del padiglione «Marino», dista circa 100 metri dall'infermeria centrale ed è effettivamente sprovvista di locale ambulatorio e cortile passeggio.
  L'intervento di realizzazione del cortile passeggio è stato inserito nella programmazione dell'anno 2023 dalla direzione dell'istituto e si realizzerà con fondi 2024; i lavori dureranno, presumibilmente, circa otto mesi.
  I posti letto sono n. 3, a cui si aggiungono n. 2 posti per l'osservazione psichiatrica (ex articolo 112 decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000), ricavabili da una sola camera di 29 metri quadrati collocata al primo piano dell'infermeria «ex penale».
  I soggetti reclusi per cui è necessaria l'allocazione nella sezione A.t.s.m., in attesa della disponibilità di posti, possono essere assegnati anche nelle sezioni ordinarie.
  Alla data del 16 aprile 2023 presso la sezione A.t.s.m. risultano presenti n. 2 detenuti, a fronte di n. 5 posti regolamentari disponibili.
  Dal 1° gennaio al 17 aprile 2023, i detenuti trasferiti per motivi sanitari presso la casa circondariale di Ascoli Piceno sono complessivamente n. 4, di cui un detenuto AS3.
  Al riguardo, si evidenzia che l'assegnazione dei detenuti presso la sede penitenziaria di Ascoli Piceno per ragioni sanitarie viene disposta dal locale Provveditorato dopo interlocuzione con il coordinatore regionale della sanità penitenziaria, il quale valuta sia la congruenza dell'assegnazione sotto il profilo sanitario che le tempistiche di assegnazione, in base alla disponibilità di posti letto ed eventuale lista di attesa.
  Circa alla paventata possibilità di trasferire i detenuti psichiatrici nel carcere di Ancona Montacuto, al fine di poter chiudere il reparto di salute mentale all'interno del carcere ascolano, è necessario rappresentare che presso l'istituto di Ascoli Piceno sono assicurati i seguenti presidi sanitari: chirurgia, dermatologia, oculistica, odontoiatria, ortopedia, psichiatria, anche con presenza trisettimanale, psicologia, fisiatria e assistenza medica per l'intero arco giornaliero.
  Presso la casa circondariale di Ancona Montacuto è presente sì l'assistenza medica h24, il cardiologo, il dermatologo, il fisiatra, l'oculista, l'odontoiatra, lo psicologo, il presidio di psichiatria, ma non con presenza trisettimanale come per l'istituto di Ascoli Piceno.
  Quanto all'evento critico citato questo è ascrivibile al detenuto J.Y. che, il 14 marzo 2023, in stato di forte agitazione, continuava a sbattere contro il muro il televisore in dotazione alla camera e tirava pugni contro il vetro della finestra.
  Il detenuto veniva poi condotto in infermeria per le cure del caso e gli operatori procedevano a bonificare la camera con la rimozione di tutti i pezzi di vetro.
  Tuttavia, una volta uscito dall'infermeria, il detenuto affermava, con fare minaccioso, di non voler stare in carcere e che voleva uscire.
  Il personale presente cercava di calmarlo, ma il ristretto, con fare repentino, si impossessava del bastone della scopa del lavorante di sezione, posto sul carrello vicino alla porta dell'infermeria, e iniziava a colpire i presenti nell'intento di uscire fuori dal reparto.
  Vista la condotta violenta del detenuto, gli operatori provvedevano a bloccarlo e, con molta fatica, a riportarlo nella camera di appartenenza; i detenuti della sezione cominciavano a urlare e a inveire contro il detenuto, poiché aveva destabilizzato l'ordine all'interno della sezione.
  Il detenuto rifiutava di farsi visitare dal sanitario, mentre alcune unità di personale intervenute si recavano presso il locale pronto soccorso per i necessari accertamenti, riportando dai 30 ai 10 giorni di prognosi per i traumi subìti.
  Nei confronti del detenuto veniva avviata la procedura disciplinare e si provvedeva a redigere l'informativa di reato.
  Il successivo 17 marzo 2023, il ristretto veniva trasferito, per motivi di ordine e sicurezza, presso gli istituti penali di Reggio Emilia, sede dotata di sezione A.t.s.m.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in oggetto, riferito di criticità relativi alla casa circondariale di Ferrara, con particolare riguardo al deficit di organico, all'assenza di strumentazioni atte alla difesa degli operatori, ed all'assistenza sanitaria dei soggetti ivi reclusi, si avanzano quesiti relativi alle soluzioni volte alla soluzione delle problematiche evidenziate.
  Quanto all'annosa tematica delle carenze di organico merita subito evidenziare come, allo stato, a fronte di un totale di 42.865 unità, come da ultimo incremento della dotazione di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti di cui alla legge 29 dicembre 2022, n. 197 (bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), il personale del corpo di polizia penitenziaria amministrato è pari a n. 35.960 unità.
  Si evidenzia, altresì, che, al fine di incrementare l'organico del personale di Polizia penitenziaria, è stato avviato il 181° corso di formazione per allievi agenti che comporterà l'immissione in ruolo di ulteriori 1.087 unità del ruolo maschile e n. 361 unità del ruolo femminile.
  Inoltre, nell'arco del quinquennio 2021-2025, è autorizzata, oltre al turnover, l'assunzione straordinaria di ulteriori complessive 2.804 unità.
  Ciò precisato, con riferimento alla precipua situazione del carcere di Ferrara, a fronte di un organico previsto in 212 unità, ne risultano concretamente presenti 178, comprese le 13 unità distaccate in uscita e 2 in entrata, ed inferiore, dunque, n. 34 unità. Le carenze maggiori si rilevano nel ruolo dei funzionari (-3 unità), degli ispettori (-4 unità) e dei sovrintendenti (-20 unità); di contro, il ruolo agenti/assistenti risulta in esubero di 4 unità.
  Quanto ai funzionari, all'esito della procedura concorsuale in essere relativa a 120 posti, si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Con riferimento alla carenza del ruolo degli ispettori, si comunica che il 16 novembre 2022 si è concluso il VII corso per allievo vice-ispettore, e che presso la casa circondariale di Ascoli Piceno si è avuto un incremento nel ruolo di n. 1 unità maschili.
  Inoltre, all'esito della procedura concorsuale per n. 411 posti il Dap nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale che connota il carcere di Ferrara, valutando l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Per quanto riguarda il ruolo dei sovrintendenti, si rappresenta che, in esito al concorso interno per complessivi n. 583 posti verranno assegnati alla casa circondariale di Ascoli Piceno n. 1 unità maschili ed ulteriori 8 unità con successivi scorrimenti; il tutto entro la fine del corrente anno, al termine del previsto corso di formazione.
  Quanto poi al ruolo agenti/assistenti, si rappresenta che l'organico dell'istituto di Ascoli Piceno è stato incrementato, nell'anno 2022, di n. 2 unità maschili e 4 unità femminili, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 180° corso.
  Trattando delle riferite carenze di equipaggiamento in dotazione al corpo di polizia penitenziaria, si riferisce che sono in essere diverse procedure relative all'acquisizione di equipaggiamenti per la difesa passiva.
  In particolare, le acquisizioni riguardano: 2.000 kit di protezione passiva e da ordine pubblico (in fase di distribuzione); 2.000 sfollagente (già acquisiti e in fase di distribuzione), oltre al quinto d'obbligo (in fase di produzione); 8.500 scudi rettangolari antisommossa (in fase di completamento della produzione); 8.500 caschi antisommossa (in produzione); 4.000 giubbotti antiproiettili e antitaglio (in fase di verifica della conformità per i primi 1.000 gap) e 20.000 guanti antitaglio (in fase di verifica della conformità).
  Allo stato, nelle more delle distribuzioni sul territorio nazionale delle dotazioni di cui sopra, si chiarisce che la casa circondariale di Ferrara è dotata della seguente strumentazione: n. 20 scudi rettangolari antisommossa; n. 20 caschi antisommossa; n. 36 giubbotti antiproiettile e n. 15 maschere antigas.
  Quanto poi alla possibilità di dotare il personale del Corpo di polizia penitenziaria di taser, sono in corso interlocuzioni e approfondimenti di natura tecnica e amministrativa con il Ministero dell'interno – dipartimento di pubblica sicurezza, per verificarne, sulla scorta delle sperimentazioni già avviate nel settore dell'ordine pubblico, l'impiego anche in ambito penitenziario.
  Riferendo delle aggressioni fisiche in danno del personale di Polizia penitenziaria e amministrativo, occorsi presso l'istituto penitenziario di Ferrara, negli anni 2022 e 2023, nel corso dell'anno 2022 risultano 15 in danno del personale di Polizia penitenziaria ed 1 in danno del personale amministrativo; nel corso del 2023, al 19 marzo risultano 9 aggressioni al personale penitenziario e 0 a quello amministrativo.
  Ciò precisato, va rammentato che, nel tempo, il Dap ha adottato una serie di direttive volte alla prevenzione delle condotte aggressive poste in essere dalla popolazione detenuta.
  Merita allora ricordare, come già con circolare 26 maggio 2015, è stata data disposizione ai Provveditorati regionali di individuare alcune sezioni ove allocare quei detenuti non ancora pronti per il regime aperto, o incompatibili con lo stesso, in osservanza di quanto previsto dall'articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000, che prevede, infatti, che i detenuti e gli internati che abbiano un comportamento tale da richiedere particolari cautele, anche per la tutela dei compagni da possibili aggressioni o sopraffazioni, siano assegnati ad appositi istituti o sezioni ove sia più agevole adottare le suddette cautele.
  Naturalmente, l'individuazione di tali sezioni non risponde a una logica di isolamento o punizione, bensì a un'idonea attività trattamentale che miri ad agevolare, per i soggetti che vi sono assegnati, il ritorno al regime comune «aperto» e, nel contempo, a salvaguardare detto regime da attività negative di prevaricazioni e violenza.
  È comunque previsto che l'allocazione presso tali sezioni venga verificata dalle direzioni periodicamente, con cadenza semestrale, al fine di appurare la permanenza delle ragioni della separazione dei soggetti che vi sono assegnati dalla restante popolazione detenuta.
  Successivamente, con nota del 10 ottobre 2018 recante: «Trasferimenti dei detenuti per motivi di sicurezza» viene specificato che le richieste delle direzioni relative all'allontanamento di detenuti per motivi di ordine e sicurezza dovranno riguardare quei soggetti responsabili di: aggressioni consumate o tentate nei confronti del personale dell'amministrazione penitenziaria, del personale medico o infermieristico e di quello del volontariato; le aggressioni consumate o tentate nei confronti di altri detenuti; i danneggiamenti dei beni dell'Amministrazione e qualsiasi altro evento di violenza.
  Il provvedimento dovrà essere adottato dai provveditorati regionali che disporranno il trasferimento del detenuto presso altro istituto del distretto.
  Nei casi da considerarsi più gravi, la competente direzione generale dei detenuti e del trattamento, acquisiti tutti gli elementi informativi più utili, potrà provvedere, anche su richiesta del capo del dipartimento, al trasferimento del detenuto o dei detenuti interessati dall'evento critico, disponendone l'assegnazione presso altro istituto extra distretto.
  Si ricorda, inoltre, la circolare 22 luglio 2020 recante: «Aggressioni al personale-linee di intervento», in cui viene evidenziata la necessità, ai fini di un ridimensionamento della portata del fenomeno delle aggressioni, di ricorrere a un approccio integrato che tenga conto sia delle esigenze di prevenzione sia delle conseguenze che scaturiscono dalla consumazione degli eventi di aggressione.
  A fronte degli episodi di aggressione indirizzati contro il personale in servizio, pronta ed efficace deve essere l'azione della polizia penitenziaria per la prevenzione di tali tipi di condotte; incisiva, dopo l'avvenuta individuazione dei responsabili delle infrazioni, la procedura disciplinare; puntuale l'attuazione delle direttive sui trasferimenti per ragioni di ordine e di sicurezza.
  Sarà fondamentale evitare che nella popolazione ristretta possa diffondersi la percezione di un clima di impunità, con conseguenze negative sulla garanzia dell'ordine e della disciplina.
  Peraltro, stante la permanenza di comportamenti violenti e antidoverosi da parte della popolazione detenuta nei confronti del personale di polizia penitenziaria, dell'amministrazione penitenziaria e del personale medico e infermieristico, con circolare 31 marzo 2021, il Dap ha ravvisato la necessità di sensibilizzare i provveditori regionali, i direttori degli istituti penitenziari e i comandanti di reparto, ciascuno nell'ambito di rispettiva competenza, al fine di assicurare la più stretta e scrupolosa osservanza della circolare 22 luglio 2020, con essa, l'assunzione di tutte le necessarie iniziative a tutela dell'ordine e della sicurezza all'interno degli istituti penitenziari.
  Ancora, con circolare del 3 aprile 2023, recante: «Aggressioni al personale: ulteriori linee di intervento in materia di gestione della procedura disciplinare a carico del responsabile», nel ribadire le indicazioni contenute di precedenti circolari, si è rinnovato l'auspicio di un approccio integrato alla questione delle aggressioni violente, quale unica possibilità di azione di contrasto al fenomeno.
  In tal senso, resta fondamentale tener conto sia della necessità di prevenire tutti i fattori che possono incrementare il numero degli episodi di aggressioni, sia delle conseguenze che possono scaturire dalla consumazione degli stessi.
  Quindi, pur rilevando come fondamentale la funzione dissuasiva che deve essere esercitata dal personale di Polizia penitenziaria nella prevenzione delle condotte aggressive, si è ritenuto utile soffermarsi sull'espletamento obbligatorio e sollecito delle procedure amministrativo-disciplinari, implementandone i meccanismi di sollecita applicazione e verifica.
  Quanto alla gestione dei detenuti affetti da problematiche psichiche, va rammentato, in linea generale, che l'assistenza sanitaria è di titolarità dell'autorità sanitaria regionale, a mezzo del competente assessorato.
  Ciò precisato, l'assistenza di tal tipologia di detenuti avviene a mezzo delle A.t.s.m., che sono gestite, sotto il profilo sanitario, appunto dal Servizio sanitario regionale e sono destinate all'accoglienza delle persone ristrette in carcere affette da patologie di natura psichiatrica accertata o da verificare, a cui vengono offerte cure e assistenza per alleviare lo stato patologico.
  Nel territorio di pertinenza del Provveditorato regionale per l'Emilia-Romagna e le Marche sono presenti sezioni A.t.s.m. presso la casa circondariale di Bologna (A.t.s.m. femminile), la casa circondariale di Piacenza, gli istituti penali di Reggio Emilia (A.t.s.m. con capienza di 50 posti) e la casa circondariale di Ascoli Piceno.
  Sussiste altresì una R.e.m.s. (Residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza, ove sono assegnati i soggetti per cui l'A.G. competente ha disposto l'applicazione della misura di sicurezza della casa di cura e custodia e del ricovero in ospedale psichiatrico giudiziario) a Reggio Emilia.
  Con riferimento, invece, alla possibilità di eseguire all'interno degli istituti il trattamento sanitario obbligatorio nei confronti dei detenuti, giova evidenziare che il T.s.o. è un evento straordinario finalizzato alla tutela della salute mentale del paziente e che non deve essere, per ciò stesso, considerato una misura di difesa sociale; va attivato, altresì, solo dopo aver ricercato, con ogni iniziativa possibile, il consenso del paziente a un intervento volontario e richiede una specifica procedura, attivata da parte di un medico, che verifica e certifica l'esistenza: 1) dell'avvenuta convalida della proposta da parte di un altro medico, dipendente pubblico, generalmente specialista in psichiatria; 2) dell'emanazione da parte del sindaco dell'ordinanza esecutiva (entro 48 ore); 3) della notifica al giudice tutelare (entro 48 ore), che provvede a convalidare o meno il provvedimento, comunicandolo al sindaco.
  Come è noto, la durata del provvedimento è di 7 giorni, con possibilità di proroga, se persistono le tre condizioni necessarie (da comunicare al sindaco e al giudice tutelare), o di cessazione, se anche solo una delle condizioni viene meno, con successiva comunicazione al sindaco e al giudice tutelare in entrambi i casi.
  Tendenzialmente, in caso di soggetti detenuti, il T.s.o. viene disposto in strutture ospedaliere esterne all'istituto stesso.
  L'istituto penitenziario si avvale della prestazione di un medico psichiatra che può direttamente segnalare al magistrato competente la necessità prevalente di cure psichiatriche di un detenuto; sulla base della valutazione psichiatrica, il giudice autorizza il T.s.o. presso la struttura idonea, che può essere il S.p.d.c. (Servizio psichiatrico di diagnosi e cura). Segue l'esecuzione materiale del T.s.o. con ordinanza del sindaco.
  Presso la Casa circondariale di Ferrara, è stato rilevato un unico caso per cui è stata richiesta l'applicazione del T.s.o. presso il servizio psichiatrico di diagnosi e cura dell'ospedale di Cona, relativamente a un soggetto che in data 14 settembre 2022 veniva poi trasferito presso la R.e.m.s. di Bologna.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, l'Onorevole Manzi ha chiesto al Presidente del Consiglio dei ministri di sapere «se non ritenga di adottare iniziative di carattere normativo volte a superare i limiti temporali della durata massima degli odierni contratti a tempo determinato, fissata in 36 mesi con possibilità di proroga ai 48 mesi; se non ritenga, inoltre, di adottare iniziative normative, come quelle adottate nel 2021, che consentano la successiva e progressiva stabilizzazione dei rapporti di lavoro a tempo determinato di profili di ingegneri, architetti, geometri o amministrativi assunti per affrontare l'emergenza, e che poi negli anni successivi hanno assunto il ruolo determinante di progettisti o istruttori delle pratiche di ricostruzione, di opere sia private che pubbliche, anche in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge n. 78 del 2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010 e successive modificazioni e integrazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge n. 296 del 2006».
  Al riguardo, sulla scorta delle informazioni fornite dagli uffici, si rappresenta quanto segue.
  La materia è stata recentemente disciplinata dall'articolo 3 del decreto-legge 11 gennaio 2023, n. 3, recante «interventi urgenti in materia di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi e di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla legge 10 marzo 2023, n. 21.
  Difatti, il comma 2-bis del citato articolo 3 ha disposto la sostituzione del comma 3 dell'articolo 57 del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126.
  In particolare, è stato previsto che, al fine di assicurare le professionalità necessarie alla ricostruzione, le regioni, gli enti locali, ivi comprese le unioni dei comuni ricompresi nei crateri del sisma del 2002, del sisma del 2009, del sisma del 2012 e del sisma del 2016, nonché gli enti parco nazionali autorizzati alle assunzioni di personale a tempo determinato ai sensi dell'articolo 3, comma 1, ultimo periodo, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, in coerenza con il piano triennale dei fabbisogni di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono assumere a tempo indeterminato il personale non dirigenziale non di ruolo, reclutato a tempo determinato con procedure concorsuali o selettive ed in servizio presso gli Uffici speciali per la ricostruzione o presso i suddetti enti alla data di entrata in vigore della relativa disposizione, che abbia maturato almeno tre anni di servizio nelle medesime funzioni.
  A tal fine, è stato disposto che il requisito di tre anni di servizio può essere maturato entro il 31 dicembre 2023, anche computando i periodi di servizio svolti a tempo determinato, in relazione alle medesime attività svolte presso amministrazioni diverse da quella che procede all'assunzione, purché comprese tra gli Uffici speciali per la ricostruzione e i predetti enti.
  Al personale con contratti di lavoro a tempo determinato che abbia svolto presso i predetti enti, alla data del 31 dicembre 2022, un'attività lavorativa di almeno tre anni, anche non continuativi, nei precedenti otto anni è riservata una quota non superiore al 50 per cento dei posti disponibili nell'ambito dei concorsi pubblici banditi dai predetti enti.
  Per tali procedure concorsuali, i relativi bandi prevedono altresì l'adeguata valorizzazione dell'esperienza lavorativa maturata presso i predetti enti con contratti di somministrazione e lavoro.
  È stato, inoltre, previsto che l'Ente parco nazionale dei Monti Sibillini e l'Ente parco nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga possono procedere all'attuazione della relativa disciplina anche in deroga alla dotazione organica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 90 del 17 aprile 2013, nei limiti del contingente massimo di unità di personale indicato al citato articolo 3, comma 1, ultimo periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016.
  L'intervento normativo, condiviso dal Governo, ha avuto l'obiettivo di riaprire i termini per la stabilizzazione del personale precario coinvolto nel processo di ricostruzione anche alla luce dell'intervenuta approvazione della riapertura dei termini previsti dall'articolo 57, comma 3-bis, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, ad opera del comma 761, dell'articolo 1, della legge 29 dicembre 2022 n. 197 recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025».
  Detto comma 761 ha riaperto i termini per le comunicazioni da parte degli enti interessati del numero di unità di personale da assumere a tempo indeterminato attraverso il riparto dello specifico fondo istituito presso il Ministro dell'economia e delle finanze per il concorso agli oneri derivanti dalle stabilizzazioni medesime. Tale fondo, ancora capiente, consente di stabilizzare anche le ulteriori unità di personale che raggiungeranno i requisiti previsti dall'articolo 20 del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75 nel corso del 2023, coerentemente con il termine di durata dello stato di emergenza oggi fissato alla data del 31 dicembre 2023 dall'articolo 1, comma 4-septies, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come introdotto dall'articolo 1, comma 738, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, nonché con il termine per la gestione straordinaria della ricostruzione fissato sempre alla data del 31 dicembre 2023 dall'articolo 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato dall'articolo 1, comma 739 della legge 29 dicembre 2022, n. 197.
  Alla luce di quanto osservato, le esigenze di stabilizzazione sottese all'interrogazione in oggetto sono state soddisfatte in via normativa, mediante disposizioni che permettono alle amministrazioni interessate di assumere a tempo indeterminato personale qualificato in una materia sensibile quale quella della ricostruzione post-emergenza.
Il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare: Nello Musumeci.

  Risposta. — Con l'interrogazione parlamentare in esame, si sollevano specifici quesiti inerenti alle interlocuzioni e alle attività avviate circa possibili progettualità finalizzate alla realizzazione di un nuovo istituto penitenziario in Camerino.
  Orbene, in via preliminare si evidenzia che agli atti del competente ufficio presso il D.a.p. non risultano proposte e/o segnalazioni in merito all'ipotesi di realizzare una nuova Casa circondariale nell'ambito del territorio di Macerata.
  L'istituto di Camerino è stato «sfollato» nella notte del 26 ottobre 2016 a seguito e per gli effetti dello sciame sismico che, a decorrere dallo stesso giorno, interessò le regioni del centro Italia.
  Con ordinanza 9 novembre 2016, emanata dall'allora sindaco di Camerino, la struttura risultò ricadere all'interno della perimetrazione cosiddetta «zona rossa» (interdetta al traffico e all'accesso da parte di chiunque), l'immobile fu sottoposto a verifica da parte dei vigili del fuoco di Macerata, che ne disposero lo sgombero precauzionale in quanto pericolante.
  Considerato che le condizioni del complesso lasciavano prevedere tempi lunghi per la relativa attivazione, con provvedimento del capo del dipartimento 24 gennaio 2017, ne venne disposta la chiusura temporanea.
  A seguire, atteso l'interesse manifestato e le sollecitazioni pervenute dall'agenzia del demanio – direzione regionale Marche per la riconsegna della predetta struttura, nonché gli esiti delle interlocuzioni, delle valutazioni e delle determinazioni assunte in seno all'amministrazione penitenziaria, con decreto ministeriale 3 marzo 2022, ne è stata disposta la chiusura definitiva, la dismissione e la riconsegna al Demanio.
  Quanto sopra precisato, si riferiscono le informazioni riguardo allo stato delle attività di relazione e verifica intraprese dal Dap ai fini della realizzazione di una nuova casa circondariale di Camerino.
  Posto che con il decreto ministeriale 30 settembre 2003 – emesso ai sensi e per gli effetti del decreto-legge 11 settembre 2002, n. 201 (recante: «Misure urgenti per razionalizzare l'Amministrazione della giustizia», come convertito con legge 14 novembre 2002, n. 259, con particolare riguardo a quanto previsto dall'articolo 6, comma 1-bis, relativamente all'individuazione «[...] degli istituti penitenziari la cui dismissione può avvenire mediante il ricorso allo strumento della permuta») con il quale sono stati individuati gli istituti dei quali «risulta opportuno prevedere la dismissione e sostituzione con nuove strutture, secondo le priorità in esso stabilite, trattandosi di istituti inadeguati per vetustà e/o ubicati nei centri urbani o in zone periferiche fortemente urbanizzate») — la casa circondariale di Camerino risulta al 2° posto dell'elenco di priorità degli istituti da dismettere e sostituire con nuovi, la realizzazione della nuova struttura è stata negli anni più volte considerata e sviluppata, a livello preliminare, anche sotto il profilo tecnico.
  In esito alla chiusura temporanea dell'istituto, disposta a seguito del sisma (provvedimenti del Capo del Dipartimento 24 gennaio 2017), il 21 febbraio 2017, il capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e il direttore dell'ufficio tecnico del Dap, alla presenza del direttore dell'istituto, del Sindaco di Camerino e di due ingegneri del Provveditorato interregionale Oo.Pp. Toscana, Umbria e Marche, hanno effettuato un sopralluogo presso la struttura, al quale è seguita una visita presso l'area di circa 18 ettari già da tempo inserita nel Piano regolatore comunale per la realizzazione di un nuovo istituto penitenziario previsto nel cosiddetto Piano Carceri.
  Il direttore dell'ufficio tecnico ha relazionato come segue: «L'area, sita in zona rurale, si presenta contornata da strade, in leggero declivio e attraversata da un elettrodotto; nelle aree adiacenti si è riscontrata la presenza di un metanodotto e di un esteso campo fotovoltaico; per la sua ubicazione ed esposizione la località può presentare l'opportunità di sviluppo di sistemi di produzione di energia eolica».
  Nell'occasione, è stata evidenziata alle autorità presenti la possibilità di realizzare un nuovo istituto a capienza adeguatamente calibrata intorno ai 100 posti, secondo tre possibilità: 1) una struttura per detenuti in regime di 41-bis; 2) una struttura per detenuti classificati in «alta sicurezza» (senza vincolo di territorialità); 3) un istituto a custodia attenuata secondo il modello delle colonie agricole, probabilmente il più opportuno in relazione alle peculiarità dei suoli coltivabili, anche con coltivazioni di tipo specialistico quali frutta e legumi nonché ortaggi e/o frutta in serra.
  È stata quindi segnalata al sindaco la necessità di una espansione dell'area fino a 40/50 ettari per realizzare un istituto ad alta valenza trattamentale, con architettura ispirata ai modelli delle masserie fortificate e al nuovo istituto penitenziario di Nola.
  La relazione di sopralluogo è stata esaminata il 23 febbraio 2017 dal comitato paritetico per l'edilizia penitenziaria, che ha deliberato incaricando il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria di «produrre una relazione sulla fattibilità dell'intervento con le indicazioni al Ministero delle infrastrutture e trasporti per l'interlocuzione con il comune di Camerino sull'eventuale acquisizione dell'area necessaria, il dimensionamento della nuova struttura e la consequenziale stima finanziaria».
  Nell'ambito della riunione del comitato paritetico, tenutasi il 26 giugno 2017, il capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, ha depositato «per allegarli al verbale della riunione, i favorevoli pareri del direttore generale del personale e delle risorse e del direttore generale dei detenuti e del trattamento per la realizzazione di un istituto a 100 posti per detenuti a custodia attenuata, a vocazione agricola con programmi trattamentali più congruenti rispetto al fabbisogno territoriale e al contesto naturale, rurale, ambientale e paesaggistico».
  Nella stessa circostanza, il preposto dirigente della divisione II^a della direzione generale per l'edilizia statale e gli interventi speciali del Ministero delle infrastrutture, come da verbale: «ritiene avviabile intanto nell'immediato, con la proposta di rimodulazione del piano di riparto, della prima necessaria fase della progettazione con l'inserimento del finanziamento dello studio di fattibilità».
  Il D.a.p. pertanto, in ottemperanza a quanto disposto in sede di comitato paritetico, ha elaborato e presentato il richiesto studio di pre-fattibilità sull'area a suo tempo individuata dal Piano Carceri.
  In data 3 novembre 2021, la direzione regionale Marche dell'agenzia del demanio, nel chiedere la definizione della situazione relativa all'immobile sede della casa circondariale, ha segnalato «che il comune di Camerino, in un recente incontro del 14 ottobre 2021 ha comunicato che, nell'interesse della collettività, a garanzia della permanenza del carcere nel territorio e della ripresa del comune duramente colpito dal sisma del 2016, è disponibile a cedere a titolo gratuito allo Stato un'area decentrata in località Morro ove potrà essere edificato un nuovo istituto penitenziario che sia pienamente rispondente alle specifiche esigenze di codesta Amministrazione».
  Al fine di verificare l'idoneità delle aree proposte dal comune, in data 30 novembre 2021, il direttore dell'ufficio tecnico del Dap, unitamente a un Funzionario tecnico del proprio ufficio e un agronomo in servizio presso l'Amministrazione, ha effettuato un sopralluogo all'esito del quale è stata proposta la medesima area, ma con estensione maggiorata a 40 ettari, prospettando le stesse tre ipotesi progettuali individuate in precedenza, state inoltrate al vice capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria in data 24 gennaio 2022.
  Il successivo 15 febbraio, il capo del dipartimento inviava lo stesso documento all'attenzione del Gabinetto del Ministro della giustizia, evidenziando che la competente direzione generale dei detenuti e del trattamento aveva espresso la propria preferenza per la soluzione 41-bis e segnalava l'opportunità di convocare, di concerto con il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, una riunione del comitato paritetico per l'edilizia penitenziaria.
  In data 23 febbraio 2022, il capo del dipartimento, nel prospettare ulteriori necessità oggetto di valutazione da parte dello stesso comitato paritetico, ne tornava a chiedere al Gabinetto la relativa convocazione, evidenziando la possibilità di inserire nell'ambito dei relativi lavori anche l'irrisolta valutazione della casa circondariale di Camerino.
  Successivamente, con decreto ministeriale 3 marzo 2022, la casa circondariale di Camerino è stata chiusa definitivamente, dismessa e la struttura immobiliare restituita all'agenzia del demanio.
  Per completezza di informazione, al fine di fornire ogni elemento informativo utile per una compiuta valutazione riguardo all'eventuale sviluppo del procedimento relativo alla realizzazione del nuovo istituto di Camerino, si evidenzia che il circondario di Macerata (nel cui ambito è stato assorbito quello di Camerino) non dispone di una casa circondariale che, per contro, dovrebbe aver invece sede proprio nel capoluogo di circondario.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si precisa che il Ministero, con un'apposita convenzione, ha affidato alla Consap la gestione dei rimborsi dei buoni in favore degli esercenti, tramite una piattaforma per la trasmissione delle fatture elettroniche destinate all'amministrazione di Stato.
  Il ritardo segnalato con l'interrogazione in esame si deve alla circostanza per la quale si è resa necessaria avviare la procedura per il rinnovo della citata convenzione, con una validità per il triennio 2023/2025, venuta ormai a scadenza.
  La riattivazione della richiamata procedura di stipula ha comportato l'esigenza di attendere l'approvazione del disciplinare da parte degli organi di controllo competenti.
  Giova precisare che, nonostante la scadenza della precedente convenzione, il Ministero ha sempre assicurato la continuità del servizio per la gestione della «Carta del docente» per la relativa liquidazione delle fatture elettroniche, emesse dagli esercenti accreditati.
  A ciò, si aggiunga che è intervenuta la circolare MEF n. 38 del 15 novembre 2022, avente ad oggetto la chiusura delle contabilità dell'esercizio finanziario 2022, in attuazione delle disposizioni in materia contabile.
  Tale circolare individuava quale termine per la chiusura dell'esercizio 2022, per quanto concerneva l'emissione dei titoli di spesa, il 16 dicembre 2022 e, quale data di apertura della gestione del successivo esercizio finanziario, il 9 gennaio 2023.
  Le circostanze sopra illustrate e l'esigenza di integrazione documentale da parte degli organi di controllo hanno comportato, dunque, ritardi nell'assegnazione delle risorse da parte del Ministero alla Consap.
  Tuttavia, a fine febbraio il Ministero ha inviato a favore di Consap ordini di pagamento per complessivi 83,4 milioni di euro che attualmente sono in corso di erogazione. Tali somme saranno accreditate a Consap secondo i termini previsti dalla necessaria attività amministrativa di controllo.
  Pertanto, si rassicura sul fatto che tutte le iniziative tese a rendere disponibili i pagamenti a Consap sono state già adottate nel rispetto delle norme contabili vigenti e che, dunque, non si ritengono necessarie ulteriori iniziative per assicurare un tempestivo flusso dei pagamenti a beneficio degli esercenti, che sono, difatti, tornati ad essere erogati con le consuete, cadenze regolari.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato in esame, si rappresenta che, in Italia, la formazione di atti di nascita recante l'indicazione dei genitori dello stesso sesso, nonché il riconoscimento della filiazione da parte di altro genitore avente lo stesso sesso della madre partoriente, non sono consentiti dalla normativa vigente e tale preclusione è ampiamente suffragata da consolidata giurisprudenza. Parimenti esclusa è la trascrizione di atti di nascita formati all'estero riconducibili alla fattispecie della maternità surrogata, attestante il riconoscimento di filiazione nei confronti del cosiddetto genitore di intenzione, in assenza di un legame biologico tra lo stesso e il minore.
  Il ricorso alla maternità surrogata trova un ostacolo insuperabile, infatti, nel divieto di surrogazione di maternità previsto dalla legge n. 40 del 2004, qualificabile, come chiarito dalla Corte di cassazione, come principio di ordine pubblico in quanto «offende in modo intollerabile la dignità della donna e mina nel profondo le relazioni umane».
  La stessa Corte ha, inoltre, sottolineato che anche il bambino nato ricorrendo alla gestazione per altri ha un diritto fondamentale al riconoscimento del rapporto affettivo instaurato con colui che ha condiviso il disegno genitoriale.
  Tale esigenza, peraltro, è garantita attraverso l'adozione in casi particolari previsti dall'articolo 44 della legge n. 184 del 1983.
  La preclusione dell'automatica trascrivibilità di siffatti atti di nascita è stata confermata dalla Corte costituzionale che, in particolare, con la sentenza n. 33 del 10 marzo 2021, ha evidenziato che anche la Corte europea dei diritti dell'uomo, pur confermando la necessità del riconoscimento del rapporto tra il minore e il genitore di intenzione, lascia poi alla discrezionalità di ciascuno Stato la scelta degli strumenti con cui pervenire a tale risultato, tra i quali rientra anche il ricorso all'adozione del minore.
  Sotto tale profilo si evidenzia, inoltre, che, per effetto della decisione n. 79 del 2022 della Corte costituzionale, anche l'adozione in casi particolari determina l'instaurarsi del rapporto di parentela tra l'adottato ed i parenti dell'adottante, segnando un passo importante nella direzione della effettività della tutela e della garanzia di una piena protezione dell'interesse del minore.
  In relazione ai casi richiamati dall'interrogante si rappresenta che i sindaci del comune di Trento e di Arco hanno effettuato la segnalazione della formazione degli atti di nascita alla competente Procura della Repubblica, ai sensi dell'articolo 95 del decreto del Presidente della Repubblica n. 396 del 2000, al fine di valutare l'attivazione della procedura giudiziale di rettificazione degli atti in questione.
  A tale proposito, al momento non risultano iniziative da parte della Procura della Repubblica.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, deve essere innanzitutto ricordato che, in occasione della revisione della geografia giudiziaria realizzata in seguito alla delega conferita con la legge del 14 settembre 2011 n. 148 mediante l'adozione dei decreti n. 155 e n. 156 del 7 settembre 2012 e n. 14 del 19 febbraio 2014, l'opera di razionalizzazione degli uffici del Giudice di pace nel circondario di Velletri, ove si rilevava la presenza di 6 presidi, si è concretizzata nella soppressione di tutte le sedi non circondariali (Albano Laziale, Anzio, Frascati, Genzano di Roma e Segni), le cui competenze sono state attribuite alla sede di Velletri.
  Il decreto legislativo n. 156 del 2012, all'articolo 3, prevedeva tuttavia la facoltà per gli enti locali interessati di chiedere il mantenimento e/o il ripristino del presidio giudiziario, facendosi integralmente carico delle spese di funzionamento e di erogazione del servizio giustizia nella relativa sede, ivi incluso il fabbisogno del personale amministrativo che deve essere messo a disposizione dagli enti locali medesimi, rimanendo a carico dell'Amministrazione giudiziaria unicamente la determinazione dell'organico del personale di magistratura onoraria, entro i limiti della dotazione nazionale complessiva, nonché la formazione del relativo personale amministrativo.
  Con i decreti ministeriali attuativi delle norme innanzi citate (decreti ministeriali del 7 marzo 2014, del 10 novembre 2014 e del 27 maggio 2016), valutata la corrispondenza dell'istanza presentata dagli enti locali interessati ai requisiti di legge previsti, si è provveduto alla individuazione degli uffici del Giudice di pace mantenuti e/o ripristinati con oneri a carico degli enti locali richiedenti.
  Al riguardo si rileva che l'ufficio del Giudice di pace di Segni, inizialmente soppresso per effetto del decreto legislativo n. 156 del 2012, è stato inserito nell'elenco delle sedi ripristinate previste dal decreto ministeriale del 27 maggio 2016.
  Per effetto di questo provvedimento, l'ufficio del Giudice di pace di Segni dal 2 gennaio 2017 ha ripreso l'attività giudiziaria secondo il nuovo assetto gestionale con competenza sui comuni di Artena, Carpineto Romano, Colleferro, Gavignano, Gorga, Montelanico, Segni e Valmontone (8 comuni per una popolazione complessiva di circa 69.000 abitanti).
  Di conseguenza, allo stato, nell'ambito del circondario di Velletri risultano operativi 2 uffici del Giudice di pace: quello della sede circondariale di Velletri, a gestione interamente statale, e quello di Segni, mantenuto con oneri a carico degli enti locali.
  Di recente, il presidente del tribunale di Velletri ha trasmesso al dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi di questo Dicastero una nota contenente la richiesta di chiusura dell'ufficio del Giudice di pace di Segni a cagione delle gravi e plurime criticità dei servizi amministrativi rilevate, nota corredata dalla documentazione utile.
  Il dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi, al quale spettano le valutazioni in merito all'avvio dell'istruttoria per l'eventuale adozione del provvedimento di chiusura della sede mantenuta e/o ripristinata con oneri a carico degli enti locali richiedenti, non ha ancora avviato la relativa istruttoria.
  In particolare, nella succitata nota il presidente del tribunale di Velletri ha riportato l'esito della recente ispezione ministeriale, dalla quale sono emerse le gravi criticità dei servizi amministrativi dell'ufficio del Giudice di pace di Segni che hanno dato corso a numerose prescrizioni non evase nei termini fissati dagli ispettori.
  Peraltro, il presidente del tribunale di Velletri ha dato atto dell'inadeguatezza dell'apporto del personale amministrativo a carico degli enti locali, nonostante gli obblighi assunti dagli stessi ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo n. 156 del 2012 e il coordinamento tecnico gestionale affidato al comune di Segni, e ha ritenuto che ciò potesse mettere a serio rischio la funzionalità del servizio giustizia.
  È inoltre pervenuta la nota estesa in data 6 aprile 2023 del presidente della Corte di appello di Roma nella quale è riportata la missiva dei sindaci degli enti locali interessati dalla richiesta di chiusura dell'ufficio del Giudice di pace di Segni. In tale missiva i sindaci hanno manifestato il loro disappunto riguardo alla richiesta di chiusura dell'ufficio del Giudice di pace di Segni, sottolineando che le criticità rilevate nel corso dell'ispezione ministeriale sono state determinate da vicende sopravvenute e imprevedibili del tutto estranee alla volontà degli amministratori comunali e che tali criticità sono comunque state superate una volta stabilizzata l'organizzazione con le nuove unità in servizio presso il suddetto ufficio.
  Ciò posto, si deve rilevare che per effetto delle disposizioni dettate dal decreto legislativo n. 156 del 2012, gli enti locali devono assicurare la funzionalità e l'operatività degli uffici del Giudice di pace mantenuti e/o ripristinati in piena autonomia e senza soluzione di continuità, gravando su di essi gli oneri gestionali dell'ufficio e provvedendo all'assegnazione di locali e di beni strumentali nonché di unità di personale amministrativo in misura congrua e adeguata a garantire il necessario supporto all'attività giurisdizionale.
  Queste considerazioni devono essere integrate alla luce delle prerogative spettanti al presidente del tribunale in seguito alla riforma della magistratura onoraria, realizzata con la legge del 28 aprile 2016 n. 57 recante «Delega al Governo per la riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace» e con il successivo decreto legislativo del 13 luglio 2017 n. 116 di attuazione della delega.
  Particolare attenzione va rivolta all'articolo 5 comma 1 della legge n. 57 del 2016 (coordinamento dell'ufficio del Giudice di pace), che dispone «l'Ufficio del Giudice di pace è coordinato dal Presidente del Tribunale, il quale provvede a tutti i compiti di gestione del personale di magistratura ed amministrativo», e all'articolo 8 comma 1 del decreto legislativo n. 116 del 2017 (coordinamento ed organizzazione dell'ufficio del Giudice di pace), che prevede che «il Presidente del Tribunale coordina l'Ufficio del Giudice di pace che ha sede nel circondario e, in particolare, distribuisce il lavoro, mediante il ricorso a procedure automatiche, tra i giudici, vigila sulla loro attività e sorveglia l'andamento dei servizi di cancelleria ed ausiliari. Esercita ogni altra funzione di direzione che la legge attribuisce al dirigente dell'Ufficio Giudiziario».
  Dalla lettura delle disposizioni richiamate emerge che, fermo restando il diverso regime giuridico del personale assegnato dagli enti locali agli uffici del Giudice di pace mantenuti e/o ripristinati, il presidente del tribunale deve valutare ogni aspetto relativo al funzionamento degli uffici del Giudice di pace operanti nel relativo circondario, segnalando le eventuali criticità e i persistenti disservizi amministrativi derivanti da un'inadeguata gestione da parte degli enti locali responsabili.
  In questo senso, risultano rilevanti ai fini delle determinazioni del dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi di questo Dicastero gli elementi conoscitivi rappresentati e le valutazioni formulate dai referenti distrettuali e circondariali competenti, mediante i quali viene operato un costante monitoraggio sul funzionamento degli uffici del Giudice di pace mantenuti e/o ripristinati e in particolare sul rispetto da parte degli enti locali responsabili degli impegni assunti.
  In considerazione di quanto evidenziato dai responsabili distrettuali e circondariali possono poi essere adottate dal menzionato dipartimento le iniziative ritenute idonee per la soluzione delle problematiche rilevate in merito all'efficienza del servizio giustizia e, ove ritenuto opportuno, anche avviare la procedura diretta all'esclusione dell'ufficio del Giudice di pace dall'elenco delle sedi mantenute e/o ripristinate.
  Pertanto, con specifico riferimento alla richiesta di chiusura dell'ufficio del Giudice di pace di Segni, sulla base degli elementi critici rappresentati dal presidente del tribunale di Velletri, da leggere anche alla luce delle successive osservazioni formulate dagli enti locali interessati, il dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi di questo Dicastero procederà all'esame e all'eventuale approfondimento istruttorio sullo stato dei servizi giudiziari al fine di valutare le opportune iniziative da intraprendere al riguardo.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'On. Pavanelli, in relazione allo sciame sismico che il 9 marzo 2023 ha interessato la regione Umbria, con particolare riferimento ai territori nella zone di Umbertide, ha chiesto al Presidente del Consiglio dei ministri di sapere se non si intenda adottare la deliberazione dello stato di emergenza, al fine di semplificare l'individuazione delle risorse finanziarie da destinare alle attività di soccorso e di assistenza alla popolazione, nonché per accelerare il processo di ricognizione dei danni prodotti e di eventuale messa in sicurezza degli edifici compromessi.
  Sulla scorta degli elementi forniti dagli uffici, si rappresenta quanto segue.
  In data 9 marzo 2023 si sono verificati nei territori in rassegna due eventi sismici: il primo è avvenuto alle ore 16.05 con magnitudo pari a 4.4 Magnitudo Locale, profondità di circa 10 km e collocazione a circa 5 km a est di Umbertide; il secondo è avvenuto 4 ore dopo a poca distanza dal precedente con una magnitudo pari a 4.6 Magnitudo Locale e profondità di circa 8 km.
  Tali eventi hanno avuto quale epicentro il comune di Umbertide e hanno interessato, in particolare, le frazioni di Pierantonio e di Pian d'Assino dal comune di Umbertide e la frazione di Sant'Orfeto del comune di Perugia, provocando il danneggiamento di infrastrutture e di edifici pubblici e privati nonché l'evacuazione di numerosi nuclei familiari dalle loro abitazioni.
  Con nota n. 62889 del 17 marzo 2023 il Presidente della regione Umbria ha pertanto chiesto, in relazione ai predetti eventi sismici, il riconoscimento dello stato di emergenza di rilievo nazionale ai sensi degli articoli 7, comma 1, lettera c), e 24, comma 1, del decreto legislativo n. 1 del 2018.
  Il Dipartimento della protezione civile, onde raccogliere gli elementi necessari per l'istruttoria tecnica propedeutica alla valutazione speditiva di cui al citato articolo 24, comma 1, ha provveduto in data 13 marzo 2023 a effettuare, unitamente a tecnici regionali, dei sopralluoghi presso le località interessate dagli eventi in rassegna. Dall'attività istruttoria svolta è, dunque, emerso il ricorrere dei presupposti di cui al richiamato articolo 7, comma 1, lettera c). Conseguentemente, il Consiglio dei ministri ha deliberato, in data 6 aprile 2023, la dichiarazione dello stato di emergenza per gli eventi sismici in rassegna, con un primo stanziamento di euro 3.750.000,00 a valere sul fondo per le emergenze nazionali di cui all'articolo 44 del decreto legislativo n. 1 del 2018, per l'attuazione delle prime misure urgenti di cui all'articolo 25, comma 2, lettere a) (soccorso e assistenza alla popolazione) e b) (ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti strategiche), del medesimo decreto legislativo.
  Conseguentemente, in data 20 aprile 2023 è stata emanata l'Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 987 con cui si è disposta, all'articolo 1, la nomina del Presidente della regione Umbria quale commissario delegato per fronteggiare l'emergenza. Quest'ultimo, che opera a titolo gratuito, può avvalersi delle strutture e degli uffici regionali, provinciali e comunali, oltre che delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, nonché individuare soggetti attuatori, ivi comprese società in house o partecipate dagli enti territoriali interessati, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, per lo svolgimento delle attività commissariali.
  In particolare, si evidenzia che, ai sensi del comma 3 del medesimo articolo 1, il commissario delegato è tenuto a predisporre – nel limite delle risorse finanziarie stanziate con delibera del Consiglio dei ministri – un piano degli interventi da sottoporre all'approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile concernente: i) l'organizzazione e l'effettuazione degli interventi di soccorso e assistenza alla popolazione interessata dagli eventi oltre che degli interventi urgenti e necessari per la rimozione delle situazioni di pericolo per la pubblica e privata incolumità; ii) il ripristino, anche con procedure di somma urgenza, della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti strategiche; iii) le attività di gestione dei rifiuti e delle macerie; iv) le misure volte a garantire la continuità amministrativa nei comuni e nei territori interessati, anche mediante interventi di natura temporanea. Tale piano, articolato anche per stralci, potrà essere oggetto di successive rimodulazioni e integrazioni, nell'ambito delle risorse finanziarie rese disponibili.
  Inoltre, in forza del comma 9 del medesimo articolo 1, gli interventi di cui all'ordinanza in rassegna sono dichiarati urgenti, indifferibili e di pubblica utilità (e, ove occorra, costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti); in forza del comma 10, il commissario delegato, al fine di garantire l'espletamento degli stessi interventi, anche avvalendosi dei soggetti attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per la realizzazione degli interventi.
  Il successivo articolo 2 è specificamente finalizzato a venire incontro alle esigenze di assistenza alla popolazione, disciplinando il contributo di autonoma sistemazione. A tal fine, si autorizza il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti attuatori, ad assegnare ai nuclei familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa, sia stata distrutta ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità comunali, adottati a seguito degli eventi sismici del 9 marzo 2023, un contributo mensile per l'autonoma sistemazione pari a: euro 400.00 per i nuclei monofamiliari; euro 500,00 per i nuclei familiari composti da due unità; euro 700.00 per i nuclei familiari composti da tre unità; euro 800,00 per i nuclei familiari composti da 4 unità; euro 900,00 per i nuclei familiari composti da cinque o più unità. Inoltre, qualora nel nucleo familiare siano presenti persone con un'età superiore a 65 anni, portatori di handicap o disabili con una percentuale di invalidità non inferiore al 67 per cento, è prevista la concessione di un contributo aggiuntivo di euro 200,00 mensili per ognuno dei soggetti indicati, superando anche il limite di euro 900.00 mensili previsti per il nucleo familiare. In particolare, tali benefici economici sono concessi a decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero dell'immobile o di evacuazione, e sino a che non si siano realizzate le condizioni per il rientro nell'abitazione stessa ovvero si sia provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità, e comunque non oltre la data di scadenza dello stato di emergenza. Per converso, il comma 4 del medesimo articolo 2 prevede il diniego del riconoscimento del contributo illustrato nell'ipotesi in cui l'amministrazione regionale, provinciale o comunale assicuri gratuitamente la fornitura di alloggi.
  In base all'articolo 3 il Commissario delegato, mediante apposita attività di ricognizione, identifica entro 60 giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza, le ulteriori misure di cui alle lettere a) e b), dell'articolo 25, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, necessarie per il superamento dell'emergenza, nonché gli interventi più urgenti di cui al comma 2, lettere c) (prime misure economiche di immediato sostegno) e d) (interventi urgenti di riduzione del rischio residuo), del medesimo articolo. In particolare, al fine di valutare le prime misure di immediato sostegno al tessuto economico e sociale nei confronti delle attività economiche e produttive direttamente interessate dagli eventi si prevede che il commissario delegato definisca per ciascun comune la stima delle risorse a tal fine necessarie, nel limite massimo di euro 25.000,00 per singola attività, suscettibile di finanziamento all'esito della predetta ricognizione con una delibera di ulteriore stanziamento di risorse di cui all'articolo 24, comma 2 del citato decreto legislativo n. 1 del 2018.
  Il riconoscimento dei contributi in rassegna potrà essere disciplinato, secondo criteri di priorità e modalità attuative fissati con provvedimenti autonomi propri del commissario delegato, ai sensi dall'articolo 3, comma 4 dell'Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile 987 del 2023, al fine di consentire la massima flessibilità nel rispondere alle esigenze del territorio.
  Da segnalare, altresì, l'articolo 4, ai sensi del quale il commissario delegato e i soggetti attuatori individuati per la realizzazione delle attività di cui all'ordinanza in esame, possono provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga a specifiche disposizioni normative ivi indicate, fermo restando il rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario.
  Particolare rilievo riveste, inoltre, la previsione di cui all'articolo 5 volta a qualificare gli eventi sismici in rassegna come costituenti causa di forza maggiore ex articolo 1218 del codice civile, in ragione del grave disagio socio economico derivato. Conseguentemente, è riconosciuto ai soggetti titolari di mutui relativi agli edifici sgomberati ovvero alla gestione di attività di natura commerciale ed economica, anche agricola, svolte nei medesimi edifici, il diritto di chiedere – previa presentazione di autocertificazione del danno subito ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 – agli istituti di credito e bancari, fino all'agibilità o all'abitabilità del predetto immobile e comunque non oltre la data di cessazione dello stato di emergenza, una sospensione delle rate dei medesimi mutui, optando tra la sospensione dell'intera rata e quella della sola quota capitale.
  I successivi articoli 7, 8 e 9 dettano, infine, disposizioni concernenti l'impiego del volontariato organizzato di protezione civile, lo svolgimento delle procedure di approvazione dei progetti e la copertura finanziaria, autorizzandosi l'apertura di apposita contabilità speciale intestata al commissario delegato.
  Tanto rappresentato si evidenzia che l'Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile sopra sintetizzata è volta a disciplinare i primi interventi urgenti di contrasto dell'emergenza in rassegna e che per ulteriori necessità potranno essere adottate nuove misure. In tal senso risultano già in corso interlocuzioni a livello tecnico con la regione Umbria.
  Infine, per completezza preme segnalare che in data 19 aprile 2023 con nota protocollo n. 89197 la regione Umbria ha altresì richiesto di estendere l'ambito di applicazione della dichiarazione dello stato di emergenza all'intero territorio comunale di Umbertide, alla parte centro-nord del comune di Perugia e alla parte ovest del comune di Gubbio: sul punto sono attualmente in corso di espletamento le attività istruttorie di competenza del Dipartimento della protezione civile.
Il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare: Nello Musumeci.

  Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si precisa che il calendario 2023 è il risultato di un lungo lavoro di ideazione e progettazione che si è concluso prima dell'insediamento del nuovo Governo.
  Quindi, l'attuale esecutivo non ha avuto alcun potere di incidere sulla relativa linea editoriale.
  Ciò premesso, si riporta di seguito quanto la Direzione generale del Ministero dell'istruzione e del merito, competente in materia di comunicazione, ha rappresentato.
  A partire dal 2017, il Ministero cura la realizzazione di un proprio calendario allo scopo di diffondere, tra i dipendenti, la cultura storico-istituzionale del patrimonio presente all'interno del Ministero.
  L'edizione 2023 del calendario, la cui pubblicazione, come le precedenti, è a esclusivo utilizzo interno all'amministrazione, ha avuto un'unica tiratura di circa mille copie.
  Pertanto, non sono previste ulteriori stampe dell'edizione 2023 del calendario e le uniche riproduzioni realizzate non sono destinate a esposizione in altri uffici o esercizi pubblici.
  
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, deve essere innanzitutto posto in risalto che il decreto legislativo del 10 ottobre 2022 n. 149, «Attuazione della legge del 26 novembre 2021 n. 206, recante delega al Governo per l'efficienza del processo civile e per la revisione della disciplina degli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie e misure urgenti di razionalizzazione dei procedimenti in materia di diritti delle persone e delle famiglie nonché in materia di esecuzione forzata», ha modificato all'articolo 4 comma 11 lettera c) l'articolo 179-ter delle disposizioni per l'attuazione del codice di procedura civile.
  Con siffatta modifica sono stati dettati i requisiti per l'iscrizione negli elenchi istituiti presso ogni tribunale (elenchi tenuti dal Presidente dell'ufficio giudiziario e formati da un comitato da costui presieduto) dei professionisti da delegare alle operazioni di vendita ai sensi degli articoli 534-bis e 591-bis codice di procedura civile, ed è stata eliminata la previgente disposizione che affidava a un decreto del Ministro della giustizia, mai adottato, l'individuazione degli obblighi di formazione al fine di ottenere, e di mantenere, l'iscrizione nei medesimi elenchi nonché il contenuto e le modalità di presentazione delle domande.
  I requisiti che comprovano la specifica competenza tecnica ai fini dell'iscrizione negli elenchi sono, anche alternativamente:

   l'avere svolto non meno di dieci incarichi nel quinquennio precedente senza avere ricevuto provvedimenti di revoca per mancato rispetto dei termini delle deleghe ottenute nello stesso periodo;

   il possesso del titolo di avvocato specialista in diritto dell'esecuzione forzata ai sensi del decreto del Ministro della giustizia del 12 agosto 2015 n. 144;

   l'avere partecipato in modo proficuo e continuativo alle scuole o ai corsi di alta formazione meglio descritti nella disposizione in esame sullo specifico settore della delega delle operazioni di vendita nelle esecuzioni forzate e avere superato con profitto la prova finale di esame al termine della scuola o del corso.

  L'entrata in vigore di questa disposizione, originariamente fissata al 30 giugno 2023, è stata anticipata al 28 febbraio 2023 dall'articolo 35 comma 1 del decreto legislativo n. 149 del 2022, come modificato dall'articolo 1 comma 380 della legge del 29 dicembre 2022 n. 197.
  Va altresì precisato che, in seguito all'ordine del giorno n. 9/00888/017 approvato nella seduta della Camera dei deputati del 23 febbraio 2023 nell'ambito dei lavori di conversione del decreto-legge del 29 dicembre 2022 n. 198 recante «Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi. Proroga di termini per l'esercizio di deleghe legislative», il Governo ha assunto l'impegno di «...valutare l'opportunità di prorogare i tempi di apertura degli elenchi da parte dei Tribunali fino al 31 dicembre 2023 ovvero per il tempo necessario perché possano essere completati le scuole e i corsi di alta formazione propedeutici all'iscrizione negli elenchi stessi, prevedendo altresì un'interpretazione estensiva della nuova disposizione di cui all'articolo 179-ter..., che includa nelle esperienze professionali pregresse quella di custode giudiziario, onde evitare disparità di trattamento soprattutto in quei Fori dove l'istituto della delega è entrato in pieno regime tardivamente...».
  Si segnala inoltre che in data 18 aprile 2023 la Scuola superiore della magistratura ha adottato le linee guida generali per la definizione dei programmi dei summenzionati corsi di formazione e di aggiornamento, circostanza che rende attualmente possibile lo svolgimento dell'attività formativa necessaria per ottenere l'iscrizione nell'elenco quale criterio alternativo a quello dei dieci incarichi in cinque anni.
  In definitiva, non sono al momento allo studio ipotesi di modifica della norma in esame considerato che le problematiche collegate alla non operatività degli elenchi previsti dalle nuove disposizioni possono essere risolte, fino al primo popolamento dei nuovi elenchi e quindi all'esito della formazione in corso, con l'utilizzo degli elenchi formati dai tribunali secondo la precedente disciplina (utilizzo, peraltro, che risulta essere già in atto in diversi uffici giudiziari).
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo indicato in oggetto si chiede quali iniziative urgenti, per quanto di competenza, il Governo italiano intenda intraprendere a seguito dell'ordinanza di omologazione della decisione estera del Superior tribunal de Justica, datata 27 febbraio 2023, «al fine dell'effettiva esecuzione in Brasile della pena irrogata a carico del cittadino brasiliano Pedro Antonio Mato Narbondo».
  Orbene, va preliminarmente evidenziato che, a livello bilaterale, tra Italia e Brasile, vige un trattato relativo all'assistenza giudiziaria al riconoscimento e all'esecuzione delle sentenze in materia civile, in vigore dal 1° giugno 1995.
  Il trattato per l'assistenza giudiziaria in materia penale è invece in vigore dal 1° agosto 1993 così come il trattato di estradizione.
  Nel caso di specie relativo al signor Narbondo, la questione della ordinanza del tribunale di giustizia brasiliano si trova al momento sotto la piena competenza delle autorità giudiziarie brasiliane.
  L'Ambasciata d'Italia a Brasilia e il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, in raccordo con l'amministrazione capofila, hanno tuttavia sensibilizzato le autorità brasiliane sulla procedibilità della richiesta di riconoscimento dell'esecuzione della pena, sortendo per l'appunto l'effetto di far avviare a fine febbraio 2023 il procedimento in Brasile, il cui esito — ad ogni modo — è rimesso in capo unicamente alla magistratura locale.
  In particolare, si evidenzia che Mato Narbondo è ricercato in campo internazionale sulla base dell'ordine di esecuzione emesso dalla procura generale presso la Corte di appello di Roma il 13 luglio 2021 per l'espiazione della pena dell'ergastolo, inflitta dalla Corte d'assise d'appello di Roma con sentenza dell'8 luglio 2019, irrevocabile in data 9 luglio 2021, per concorso nel reato di omicidio volontario pluriaggravato, commesso in Argentina tra l'8 e il 9 giugno 1976.
  Mato Narbondo è stato condannato per avere concorso, quale ufficiale e militare del SID, all'uccisione dei cittadini italiani Gerardo Gatti, Maria Emilia Islas Gatti de Zaffaroni, Armando Bernardo Arnone Hernandez e Juan Pablo Recagno Ibarburu.
  Il 30 dicembre 2021, è stata presentata domanda di estradizione ai sensi dell'articolo XII del Trattato di estradizione tra la Repubblica Italiana e la Repubblica federativa del Brasile, firmato a Roma il 17 ottobre 1989 e, il 7 febbraio 2022, è stato comunicato il rifiuto dell'estradizione di Mato Narbondo ai sensi dell'articolo 5 della Costituzione della Repubblica federativa del Brasile, che vieta l'estradizione dei cittadini brasiliani.
  Le competenti autorità brasiliane hanno conseguentemente comunicato che vi era la possibilità di chiedere l'esecuzione in Brasile della pena dell'ergastolo inflitta a Mato Narbondo ai sensi della legge n. 13.445/2017.
  Di conseguenza, il 30 novembre 2022, il preposto ufficio del Ministero ha chiesto all'Ambasciata d'Italia a Brasilia di presentare al Ministero della giustizia e sicurezza pubblica – direzione generale affari penali la richiesta di esecuzione in Brasile della pena dell'ergastolo inflitta a Mato Narbondo.
  Con nota pervenuta il 9 dicembre 2022, l'Ambasciata d'Italia a Brasilia ha rappresentato di avere formalizzato, il 7 dicembre 2022, la richiesta alle competenti autorità brasiliane.
  Tuttavia, attualmente, come detto, non risulta pervenuto alcun riscontro da parte delle autorità brasiliane, né risulta comunicata la decisione del Superior Tribunal de Justica menzionata nell'interrogazione.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, riferito di un evento critico occorso nel carcere di Massa, nonché del deficit di un adeguato organico, si avanzano quesiti relativi alle soluzioni delle problematiche evidenziate.
  Quanto all'annosa tematica delle carenze di organico merita subito evidenziare come, allo stato, a fronte di un totale di 42.865 unità, come da ultimo incremento della dotazione di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti di cui alla legge 29 dicembre 2022, n. 197 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), il personale del Corpo di polizia penitenziaria amministrato è pari a n. 35.960 unità.
  Si evidenzia, altresì, che, al fine di incrementare l'organico del personale di Polizia penitenziaria, è stato avviato il 181° corso di formazione per allievi agenti che comporterà l'immissione in ruolo di ulteriori 1.087 unità del ruolo maschile e n. 361 unità del ruolo femminile.
  Inoltre, nell'arco del quinquennio 2021 - 2025, è autorizzata, oltre al turnover, l'assunzione straordinaria di ulteriori complessive 2.804 unità.
  Ciò precisato, con riferimento alla precipua situazione del carcere di Massa, a fronte di un organico previsto in 139 unità, ne risultano concretamente presenti 120, comprensivi di n. 4 unità distaccate in uscita ed 1 in entrata, inferiore, dunque, n. 19 unità.
  Le carenze maggiori si rilevano nel ruolo degli ispettori (- 2 unità) e dei sovrintendenti (- 14 unità).
  Quanto al ruolo degli ispettori, si comunica che il 16 novembre 2022 si è concluso il VII corso per allievo vice-ispettore, e che presso il carcere di Massa si è avuto un incremento nel ruolo di n. 1 unità.
  Inoltre, all'esito della procedura concorsuale per n. 411 posti il Dap terrà nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale che connota il penitenziario di Massa, valutando l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Per quanto riguarda il ruolo dei sovrintendenti, si rappresenta che, in esito al concorso interno per complessivi n. 583 posti verranno assegnati al carcere in oggetto n. 4 unità maschili e, all'esito di scorrimento delle graduatorie, di ulteriori 3 unità; il tutto entro la fine del corrente anno, al termine del previsto corso di formazione.
  Quanto poi al ruolo agenti/assistenti, si rappresenta che l'organico del carcere di Massa è stato incrementato, nell'anno 2022, di n. 3 unità, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 179° e 180° corso.
  La direzione dell'istituto è assicurata invece dal direttore titolare, il cui incarico a decorrere dal 18 aprile 2022 è stato rinnovato per ulteriori 4 anni.
  Per quanto concerne il comparto funzioni centrali, allo stato, le unità presenti in sede sono 20 a fronte di un organico tabellare di 24.
  In particolare, con riferimento al profilo del funzionario contabile, risultano presenti 3 unità a fonte delle 4 previste.
  In ordine alla riferita scarsa manutenzione dell'istituto, va evidenziato che l'istituto penitenziario di Massa, nel corso del 2022, è stato sottoposto a diagnosi energetica con emissione del relativo attestato di prestazione energetica (rilasciato in data 11 novembre 2022).
  Pertanto è stata avviata la procedura finalizzata alla realizzazione degli interventi di efficientamento energetico che si stima di concludere nel corso del 2023.
  Merita rammentare che la Casa di reclusione di Massa è destinata ad ospitare detenuti con eterogenei programmi penitenziari ed è caratterizzata da una forte vocazione trattamentale e da un regime penitenziario interno aperto che ne rappresenta il suo punto di forza (il 94,32 per cento dei detenuti è in sezioni a custodia aperta).
  L'istituto, come peraltro già previsto nel regolamento interno ex articolo 16 dell'ordinamento penitenziario, si articola in cinque sezioni a custodia aperta che sono organizzate in base al principio della progressione trattamentale: 1) sezione M: destinata a sezione filtro o di prima accoglienza per i detenuti imputati nuovi giunti dalla libertà; la sezione è destinata anche ai detenuti definitivi provenienti dalla libertà o trasferiti da altri istituti per un primo periodo di permanenza in modo da avviare nei loro confronti una preliminare conoscenza trattamentale; 2) sezione C: destinata ad ospitare detenuti con posizione giuridica di definitivi prevalentemente con pene medio-basse non escludendo la possibilità di inserimento di detenuti definitivi con pene lunghe che non presentino quei requisiti di maggiore rilevanza trattamentale stabiliti per l'assegnazione alla nuova sezione a trattamento avanzato B; 3) sezione B: è una sezione ad alta valenza trattamentale ispirata a regime detentivo di apertura delle camere detentive dalle ore 7.00 alle ore 19.30. La sezione è destinata ad ospitare detenuti che hanno già avuto un positivo percorso trattamentale e con la previsione della sottoscrizione di un patto trattamentale al fine di stimolare ulteriormente il loro senso di responsabilità; in detta sezione sono presenti 7 locali non strutturati quali camere detentive: un servizio barberia, una palestra, un refettorio ove i detenuti possono consumare il vitto dell'amministrazione e/o preparare autonomamente il pasto giornaliero in un contesto di socialità aperta con la possibilità di adoperare il cucinino appositamente attrezzato; una sala polivalente per attività trattamentali e per la socialità, sala studio e computer per i detenuti autorizzati a detenere un pc personale con apposito provvedimento, una sala socialità con calcio balilla, una sala hobby per i detenuti autorizzati a svolgere attività di hobbistica di vario tipo; 4) sezione A: destinata ai detenuti ammessi al lavoro all'esterno ex articolo 21 dell'ordinamento penitenziario compresi quelli in regime di articolo 21 dell'ordinamento penitenziario interno. È caratterizzata da un regime di autogestione dei detenuti e senza vigilanza diretta e costante del personale di polizia penitenziaria; 5) sezione D: è destinata ad ospitare i detenuti ammessi al regime di semi-liberta. È caratterizzata da un regime di autogestione dei detenuti e senza vigilanza diretta e costante del personale di polizia penitenziaria.
  Infine vi è poi una sezione infermeria organizzata su un regime chiuso destinata ad ospitare gli ambulatori medici e gli altri locali in uso per i colloqui con i vari operatori sanitari; la sezione è inoltre destinata alla degenza dei detenuti con problemi di natura sanitaria, anche provenienti da altri istituti.
  La struttura penitenziaria rappresenta un'importante area produttiva nel cuore della città: al suo interno si trova una tessitoria industriale ed una sartoria per la produzione di lenzuola e coperte per gli istituti penitenziari italiani.
  Quanto sopra precisato, trattando delle presenze detentive, al 26 gennaio 2023, risultano presenti 222 detenuti a fronte di una capienza di 183 posti; le camere non disponibili sono 8 per 14 posti e sono collocate presso la sezione reclusione a custodia aperta e la sezione disabili.
  Dagli applicativi in uso risulta che i detenuti ivi presenti sono allocati in conformità ai parametri fissati dalla C.e.d.u.
  In relazione all'evento critico indicato, questo è relativo ad un episodio di aggressione da parte di un detenuto ai danni di personale di polizia penitenziaria, allorquando, il 6 settembre 2022, il detenuto E.A.A., senza alcun motivo apparente, colpiva prima con un pugno poi dava una spinta ed infine uno schiaffo ad un agente della polizia penitenziaria, che riportava una prognosi di giorni 7.
  Si rappresenta, inoltre, che nel periodo 1° gennaio 2022 - 13 febbraio 2023 h. 13,00 risultano verificatisi 7 episodi di aggressione fisica a danno del personale di polizia penitenziaria.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, preso spunto da quanto appreso da fonti di stampa, secondo cui la Procura di Terni avrebbe aperto un'indagine per la morte di Fabio Gloria, detenuto palermitano che stava scontando una condanna definitiva nel carcere umbro per il reato di estorsione, si avanzano quesiti circa la conoscenza in merito ai fatti indicati e, più in generale, se vi siano notizie di ulteriori suicidi nel carcere di Temi e di elevata conflittualità tra uno o più gruppi di detenuti.
  Orbene, la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Terni, autorità giudiziaria competente ha riferito che è stato iscritto, sulla vicenda, procedimento penale a carico di ignoti per il reato p. e p. dall'articolo 589, comma 1, codice penale, in Terni (TR), il 28 gennaio 2023, con persone offese i prossimi congiunti di Gloria Fabio; ciò a seguito di informativa del 29 gennaio 2023 trasmessa dalla casa circondariale che comunicava il decesso per suicidio per impiccamento del detenuto Gloria Fabio presso la casa circondariale di Terni il 28 gennaio 2023 alle ore 21.05; seguiva apposita annotazione di P.G. del 30 gennaio 2023 dell'ufficiale di P.G. comandante del reparto di polizia penitenziaria della casa circondariale di Terni.
  Quanto alla situazione giudiziaria di Gloria Fabio emerge che questi si è costituito presso la casa circondariale di Palermo Pagliarelli in data 3 novembre 2020 in esecuzione dell'ordine di esecuzione per la carcerazione, dovendo lo stesso espiare la pena per anni 5 mesi 4 di reclusione, per i reati di cui agli articoli 110 codice penale, 629 comma 1 e 2, 628 comma 3 codice penale.
  In data 6 agosto 2021 veniva trasferito presso la casa circondariale di Terni.
  Il precederete 20 settembre 2021 gli veniva notificata O.C.C. del Gip presso il tribunale di Palermo per i reati di cui al 416-bis codice penale ed altro, poi sostituita con riferimento al capo o) con la degli arresti domiciliari.
  Ulteriore ordine di esecuzione per la carcerazione emesso dalla Procura della Repubblica presso il tribunale di Palermo perveniva in data 28 gennaio 2023 per la notifica al Gloria (non eseguita), dovendo lo stesso espiare anni 6 mesi 7 e giorni 18 di reclusione per i reati di cui all'articolo 7 decreto-legge 152 del 1991 e altro.
  Ancora, il Gloria è stato altresì rinviato a giudizio con udienza fissata il giorno 23 marzo 2023 avanti al tribunale di Terni, dovendo rispondere al reato di cui all'articolo 81 e 391-ter codice penale perché riceveva e utilizzava illecitamente, all'interno della casa circondariale di Terni, un telefono cellulare contattando soggetti esterni.
  Passando al tragico evento critico, la dettagliata informativa è stata naturalmente trasmessa all'autorità giudiziaria competente, unitamente alle considerazioni investigative e a relazione sulle immediate attività di PG svolte; ulteriore annotazione di PG riguarda gli esiti degli accertamenti disposti dall'autorità giudiziaria il 3 febbraio 2023.
  Relativamente al decesso del Gloria, ferma l'indagine dell'autorità giudiziaria, il DAP è in attesa degli esiti dell'indagine ispettiva del provveditorato regionale per la Toscana e l'Umbria volta ad accertare circostanze, modalità e cause dell'evento nonché a verificare se siano state attivate tutte le procedure operative per cogliere i possibili rischi suicidari.
  Allo stato, non risultano pervenute da parte della direzione della casa circondariale di Terni notizie circa ulteriori contrasti fra uno o più gruppi di detenuti e non risultano essersi verificati presso quella sede altri casi di suicidio.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo, va in primo luogo chiarito che, così come evidenziato dalla direzione generale dei magistrati del dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi di questo Ministero nella nota estesa in data 6 aprile 2023, la relazione del dottor Roberto Pennisi «... è stata trasmessa in data 3 aprile 2023 dal Procuratore Nazionale Antimafia.»;
  A tal riguardo si precisa che, in merito alle vicende verificatesi nell'ambito delle investigazioni concernenti l'operazione Aemilia, è stata avviata da questo Dicastero un'attività conoscitiva di natura ispettiva, che al momento risulta ancora coperta da segreto.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante, riferito di casi nei quali taluni giornalisti, in ragione di articoli di stampa redatti e comunque di quanto esternato nell'esercizio della professione di giornalista, sarebbero poi stati oggetto di querela per diffamazione, avanza quesiti circa l'adozione di eventuali iniziative volte a recepire la raccomandazione (UE) 2022/758 della Commissione europea del 27 aprile 2022 sulla protezione dei giornalisti e dei difensori dei diritti umani attivi nella partecipazione pubblica da procedimenti giudiziari manifestamente infondati o abusivi e quali iniziative di competenza intenda intraprendere per garantire il principio costituzionale della libertà di manifestazione del pensiero di cui all'articolo 21 della Costituzione e nello specifico la libertà di stampa.
  Orbene, quanto ai fatti citati, emerge che la querela presentata nei confronti del giornalista Dianese M., il querelante ha lamentato di essere stato vittima di diffamazione per il contenuto di un articolo apparso sull'edizione de Il Gazzettino e che la Procura procedente, non ritenendo sussistente il fatto diffamatorio lamentato avanzava richiesta di archiviazione in data 18 ottobre 2022.
  Ciò premesso e precisato, merita rammentare che la libertà di stampa è garantita dall'articolo 21 della Costituzione, che consente la libera espressione del pensiero, con la parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione; la stampa non può essere soggetta ad autorizzazioni o censure e si può procedere al sequestro soltanto per atto motivato dell'autorità giudiziaria nel caso di delitti, per i quali la legge sulla stampa espressamente lo autorizzi, o nel caso di violazione delle norme che la legge stessa prescriva per l'indicazione dei responsabili.
  La disciplina, in ordine alla stampa, è contenuta nella legge n. 47 del 1948 (appunto cosiddetta legge sulla stampa).
  Quanto in particolare alla problematica sottesa al contenuto dell'atto ispettivo, si evidenzia che il 27 aprile 2022 sono state adottate la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio e la raccomandazione (UE) 2022/758 sulla protezione dei giornalisti e dei difensori dei diritti umani attivi nella partecipazione pubblica da procedimenti giudiziari manifestamente infondati o abusivi («azioni legali strategiche tese a bloccare la partecipazione pubblica»), finalizzate al contrasto del fenomeno delle cause intentate contro gli operatori dell'informazione ed i difensori dei diritti umani allo scopo di intimidirli e prosciugarne le risorse economiche.
  La direttiva riguarda le sole cause civili con implicazioni transfrontaliere, permettendo ai giudici di archiviare rapidamente le cause «manifestamente infondate» e di imporre al richiedente il pagamento di tutte le spese procedurali, comprese quelle legali dell'accusato, già all'inizio del procedimento, nel caso in cui ci siano elementi riconducibili a una querela temeraria, ma non sufficienti a richiedere la rapida archiviazione. Sono altresì previste «penalità dissuasive» contro chi sporge querele temerarie, mentre le vittime potranno chiedere il risarcimento dei danni materiali e morali subiti. La direttiva assicura infine la protezione di giornalisti e attivisti domiciliati nell'Unione europea contro le sentenze emesse dai tribunali dei Paesi extra UE, in base a procedimenti ritenuti «infondati» dalla legge dello Stato membro.
  La raccomandazione, dal canto suo, ricordato l'insegnamento della Cedu che impone ai paesi contraenti l'obbligo positivo di salvaguardare la libertà e il pluralismo dei media e di creare un ambiente favorevole alla partecipazione al dibattito pubblico, specificando inoltre che la libertà di espressione costituisce uno dei fondamenti essenziali di una società democratica ed è applicabile non solo alle informazioni o alle idee accolte favorevolmente o considerate inoffensive o indifferenti, ma anche a quelle che offendono, sconcertano o disturbano lo Stato o qualsiasi gruppo della popolazione: incoraggia i paesi membri ad allineare le loro norme con quelle della direttiva anche per i casi nazionali ed in tutti i procedimenti, non solo quelli civili; invita gli Stati membri a tenere corsi di formazione e sensibilizzazione per i professionisti del diritto, i giornalisti, gli attivisti e i diversi interessati; prevede infine il monitoraggio sistematico e la raccolta dei dati sulle querele temerarie e i relativi processi, da inviare, in caso di adozione, alla Commissione entro il 2023.
  Questo l'assetto normativo sovranazionale.
  Va ancora rammentato che la raccomandazione è atto normativo non vincolante, contenente l'invito a conformarsi ad un certo comportamento, tramite il quale la Commissione rende note le proprie posizioni e suggerisce linee di azione, senza imporre obblighi giuridici a carico dei destinatari.
  Quanto agli strumenti normativi interni, a suo tempo e prima, prima dell'adozione degli strumenti sovranazionali di cui sopra risultavano presentati: 1) al Senato, il 20 settembre 2018 il disegno di legge, di iniziativa parlamentare, S812 recante «Modifiche alla legge 8 febbraio 1948, n. 47, al codice penale, al codice di procedura penale, al codice di procedura civile e al codice civile, in materia di diffamazione, di diffamazione con il mezzo della stampa o con altro mezzo di diffusione, di ingiuria e di condanna del querelante nonché di segreto professionale, e disposizioni a tutela del soggetto diffamato»; 2) alla Camera il 27 marzo 2018 la proposta di legge recante «Modifiche alla legge 8 febbraio 1948, n. 47, al codice penale, al codice di procedura penale e alla legge 3 febbraio 1963, n. 69, in materia di diffamazione con il mezzo della stampa o con altro mezzo di diffusione, di contrasto delle liti temerarie, di segreto professionale e di istituzione del Giurì per la correttezza dell'informazione»; 3) al Senato il 2 ottobre 2018, il disegno di legge 835, recante «Disposizioni in materia di lite temeraria».
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — In riferimento ai fatti descritti nell'atto di sindacato ispettivo in esame, l'ufficio scolastico regionale per la Toscana, in risposta alla richiesta di questo Ministero di fornire elementi, ha comunicato quanto di seguito si riporta.
  L'iniziativa è conforme al protocollo d'intesa, sottoscritto dal (allora) Ministero dell'istruzione e dalla presidente dell'Associazione nazionale partigiani d'Italia, «Offrire alle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado un sostegno alla formazione storica, dalla documentazione alla ricerca, per lo sviluppo di un modello di cittadinanza attiva», al fine di divulgare i valori espressi nella Costituzione e gli ideali di democrazia, libertà, solidarietà e pluralismo culturale, nonché promuovere percorsi tematici di riscoperta dei luoghi della memoria.
  L'attività si colloca, inoltre, nell'ambito dell'autonomia didattica e organizzativa prevista dal decreto del Presidente della Repubblica n. 275 del 1999.
  Le scuole, infatti, in quanto istituzioni autonome decidono – sulla base delle programmazioni didattiche dei docenti e, più in generale, del piano triennale dell'offerta formativa, secondo quanto stabilito dagli organi di partecipazione democratica dei singoli istituti – l'eventuale adesione alle varie proposte che possono pervenire da soggetti istituzionali o da realtà territoriali.
  Al riguardo, si evidenzia che le istituzioni scolastiche della provincia di Lucca, non solo hanno partecipato all'iniziativa dell'Associazione nazionale partigiani d'Italia, ma hanno aderito, nel corso del corrente anno scolastico, a più occasioni di confronto, approfondimento e riflessione sul valore del giorno della memoria e del giorno del ricordo.
  Tanto premesso, si precisa che, in data 15 febbraio 2023, si è tenuto l'incontro tra lo storico Eric Gobetti e gli studenti dell'ultimo triennio delle Istituzioni scolastiche: «Machiavelli», «Valisneri», «Polo Scientifico Tecnico Professionale Fermi-Giorgi», «Pertini», «Carrara-Nottolini-Busdraghi» e «Passaglia», presso l'auditorium della chiesa di San Francesco di Lucca.
  Tale incontro, si è aperto con la visione del video, realizzato dall'istituto «Pertini» che ha ricevuto una menzione speciale nel concorso nazionale per il giorno del ricordo 2023, dal titolo: «10 Febbraio: AMATE SPONDE Ricostruire l'esistenza dopo l'esodo tra rimpianto e forza d'animo» promosso dal Ministero dell'istruzione e del merito. Lo stesso progetto è stato premiato presso la Camera dei deputati l'8 febbraio 2023.
  Nel percorso che ha portato alla realizzazione del video e il conseguente riconoscimento alla scuola, sono stati organizzati incontri incentrati sulla conoscenza della complessa storia della frontiera Adriatica con esuli di Pola e Zara e con il direttore dell'archivio museo storico di Fiume, componente del gruppo di lavoro istituito dal Ministero dell'istruzione e del merito per la predisposizione delle «Linee Guida per la didattica della Frontiera Adriatica».
  La partecipazione degli studenti dell'istituto «Pertini» a tale iniziativa, quindi, si configura sia come completamento del percorso educativo sperimentato con la realizzazione del video sopra richiamato, sia come momento di confronto critico nell'ambito di un più ampio progetto trasversale di educazione civica e di storia, denominato «Incontri senza frontiere».
  Si rappresenta, altresì, che l'intervento dello storico Eric Gobetti, si colloca in coerenza con le richiamate linee guida, ponendo l'attenzione sulle articolate vicende dell'Alto Adriatico nel '900 e sottolineando i caratteri antidemocratici di tutti i totalitarismi del secolo scorso e rimarcando le sofferenze patite da tutte le parti.
  Si evidenzia, inoltre, che con la risoluzione recentemente approvata dalla VII Commissione cultura è stato affidato a docenti e storici, che ne garantiscano il carattere scientifico, oltre che ai testimoni di quelle vicende, il compito di trasmettere la conoscenza delle tragiche vicende dei confini orientali.
  Infine, a dimostrazione del particolare interesse sul tema, si coglie l'occasione per ricordare che il Ministero segue con attenzione il disegno di legge S. 533, per diffondere la conoscenza sulla tragedia delle foibe, attualmente all'esame in Senato.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.