Camera dei deputati

   La Camera,

   esaminata la Deliberazione presentata dal Consiglio dei ministri in merito alla partecipazione dell'Italia ad ulteriori missioni internazionali per l'anno 2024 (Doc. XXV, n. 2), adottata il 26 febbraio 2024 ai sensi dell'articolo 2, comma 2, secondo periodo, della legge 21 luglio 2016, n. 145;

   tenuto conto del dibattito odierno in Assemblea sulle missioni e gli impegni operativi internazionali da avviare nel 2024, di cui all'Allegato 2 della deliberazione del Consiglio dei ministri n. 71 del 26 febbraio 2024;

   premesso che:

    con la Deliberazione in merito alla partecipazione dell'Italia ad ulteriori missioni internazionali per l'anno 2024 (Doc. XXV, n. 2), il Governo intende avviare, per il periodo dal 1° gennaio al 31 dicembre 2024, tre nuove missioni internazionali, e in particolare:

     dispiegamento di un dispositivo militare multidominio volto a condurre attività di presenza, sorveglianza e sicurezza nell'area del Mar Rosso e Oceano Indiano Nord-Occidentale (scheda 26-bis/2024), in linea con la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare e le decisioni del Consiglio dell'Unione Europea, a supporto dell'operazione dell'Unione Europea EUNAVFOR-ASPIDES (istituita e avviata rispettivamente dalle decisioni del Consiglio dell'Unione europea 2024/583 dell'8 febbraio 2024 e 2024/632 del 19 febbraio 2024), che ricomprende EUNAVFOR ATALANTA, EMASOH (European Maritime Awareness in the Strait of Hormuz) e CMF (Combined Maritime Forces). La missione persegue gli obiettivi di contribuire alla salvaguardia della libera navigazione e alla protezione del naviglio mercantile in transito nell'area, di coadiuvare alla definizione della maritime situational awareness, di rafforzare la cooperazione, il coordinamento e l'interoperabilità con gli Stati rivieraschi, anche al fine di garantire una presenza e sorveglianza navale non continuativa, con compiti di Naval Diplomacy. La consistenza massima del contingente nazionale impiegabile nel dispositivo è fissata in 642 unità di personale militare e il fabbisogno finanziario previsto è pari a euro 42.650.121 di cui euro 10.650.000 per obbligazioni esigibili nel 2025;

     operazione Levante (scheda 13-bis/2024), consistente nel dispiegamento di un dispositivo militare chiamato a fornire il contributo nazionale, in seguito allo scoppio del conflitto Israele-Hamas, per fronteggiare e limitare una situazione che prefigura una potenziale escalation e che, pertanto, impone un approccio integrato per evitare l'estensione del conflitto su scala regionale e per garantire la protezione delle popolazioni civili colpite anche con l'erogazione di aiuti umanitari in termini di assistenza sanitaria, alimentare e di acqua potabile, mediante il trasporto e l'aviolancio di beni di prima necessità, lo schieramento di un ospedale da campo e di un'unità navale con capacità sanitaria. La consistenza massima del contingente militare impiegabile è fissato in 192 unità e il fabbisogno finanziario è pari a euro 3.213.780;

     partecipazione di personale della magistratura alla missione civile dell'Unione europea EUAM Ukraine (European Union Advisory Mission) con lo scopo di sostenere l'Ucraina nel suo impegno a favore della riforma del settore della sicurezza civile. L'EUAM Ucraina indirizza, consiglia e sostiene il Ministero dell'interno ucraino e la relativa polizia nazionale nell'elaborazione di strategie di sicurezza e nella successiva attuazione di sforzi di riforma globali e coesi. Il sostegno è fornito attraverso un quadro per la pianificazione e l'attuazione delle riforme per la creazione di servizi di sicurezza civili sostenibili, che garantiscano lo Stato di diritto in modo da contribuire a rafforzare la legittimità e la fiducia dei cittadini nel pieno rispetto dei diritti umani e in linea con il processo di riforma costituzionale. È previsto l'impiego di una unità di personale e il fabbisogno finanziario è pari a euro 66.543;

   considerato che:

    il contesto internazionale in cui l'Italia si colloca continua ad essere caratterizzato da una congiuntura fluida e instabile che determina effetti diretti sulla nostra sicurezza nazionale e il conflitto in Ucraina, in particolare, ha minato le fondamenta stesse del sistema di relazioni internazionali costruito a partire dal secondo dopoguerra, con ripercussioni sistemiche di ampia portata;

    il conflitto a Gaza innescato dall'aggressione di Hamas del 7 ottobre ha complicato il contesto geostrategico ricollocando la questione mediorientale fra le ragioni salienti dell'attuale marcata instabilità internazionale, soprattutto per gli effetti che, ormai, travalicano la dimensione regionale, quali la sospensione del processo di normalizzazione politico-diplomatica fra Israele e il mondo musulmano, in particolare con Arabia Saudita e Turchia, l'allargamento degli scontri in Cisgiordania e con Hezbollah lungo il confine libanese, nonché il considerevole incremento degli attacchi degli Houthi yemeniti volto ad interdire la libertà di navigazione nel Mar Rosso e nel Golfo di Aden, in aperta violazione del diritto internazionale anche nella sua dimensione marittima, della sicurezza internazionale, degli interessi europei, nazionali e, in definitiva, dell'economia globale;

    l'attacco sventato da Nave Duilio il 2 marzo conferma la gravità della situazione e l'urgenza di intervenire; gli atti ostili in Mar Rosso condotti dagli Houthi anche avvalendosi del supporto militare e tecnologico di attori esterni, hanno determinato un immediato pericolo per la sicurezza e la libertà di navigazione in dispregio del diritto internazionale marittimo e hanno obbligato le principali compagnie ad evitare il transito per lo Stretto di Bab el-Mandeb e per il canale di Suez, preferendo la circumnavigazione dell'Africa, con conseguenti significative ripercussioni sui tempi e sui costi di trasporto, dei noli e assicurativi;

    la crisi nell'area del Mar Rosso costituisce una minaccia non solo per la sicurezza e la libertà di navigazione quale principio cardine del diritto internazionale marittimo, ma anche per la stabilità economica globale, laddove la conseguente impennata dei prezzi per l'approvvigionamento delle materie prime, dei semilavorati e delle merci in genere determina, dal punto di vista economico una forte spinta inflattiva con il rallentamento delle economie interessate, mentre dal punto di vista geopolitico, la progressiva marginalizzazione dei porti del Mediterraneo, con ulteriore impatto negativo sull'economia globale, europea e, sotto questo ultimo specifico punto di vista, in particolare, italiana;

   è indispensabile:

    contrastare qualsiasi escalation del conflitto soprattutto nella striscia di Gaza che, oltre alle gravissime ripercussioni politiche, economiche e umanitarie, provocherebbe una ulteriore polarizzazione delle relazioni internazionali, già messe a dura prova dal conflitto russo-ucraino;

    garantire la protezione delle popolazioni civili colpite anche con l'erogazione di aiuti umanitari;

    predisporre gli apprestamenti necessari per eventuali evacuazioni di connazionali o estrazione delle Forze italiane dalla regione;

    l'Italia mantiene come caposaldo della sua azione l'appartenenza all'Unione Europea e all'Alleanza atlantica, e il multilateralismo imperniato sul sistema delle Nazioni Unite; in tale contesto, promuove l'attuazione della Terza Dichiarazione Congiunta NATO-UE sottoscritta il 10 gennaio 2023, volta a favorire la cooperazione sempre più stretta tra Alleanza atlantica e Unione europea, in particolare in ambiti come il contrasto alle minacce ibride, la mobilità militare e le esercitazioni congiunte;

    l'azione del nostro Paese si dispiega, in tutti i teatri di crisi, con l'obiettivo di salvaguardare l'interesse nazionale e operare a tutela della pace e della sicurezza, promuovendo i valori fondamentali di democrazia, libertà e Stato di diritto, con un'attenzione strategica prioritaria rivolta alla regione del Mediterraneo «allargato» e del Medio oriente, i cui equilibri sono profondamente condizionati dalle crisi in atto;

    nella prospettiva dell'assunzione crescente di responsabilità geopolitiche, è importante consolidare il posizionamento dell'Italia nelle aree di crisi del Mar Rosso e dell'Oceano Indiano nord occidentale per la tutela della libertà di navigazione e per contrastare, in sinergia con le altre democrazie, le minacce alla sicurezza dei mari e alle catene di approvvigionamento globale:

    autorizza, per il periodo 1° gennaio-31 dicembre 2024, l'avvio delle missioni e degli impegni operativi internazionali di cui al punto 2.1 del documento «Partecipazione dell'Italia a missioni internazionali» di seguito riportate:

    Asia:

    Dispositivo militare per il contributo nazionale in esito al conflitto Israele-Hamas – Operazione Levante (scheda 13-bis/2024);

    POTENZIAMENTO DISPOSITIVI NAZIONALI:

    Impiego di un dispositivo multidominio in iniziative di presenza, sorveglianza e sicurezza nell'area del Mar Rosso e Oceano Indiano Nord-Occidentale (scheda 26-bis/2024);

    Europa:

    Partecipazione di personale di magistratura alla missione civile dell'Unione Europea denomina EUAM Ukraine (European Union Advisory Mission – Scheda 34-bis/2024).
(6-00090) «Calovini, Formentini, Orsini, Bicchielli, Chiesa, Zoffili, Bagnasco, Caiata, Billi, Deborah Bergamini, Ciaburro, Carrà, Fascina, Comba, Coin, Marrocco, Di Giuseppe, Crippa, Mulè, Gardini, Saccani Jotti, Loperfido, Maiorano, Malaguti, Mura, Padovani, Polo, Tremonti, Bossi, Minardo, Giglio Vigna».

   La Camera,

   premesso che:

    con l'entrata in vigore della legge 21 luglio 2016. n. 145, recante disposizioni concernenti la partecipazione dell'Italia alle missioni internazionali, l'Italia si è dotata di uno strumento normativo che ha innovato il procedimento di deliberazione delle missioni internazionali, pur restando nelle funzioni del Parlamento il fondamentale potere di «autorizzare» nuove missioni internazionali o la loro proroga ai sensi dell'articolo 2, comma 2; la legge ha trasferito al Governo, nella fase di programmazione e istruttoria, la scelta delle missioni internazionali da avviare o da prorogare, ma la fase decisionale è rimasta nella disponibilità esclusiva delle Camere che possono negare l'autorizzazione;

    l'impegno internazionale che l'Italia profonde ricorrendo alla leva delle missioni militari e degli interventi di natura civile negli scenari di crisi costituisce la necessaria risposta a persistenti minacce di carattere transnazionale ed asimmetrico – il terrorismo, la radicalizzazione, l'insicurezza cibernetica, i traffici illeciti – e a fenomeni di instabilità potenzialmente pericolosi per la pace e la sicurezza della regione euro-mediterranea;

    nell'anno in corso, il quadro geopolitico internazionale oltre ad essere condizionato dal protrarsi dell'invasione Russa dell'Ucraina, che ha riportato un conflitto di natura «tradizionale» in Europa, ha visto aggiungersi lo scoppio della crisi mediorientale a seguito dell'attacco terroristico condotto da Hamas con l'uccisione di oltre 1.200 civili, il perpetrarsi di stupri e torture e, infine, il rapimento di più di 200 cittadini israeliani e stranieri, anche europei, condotti a Gaza come ostaggi;

    a seguito degli attacchi terroristici il Premier israeliano Netanyahu ha annunciato un assedio totale della Striscia di Gaza, autorizzando la più grande mobilitazione militare del Paese dalla guerra dello Yom Kippur del 1973, prima nel Nord e successivamente nel Sud della Striscia che ha già comportato l'uccisione di oltre 30 mila persone, di cui il 70 per cento minori e donne;

    il Medio Oriente si trova a vivere una profonda instabilità politica e militare, con azioni e provocazioni che stanno determinando un'escalation regionale, a partire dagli scontri al confine tra Israele e Libano, dalla Siria e dagli attacchi nel Mar Rosso da parte dei ribelli yemeniti Houti sostenuti dall'Iran;

    al quadro già drammatico e in un'area tradizionalmente caratterizzata da elevata instabilità e volatilità, occorre aggiungere gli attacchi subiti dalle navi, mercantili in navigazione nel Mar Rosso da parte di un gruppo armato di ribelli yemeniti filo-iraniano, gli Houthi, che ha trasformato lo stretto di Bab al Mandeb in una tratta a grande rischio per i numerosi attacchi condotti contro navi e mercantili in transito nel Mar Rosso e che sono stati condannati, lo scorso gennaio, dalla risoluzione 2722 del Consiglio di Sicurezza dell'Onu (con 11 voti a favore e 4 astensioni di Russia, Cina, Algeria e Mozambico). Il Consiglio ha chiesto l'immediata cessazione degli attacchi, poiché stanno ostacolando il commercio globale «e minano i diritti e le libertà di navigazione, nonché la pace e la sicurezza regionale»; ribadendo il diritto degli Stati membri, in conformità con il diritto internazionale, di difendere le proprie navi dagli attacchi, compresi quelli che minano i diritti e le libertà di navigazione;

    il perdurante e massiccio blocco della libera navigazione sulla rotta di Suez costituisce un attacco sostanziale agli interessi commerciali strategici e alla sicurezza dell'Unione europea e danneggia in modo sostanziale il nostro Paese e gli altri Paesi del Mediterraneo;

    difatti, attraverso il Canale di Suez si calcola che passi il 16 per cento delle importazioni italiane. Confartigianato ha stimato che il rischio di attacchi da parte dei ribelli Houthi dello Yemen alle navi che attraversano lo Stretto di Bab el-Mandeb è costato, nel trimestre che va da novembre 2023 a gennaio 2024, 8,8 miliardi di euro in termini di perdite suddivise tra 3,3 miliardi, cioè 35 milioni al giorno, per mancate o ritardate esportazioni, e 5,5 miliardi, vale a dire 60 milioni al giorno, per l'impossibilità di approvvigionarsi di prodotti manifatturieri;

    il Consiglio Affari Esteri dell'Unione europea ha varato ufficialmente in data 19 gennaio 2024 l'operazione EuNavFor Aspides sulla base della proposta formulata da Italia, Francia e Germania al fine di proteggere il traffico mercantile in tutta l'area, da Hormuz a Bab el-Mandeb e fino a Suez;

    la missione europea Aspides è pianificata per operare un anno salvo ulteriori estensioni e si coordinerà con l'operazione navale europea Eunavfor Atalanta attiva in funzione anti-pirateria nel Golfo di Aden e Oceano Indiano;

    Aspides è configurata come una missione difensiva che prevede l'uso delle armi al solo fine di protezione del traffico mercantile e per intercettare eventuali droni, missili e barchini esplosivi diretti contro le navi;

    il quartier generale dell'operazione è situato a Larissa, in Grecia, il comando operativo è affidato al commodoro greco Vasilios Griparis mentre il comando delle forze in mare è assegnato al contrammiraglio Stefano Costantino, imbarcato sul cacciatorpediniere Caio Duilio;

   considerando che:

    la missione Levante invece è volta ad assicurare la protezione delle forze schierate, in particolare UNIFIL e MIBIL, e sostenere l'evacuazione di contingenti, le NEO di connazionali e di Paesi like minded e la fornitura di aiuti umanitari compreso lo schieramento di una capacità sanitaria. L'area geografica dell'Operazione è la seguente: Israele, Cisgiordania e Striscia di Gaza, Libano, Egitto, Giordania, Cipro, EAU, Qatar e regione del Mediterraneo Orientale;

    purtroppo, la situazione umanitaria all'interno della Striscia è al collasso. L'OMS ha definito la striscia di Gaza una zona di morte. Secondo il World Food Programme, nel nord della striscia 1 bambino ogni 6 sotto i due anni soffre la fame. Dal 7 ottobre a Gaza sono entrati circa 10 mila camion con aiuti umanitari. Più o meno la quantità che prima della guerra entrava ogni mese. Nelle ultime settimane il numero di convogli che hanno attraversato i valichi di Rafah e Karem Shalom è diminuito. A gennaio è stato negato l'accesso al 56 per cento delle consegne, rispetto al 14 per cento del periodo da ottobre a dicembre;

    dunque ribadiamo il nostro appello al Governo affinché sostenga ogni iniziativa volta a chiedere un immediato cessate il fuoco umanitario a Gaza, in linea con le richieste avanzate dalle Nazioni Unite, al fine di perseguire la liberazione incondizionata degli ostaggi israeliani e di tutelare l'incolumità della popolazione civile di Gaza, garantendo altresì la fornitura di aiuti umanitari continui, rapidi, sicuri e senza restrizioni all'interno della Striscia – così come già approvato dalla mozione 1-00233 presentata dal Partito Democratico poche settimane fa;

    continuiamo ad affermare con forza, soprattutto dinanzi all'avvio di una missione navale europea, che si è registrata fin qui una scarsa assertività e un colpevole ritardo nell'iniziativa diplomatica dell'Unione europea, anche di semplice coordinamento con i tentativi di dialogo promossi dai Paesi arabi, le cui interlocuzioni principali stanno avvenendo con l'Amministrazione americana, come testimoniano le reiterate missioni nella regione del Segretario di Stato Anthony Blinken;

    dopo anni di inerzia, la comunità internazionale e l'Unione europea devono recuperare un ruolo attivo nella risoluzione della crisi in Medio Oriente, seguendo le indicazioni del suo Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Josep Borrell, sostenendo le componenti più avanzate delle società israeliana e palestinese, nella ripresa del processo di pace e della soluzione politica dei «due popoli, due Stati», anche rafforzando le iniziative di dialogo coi Paesi terzi dell'area o da essi promosse;

    nell'esaminare tale missione Levante, sollecitiamo, inoltre, nuovamente il Governo a ripristinare i fondi per le Ong italiane che operano in Palestina e in Israele, così come i contributi nell'anno in corso all'UNRWA (United Nations Relief and Works Agency far Palestine Refugees in the Near Easf), per consentire agli operatori di pace di aiutare concretamente la popolazione sui territori, garantendo altresì l'accesso illimitato alle cure- anche alla luce dello sblocco da parte della Commissione europea di una prima tranche da 50 milioni di euro degli 82 previsti per il 2024 – all'Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati palestinesi (Unrwa), dopo che, a fine gennaio, aveva sospeso il suo sostegno all'agenzia in seguito alle accuse riguardo il coinvolgimento di 12 membri del personale negli attacchi di Hamas di ottobre scorso;

    l'Italia ha, difatti, una lunghissima tradizione di presenza attiva in Palestina, in West Bank come a Gaza, di organizzazioni della cooperazione allo sviluppo, ma la loro attività rischia oggi di arrestarsi a causa dei tagli del Governo italiano: nel 2021, vi erano destinati 15 milioni per i progetti di sviluppo e 5,2 milioni per l'emergenza umanitaria; nel 2022, rispettivamente, 16,3 milioni e 3,6; nel 2023, invece, solo 11 milioni esclusivamente destinati all'emergenza umanitaria, con il conseguente congelamento di dieci progetti a Gaza e in West Bank, proprio nel momento in cui sarebbero stati più necessari;

    auspichiamo dunque che il Governo preveda ulteriori risorse finanziare, già all'interno della missione stessa, per sostenere l'implementazione degli aiuti umanitari a Gaza, anche attraverso le organizzazioni internazionali a partire da World Food Programme (WFP) e UNRWA, sia recuperando le somme attribuite ad attività di cooperazione e sviluppo per il Medio Oriente per l'anno 2023 e non spese a causa della difficoltà ad operare nel contesto regionale a seguito del conflitto a Gaza, sia implementando ulteriormente le somme stanziate per le attività di cooperazione civile-militare e per la partecipazione alle iniziative delle organizzazioni internazionali per la pace e la sicurezza;

   considerando, altresì, che:

    il Partito Democratico ha chiesto al Governo, anche con la mozione 1/00233 approvata lo scorso 13 febbraio, l'impegno a sostenere, all'interno di una cornice europea, con un mandato difensivo definito, a protezione della libertà di navigazione e in dialogo con altri attori regionali, le iniziative volte a garantire la sicurezza marittima nel Mar Rosso, così come sancito dalla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), nel quadro di un forte impegno europeo per la de-escalation regionale e la pace in Medio Oriente;

    chiediamo all'Europa un'iniziativa politica più incisiva che, oltre alle missioni previste, attivi tutti i canali diplomatici con l'obiettivo di celebrare – come proposto nelle conclusioni del Consiglio europeo del 27 ottobre 2023 – una Conferenza internazionale di pace che ponga fine al conflitto in Medio Oriente e di promuovere, in tutte le sedi multilaterali, una missione internazionale di interposizione a Gaza, che coinvolga i Paesi arabi, sotto l'egida delle Nazioni Unite;

    propongono all'Assemblea di autorizzare per il periodo 1° gennaio-31 dicembre 2024 la partecipazione dell'Italia alle seguenti tre nuove missioni, di cui alla Deliberazione del Consiglio dei ministri del 26 febbraio 2024 (Doc. XXV, n. 2), di seguito riportate:

    Europa

    Partecipazione di personale di magistratura alla missione civile dell'Unione europea denominata EUAM Ukraine (European Union Advisory Mission) in Ucraina (scheda n. 34-bis/2024);

    Asia

    Dispositivo militare per il contributo nazionale in esito al conflitto Israele-Hamas – Operazione Levante (scheda n. 13-bis/2024);

    Proroga dell'impiego di un dispositivo multidominio in iniziative in presenza, sorveglianza e sicurezza nell'area del Mar Rosso e Oceano Indiano nordoccidentale (scheda 26-bis/2024),

impegnando altresì il Governo:

   nell'ambito dell'operazione Levante di cui alla scheda n. 13-bis/2024, a farsi promotore di una azione diplomatica volta a favorire la consegna del materiale di natura umanitaria anche attraverso la creazione di corridoi marittimi verso porti nella Striscia di Gaza;

   nell'ambito dell'operazione di cui alla scheda n. 26-bis/2024, a sostenere una azione diplomatica, nel quadro di un forte impegno europeo per la de-escalation nel Medio Oriente, il cessate il fuoco a Gaza e la pace nell'intera regione.
(6-00091) «Braga, Amendola, Graziano, Provenzano, Ascani, Fassino, Carè, De Maria, Quartapelle Procopio, Porta».

   La Camera,

   premesso che:

    con l'entrata in vigore della legge 21 luglio 2016. n. 145, recante disposizioni concernenti la partecipazione dell'Italia alle missioni internazionali, l'Italia si è dotata di uno strumento normativo che ha innovato il procedimento di deliberazione delle missioni internazionali, pur restando nelle funzioni del Parlamento il fondamentale potere di «autorizzare» nuove missioni internazionali o la loro proroga ai sensi dell'articolo 2, comma 2; la legge ha trasferito al Governo, nella fase di programmazione e istruttoria, la scelta delle missioni internazionali da avviare o da prorogare, ma la fase decisionale è rimasta nella disponibilità esclusiva delle Camere che possono negare l'autorizzazione;

    l'impegno internazionale che l'Italia profonde ricorrendo alla leva delle missioni militari e degli interventi di natura civile negli scenari di crisi costituisce la necessaria risposta a persistenti minacce di carattere transnazionale ed asimmetrico – il terrorismo, la radicalizzazione, l'insicurezza cibernetica, i traffici illeciti – e a fenomeni di instabilità potenzialmente pericolosi per la pace e la sicurezza della regione euro-mediterranea;

    nell'anno in corso, il quadro geopolitico internazionale oltre ad essere condizionato dal protrarsi dell'invasione Russa dell'Ucraina, che ha riportato un conflitto di natura «tradizionale» in Europa, ha visto aggiungersi lo scoppio della crisi mediorientale a seguito dell'attacco terroristico condotto da Hamas con l'uccisione di oltre 1.200 civili, il perpetrarsi di stupri e torture e, infine, il rapimento di più di 200 cittadini israeliani e stranieri, anche europei, condotti a Gaza come ostaggi;

    a seguito degli attacchi terroristici il Premier israeliano Netanyahu ha annunciato un assedio totale della Striscia di Gaza, autorizzando la più grande mobilitazione militare del Paese dalla guerra dello Yom Kippur del 1973, prima nel Nord e successivamente nel Sud della Striscia che ha già comportato l'uccisione di oltre 30 mila persone, di cui il 70 per cento minori e donne;

    il Medio Oriente si trova a vivere una profonda instabilità politica e militare, con azioni e provocazioni che stanno determinando un'escalation regionale, a partire dagli scontri al confine tra Israele e Libano, dalla Siria e dagli attacchi nel Mar Rosso da parte dei ribelli yemeniti Houti sostenuti dall'Iran;

    al quadro già drammatico e in un'area tradizionalmente caratterizzata da elevata instabilità e volatilità, occorre aggiungere gli attacchi subiti dalle navi, mercantili in navigazione nel Mar Rosso da parte di un gruppo armato di ribelli yemeniti filo-iraniano, gli Houthi, che ha trasformato lo stretto di Bab al Mandeb in una tratta a grande rischio per i numerosi attacchi condotti contro navi e mercantili in transito nel Mar Rosso e che sono stati condannati, lo scorso gennaio, dalla risoluzione 2722 del Consiglio di Sicurezza dell'Onu (con 11 voti a favore e 4 astensioni di Russia, Cina, Algeria e Mozambico). Il Consiglio ha chiesto l'immediata cessazione degli attacchi, poiché stanno ostacolando il commercio globale «e minano i diritti e le libertà di navigazione, nonché la pace e la sicurezza regionale»; ribadendo il diritto degli Stati membri, in conformità con il diritto internazionale, di difendere le proprie navi dagli attacchi, compresi quelli che minano i diritti e le libertà di navigazione;

    il perdurante e massiccio blocco della libera navigazione sulla rotta di Suez costituisce un attacco sostanziale agli interessi commerciali strategici e alla sicurezza dell'Unione europea e danneggia in modo sostanziale il nostro Paese e gli altri Paesi del Mediterraneo;

    difatti, attraverso il Canale di Suez si calcola che passi il 16 per cento delle importazioni italiane. Confartigianato ha stimato che il rischio di attacchi da parte dei ribelli Houthi dello Yemen alle navi che attraversano lo Stretto di Bab el-Mandeb è costato, nel trimestre che va da novembre 2023 a gennaio 2024, 8,8 miliardi di euro in termini di perdite suddivise tra 3,3 miliardi, cioè 35 milioni al giorno, per mancate o ritardate esportazioni, e 5,5 miliardi, vale a dire 60 milioni al giorno, per l'impossibilità di approvvigionarsi di prodotti manifatturieri;

    il Consiglio Affari Esteri dell'Unione europea ha varato ufficialmente in data 19 gennaio 2024 l'operazione EuNavFor Aspides sulla base della proposta formulata da Italia, Francia e Germania al fine di proteggere il traffico mercantile in tutta l'area, da Hormuz a Bab el-Mandeb e fino a Suez;

    la missione europea Aspides è pianificata per operare un anno salvo ulteriori estensioni e si coordinerà con l'operazione navale europea Eunavfor Atalanta attiva in funzione anti-pirateria nel Golfo di Aden e Oceano Indiano;

    Aspides è configurata come una missione difensiva che prevede l'uso delle armi al solo fine di protezione del traffico mercantile e per intercettare eventuali droni, missili e barchini esplosivi diretti contro le navi;

    il quartier generale dell'operazione è situato a Larissa, in Grecia, il comando operativo è affidato al commodoro greco Vasilios Griparis mentre il comando delle forze in mare è assegnato al contrammiraglio Stefano Costantino, imbarcato sul cacciatorpediniere Caio Duilio;

   considerando che:

    la missione Levante invece è volta ad assicurare la protezione delle forze schierate, in particolare UNIFIL e MIBIL, e sostenere l'evacuazione di contingenti, le NEO di connazionali e di Paesi like minded e la fornitura di aiuti umanitari compreso lo schieramento di una capacità sanitaria. L'area geografica dell'Operazione è la seguente: Israele, Cisgiordania e Striscia di Gaza, Libano, Egitto, Giordania, Cipro, EAU, Qatar e regione del Mediterraneo Orientale;

    purtroppo, la situazione umanitaria all'interno della Striscia è al collasso. L'OMS ha definito la striscia di Gaza una zona di morte. Secondo il World Food Programme, nel nord della striscia 1 bambino ogni 6 sotto i due anni soffre la fame. Dal 7 ottobre a Gaza sono entrati circa 10 mila camion con aiuti umanitari. Più o meno la quantità che prima della guerra entrava ogni mese. Nelle ultime settimane il numero di convogli che hanno attraversato i valichi di Rafah e Karem Shalom è diminuito. A gennaio è stato negato l'accesso al 56 per cento delle consegne, rispetto al 14 per cento del periodo da ottobre a dicembre;

    dunque ribadiamo il nostro appello al Governo affinché sostenga ogni iniziativa volta a chiedere un immediato cessate il fuoco umanitario a Gaza, in linea con le richieste avanzate dalle Nazioni Unite, al fine di perseguire la liberazione incondizionata degli ostaggi israeliani e di tutelare l'incolumità della popolazione civile di Gaza, garantendo altresì la fornitura di aiuti umanitari continui, rapidi, sicuri e senza restrizioni all'interno della Striscia – così come già approvato dalla mozione 1-00233 presentata dal Partito Democratico poche settimane fa;

    continuiamo ad affermare con forza, soprattutto dinanzi all'avvio di una missione navale europea, che si è registrata fin qui una scarsa assertività e un colpevole ritardo nell'iniziativa diplomatica dell'Unione europea, anche di semplice coordinamento con i tentativi di dialogo promossi dai Paesi arabi, le cui interlocuzioni principali stanno avvenendo con l'Amministrazione americana, come testimoniano le reiterate missioni nella regione del Segretario di Stato Anthony Blinken;

    dopo anni di inerzia, la comunità internazionale e l'Unione europea devono recuperare un ruolo attivo nella risoluzione della crisi in Medio Oriente, seguendo le indicazioni del suo Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Josep Borrell, sostenendo le componenti più avanzate delle società israeliana e palestinese, nella ripresa del processo di pace e della soluzione politica dei «due popoli, due Stati», anche rafforzando le iniziative di dialogo coi Paesi terzi dell'area o da essi promosse;

    l'Italia ha, difatti, una lunghissima tradizione di presenza attiva in Palestina, in West Bank come a Gaza, di organizzazioni della cooperazione allo sviluppo, ma la loro attività rischia oggi di arrestarsi a causa dei tagli del Governo italiano: nel 2021, vi erano destinati 15 milioni per i progetti di sviluppo e 5,2 milioni per l'emergenza umanitaria; nel 2022, rispettivamente, 16,3 milioni e 3,6; nel 2023, invece, solo 11 milioni esclusivamente destinati all'emergenza umanitaria, con il conseguente congelamento di dieci progetti a Gaza e in West Bank, proprio nel momento in cui sarebbero stati più necessari;

    auspichiamo dunque che il Governo preveda ulteriori risorse finanziare, già all'interno della missione stessa, per sostenere l'implementazione degli aiuti umanitari a Gaza, anche attraverso le organizzazioni internazionali a partire da World Food Programme (WFP) e UNRWA, sia recuperando le somme attribuite ad attività di cooperazione e sviluppo per il Medio Oriente per l'anno 2023 e non spese a causa della difficoltà ad operare nel contesto regionale a seguito del conflitto a Gaza, sia implementando ulteriormente le somme stanziate per le attività di cooperazione civile-militare e per la partecipazione alle iniziative delle organizzazioni internazionali per la pace e la sicurezza;

   considerando, altresì, che:

    il Partito Democratico ha chiesto al Governo, anche con la mozione 1/00233 approvata lo scorso 13 febbraio, l'impegno a sostenere, all'interno di una cornice europea, con un mandato difensivo definito, a protezione della libertà di navigazione e in dialogo con altri attori regionali, le iniziative volte a garantire la sicurezza marittima nel Mar Rosso, così come sancito dalla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), nel quadro di un forte impegno europeo per la de-escalation regionale e la pace in Medio Oriente;

    chiediamo all'Europa un'iniziativa politica più incisiva che, oltre alle missioni previste, attivi tutti i canali diplomatici con l'obiettivo di celebrare – come proposto nelle conclusioni del Consiglio europeo del 27 ottobre 2023 – una Conferenza internazionale di pace che ponga fine al conflitto in Medio Oriente e di promuovere, in tutte le sedi multilaterali, una missione internazionale di interposizione a Gaza, che coinvolga i Paesi arabi, sotto l'egida delle Nazioni Unite;

    propongono all'Assemblea di autorizzare per il periodo 1° gennaio-31 dicembre 2024 la partecipazione dell'Italia alle seguenti tre nuove missioni, di cui alla Deliberazione del Consiglio dei ministri del 26 febbraio 2024 (Doc. XXV, n. 2), di seguito riportate:

    Europa

    Partecipazione di personale di magistratura alla missione civile dell'Unione europea denominata EUAM Ukraine (European Union Advisory Mission) in Ucraina (scheda n. 34-bis/2024);

    Asia

    Dispositivo militare per il contributo nazionale in esito al conflitto Israele-Hamas – Operazione Levante (scheda n. 13-bis/2024);

    Proroga dell'impiego di un dispositivo multidominio in iniziative in presenza, sorveglianza e sicurezza nell'area del Mar Rosso e Oceano Indiano nordoccidentale (scheda 26-bis/2024),

impegnando altresì il Governo:

   nell'ambito dell'operazione Levante di cui alla scheda n. 13-bis/2024, a farsi promotore di una azione diplomatica volta a favorire la consegna del materiale di natura umanitaria anche attraverso la creazione di corridoi marittimi verso porti nella Striscia di Gaza;

   nell'ambito dell'operazione di cui alla scheda n. 26-bis/2024, a sostenere una azione diplomatica, nel quadro di un forte impegno europeo per la de-escalation nel Medio Oriente, il cessate il fuoco a Gaza e la pace nell'intera regione.
(6-00091) (Testo modificato nel corso della seduta) «Braga, Amendola, Graziano, Provenzano, Ascani, Fassino, Carè, De Maria, Quartapelle Procopio, Porta».

   La Camera,

   udita la relazione delle Commissioni III e IV sulla deliberazione del Consiglio dei ministri in merito alla partecipazione dell'Italia a ulteriori missioni internazionali per l'anno 2024, adottata il 26 febbraio 2024 (Doc. XXV, n. 2);

   premesso che:

    la Deliberazione del Consiglio dei ministri adottata il 26 febbraio 2024 riguarda la partecipazione italiana a tre nuove missioni: EU AM Ukraine (European Union Advisory Mission) è finalizzata a sostenere, con personale della magistratura, l'Ucraina nel suo impegno per la riforma del settore della sicurezza civile; l'operazione Levante finalizzata ad assicurare, con il ricorso a personale militare, la disponibilità di beni di prima necessità e di servizi sanitari per la popolazione civile di Gaza; la proroga dell'impiego di un dispositivo multidominio in iniziative in presenza, sorveglianza e sicurezza nell'area del Mar Rosso e Oceano Indiano nord-occidentale;

    i conflitti in Ucraina e in Medio Oriente rendono particolarmente complesso il quadro strategico dell'impegno internazionale dell'Italia, non solo sul fronte militare;

    la libertà di navigazione è un principio di diritto internazionale fondamentale, anche a prescindere da specifici interessi nazionali, e deve essere salvaguardata dovunque sia messa a rischio, soprattutto nei tratti di mare come gli stretti, dove può essere più facilmente minacciata;

    atti aggressivi contro il traffico mercantile devono essere contrastati, sia che vengano condotti da attori istituzionali sia, a maggior ragione, che vengano realizzati da organizzazioni armate che controllano vaste aree territoriali, ma il cui governo non è riconosciuto dalla comunità internazionale, come nel caso degli Houthi, gruppo terroristico alleato di Hamas, sostenuto dalla Repubblica islamica dell'Iran e responsabile della guerra civile e della rottura dell'unità statuale in Yemen e di numerosi attacchi a mercantili in transito e infrastrutture sottomarine nel Mar Rosso e nello stretto di Bab el Mandeb;

    lo scorso 19 febbraio il Consiglio Affari esteri dell'Ue, in base agli articoli 42 e 43 del Trattato sull'Unione europea (TUE), ha deciso di avviare EUNAVFOR ASPIDES (dal greco aspis, cioè scudo), un'operazione di sicurezza marittima difensiva per ripristinare la libertà di navigazione nel Mar Rosso (Decisione Pesc 2024/632 del Consiglio);

    la decisione del Consiglio dell'Ue risponde, seppure in modo tardivo, a un'esigenza imprescindibile per la sicurezza strategica e economica europea;

    il comando tattico delle forze impiegate in ASPIDES è stato assegnato all'Italia e all'azione parteciperanno su base volontaria i Paesi membri dell'Ue, che dispongono delle capacità militari necessarie allo svolgimento della missione;

    a questa responsabilità assunta dall'Italia si deve presumibilmente l'attacco subito e respinto sabato scorso dalla nave Caio Duilio, cacciatorpediniere della Marina Militare, che ha intercettato e abbattuto un drone degli Houthi lanciato dallo Yemen;

    l'operazione ASPIDES dovrà dimostrare di essere efficace, pena la perdita di credibilità della decisione dell'UE; la condizione preliminare e ineludibile di successo è che le regole di ingaggio siano assolutamente identiche nella forma e nell'applicazione da parte di tutte le unità coinvolte nelle operazioni;

    dal punto vista tecnico-militare la protezione dei navigli in transito e l'autoprotezione delle unità militari impiegate nell'area delle operazioni può essere attuata in forma passiva, neutralizzando gli attacchi in arrivo, oppure in forma attiva, eliminando le sorgenti di fuoco e i mezzi e le infrastrutture militari dell'aggressore;

    la decisione del Consiglio dell'Ue considera al momento solo l'opzione passiva, a differenza di quanto fatto in operazioni analoghe da Regno Unito e Stati Uniti, ma è opportuno che anche la seconda venga presa in considerazione, nel caso l'evoluzione della situazione la renda necessaria;

    le circostanze in cui questa evenienza potrebbe rendersi necessaria dipendono anche dalla disponibilità di mezzi di difesa (come missili superficie-aria e artiglierie contro missili anti-nave), che potrebbe risultare critica a fronte della quantità di mezzi offensivi nella disponibilità dell'aggressore;

    l'importanza di questa operazione è dimostrata anche dalle ricadute economiche che gli attacchi al traffico mercantile nel Mar Rosso hanno avuto sul piano internazionale;

    a dicembre 2023 il volume dei container spediti attraverso il Mar Rosso si era ridotto del 66 per cento rispetto al volume medio registrato tra il 2017 e il 2019 e l'indice del costo del trasporto marittimo dalla Cina era più che raddoppiato dall'inizio della crisi di novembre 2023;

    il valore dell'import-export italiano, che ogni anno transita per il canale di Suez, è pari a 148,1 miliardi di euro, cioè il 42,7 per cento del commercio estero italiano trasportato via mare e l'11,9 per cento del commercio estero italiano complessivo;

    tra novembre 2023 e gennaio 2024, il commercio estero italiano ha riportato perdite per 8,8 miliardi di euro, pari a 95 milioni di euro al giorno, così suddivise: 3,3 miliardi di euro, pari a 35 milioni al giorno, per mancate o ritardate esportazioni e 5,5 miliardi di euro, pari a 60 milioni al giorno, per il mancato approvvigionamento di prodotti manifatturieri;

    la crisi del Mar Rosso oltre a comportare l'allungamento dei tempi e l'innalzamento dei costi per la consegna delle merci, ha anche pesanti conseguenze sul sistema portuale italiano e sul suo indotto;

    nel 2022, nei porti italiani sono transitate 41,5 milioni di tonnellate di merci imbarcate e sbarcate da navi in transito nel canale di Suez, pari all'8,8 per cento della movimentazione totale dei porti italiani; nelle province in cui sono localizzati i 15 maggiori porti italiani, che concentrano il 95 per cento del movimento di merci attraverso il Mar Rosso, sono a rischio 2,5 miliardi di euro del sistema di trasporto e logistica italiano, filiera che nei territori presi in considerazione coinvolge circa 13.000 imprese;

    l'instabilità dell'area minaccia anche la sicurezza degli approvvigionamenti di energia dell'Italia, che importa prodotti energetici attraverso il Mar Rosso per 19,4 miliardi di euro, pari al 21,3 per cento delle importazioni energetiche complessive (la media Ue è del 17,4 per cento);

    la gravità di questa emergenza e le numerose e molteplici sfide che l'Italia e gli altri Paesi membri dell'Ue devono affrontare impone di avviare rapidamente un processo di integrazione europea nel campo delle politiche di difesa e sicurezza;

    l'Italia condanna l'aggressione avvenuta lo scorso 7 ottobre ai danni dei cittadini dello Stato di Israele, nel corso della quale le milizie di Hamas hanno condotto una serie di attacchi in territorio israeliano;

    l'Italia opera per giungere alla liberazione degli ostaggi e al cessate il fuoco a Gaza e per garantire i necessari aiuti umanitari alla popolazione civile, nonché per rendere possibile la ripresa di un negoziato finalizzato all'attuazione del principio «Due Popoli due Stati», necessariamente condizionato alla garanzia di sicurezza sia per la parte palestinese che per quella israeliana;

    l'Italia sostiene il diritto dell'Ucraina di difendere la propria integrità territoriale e sovranità politica dall'aggressione russa e di proseguire nel suo percorso di adesione all'Unione Europea; in questo quadro, l'Italia supporta l'Ucraina nel suo impegno a favore della riforma del settore della sicurezza civile;

    autorizza, per il periodo 1° gennaio – 31 dicembre 2024, l'avvio delle nuove missioni, di cui ai punti 2.1 (Missioni Internazionali delle Forze Armate) e 2.2 (Missioni Internazionali del Personale della Magistratura) di cui alla Relazione analitica Doc. XXV, n. 2, e di seguito riportate:

    Asia

    Dispositivo militare per il contributo nazionale in esito al conflitto Israele-Hamas-Operazione Levante (scheda 13-bis/2024).

    Potenziamento dispositivi nazionali:

    Impiego di un dispositivo multidominio in iniziative di presenza, sorveglianza e sicurezza nell'area del Mar Rosso e Oceano Indiano Nord-Occidentale (scheda 26-bis/2024).

    Europa

    Partecipazione di personale di magistratura alla missione civile dell'Unione europea denominata EUAM Ukraine (European Union Advisory Mission) in Ucraina (scheda n. 34-bis/2024),

impegnando altresì il Governo:

   a operare nell'ambito delle responsabilità del comando tattico dell'operazione ASPIDES affinché:

    sia fatto tutto il possibile per garantire la libertà e la sicurezza della navigazione nel Mar Rosso e, in generale, lungo la rotta che porta dall'Oceano Indiano al Mare Mediterraneo, anche per le conseguenze economiche che il protrarsi di questa crisi, apertasi nel novembre scorso, avrebbe per l'Italia e per l'intero sistema del commercio internazionale;

    sia garantita l'accuratezza e la tempestività del quadro informativo circa la minaccia che ASPIDES deve fronteggiare, attraverso uno scambio costante con gli altri attori presenti nell'area, nell'ambito della Operazione Prosperity Guardian e l'impiego di mezzi aerei da ricognizione e raccolta di informazioni di intelligence;

    sia presa, ove necessaria, in considerazione l'attuazione di un controllo del traffico navale di possibile rifornimento delle scorte di mezzi offensivi del gruppo degli Houthi, mediante l'effettuazione di ispezioni, che tengano in ogni caso conto delle norme del diritto internazionale;

    sia valutata e calibrata la postura militare dell'operazione in relazione agli eventi, all'efficacia delle operazioni difensive e alla possibile efficienza delle operazioni preventive in ragione della criticità della situazione;

   a operare in sede europea per promuovere una maggiore integrazione sul terreno delle politiche di difesa e di sicurezza, che costituisce l'unica condizione per soddisfare le esigenze di efficacia e sostenibilità sia per i principali programmi di armamento, sia per il contrasto delle minacce militari e terroristiche che i Paesi Ue già oggi sono e vieppiù saranno in futuro chiamate a fronteggiare.
(6-00092) «Richetti, Bonetti, Benzoni, D'Alessio, Grippo, Sottanelli, Carfagna, Castiglione, Enrico Costa, Onori, Pastorella, Rosato, Ruffino».

   La Camera,

   udita la relazione delle Commissioni III e IV sulla deliberazione del Consiglio dei ministri in merito alla partecipazione dell'Italia a ulteriori missioni internazionali per l'anno 2024, adottata il 26 febbraio 2024 (Doc. XXV, n. 2);

   premesso che:

    la Deliberazione del Consiglio dei ministri adottata il 26 febbraio 2024 riguarda la partecipazione italiana a tre nuove missioni: EU AM Ukraine (European Union Advisory Mission) è finalizzata a sostenere, con personale della magistratura, l'Ucraina nel suo impegno per la riforma del settore della sicurezza civile; l'operazione Levante finalizzata ad assicurare, con il ricorso a personale militare, la disponibilità di beni di prima necessità e di servizi sanitari per la popolazione civile di Gaza; la proroga dell'impiego di un dispositivo multidominio in iniziative in presenza, sorveglianza e sicurezza nell'area del Mar Rosso e Oceano Indiano nord-occidentale;

    i conflitti in Ucraina e in Medio Oriente rendono particolarmente complesso il quadro strategico dell'impegno internazionale dell'Italia, non solo sul fronte militare;

    la libertà di navigazione è un principio di diritto internazionale fondamentale, anche a prescindere da specifici interessi nazionali, e deve essere salvaguardata dovunque sia messa a rischio, soprattutto nei tratti di mare come gli stretti, dove può essere più facilmente minacciata;

    atti aggressivi contro il traffico mercantile devono essere contrastati, sia che vengano condotti da attori istituzionali sia, a maggior ragione, che vengano realizzati da organizzazioni armate che controllano vaste aree territoriali, ma il cui governo non è riconosciuto dalla comunità internazionale, come nel caso degli Houthi, gruppo terroristico alleato di Hamas, sostenuto dalla Repubblica islamica dell'Iran e responsabile della guerra civile e della rottura dell'unità statuale in Yemen e di numerosi attacchi a mercantili in transito e infrastrutture sottomarine nel Mar Rosso e nello stretto di Bab el Mandeb;

    lo scorso 19 febbraio il Consiglio Affari esteri dell'Ue, in base agli articoli 42 e 43 del Trattato sull'Unione europea (TUE), ha deciso di avviare EUNAVFOR ASPIDES (dal greco aspis, cioè scudo), un'operazione di sicurezza marittima difensiva per ripristinare la libertà di navigazione nel Mar Rosso (Decisione Pesc 2024/632 del Consiglio);

    la decisione del Consiglio dell'Ue risponde, seppure in modo tardivo, a un'esigenza imprescindibile per la sicurezza strategica e economica europea;

    il comando tattico delle forze impiegate in ASPIDES è stato assegnato all'Italia e all'azione parteciperanno su base volontaria i Paesi membri dell'Ue, che dispongono delle capacità militari necessarie allo svolgimento della missione;

    a questa responsabilità assunta dall'Italia si deve presumibilmente l'attacco subito e respinto sabato scorso dalla nave Caio Duilio, cacciatorpediniere della Marina Militare, che ha intercettato e abbattuto un drone degli Houthi lanciato dallo Yemen;

    l'operazione ASPIDES dovrà dimostrare di essere efficace, pena la perdita di credibilità della decisione dell'UE; la condizione preliminare e ineludibile di successo è che le regole di ingaggio siano assolutamente identiche nella forma e nell'applicazione da parte di tutte le unità coinvolte nelle operazioni;

    dal punto vista tecnico-militare la protezione dei navigli in transito e l'autoprotezione delle unità militari impiegate nell'area delle operazioni può essere attuata in forma passiva, neutralizzando gli attacchi in arrivo, oppure in forma attiva, eliminando le sorgenti di fuoco e i mezzi e le infrastrutture militari dell'aggressore;

    la decisione del Consiglio dell'Ue considera al momento solo l'opzione passiva, a differenza di quanto fatto in operazioni analoghe da Regno Unito e Stati Uniti, ma è opportuno che anche la seconda venga presa in considerazione, nel caso l'evoluzione della situazione la renda necessaria;

    le circostanze in cui questa evenienza potrebbe rendersi necessaria dipendono anche dalla disponibilità di mezzi di difesa (come missili superficie-aria e artiglierie contro missili anti-nave), che potrebbe risultare critica a fronte della quantità di mezzi offensivi nella disponibilità dell'aggressore;

    l'importanza di questa operazione è dimostrata anche dalle ricadute economiche che gli attacchi al traffico mercantile nel Mar Rosso hanno avuto sul piano internazionale;

    a dicembre 2023 il volume dei container spediti attraverso il Mar Rosso si era ridotto del 66 per cento rispetto al volume medio registrato tra il 2017 e il 2019 e l'indice del costo del trasporto marittimo dalla Cina era più che raddoppiato dall'inizio della crisi di novembre 2023;

    il valore dell'import-export italiano, che ogni anno transita per il canale di Suez, è pari a 148,1 miliardi di euro, cioè il 42,7 per cento del commercio estero italiano trasportato via mare e l'11,9 per cento del commercio estero italiano complessivo;

    tra novembre 2023 e gennaio 2024, il commercio estero italiano ha riportato perdite per 8,8 miliardi di euro, pari a 95 milioni di euro al giorno, così suddivise: 3,3 miliardi di euro, pari a 35 milioni al giorno, per mancate o ritardate esportazioni e 5,5 miliardi di euro, pari a 60 milioni al giorno, per il mancato approvvigionamento di prodotti manifatturieri;

    la crisi del Mar Rosso oltre a comportare l'allungamento dei tempi e l'innalzamento dei costi per la consegna delle merci, ha anche pesanti conseguenze sul sistema portuale italiano e sul suo indotto;

    nel 2022, nei porti italiani sono transitate 41,5 milioni di tonnellate di merci imbarcate e sbarcate da navi in transito nel canale di Suez, pari all'8,8 per cento della movimentazione totale dei porti italiani; nelle province in cui sono localizzati i 15 maggiori porti italiani, che concentrano il 95 per cento del movimento di merci attraverso il Mar Rosso, sono a rischio 2,5 miliardi di euro del sistema di trasporto e logistica italiano, filiera che nei territori presi in considerazione coinvolge circa 13.000 imprese;

    l'instabilità dell'area minaccia anche la sicurezza degli approvvigionamenti di energia dell'Italia, che importa prodotti energetici attraverso il Mar Rosso per 19,4 miliardi di euro, pari al 21,3 per cento delle importazioni energetiche complessive (la media Ue è del 17,4 per cento);

    la gravità di questa emergenza e le numerose e molteplici sfide che l'Italia e gli altri Paesi membri dell'Ue devono affrontare impone di avviare rapidamente un processo di integrazione europea nel campo delle politiche di difesa e sicurezza;

    l'Italia condanna l'aggressione avvenuta lo scorso 7 ottobre ai danni dei cittadini dello Stato di Israele, nel corso della quale le milizie di Hamas hanno condotto una serie di attacchi in territorio israeliano;

    l'Italia opera per giungere alla liberazione degli ostaggi e al cessate il fuoco a Gaza e per garantire i necessari aiuti umanitari alla popolazione civile, nonché per rendere possibile la ripresa di un negoziato finalizzato all'attuazione del principio «Due Popoli due Stati», necessariamente condizionato alla garanzia di sicurezza sia per la parte palestinese che per quella israeliana;

    l'Italia sostiene il diritto dell'Ucraina di difendere la propria integrità territoriale e sovranità politica dall'aggressione russa e di proseguire nel suo percorso di adesione all'Unione Europea; in questo quadro, l'Italia supporta l'Ucraina nel suo impegno a favore della riforma del settore della sicurezza civile;

    autorizza, per il periodo 1° gennaio – 31 dicembre 2024, l'avvio delle nuove missioni, di cui ai punti 2.1 (Missioni Internazionali delle Forze Armate) e 2.2 (Missioni Internazionali del Personale della Magistratura) di cui alla Relazione analitica Doc. XXV, n. 2, e di seguito riportate:

    Asia

    Dispositivo militare per il contributo nazionale in esito al conflitto Israele-Hamas-Operazione Levante (scheda 13-bis/2024).

    Potenziamento dispositivi nazionali:

    Impiego di un dispositivo multidominio in iniziative di presenza, sorveglianza e sicurezza nell'area del Mar Rosso e Oceano Indiano Nord-Occidentale (scheda 26-bis/2024).

    Europa

    Partecipazione di personale di magistratura alla missione civile dell'Unione europea denominata EUAM Ukraine (European Union Advisory Mission) in Ucraina (scheda n. 34-bis/2024),

impegnando altresì il Governo:

   a operare nell'ambito delle responsabilità del comando tattico dell'operazione ASPIDES affinché:

    sia fatto tutto il possibile per garantire la libertà e la sicurezza della navigazione nel Mar Rosso e, in generale, lungo la rotta che porta dall'Oceano Indiano al Mare Mediterraneo, anche per le conseguenze economiche che il protrarsi di questa crisi, apertasi nel novembre scorso, avrebbe per l'Italia e per l'intero sistema del commercio internazionale;

    sia garantita l'accuratezza e la tempestività del quadro informativo circa la minaccia che ASPIDES deve fronteggiare, attraverso uno scambio costante con gli altri attori presenti nell'area, nell'ambito della Operazione Prosperity Guardian e l'impiego di mezzi aerei da ricognizione e raccolta di informazioni di intelligence;

    sia presa, ove necessaria, in considerazione l'attuazione di un controllo del traffico navale di possibile rifornimento delle scorte di mezzi offensivi del gruppo degli Houthi, mediante anche l'effettuazione di ispezioni, che tengano in ogni caso conto delle norme del diritto internazionale;

    sia valutata e calibrata la postura militare dell'operazione in relazione agli eventi, all'efficacia delle operazioni difensive e alla possibile efficienza delle operazioni preventive in ragione della criticità della situazione;

   a operare in sede europea per promuovere una maggiore integrazione sul terreno delle politiche di difesa e di sicurezza, che costituisce l'unica condizione per soddisfare le esigenze di efficacia e sostenibilità sia per i principali programmi di armamento, sia per il contrasto delle minacce militari e terroristiche che i Paesi Ue già oggi sono e vieppiù saranno in futuro chiamate a fronteggiare.
(6-00092) (Testo modificato nel corso della seduta) «Richetti, Bonetti, Benzoni, D'Alessio, Grippo, Sottanelli, Carfagna, Castiglione, Enrico Costa, Onori, Pastorella, Rosato, Ruffino».

   La Camera,

   udita la relazione delle Commissioni III e IV sulla deliberazione del Consiglio dei Ministri in merito alla partecipazione dell'Italia a ulteriori missioni internazionali per l'anno 2024, adottata il 26 febbraio 2024 (Doc. XXV, n. 2);

   premesso che:

    il nostro Paese, nell'ambito dell'appartenenza all'Unione europea e all'Alleanza atlantica, ribadisce la piena adesione ai valori che questa comporta e all'interno di questo quadro partecipa alle missioni militari e civili, in sede bilaterale o multilaterale, al fine di salvaguardare l'interesse nazionale e la tutela della pace e della sicurezza nei vari contesti e scenari internazionali;

    l'Italia riconosce la funzione fondamentale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, nell'ambito della quale il nostro Paese contribuisce per il mantenimento della pace, nella consapevolezza che sia fattore indispensabile per la crescita e lo sviluppo di tutti i Paesi;

    l'Italia ha affermato la propria condanna dell'aggressione russa all'Ucraina iniziata il 24 febbraio 2022, che ha causato morte e distruzione, colpendo anche civili inermi e incolpevoli e che ha avuto e avrà effetti destabilizzanti sugli equilibri geopolitici mondiali, acuendo peraltro la crisi energetica e alimentare già in atto al momento dell'invasione;

    l'Italia condanna l'aggressione avvenuta lo scorso 7 ottobre ai danni dei cittadini dello Stato di Israele, nel corso della quale milizie terroristiche riconducibili ad Hamas hanno condotto una serie di attacchi in territorio israeliano che hanno causato la morte di oltre 1.200 civili innocenti e visto il sequestro di oltre 200 persone che sono state deportate a Gaza;

    l'Italia auspica ogni azione a livello internazionale che garantisca il cessate il fuoco umanitario, l'immediata liberazione degli ostaggi israeliani, la garanzia della sicurezza del popolo israeliano e di quello palestinese sui propri territori, nell'attuazione del principio «Due Popoli, due Stati» e l'operatività degli aiuti umanitari per la popolazione civile a Gaza, anche attraverso il supporto della Difesa, finalizzato a tutelare il ruolo e la reputazione nazionale nella regione, nonché a contribuire ad evitare l'estensione del conflitto su scala regionale, attraverso interventi:

     di trasporto e aviolancio di beni di prima necessità a favore dei civili;

     di schieramento di un ospedale da campo e di una unità navale con capacità sanitaria, in supporto alla popolazione civile;

     di predisposizioni precauzionali per eventuali evacuazioni di connazionali o estrazione delle forze italiane dalla regione;

     di rafforzamento della presenza nel Mediterraneo Orientale;

    lo scenario internazionale, in costante mutamento, e le ricadute del conflitto in Ucraina e in Medio Oriente, amplificano la necessità di un generale riallineamento degli obiettivi strategici delle missioni internazionali al fine di rendere efficaci le attività condotte all'estero, garantendone l'aderenza agli interessi nazionali;

    la sicurezza della navigazione attraverso il Canale di Suez è di primaria importanza, attraverso il Mar Rosso transita il 15 per cento del commercio mondiale ed ostacolare il passaggio delle merci significa ingenerare un esponenziale aumento dei prezzi: il costo per il trasporto di un container in arrivo dalla Cina è aumentato 350 volte in 6 settimane e, solo per l'Italia, ogni giorno i danni sono stati valutati in 95 milioni al giorno, 35 per impatto sull'export e 60 per mancati approvvigionamenti;

    il grave stato di tensione e pericolosità nel Mar Rosso, a seguito delle azioni dei pirati Houthi, che minacciano il transito dei commerci internazionali e anche il recentissimo attacco subito e respinto dalla fregata Cacciatorpediniere «Caio Duilio», dispiegata dalla nostra Marina Militare in vista dell'avvio della missione EUNA VFOR ASPIDES, spinge ad accelerare l'autorizzazione della stessa per garantire la piena operatività delle forze europee in campo;

    la complessità e le interconnessioni tra le diverse aree di instabilità evidenziano, tra l'altro, la necessità di uno sforzo coordinato, sistemico e capace di visione pluriennale, che va continuamente aggiornato e dotato di adeguate risorse, con un'attenzione anche alle modalità di conflitto non convenzionale, che vedono per esempio l'incremento e l'evoluzione delle minacce espresse nello spazio cibernetico da attori statuali e non statuali;

    il nostro Paese deve svolgere sempre più un ruolo protagonista all'interno delle coalizioni internazionali, con un'attenzione strategica prioritaria alle regioni del Mediterraneo allargato al Mar Rosso e Paesi rivieraschi, Golfo di Aden, Mar Arabico, bacino somalo, Canale del Mozambico, Emirati arabi ed altri paesi rivieraschi, i cui gli equilibri sono peraltro suscettibili di profondi mutamenti in relazione al conflitto ucraino ma, soprattutto, al conflitto medio-orientale Arabo-Israeliano; con questo obiettivo l'Italia ha partecipato attivamente al processo di approvazione della «Bussola Strategica», approvata a marzo 2022 dall'Unione europea, e del nuovo «Concetto Strategico» adottato dalla NATO a giugno 2022, volti a definire una reciproca cooperazione nel campo della sicurezza nazionale ed europea e più in generale del contrasto alle minacce all'area euro-atlantica;

    in continuità con la decisione 2022/1968 del Consiglio dell'Unione europea del 17 ottobre 2022, il nostro Paese sostiene l'Ucraina nel diritto di difendere la propria integrità territoriale e nell'efficace esercizio della sua piena sovranità entro i confini internazionalmente riconosciuti;

    l'Italia, in attuazione della decisione 2014/486/CFSP, del Consiglio dell'Unione europea del 22 luglio 2014, della legge del 21 luglio 2016 n. 145 e, di conseguenza, della delibera del Consiglio Superiore della Magistratura e del decreto del Ministro della giustizia, supporta l'Ucraina nel suo impegno a favore della riforma del settore della sicurezza civile, nell'ambito della Missione EUAM Ukraine (European Union Advisory Mission), tesa a guidare, consigliare e sostenere i partner ucraini pertinenti, come il ministero dell'interno ucraino e la polizia nazionale, nell'elaborazione di strategie di sicurezza e nella successiva attuazione di sforzi di riforma globali e coesi:

    autorizza, per il periodo 1° gennaio-31 dicembre 2024, ravvio delle nuove missioni, di cui ai punti 2.1 (Missioni internazionali delle Forze Armate) e 2.2 (Missioni internazionali del Personale della Magistratura) di cui alla Relazione analitica Doc. XXV n. 2 e di seguito riportate:

    Asia

    Dispositivo militare per il contributo nazionale in esito al conflitto Israele-Hamas – Operazione Levante (scheda 13-bis/2024).

    Potenziamento dispositivi nazionali:

    Impiego di un dispositivo multidominio in iniziative di presenza, sorveglianza e sicurezza nell'area del Mar Rosso e Oceano Indiano Nord-Occidentale (scheda 26-bis/2024).

    Europa

    Partecipazione di personale di magistratura alla missione civile dell'Unione europea denominata EUAM Ukraine (European Union Advisory Mission).
(6-00093) «Faraone, De Monte, Del Barba, Gadda, Marattin, Bonifazi, Boschi, Giachetti, Gruppioni».

   La Camera,

   udita la relazione delle Commissioni III e IV sulla Deliberazione del Consiglio dei ministri in merito alla partecipazione dell'Italia a ulteriori missioni internazionali per l'anno 2024, adottata il 26 febbraio 2024 (Doc. XXV, n. 2), ai sensi dell'articolo 2, comma 2, secondo periodo, della legge 21 luglio 2016, n. 145;

   premesso che:

    il mandato della missione denominata Levante (scheda 13-bis/2024) è finalizzato alle attività di trasporto e aviolancio di beni di prima necessità a favore dei civili, schieramento di un ospedale da campo e di una unità navale con capacità sanitaria, in supporto alla popolazione civile, predisposizioni precauzionali per eventuali evacuazioni di connazionali o estrazione delle forze italiane dalla regione e rafforzamento della presenza nel Mediterraneo Orientale;

    in questo momento a Gaza è in corso una tragedia umanitaria assolutamente allarmante ed oltraggiosa che richiede il massimo sforzo politico e diplomatico volto a fermare lo sterminio in atto; al momento siamo di fronte ad un bilancio disastroso di morti che ormai ha superato le trentamila vittime, di cui più di 12.500 bambini, e che continua ad aumentare; i bombardamenti sulla Striscia di Gaza, la privazione di elettricità, cibo, acqua e carburante e l'ordine di evacuazione impartito ai palestinesi sono stati descritti da esperti e funzionari delle Nazioni Unite come attacchi indiscriminati, punizioni collettive e trasferimenti forzati di popolazione che violano il diritto internazionale;

    da quando la Corte Internazionale di Giustizia (CIG) ha ordinato a Israele, circa cinque settimane fa, di «adottare misure immediate ed efficaci per consentire la fornitura di servizi di base e di aiuti umanitari urgentemente necessari», il numero di camion di aiuti che entrano nella Striscia è diminuito di oltre un terzo, secondo i dati delle Nazioni Unite. Le frequenti chiusure delle frontiere, i continui attacchi aerei israeliani, i combattimenti incessanti, stanno ostacolando l'arrivo degli aiuti, compresa la consegna di cibo;

    è fondamentale ogni sforzo volto a supportare la popolazione civile della Striscia di Gaza, fornendo loro assistenza umanitaria, beni di prima necessità e soccorso sanitario;

    la nuova missione Operazione Levante ha tra i suoi obiettivi il «rafforzamento della presenza del Mediterraneo orientale», e potrà interagire con altre missioni internazionali già attive, ma non ancora autorizzate dal Parlamento per l'anno in corso, ed in particolare attraverso la possibile collaborazione con il dispositivo aeronavale dell'operazione Mediterraneo Sicuro, che ha tra i suoi compiti un'attività di collegamento e consulenza a favore della Marina libica;

    la missione di potenziamento di dispositivi nazionali dell'Unione europea (scheda 26-bis/2024) ricomprende alcune missioni già attive, ma anch'esse non autorizzate dal Parlamento per il 2024, e missioni nuove. Tra queste ultime la più )significativa è la nuova operazione dell'Unione europea Eunavfor Aspides, avviata in occasione del Consiglio dell'Unione europea del 19 febbraio 2024;

    la decisione del Consiglio dell'Unione europea dell'8 febbraio 2024 definisce il mandato della missione Eunavfor Aspides come consistente nell'accompagnare le navi nell'area di operazioni; garantire la conoscenza della situazione marittima nell'area di operazioni; proteggere le navi da attacchi multi-dominio in mare, nel pieno rispetto del diritto internazionale, compresi i principi di necessità e proporzionalità, in una sottozona dell'area di operazioni. Seppur tali compiti sono definiti eminentemente difensivi, il contesto di guerra in cui tale operazione avrà luogo rischia di determinare di fatto compiti non esclusivamente tali;

    dal 2014 una coalizione militare guidata da Arabia Saudita ed Emirati Arabi uniti porta avanti una guerra in Yemen, nel silenzio e nella complicità di diversi paesi occidentali: questo conflitto ha prodotto migliaia di morti ed ha costretto più di 4,5 milioni di persone, tra cui più di 2 milioni di bambini e bambine, a lasciare le proprie case, e posto 21,6 milioni di persone, tra cui 11 milioni di bambine e bambini, in condizione di bisogno di assistenza umanitaria;

    il 22 dicembre 2020 la Commissione esteri della Camera approvava una risoluzione in cui invitava il Governo a revocare definitivamente le licenze verso Arabia Saudita e Emirati Arabi Uniti «relative alle esportazioni di bombe d'aereo e missili, che possono essere utilizzati per colpire la popolazione civile» e il 29 gennaio 2021 il Governo, attraverso il Ministro degli esteri, comunicava la sua decisione di revocare le licenze verso i due Paesi; mentre rispettivamente il 17 aprile 2023 e il 31 maggio 2024 il Governo attuale ha deciso di ripristinare tali licenze per i due paesi senza motivazioni solide e sufficienti;

    dal 19 dicembre 2023 è in corso l'operazione Prosperity Guardian a seguito degli attacchi e delle minacce degli Houthi contro le navi mercantili. Questa operazione si configura come una vera e propria operazione militare che include incursioni sul territorio yemenita e prevede anche attacchi preventivi contro obiettivi Houthi;

    il mandato di Eunavfor Aspides prevede una esplicita connessione con l'operazione Prosperity Guardian, in particolare per quanto concerne la condivisione di dati;

    all'articolo 6, comma 4, della decisione del Consiglio dell'Unione europea dell'8 febbraio 2024 si legge che Eunavfor Aspides coopera con l'operazione «Prosperity Guardian», con le forze marittime congiunte e con gli Stati che desiderano contribuire alla sicurezza marittima nella sua area di operazioni. All'articolo 10, comma 3, si dice che L'Alto Rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR) è autorizzato a scambiare con l'operazione «Prosperity Guardian» e con le forze marittime congiunte, tramite i rispettivi comandi, informazioni classificate di livello Secret UE/EU Secret pertinenti ai fini di Eunavfor Aspides, qualora tale scambio a livello di teatro sia necessario per ragioni operative, in conformità della decisione 2013/488/UE e secondo disposizioni stipulate tra l'AR e le autorità competenti di tali operazioni.;

    la missione Eunavfor Aspides avrebbe luogo nell'assenza contestuale di ogni opportuno tentativo politico e diplomatico volto a fermare il conflitto in atto. Quella che è definita come una missione difensiva rischia sul campo di cambiare natura e trasformarsi in un elemento di ulteriore escalation;

    il mandato della missione civile EUAM Ukraine è riferito al sostegno alla pianificazione e all'attuazione delle riforme e in particolare alla definizione di servizi di sicurezza civili sostenibili, che garantiscano lo Stato di diritto in modo da contribuire a rafforzare la legittimità e la fiducia dei cittadini nel pieno rispetto dei diritti umani. L'Ucraina ha recentemente avviato il processo di adesione all'Unione europea, che deve essere intrinsecamente collegato al rispetto ed alla promozione dei valori comuni esplicitati nell'articolo 2 del Trattato dell'Unione europea, quali il rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze. Inoltre, il processo di adesione e il riconoscimento dello status di candidato andrebbe riconosciuto in maniera uniforme a tutti i paesi e sulla base di valutazioni attinenti a criteri precisi; le tappe del processo devono essere scandite da risultati e progressi tangibili, in particolare i criteri di Copenaghen definiscono le condizioni essenziali che tutti i paesi candidati devono soddisfare;

   autorizza per il periodo 1° gennaio-31 dicembre 2024 la partecipazione dell'Italia alla seguente nuova missione:

  Europa

   Partecipazione di personale di magistratura alla missione civile dell'Unione europea EUAM Ukraine (European Union Advisory Mission) in Ucraina (Scheda 34-bis/2024);

   autorizza per il periodo 1° gennaio-31 gennaio 2024, a condizione che, stante la possibile collaborazione con il dispositivo aeronavale dell'operazione Mediterraneo Sicuro, il supporto della Difesa italiana non consista in attività di collegamento e consulenza a favore della Marina libica e che ogni azione di «rafforzamento della presenza nel Mediterraneo orientale» ricada negli scopi di carattere umanitario e di supporto alla società civile nel quadro di un monitoraggio costante e rigoroso del rispetto dei diritti umani, la seguente nuova missione:

  Asia

   Dispositivo militare per il contributo nazionale in esito al conflitto Israele-Hamas — Operazione Levante (Scheda 13-bis/2024);

   non autorizza per il periodo 1° gennaio-31 gennaio 2024 la seguente nuova missione:

  Asia

   Proroga dell'impiego di un dispositivo multidomino in iniziative in presenza, sorveglianza e sicurezza nell'area del Mar Rosso e Oceano Indiano nord-occidentale (Scheda 26-bis/2024).
(6-00094) «Zanella, Grimaldi, Borrelli, Dori, Evi, Ghirra, Piccolotti, Zaratti».

   La Camera,

   autorizza per il periodo 1° gennaio-31 dicembre 2024 la partecipazione dell'Italia alla seguente nuova missione:

  Europa

   Partecipazione di personale di magistratura alla missione civile dell'Unione europea EUAM Ukraine (European Union Advisory Mission) in Ucraina (Scheda 34-bis/2024).
(6-00094) (Testo modificato nel corso della seduta) «Zanella, Grimaldi, Borrelli, Dori, Evi, Ghirra, Piccolotti, Zaratti».

   La Camera,

   udita la Relazione delle Commissioni III (Affari esteri) e IV (Difesa) sulla Deliberazione del Consiglio dei ministri in merito alla partecipazione dell'Italia a ulteriori missioni internazionali da avviare per l'anno 2024, adottata il 26 febbraio 2024 (Doc. XXV, n. 2);

   premesso che:

    l'impegno dell'Italia nelle missioni internazionali, volte a stabilizzare le crisi in atto con l'obiettivo di sostenere fermamente i processi di pace, deve rispondere ai valori e ai principi della nostra Costituzione;

    a livello internazionale, l'Italia deve impegnarsi attivamente nei processi di costruzione di pace, nonché spendersi per proseguire con risolutezza l'impegno contro il terrorismo, a tutela e garanzia dei diritti umani e delle libertà fondamentali, contro ogni forma di discriminazione nei confronti delle minoranze;

   considerato che:

    la crisi in atto in terra mediorientale, oltre ad essere probabilmente la più grave mai verificatasi, scaturisce da una situazione radicata e probabilmente sottovalutata dalla politica internazionale;

    le condizioni umanitarie nella Striscia di Gaza sono oltremodo drammatiche: il Consiglio europeo ha sottolineato la mobilitazione dell'Unione per garantire l'accesso agli aiuti umanitari da parte delle persone più bisognose. Gli aiuti sono insufficienti a sostenere la popolazione civile in grande difficoltà, a cominciare da cibo, acqua potabile, medicine e materiale igienico-sanitario. È stato inoltre evidenziato come la stabile fornitura di elettricità e di carburante sia essenziale all'espletamento delle operazioni umanitarie, al soddisfacimento di bisogni vitali di prima necessità e affinché le condizioni di salute pubblica non si aggravino ulteriormente;

    il 27 febbraio 2024, si è tenuta una riunione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite durante la quale sono stati illustrati i rapporti dell'ufficio per il Coordinamento degli Affari Umanitari (OCHA), dell'organizzazione delle Nazioni unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) e del Programma alimentare mondiale delle Nazioni Unite (PAM), in merito al rischio sempre più concreto di un'imminente carestia nella Striscia di Gaza;

    il nostro Paese sin dall'inizio del conflitto israelo-palestinese si è attivato in aiuto della popolazione civile colpita, inviando Nave Vulcano che ha prestato assistenza sanitaria a pazienti provenienti dalla Striscia di Gaza sino alla fine del mese di gennaio 2024. L'unità navale della marina militare è rientrata in Italia il 5 febbraio 2024 con a bordo 18 palestinesi, di cui 15 minori che hanno successivamente ricevuto assistenza sanitaria nel nostro Paese;

    la nuova missione «Operazione Levante» è principalmente volta al supporto della popolazione civile sia in termini di aiuti umanitari che sanitari, confermando la vocazione del nostro Paese alla solidarietà internazionale. In tal senso, sarebbe altresì auspicabile intensificare in futuro il sostegno umanitario dei civili martoriati dal conflitto in atto, valutando forme di potenziamento della suddetta missione;

    la crisi geopolitica internazionale in atto potrebbe rivelarsi pericolosamente impattante a livello globale sia dal punto di vista umanitario che economico e finanziario. Per la sua complessità lo scenario si presenta come uno scacchiere potenzialmente pericoloso per tutti gli attori internazionali coinvolti;

    il 19 febbraio 2024 il Consiglio «affari esteri» dell'Unione europea ha approvato la nuova missione militare di sicurezza marittima EUNAVFOR ASPIDES, di cui l'Italia assumerà il comando delle forze, volta a salvaguardare la libertà di navigazione nell'area del Mar Rosso, Golfo di Aden e Golfo Persico;

    EUNAVFOR ASPIDES opererà in stretto coordinamento con altre iniziative già presenti nell'area interessata, in particolare con l'operazione EUNAVFOR ATALANTA – della quale il nostro Paese ha assunto il comando delle forze l'11 febbraio 2024 –, con la missione multinazionale europea EMASOH/Agenor e con la Combined Marittime Forces, nell'ambito della quale l'Italia assumerà il comando della Task Force CTF-153 il prossimo mese di aprile;

    a due anni dall'aggressione subita dalla Federazione Russa, l'Ucraina è un paese estremamente destabilizzato sotto diversi aspetti con criticità che richiedono interventi volti ad intraprendere riforme pertinenti, in particolare nei settori della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti umani. Ai fini di una ripresa concreta, è necessario portare avanti la riforma del sistema giudiziario e la lotta contro la corruzione. In questa cornice, la missione civile senza compiti esecutivi EUAM Ucraina può ricoprire un ruolo importante e, in tal senso, se ne auspica un potenziamento al fine di accelerare i processi descritti;

   pertanto, alla luce di quanto esposto,

    autorizza per il periodo 1° gennaio-31 dicembre 2024 la partecipazione dell'Italia alle seguenti tre nuove missioni, di cui alla Deliberazione del Consiglio dei ministri del 26 febbraio 2024 (Doc. XXV, n. 2), di seguito riportate:

    Europa

    Partecipazione di personale di magistratura alla missione civile dell'Unione europea denominata EUAM Ukraine – European Union Advisory Mission (scheda 34-bis/2024);

    Asia

    Dispositivo militare per il contributo nazionale in esito al conflitto Israele-Hamas – Operazione Levante (scheda 13-bis/2024);

    Proroga dell'impiego di un dispositivo multidominio in iniziative in presenza, sorveglianza e sicurezza nell'area del Mar Rosso e Oceano Indiano nord-occidentale (scheda 26-bis/2024),

impegnando altresì il Governo:

   con riferimento alla missione di cui alla scheda 13-bis/2024:

    a profondere ogni sforzo a tutti i livelli, internazionale, europeo e bilaterale, al fine di giungere a un immediato cessate-il-fuoco;

    a farsi promotore di una forte azione diplomatica sul governo israeliano affinché rispetti il diritto internazionale umanitario e accetti il riavvio di un processo di pace basato sul principio «due popoli, due Stati»;

    ad adoperarsi per ampliare la portata umanitaria della suddetta operazione, considerata la drammatica situazione umanitaria nella Striscia di Gaza;

    ad adoperarsi a tutti i livelli, internazionale, europeo e bilaterale per consentire una permanente apertura di adeguati corridoi umanitari e l'ingresso di personale sanitario e umanitario nella Striscia di Gaza, anche al fine di consentire l'ingresso di aiuti umanitari e, al contempo, permettere l'evacuazione dei civili più vulnerabili, tra cui i feriti in gravi condizioni, bambini e anziani;

   con riferimento alla missione di cui alla scheda 26-bis/2024:

    a garantire la natura difensiva dell'operazione EUNAVFOR ASPIDES;

    a informare costantemente le Camere sull'andamento del suddetto dispositivo multidominio.
(6-00095) «Francesco Silvestri, Pellegrini, Riccardo Ricciardi, Baldino, Lomuti».

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento all'esame, come risultante dalle proposte emendative approvate, consta di 3 articoli e provvede alla «Modifica all'articolo 3 della legge 20 agosto 2019, n. 92, concernente l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica»;

    in particolare, la proposta di legge prevede l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica;

    l'articolo 3 della proposta di legge precisa che dall'attuazione della stessa non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica;

    il testo è stato notevolmente ridimensionato rispetto alle iniziali finalità del provvedimento che si proponeva l'introduzione, all'interno della scuola secondaria, dell'insegnamento in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro;

    secondo i dati forniti dall'Inail, in tutto il 2023 le denunce per incidenti mortali sul luogo di lavoro sono state 1.041: quasi tre morti al giorno; tali dati fotografano una situazione allarmante, dimostrando che ancora troppo poco è stato fatto in termini di prevenzione e contrasto;

    l'ultimo – di una lunga serie – grave incidente sui lavoro si è verificato di recente, il 16 febbraio 2024 a Firenze, sul cantiere di un nuovo centro commerciale, in cui hanno perso la vita cinque operai e altri tre sono stati estratti vivi dalle macerie;

    l'eccezionalità della situazione attuale richiede risposte da parte di tutti gli attori istituzionali altrettanto eccezionali;

    un tema come quello della sicurezza, in particolare nei luoghi di lavoro, non può essere oggetto di soluzioni estemporanee o dettate dall'onda dell'emozione legata agli avvenimenti; si avverte sempre più forte la necessità di intervenire prima di tutto sullo sviluppo di una vera cultura della prevenzione, quella cultura che va promossa sin dai banchi di scuola e che può essere solo il frutto di azioni mirate e organiche di formazione, informazione e sensibilizzazione;

    introdurre nelle scuole l'insegnamento della cultura della sicurezza nei luoghi di lavoro certamente potrà rendere consapevoli gli studenti delle diverse fasce di età dei potenziali rischi conseguenti a comportamenti errati nei luoghi di lavoro e nella vita domestica e scolastica, nonché a fornire loro le competenze adeguate a riconoscere situazioni di pericolo;

    non bisogna mai smettere di investire in prevenzione, garantendo ai giovani, futuri lavoratori, adeguate sensibilità, conoscenza e consapevolezza dell'esposizione al rischio, nonché potenziando l'educazione all'etica e alla legalità nei vari contesti di vita;

    l'insegnamento, al di là del valore prettamente pedagogico e conoscitivo sotteso alla sua articolazione, rappresenta il miglior investimento che uno Stato moderno possa realizzare ai fini dell'effettiva prevenzione del rischio, foriero di importanti vantaggi alla comunità sotto il profilo sanitario e sociale,

impegna il Governo

a valutare gli effetti applicativi della disciplina in esame, al fine di adottare ulteriori iniziative normative affinché sia introdotto l'insegnamento della cultura della sicurezza, al fine di rendere consapevoli gli studenti delle diverse fasce di età dei potenziali rischi conseguenti a comportamenti errati nei luoghi di lavoro e nella vita domestica e scolastica, nonché a fornire loro la competenza adeguata a riconoscere situazioni di pericolo, anche per contribuire a formare cittadini consapevoli dei diritti, dei doveri e delle tutele del lavoratore.
9/630-A/1. Barzotti, Caso, Amato, Orrico, Francesco Silvestri, Carotenuto, Aiello, Tucci.

   La Camera,

   premesso che:

    tra le finalità atte a garantire la diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro e in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica, rientrano senz'altro anche la promozione della cultura della prevenzione e della sicurezza attraverso la formazione e la sensibilizzazione sull'uso del Defibrillatore semiautomatico esterno (Dae) e sulle misure di primo soccorso;

    l'ambito scolastico è uno dei luoghi ideali in cui evidenziare la necessità di prendere a cuore le vite degli altri, intervenendo in caso di pericolo, dopo corsi di preparazione ad hoc, come quelli peraltro già organizzati da decine di scuole;

    per costruire una capillare rete di sensibilizzazione andrebbero inseriti tra le tematiche proprie dell'insegnamento dell'educazione civica relativa alle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro anche l'uso del Dae e le misure di primo soccorso, tutti temi connessi al benessere e alla salute, anche in linea con le intese e i protocolli in tal senso siglati in precedenza dai Ministeri dell'istruzione e della salute,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere nel contesto dell'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica una formazione e sensibilizzazione sulle misure del primo soccorso anche attraverso l'insegnamento dell'uso del defibrillatore semiautomatico esterno (Dae).
9/630-A/2. Giagoni.

   La Camera,

   premesso che:

    tra le finalità atte a garantire la diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro e in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica, rientrano senz'altro anche la promozione della cultura della prevenzione e della sicurezza attraverso la formazione e la sensibilizzazione sull'uso del Defibrillatore semiautomatico esterno (Dae) e sulle misure di primo soccorso;

    l'ambito scolastico è uno dei luoghi ideali in cui evidenziare la necessità di prendere a cuore le vite degli altri, intervenendo in caso di pericolo, dopo corsi di preparazione ad hoc, come quelli peraltro già organizzati da decine di scuole;

    per costruire una capillare rete di sensibilizzazione andrebbero inseriti tra le tematiche proprie dell'insegnamento dell'educazione civica relativa alle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro anche l'uso del Dae e le misure di primo soccorso, tutti temi connessi al benessere e alla salute, anche in linea con le intese e i protocolli in tal senso siglati in precedenza dai Ministeri dell'istruzione e della salute,

impegna il Governo

a dare attuazione a quanto già previsto a normativa vigente in merito a percorsi formativi per gli studenti in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro e di primo soccorso.
9/630-A/2. (Testo modificato nel corso della seduta)Giagoni.

   La Camera,

   premesso che:

    la normativa in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro (decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e s.m.i.) ha rafforzato la necessità di avvicinare l'individuo al concetto di prevenzione sin dalle prime istanze di sviluppo della sua coscienza civile di uomo e di cittadino;

    la scuola è uno dei luoghi primari della prevenzione, dove la formazione alla salute e alla sicurezza può trovare un terreno fertile sul quale radicarsi e diventare patrimonio dell'individuo e del gruppo;

    l'educazione scolastica è determinante nell'impostare negli individui i comportamenti adeguati e gli stili di vita sani, oltre che nel favorire l'interiorizzazione delle regole e dei valori fondamentali di responsabilità sociale e civile;

    di fronte all'incremento del tasso di mortalità e malattia dovuto agli infortuni sul lavoro e alle malattie professionali, è fondamentale rivalutare il ruolo educativo e formativo della scuola nel fornire gli strumenti culturali e le competenze relazionali utili all'inserimento in una futura realtà lavorativa;

    l'Inail, data la sua funzione di promozione e tutela della salute negli ambienti di vita e di lavoro, ha avviato un gruppo per l'individuazione e la realizzazione di prodotti e strumenti utili a trasmettere le conoscenze ed incrementare le competenze degli insegnanti in materia di salute e sicurezza,

impegna il Governo

a provvedere all'aggiornamento delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica, entro 30 giorni dalla data di approvazione della presente legge, che includano:

   1. Il percorso formativo per gli insegnanti al fine di fornire loro le competenze e gli strumenti per poter erogare una formazione efficace in materia di sicurezza e salute dei lavoratori;

   2. La definizione degli strumenti (slide, video ecc.) volti a garantire un'erogazione omogenea della formazione sul territorio nazionale, tenendo conto delle peculiarità dei diversi gradi scolastici.
9/630-A/3. Gribaudo.

   La Camera,

   premesso che:

    il testo in esame, attraverso la modifica dell'articolo 3 della legge 20 agosto 2019, n. 92, introduce nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica, conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro;

    nel 2023 le denunce di infortunio presentate all'INAIL sono state 585.356; concentrando l'attenzione sui casi mortali denunciati, i dati provvisori del 2023 parlano ancora più di 1000 decessi causati da infortuni sul lavoro. Le denunce di malattia professionale rilevate lo scorso 31 dicembre mostrano un incremento dei 19,7 per cento: dalle 60.774 del 2022, alle 72.754 del 2023;

    non può, quindi, non rivestire fondamentale importanza avviare iniziative per la diffusione della cultura della sicurezza sul lavoro nelle scuole e nelle aziende, anche avvalendosi dell'apporto esperienziale delle vittime di incidenti sul lavoro e malattie professionali o loro familiari. Ma non basta;

    sulla sicurezza sul lavoro serve una strategia. Solo un lavoro con diritti garantiti offre possibilità a chi lavora di rivendicare sicurezza. Ma 8 contratti su 10 sono di carattere precario e queste condizioni mettono a rischio la vita dei lavoratori;

    serve una vera integrazione tra sicurezza, salute e sostenibilità. Sicurezza e salute non sono argomento di scambio, ma un prerequisito. Il lavoro o è sicuro e salubre o non è lavoro;

    da un lato, si propone di formare i giovani sulla sicurezza sul lavoro, ma dall'altro il governo propone la patente a punti e continua a promuovere l'alternanza scuola-lavoro;

    l'obiettivo deve essere l'azzeramento del numero degli infortuni, in particolar modo di quelli mortali, da conseguire attraverso attività sinergiche e virtuose che attivino tutti gli strumenti disponibili (prevenzione, vigilanza, assistenza, repressione, incentivazione delle stesse buone pratiche preventive) fino all'emarginazione delle aziende che reiteratamente violino le norme di tutela della salute e sicurezza e, al contrario, alla valorizzazione delle imprese che assicurino una tutela rafforzata della sicurezza sul lavoro;

    è necessario individuare un nuovo approccio strategico alla prevenzione degli infortuni sul lavoro che si traduca in azioni sul piano normativo, organizzativo, disciplinare e culturale e che tenga conto, tra l'altro, da un lato, del principio di differenziazione delle attività economiche, e, dall'altro, dell'evoluzione del mondo del lavoro;

    è necessaria una revisione dei PCTO, Percorsi per le competenze trasversali e per l'orientamento, un modello che subordina la scuola e l'istruzione al mondo dell'impresa, mentre è indispensabile riportare l'apprendimento concreto, la formazione pratica degli studenti come metodologia didattica all'interno della scuola, prevedendo le compresenze e rafforzando i laboratori che da anni subiscono tagli;

    aver reso obbligatorie le attività di PCTO ha costretto le scuole a scelte non sempre valide sia sul piano formativo, impedendo di poter scegliere i soggetti ospitanti in base alle effettive esigenze degli studenti e in piena coerenza con gli indirizzi di studio, che sul piano della sicurezza. Ciò ha limitato la possibilità di selezionare le aziende ospitanti sulla base delle maggiori garanzie riguardo la sicurezza e le misure di prevenzione dai rischi;

    le condizioni di rischio nei contesti lavorativi sono ancor più inaccettabili per ragazzi e ragazze minorenni che stanno svolgendo un'attività formativa ed educativa che invece rischia di essere fortemente compromessa se non viene garantita l'assoluta sicurezza e salubrità dell'ambiente di lavoro,

impegna il Governo

ad abolire l'obbligo dei PCTO, lasciando alle scuole l'autonomia della programmazione di questi percorsi didattici e tornando a dare centralità ad attività di tipo laboratoriale da svolgersi prevalentemente dentro l'ambiente scolastico.
9/630-A/4. Piccolotti, Zanella, Grimaldi, Ghirra.

   La Camera,

   premesso che:

    la proposta di legge in esame provvede alla «Modifica all'articolo 3 della legge 20 agosto 2019, n. 92, concernente l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica»; in particolare, la proposta persegue la finalità di garantire la diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro e in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, anche attraverso le testimonianze di vittime di infortuni sul lavoro, per contribuire a formare cittadini consapevoli dei diritti, dei doveri e delle tutele del lavoratore; prevede, inoltre, l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica;

    rispetto al testo iniziale, le modifiche accolte riprendono in parte le proposte emendative depositate dal Gruppo Pd, favorevoli all'introduzione e alla diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro senza un aumento del monte ore, come, invece, inizialmente proposto, e in assenza del docente di diritto ma nell'ambito dell'insegnamento trasversale dell'educazione civica;

    rimane il tema irrisolto, evidenziato dalle proposte depositate dal Pd, dell'assenza di risorse da destinare alla formazione in servizio dei docenti, resa obbligatoria, permanente e strutturale dalla cosiddetta Buona scuola,

impegna il Governo

a reperire – in fase di approvazione del primo provvedimento utile – risorse adeguate da destinare alla formazione in servizio dei docenti, al fine di dare concreta attuazione alle finalità del provvedimento in esame.
9/630-A/5. Zingaretti, Manzi, Orfini.

   La Camera,

   premesso che:

    la proposta di legge in esame provvede alla «Modifica all'articolo 3 della legge 20 agosto 2019, n. 92, concernente l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica»; in particolare, la proposta persegue la finalità di garantire la diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro e in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, anche attraverso le testimonianze di vittime di infortuni sul lavoro, per contribuire a formare cittadini consapevoli dei diritti, dei doveri e delle tutele del lavoratore; prevede, inoltre, l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica;

    rispetto al testo iniziale, le modifiche accolte riprendono in parte le proposte emendative depositate dal Gruppo Pd, favorevoli all'introduzione e alla diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro senza un aumento del monte ore, come, invece, inizialmente proposto, e in assenza del docente di diritto ma nell'ambito dell'insegnamento trasversale dell'educazione civica;

    rimane il tema irrisolto, evidenziato dalle proposte depositate dal Pd, dell'assenza di risorse da destinare alla formazione in servizio dei docenti, resa obbligatoria, permanente e strutturale dalla cosiddetta Buona scuola;

    la sicurezza nei luoghi di lavoro è un tema importante, già introdotto tra le finalità della Buona Scuola e da sempre obbligatorio per gli studenti che realizzano il percorso di Alternanza Scuola Lavoro, ai sensi dell'art. 2 comma 1 del decreto legislativo n. 81 del 2008, prima di accedere ai luoghi di lavoro, attraverso la frequenza di uno specifico percorso formativo, istituito dal MIM in collaborazione con l'INAIL, da seguire in modalità eLearning, dal titolo «Studiare il lavoro» La tutela della salute e della sicurezza per gli studenti lavoratori in Alternanza Scuola Lavoro. Formazione al Futuro,

impegna il Governo

ad incrementare le ore, già obbligatorie, per gli studenti che realizzano il percorso di Alternanza Scuola Lavoro, ai sensi dell'articolo 2 comma 1 del decreto legislativo n. 81 del 2008, prima di accedere ai luoghi di lavoro, di frequenza del percorso formativo, istituito dal MIM in collaborazione con l'INAIL, da seguire in modalità eLearning, dal titolo «Studiare il lavoro» La tutela della salute e della sicurezza per gli studenti lavoratori in Alternanza Scuola Lavoro. Formazione al Futuro.
9/630-A/6. Manzi, Berruto, Orfini, Zingaretti.

   La Camera,

   premesso che:

    la proposta di legge in esame provvede alla «Modifica all'articolo 3 della legge 20 agosto 2019, n. 92, concernente l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica»; in particolare, la proposta persegue la finalità di garantire la diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro e in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, anche attraverso le testimonianze di vittime di infortuni sul lavoro, per contribuire a formare cittadini consapevoli dei diritti, dei doveri e delle tutele del lavoratore; prevede, inoltre, l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica;

    il bilancio delle morti sul lavoro ammonta a 559 vittime, di cui 430 sui luoghi di lavoro e 129 in itinere, con una media di 80 decessi al mese; nonostante i numerosi interventi normativi, ancora nel 2022 l'Inail ha registrato 1.090 incidenti mortali sul lavoro, una media di quasi tre morti al giorno, con una leggera flessione rispetto ai dati del 2021, dovuta non a meno infortuni mortali ma alla fine della pandemia. Sempre nel 2022 si è registrato un sensibile aumento degli infortuni mortali fra i più giovani, pari a 196 casi fra i 25-39 enni e 22 fra gli under 20;

    i dati sugli infortuni mortali tra i lavoratori giovanissimi ha, purtroppo, coinvolto studenti in alternanza scuola-lavoro,

impegna il Governo

a reperire risorse aggiuntive da destinare al fondo per i familiari degli studenti vittime di infortuni di cui all'articolo 17, comma 2 del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito con modificazioni dalla legge 3 luglio 2023, n. 85.
9/630-A/7. Orfini, Manzi, Berruto, Zingaretti.

   La Camera,

   premesso che:

    la proposta di legge in esame provvede alla «Modifica all'articolo 3 della legge 20 agosto 2019, n. 92, concernente l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica»; in particolare, la proposta persegue la finalità di garantire la diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro e in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, anche attraverso le testimonianze di vittime di infortuni sul lavoro, per contribuire a formare cittadini consapevoli dei diritti, dei doveri e delle tutele del lavoratore; prevede, inoltre, l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica;

    il bilancio delle morti sul lavoro ammonta a 559 vittime, di cui 430 sui luoghi di lavoro e 129 in itinere, con una media di 80 decessi al mese; nonostante i numerosi interventi normativi, ancora nel 2022 l'Inail ha registrato 1.090 incidenti mortali sul lavoro, una media di quasi tre morti al giorno, con una leggera flessione rispetto ai dati del 2021, dovuta non a meno infortuni mortali ma alla fine della pandemia. Sempre nel 2022 si è registrato un sensibile aumento degli infortuni mortali fra i più giovani, pari a 196 casi fra i 25-39 enni e 22 fra gli under 20;

    i dati sugli infortuni mortali tra i lavoratori giovanissimi ha, purtroppo, coinvolto studenti in alternanza scuola-lavoro,

impegna il Governo

a prorogare la copertura INAIL della tutela assicurativa degli studenti e del personale del sistema nazionale di istruzione e formazione, della formazione terziaria professionalizzante e della formazione superiore di cui all'articolo 18 del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito con modificazioni dalla legge 3 luglio 2023, n. 85.
9/630-A/8. Berruto, Orfini, Manzi, Zingaretti.

   La Camera,

   premesso che:

    la proposta di legge in esame provvede alla «Modifica all'articolo 3 della legge 20 agosto 2019, n. 92, concernente l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica»; in particolare, la proposta persegue la finalità di garantire la diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro e in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, anche attraverso le testimonianze di vittime di infortuni sul lavoro, per contribuire a formare cittadini consapevoli dei diritti, dei doveri e delle tutele del lavoratore; prevede, inoltre, l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica;

    rispetto al testo iniziale, le modifiche accolte riprendono in parte le proposte emendative depositate dal Gruppo Pd, favorevoli all'introduzione e alla diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro senza un aumento del monte ore, come, invece, inizialmente proposto, e in assenza del docente di diritto ma nell'ambito dell'insegnamento trasversale dell'educazione civica;

    rimane il tema irrisolto, evidenziato dalle proposte depositate dal Pd, dell'assenza di risorse da destinare alla formazione in servizio dei docenti, resa obbligatoria, permanente e strutturale dalla cosiddetta Buona Scuola;

    la sicurezza nei luoghi di lavoro è un tema importante, già introdotto tra le finalità della Buona Scuola e da sempre obbligatorio per gli studenti che realizzano il percorso di Alternanza Scuola Lavoro, ai sensi dell'articolo 2 comma 1 del decreto legislativo n. 81 del 2008, prima di accedere ai luoghi di lavoro, attraverso la frequenza di uno specifico percorso formativo, istituito dal MIM in collaborazione con l'INAIL, da seguire in modalità eLearning, dal titolo «Studiare il lavoro» – La tutela della salute e della sicurezza per gli studenti lavoratori in Alternanza Scuola Lavoro. Formazione al Futuro,

impegna il Governo

al fine di dare concreta attuazione al provvedimento in esame a reperire risorse adeguate da destinare all'istituzione di percorsi formativi interdisciplinari alle diverse materie scolastiche, che prevedano la presenza di un Testimonial/Formatore in materia di salute e sicurezza sul lavoro.
9/630-A/9. Casu, Berruto, Orfini, Manzi, Zingaretti.

   La Camera,

   premesso che:

    la proposta di legge in esame provvede alla «Modifica all'articolo 3 della legge 20 agosto 2019, n. 92, concernente l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica»; in particolare, la proposta persegue la finalità di garantire la diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro e in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, anche attraverso le testimonianze di vittime di infortuni sul lavoro, per contribuire a formare cittadini consapevoli dei diritti, dei doveri e delle tutele del lavoratore; prevede, inoltre, l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica;

    rispetto al testo iniziale, le modifiche accolte riprendono in parte le proposte emendative depositate dal Gruppo Pd, favorevoli all'introduzione e alla diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro senza un aumento del monte ore, come, invece, inizialmente proposto, e in assenza del docente di diritto ma nell'ambito dell'insegnamento trasversale dell'educazione civica;

    rimane il tema irrisolto, evidenziato dalle proposte depositate dal Pd, dell'assenza di risorse da destinare alla formazione in servizio dei docenti, resa obbligatoria, permanente e strutturale dalla cosiddetta Buona Scuola;

    la sicurezza nei luoghi di lavoro è un tema importante, già introdotto tra le finalità della Buona Scuola e da sempre obbligatorio per gli studenti che realizzano il percorso di Alternanza Scuola Lavoro, ai sensi dell'articolo 2 comma 1 del decreto legislativo n. 81 del 2008, prima di accedere ai luoghi di lavoro, attraverso la frequenza di uno specifico percorso formativo, istituito dal MIM in collaborazione con l'INAIL, da seguire in modalità eLearning, dal titolo «Studiare il lavoro» – La tutela della salute e della sicurezza per gli studenti lavoratori in Alternanza Scuola Lavoro. Formazione al Futuro,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare opportune iniziative volte a prevedere la presenza di autorevoli testimonial in materia di salute e sicurezza sul lavoro all'interno dei percorsi formativi per gli studenti.
9/630-A/9. (Testo modificato nel corso della seduta)Casu, Berruto, Orfini, Manzi, Zingaretti.

   La Camera,

   premesso che:

    la proposta di legge in esame provvede alla «Modifica all'articolo 3 della legge 20 agosto 2019, n. 92, concernente l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica»; in particolare, la proposta persegue la finalità di garantire la diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro e in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, anche attraverso le testimonianze di vittime di infortuni sul lavoro, per contribuire a formare cittadini consapevoli dei diritti, dei doveri e delle tutele del lavoratore; prevede, inoltre, l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica;

    rispetto al testo iniziale, le modifiche accolte riprendono in parte le proposte emendative depositate dal Gruppo Pd, favorevoli all'introduzione e alla diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro senza un aumento del monte ore, come, invece, inizialmente proposto, e in assenza del docente di diritto ma nell'ambito dell'insegnamento trasversale dell'educazione civica;

    rimane il tema irrisolto, evidenziato dalle proposte depositate dal Pd, dell'assenza di risorse da destinare alla formazione in servizio dei docenti, resa obbligatoria, permanente e strutturale dalla cosiddetta Buona Scuola;

    la sicurezza nei luoghi di lavoro è un tema importante, già introdotto tra le finalità della Buona Scuola e da sempre obbligatorio per gli studenti che realizzano il percorso di Alternanza Scuola Lavoro, ai sensi dell'articolo 2 comma 1 del decreto legislativo n. 81 del 2008, prima di accedere ai luoghi di lavoro, attraverso la frequenza di uno specifico percorso formativo, istituito dal MIM in collaborazione con l'INAIL, da seguire in modalità eLearning, dal titolo «Studiare il lavoro» La tutela della salute e della sicurezza per gli studenti lavoratori in Alternanza Scuola Lavoro. Formazione al Futuro;

    nell'ambito dell'insegnamento riteniamo importante trovare momenti di confronto sul tema, fondamentale dei diritti delle donne lavoratrici e sulla parità salariale,

impegna il Governo

a reperire – in fase di approvazione del primo provvedimento utile – risorse adeguate da destinare alla formazione in servizio dei docenti anche al fine di inserire, nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica momenti di confronto sul tema, fondamentale, dei diritti delle donne lavoratrici e sulla parità salariale.
9/630-A/10. Malavasi, Casu, Manzi, Orfini, Berruto, Zingaretti.

   La Camera,

   premesso che:

    la proposta di legge in esame provvede alla «Modifica all'articolo 3 della legge 20 agosto 2019, n. 92, concernente l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito dell'insegnamento dell'educazione civica»; in particolare, la proposta persegue la finalità di garantire la diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro e in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, anche attraverso le testimonianze di vittime di infortuni sul lavoro, per contribuire a formare cittadini consapevoli dei diritti, dei doveri e delle tutele del lavoratore; prevede, inoltre, l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica;

    rispetto al testo iniziale, le modifiche accolte riprendono in parte le proposte emendative depositate dal Gruppo Pd, favorevoli all'introduzione e alla diffusione nelle istituzioni scolastiche delle conoscenze di base del diritto del lavoro senza un aumento del monte ore, come, invece, inizialmente proposto, e in assenza del docente di diritto ma nell'ambito dell'insegnamento trasversale dell'educazione civica;

    rimane il tema irrisolto, evidenziato dalle proposte depositate dal Pd, dell'assenza di risorse da destinare alla formazione in servizio dei docenti, resa obbligatoria, permanente e strutturale dalla cosiddetta Buona scuola;

    la sicurezza nei luoghi di lavoro è un tema importante, già introdotto tra le finalità della Buona Scuola e da sempre obbligatorio per gli studenti che realizzano il percorso di Alternanza Scuola Lavoro, ai sensi dell'articolo 2 comma 1 del decreto legislativo n. 81 del 2008, prima di accedere ai luoghi di lavoro, attraverso la frequenza di uno specifico percorso formativo, istituito dal MIM in collaborazione con l'INAIL, da seguire in modalità eLearning, dal titolo «Studiare il lavoro» – La tutela della salute e della sicurezza per gli studenti lavoratori in Alternanza Scuola Lavoro. Formazione al Futuro;

    nell'ambito dell'insegnamento riteniamo importate trovare momenti di confronto sul tema dei diritti dei giovani lavoratori e del loro inserimento nel mercato del lavoro,

impegna il Governo

a prevedere una specifica attenzione al tema dei diritti dei giovani lavoratori e del loro inserimento nel mercato del lavoro.
9/630-A/11. Sarracino, Casu, Manzi, Orfini, Berruto, Zingaretti.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 2 della proposta di legge in esame prevede l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica;

    secondo quanto già stabilito dalle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica, di cui al decreto ministeriale n. 35 del 22 giugno 2020, l'insegnamento dell'educazione civica nelle scuole comprende già tra le materie la Costituzione, le istituzioni dello Stato italiano, dell'Unione europea e degli organismi internazionali; l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015;

    l'educazione alla cittadinanza digitale, secondo le disposizioni dell'articolo 5 della medesima legge n. 92 del 2019; elementi fondamentali di diritto, con particolare riguardo al diritto del lavoro; l'educazione ambientale, sviluppo eco-sostenibile e tutela del patrimonio ambientale, delle identità, delle produzioni e delle eccellenze territoriali e agroalimentari; l'educazione alla legalità e al contrasto delle mafie; l'educazione al rispetto e alla valorizzazione del patrimonio culturale e dei beni pubblici comuni e, infine, una formazione di base in materia di protezione civile;

    l'insegnamento dell'educazione civica, pertanto, comprende un insieme di argomenti e materie già vasto di per sé tra i quali, è incluso un approfondimento degli elementi fondamentali del diritto del lavoro;

    gli articoli 2 e 3 della proposta di legge in esame prevedono l'introduzione dell'insegnamento del diritto del lavoro e della sicurezza nei luoghi di lavoro in modo totalmente astratto, senza il necessario coordinamento col piano didattico vigente e demandando ad un decreto ministeriale le linee guida di tali ore di insegnamento;

    l'articolo 4 della proposta di legge in esame prevede, poi, in modo anche qui estremamente generico e senza un adeguato stanziamento economico che sia il Ministro dell'istruzione, con proprio decreto, a stabilire i criteri per lo svolgimento delle attività di formazione e di aggiornamento dei docenti interessati dalla misura;

    ad oggi, insegnanti e professori non ricevono alcun tipo di formazione sui temi della sicurezza del lavoro e i piani formativi dei corsi scolastici, in conseguenza dell'approvazione di tale proposta di legge, subirebbero una modifica nel carico orario che andrebbe meglio coordinata alle esigenze non solo degli stessi insegnanti ma anche degli studenti,

impegna il Governo

a prevedere, nel primo provvedimento utile, lo stanziamento di adeguate risorse finanziarie affinché il personale docente interessato dalle misure di cui alla proposta legge in esame sia destinatario di una adeguata formazione sui temi del diritto del lavoro e della sicurezza nei luoghi del lavoro.
9/630-A/12. D'Alessio.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 2 della proposta di legge in esame prevede l'introduzione delle conoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito delle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica;

    secondo quanto già stabilito dalle linee guida per l'insegnamento dell'educazione civica, di cui al decreto ministeriale n. 35 del 22 giugno 2020, l'insegnamento dell'educazione civica nelle scuole comprende già tra le materie la Costituzione, le istituzioni dello Stato italiano, dell'Unione europea e degli organismi internazionali; l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015;

    l'educazione alla cittadinanza digitale, secondo le disposizioni dell'articolo 5 della medesima legge n. 92 del 2019; elementi fondamentali di diritto, con particolare riguardo al diritto del lavoro; l'educazione ambientale, sviluppo eco-sostenibile e tutela del patrimonio ambientale, delle identità, delle produzioni e delle eccellenze territoriali e agroalimentari; l'educazione alla legalità e al contrasto delle mafie; l'educazione al rispetto e alla valorizzazione del patrimonio culturale e dei beni pubblici comuni e, infine, una formazione di base in materia di protezione civile;

    l'insegnamento dell'educazione civica, pertanto, comprende un insieme di argomenti e materie già vasto di per sé tra i quali, è incluso un approfondimento degli elementi fondamentali del diritto del lavoro;

    gli articoli 2 e 3 della proposta di legge in esame prevedono l'introduzione dell'insegnamento del diritto del lavoro e della sicurezza nei luoghi di lavoro in modo totalmente astratto, senza il necessario coordinamento col piano didattico vigente e demandando ad un decreto ministeriale le linee guida di tali ore di insegnamento;

    l'articolo 4 della proposta di legge in esame prevede, poi, in modo anche qui estremamente generico e senza un adeguato stanziamento economico che sia il Ministro dell'istruzione, con proprio decreto, a stabilire i criteri per lo svolgimento delle attività di formazione e di aggiornamento dei docenti interessati dalla misura;

    ad oggi, insegnanti e professori non ricevono alcun tipo di formazione sui temi della sicurezza del lavoro e i piani formativi dei corsi scolastici, in conseguenza dell'approvazione di tale proposta di legge, subirebbero una modifica nel carico orario che andrebbe meglio coordinata alle esigenze non solo degli stessi insegnanti ma anche degli studenti,

impegna il Governo

a prevedere che l'insegnamento del diritto dei lavoro e della sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito dell'educazione civica avvenga attraverso un coerente e appropriato coordinamento del piano formativo dei singoli istituti scolastici.
9/630-A/13. Ruffino.