Camera dei deputati

   La Camera,

   premesso che:

    la sindrome fibromialgica, una malattia neurologica riconosciuta dall'Organizzazione mondiale della sanità (Oms) dal 1992 con la cosiddetta «Dichiarazione di Copenaghen» e inclusa nella decima revisione dell'International statistical classification of diseases and related health problems (ICD-10, codice M79-7) e colpisce in Italia, secondo lo studio «Prevalence of fibromyalgia: a survey in five european countries», circa 2-3 milioni di persone, corrispondenti al 3-4 per cento dell'intera popolazione; sei volte su sette la patologia riguarda giovani donne;

    la fibromialgia è una sindrome dolorosa cronica da sensibilizzazione centrale caratterizzata dalla disfunzione dei circuiti neurologici preposti all'elaborazione degli impulsi provenienti dai nocicettori (cioè dalle terminazioni di neuroni sensoriali, amieliniche, che segnalano, un danno tissutale attraverso sensazioni dolorose) dalla periferia al cervello;

    la fibromialgia si manifesta, secondo i principali criteri diagnostici, con dolore muscolo-scheletrico diffuso e con specifiche aree dolorose alla digito-pressione (tender points), affaticamento costante, rigidità generalizzata, sonno non ristoratore, mal di testa, vescica iperattiva, dismenorrea, ipersensibilità al freddo, sindrome di Raynoud, sindrome delle gambe senza riposo, intorpidimento, formicolio atipico, prurito, sensazione di pressione e di stringimento, allodinia, scarsa resistenza all'esercizio fisico e generale sensazione di debolezza;

    sovente, si manifestano anche altri sintomi come astenia, insonnia e risvegli notturni, disturbi cognitivi (confusione mentale, alterazione della memoria e della concentrazione), dolori addominali e colon irritabile (60 per cento), dispepsia, intolleranza al freddo o al caldo, secchezza delle mucose, sintomi urinari e genitali. Anche solo uno di questi sintomi spesso limita fortemente la persona che ne soffre nell'eseguire attività normali e ha riflessi nell'inserimento nel mondo del lavoro, nella capacità lavorativa e nelle stesse relazioni sociali;

    lo stress, l'ansia e la depressione hanno una netta correlazione con questa patologia e molti pazienti fibromialgici presentano sintomi poliformi associabili a malattie autoimmuni come la tiroidite di Hashimoto, il lupus eritematoso sistemico, l'artrite reumatoide e la sindrome di Sjoegren e un paziente su tre risulta positivo agli anticorpi anti nucleo;

    nonostante la fibromialgia sia una condizione grave che colpisce un elevato numero di persone e pur dovendo essere, per l'ampio spettro di sintomi, considerata di interesse multidisciplinare, essa non è ancora riconosciuta come malattia invalidante a tutti gli effetti;

    è pertanto necessario, così come sostengono coloro che studiano con attenzione questa patologia, un approccio sistemico che consideri la fibromialgia nel suo insieme e non come somma di tanti sintomi. La subdola eterogeneità della fibromialgia comporta, inoltre, il fatto che le persone che ne sono affette non riescono a ricevere in tempi ragionevoli cure adeguate. Il mancato riconoscimento della causa del dolore e delle conseguenze che questo provoca nella persona sono i principali motivi di isolamento e di ulteriore sofferenza;

    la difficoltà nel formulare una diagnosi dà spesso origine, infatti, a un percorso nosocomiale che si protrae per anni, un costoso calvario caratterizzato dalla sofferenza e contraddistinto da una crescente disabilità;

    anche se non esiste una cura specifica, la fibromialgia, in quanto malattia cronica, richiede trattamenti multidisciplinari a lungo termine, farmacologici convenzionali e non convenzionali, ossigenoterapia iperbarica e ozono terapia. Sono importanti anche approcci personalizzati per le specifiche esigenze dei pazienti: terapie antalgiche (agopuntura o criostimolazione), fitoterapiche, approccio nutraceutico e nutrizionistico, ginnastica dolce, linfodrenaggio, fisioterapia, acqua antalgica e psicoterapia;

    poiché la caratteristica principale della fibromialgia è il dolore, le persone affette da tale patologia hanno pieno diritto di essere incluse nella categoria di coloro che necessitano di terapia del dolore e beneficiano dei relativi livelli essenziali di assistenza;

    l'articolo 32 della Costituzione sancisce il diritto alla salute ed è quindi dovere dello Stato riconoscere anche a chi soffre di fibromialgia le cure, le spese mediche e gli esami diagnostici necessari, così come per altre malattie invalidanti;

    sebbene di per sé la fibromialgia non abbia implicazioni dirette sull'aspettativa di vita, è indubbia la persistente limitazione che da essa deriva e che richiede interventi di attenuazione del dolore che garantiscano almeno una parziale autonomia del paziente e, di conseguenza, un significativo miglioramento della sua qualità di vita;

    come già sottolineato, la caratteristica dominante nella fibromialgia è il dolore, che è considerato cronico se ha una durata superiore a tre mesi e che colpisce un europeo su cinque, con un trend purtroppo in costante crescita. Anche dal punto di vista dei costi di gestione dei pazienti, il dolore cronico è tra le forme di sofferenza a più alto costo nei Paesi industrializzati con almeno 500 milioni di giorni di lavoro persi ogni anno in Europa, corrispondenti a un costo di circa 34 miliardi di euro;

    nonostante siano passati oltre venticinque anni dall'inserimento da parte dell'Oms della fibromialgia nel manuale di classificazione internazionale delle malattie e benché altre organizzazioni mediche di carattere internazionale la ritengano una malattia cronica, ancora oggi non tutti i Paesi europei condividono tale posizione e tra essi c'è anche l'Italia;

    riconoscere la fibromialgia come malattia invalidante consentirebbe di inserirla tra le patologie che danno diritto all'esenzione dalla partecipazione al costo per le correlate prestazioni sanitarie, date le condizioni di forte disagio e malessere psico-fisico delle persone che ne sono affette; comporterebbe inoltre l'individuazione, sul territorio nazionale, sia di strutture sanitarie pubbliche idonee alla diagnosi e alla riabilitazione sia di centri di ricerca per lo studio della fibromialgia, per la formazione continua degli operatori (prevista dal decreto legislativo n. 502 del 1992), per la diagnosi e per i relativi protocolli terapeutici,

impegna il Governo:

1) ad adottare iniziative di competenza volte ad inserire all'interno dei Lea la sindrome fibromialgica e a riconoscerla come malattia invalidante, garantendo ai malati affetti da tale patologia l'esenzione dalla partecipazione alla spesa per le correlate prestazioni sanitarie, ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 29 aprile 1998, n. 124;

2) a promuovere la conoscenza della fibromialgia attraverso la promozione e la conduzione di studi clinici che ne analizzino l'aspetto epidemiologico, diagnostico, di cura nonché l'impatto sociale e lavorativo;

3) a promuovere, per quanto di competenza, accordi con le associazioni imprenditoriali volte a favorire l'accesso e il mantenimento del lavoro delle persone affette da fibromialgia, attraverso lo svolgimento dello stesso in modalità telematica e/o a distanza o con l'applicazione di accomodamenti ragionevoli presso la sede di lavoro, compatibili con la funzionalità dell'impresa e con la qualità del servizio fornito;

4) a promuovere, per quanto di competenza e d'intesa con la Conferenza Stato regioni e province autonome di Trento e Bolzano, appositi ambulatori specialistici idonei alla diagnosi e alla cura della fibromialgia in grado di assicurare, nei casi clinici richiesti, una presa in carico multidisciplinare e capaci di relazionarsi, ove necessario, con altre diverse sedi specialistiche per assicurare ai pazienti tutte le cure tese al raggiungimento o al mantenimento di un sufficiente grado di autonomia e di vita indipendente;

5) ad istituire, presso il Ministero della salute, il registro nazionale della sindrome fibromialgica, al fine di provvedere alla raccolta e all'analisi dei dati clinici riferiti a tale malattia, con l'intento di stabilire appropriate strategie di intervento, di monitorare l'andamento e la ricorrenza della patologia, nonché di rilevare le problematiche ad essa connesse e le eventuali complicanze;

6) a promuovere, in collaborazione con le regioni e con le associazioni regionali senza scopo di lucro che tutelano i cittadini affetti da fibromialgia, periodiche campagne di informazione e di sensibilizzazione sulle problematiche relative alla fibromialgia dirette in particolare a diffondere una maggiore conoscenza dei sintomi della malattia.
(1-00242) «Girelli, Furfaro, Malavasi, Ciani, Stumpo, Ghio, Ferrari, Forattini».

   Le Commissioni VIII e X,

   premesso che:

    con il Regolamento (UE) 2023/956 del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 maggio 2023, entrato in vigore il 1° ottobre 2023, è stato introdotto un «meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere» denominato CBAM («Carbon Border Adjustment Mechanism»). Tale regolamento, destinato anche a costituire una nuova entrata fiscale da destinare al bilancio dell'Unione europea, rappresenta, assieme al «Fit for 55», un elemento costitutivo del Green Deal europeo, che mira a ridurre entro il 2030, le emissioni di gas a effetto serra di almeno il 55 per cento rispetto ai livelli del 1990 e a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050;

    il nuovo tributo ambientale intende assicurare che gli sforzi di riduzione delle emissioni in ambito Ue non siano vanificati da un contestuale aumento delle emissioni al di fuori dei suoi confini per le merci prodotte nei Paesi extra UE che vengono importate nell'Unione europea. Il meccanismo CBAM prevede l'applicazione di un sovrapprezzo paragonabile a quello sostenuto dai produttori europei nell'ambito del vigente sistema di scambio delle quote di emissione (EU Ets), per le emissioni incorporate nei prodotti extra UE di alcune tipologie di industrie;

    è prevista una fase transitoria che terminerà il 31 dicembre 2025, nel corso della quale il tributo non sarà applicato alle merci importate, ma saranno solo acquisite informazioni sulle quantità dei prodotti in entrata soggetti al Cbam e sarà avviata l'attività di autorizzazione dei soggetti obbligati da parte delle Autorità competenti nazionali (per l'Italia il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica);

    nella fase transitoria è previsto che i soggetti obbligati (importatori o rappresentanti doganali indiretti) debbano presentare alla Commissione UE relazioni trimestrali, la prima delle quali da inviare entro il 31 gennaio 2024, contenenti le informazioni sul totale delle emissioni incorporate effettive e indirette delle merci importate. La Commissione comunica periodicamente alle Autorità competenti un elenco dei soggetti obbligati e in tale ambito, la informa sui motivi per i quali ritiene che un determinato soggetto non abbia rispettato l'obbligo di relazione;

    a partire dal 2026 il meccanismo entrerà in funzione in maniera definitiva. Nel primo periodo il tributo si applicherà a un numero ristretto di merci la cui produzione è caratterizzata da un'alta intensità di carbonio, quali acciaio e altri e prodotti siderurgici, alluminio, cemento, fertilizzanti e altre materie prime;

    nei confronti del Cbam, nato per ridurre il rischio di delocalizzazione delle produzioni che richiedono elevate emissioni verso Paesi con politiche ambientali meno rigorose, le associazioni cui fanno capo i soggetti obbligati hanno rilevato in breve diverse criticità;

    la mole di informazioni da raccogliere per la quantificazione delle emissioni è significativa. Per ogni merce importata, le imprese devono fornire dati sul sito in cui la merce è stata prodotta, il tipo di processo produttivo impiegato, le fonti emissive e le emissioni dirette e indirette di ciascun processo produttivo. Effetto diretto di questa complessità è stato il blocco della piattaforma, con lo slittamento di 30 giorni della prima relazione trimestrale, cui gli importatori sono obbligati;

    non è stato specificato un metodo di calcolo univocamente valido per gestire la contabilità delle emissioni. La quasi totalità di questi dati deve essere fornita dai produttori delle merci importate dislocati nei Paesi terzi di importazione che si rivelano spesso poco edotti sul meccanismo e poco inclini a collaborare. Le imprese europee importatrici sono così esposte a costi di transazione e a potenziali rischi di sanzioni;

    non appare considerata l'evidenza che, se si applica una tassa ambientale sulle materie prime, ma si lascia libero l'ingresso di prodotti finiti extra Ue di entrare nel mercato comunitario, realizzati con le stesse materie prime grezze che se importate in UE, sono soggette a Cbam, si produce un danno al settore della trasformazione e si accelera il processo di de-industrializzazione in corso;

    in un contesto di frammentazione economica e tensioni geopolitiche internazionali l'applicazione dello strumento rischia di sortire un effetto opposto a quello cercato. Dal 2020 al 2023 le importazioni UE di alluminio dalla Russia sono passate da 840 mila tonnellate a 567 mila tonnellate. Il gap è stato colmato dall'India. Ma l'alluminio russo è prodotto con energia da idroelettrico, quello indiano da fonti fossili. Quando il Cbam sarà attivo il prezzo dell'alluminio indiano importato salirà del 50 per cento rispetto al prezzo attuale di Borsa, sempre che il prezzo della CO₂ rimanga quello attuale;

    ulteriori oneri a carico delle imprese nei settori hard to abate derivano dalla riforma del mercato europeo di scambio delle quote di emissione CO₂ (Ets), approvata nell'aprile 2023 con la progressiva eliminazione dei certificati di emissione distribuiti gratuitamente alle imprese e la progressiva inclusione di settori precedentemente esclusi. L'estensione al settore marittimo ha già prodotto l'incremento dei costi del 4 per cento quest'anno. Il prezzo dei permessi di emissione si è mosso attorno agli 80 euro nel 2023, ma si prevede un trend crescente: 93 euro nel 2024, 150 euro nel 2030 BloombergNEF). La riforma degli Ets è giudicata dalla generalità delle imprese troppo pesante, incidendo sulla competitività delle imprese che dovrebbe essere tra le priorità dell'Unione. Il prezzo dei corrispondenti permessi di emissione americani si aggira attorno i 15 dollari per tonnellata;

    l'Italia è un Paese di trasformazione in quanto importa materie prime grezze ed esporta prodotti finiti. Il meccanismo Cbam, nato con obiettivo di tutelare l'industria e l'occupazione europee, lo sviluppo, la produzione e la sovranità economica del nostro sistema, oltre che raggiungere target ambientali continentali ancora più ambiziosi, rischia di aggiungere, nel breve periodo, un onere regolatorio e una destrutturazione di catene del valore consolidate per le aziende Ue che da anni si muovono tra incertezze macro economiche. Ad aggravare la situazione si aggiungono i maggiori oneri derivanti dai nuovi meccanismi Ets, destinati a generare, secondo le previsioni UE, maggiori entrate per 700 miliardi di euro nei prossimi anni, che si scaricheranno sulle imprese e a cascata sui consumatori europei, con immediato aumento dei prezzi, dell'inflazione e conseguente riduzione del potere d'acquisto;

    il 9 maggio 2023 è stata approvata dalla Camera la mozione 1-00135 che ha impegnato il Governo «a sostenere nella transizione energetica ed ecologica un modello di sviluppo che sia in grado di garantire la salvaguardia dell'ambiente, dell'individuo e dell'economia, di perseguire la neutralità climatica assicurando il principio della neutralità tecnologica nei settori elettrico, termico e dei trasporti, e, infine, di promuovere e sostenere processi sostenibili e certificati, che adottano i principi del Life Cycle Assessment (LCA) per la valutazione dell'impronta carbonica di prodotti e servizi»;

impegnano il Governo:

ad avviare le opportune interlocuzioni con le istituzioni eurounitarie al fine di:

   a) mitigare gli effetti distorsivi del regolamento (UE) 2023/956 del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 maggio 2023, «Carbon Border Adjustment Mechanism», anche attraverso opportune modifiche, secondo modalità che:

    estendano la sua applicazione anche all'impronta carbonica dei prodotti finiti, realizzati con le materie prime grezze oggetto di imposta ambientale, importati nell'Unione;

    semplifichino le future procedure di autorizzazione e diano certezza agli operatori sia in termini di regole tecniche per le comunicazioni, sia mediante introduzione di metodi di calcolo inequivocabili per gestire la contabilità delle emissioni;

    tengano conto delle distorsioni del mercato derivanti dall'instabilità del contesto geopolitico internazionale e dal mutamento del sistema delle alleanze e degli accordi internazionali;

   b) garantire, nel recepimento della direttiva (UE) 2023/959 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 maggio 2023, recante modifica della direttiva 2003/87/CE, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nell'Unione, la sterilizzazione di impatti negativi sui settori inclusi, al fine di non alterare la competitività delle imprese dell'Unione Europea a livello globale;

   c) prevedere appositi meccanismi di supporto, finanziati a livello EU, funzionali a dotare rapidamente i settori cosiddetti hard to abate di soluzioni di decarbonizzazione, preservandone la competitività.
(7-00196) «Casasco, Cortelazzo, Squeri, Rossello, Mazzetti, Polidori, Cattaneo, Battilocchio».

   La XI Commissione,

   premesso che:

    l'economia nazionale e il mercato del lavoro hanno subìto, e continueranno a subire, notevoli variazioni a causa delle contingenze degli ultimi anni (ad esempio, pandemia da COVID-19, guerra Russo-Ucraina, avvento dell'intelligenza artificiale);

    in particolare, i dati mostrano un andamento anomalo del mercato del lavoro nel periodo pandemico e nel biennio successivo: nel 2020 il saldo dei rapporti di lavoro (attivazioni/cessazioni) cala al -8 per cento a causa della crisi pandemica. Tuttavia tra il terzo trimestre 2020 e il 2021 la domanda repressa e i risparmi accumulati durante il lockdown hanno determinato un «rimbalzo» nella crescita del Pil (+7 per cento nel 2021) che si è tradotto nella creazione di nuovi posti di lavoro. Al contrario, nel 2022 il saldo torna negativo (-7 per cento nella media tendenziale dei primi tre trimestri). Tale valore è dovuto ad una riduzione progressiva delle attivazioni dei rapporti di lavoro e un aumento dei licenziamenti (+54 per cento nella media tendenziale dei primi tre trimestri 2022);

    per quanto riguarda il conflitto Russo-Ucraino e le ripercussioni che esso ha sull'economia nazionale, i dati mostrano una flessione dell'export italiano verso la Russia di oltre il 23 per cento dal 2021 al 2022, passando da poco meno di 7 miliardi di euro a 5 miliardi e 355 milioni di euro. Solo nel 2019 l'Italia esportava in Russia beni per quasi 8 miliardi di euro. Viceversa le importazioni dalla Russia sono aumentate dal 2021 al 2022 di oltre il 62 per cento passando da circa 16 miliardi di euro a circa 26 miliardi di euro. Il saldo netto commerciale è quindi negativo per l'Italia ed è passato dai 9 miliardi di euro del 2021 agli oltre 20 miliardi di euro del 2022; relativamente all'avanzamento dei sistemi di Intelligenza artificiale, l'Osservatorio Artificial Intelligence mostra come questo mercato in Italia, cresca in maniera impetuosa. Nel 2023 segna +52 per cento, raggiungendo il valore di 760 milioni di euro, dopo che già nel 2022 aveva registrato un +32 per cento rispetto all'anno precedente; la Costituzione italiana, all'articolo 36, sancisce il diritto del lavoratore «ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a sé e alla famiglia un'esistenza libera e dignitosa»;

    il punto 22 del preambolo della direttiva (UE) 2022/2041 del Parlamento europeo e del Consiglio, inerente i salari minimi adeguati nell'Unione europea così recita «Il buon funzionamento della contrattazione collettiva sulla determinazione dei salari è uno strumento importante attraverso il quale garantire che i lavoratori siano tutelati da salari minimi adeguati che garantiscano quindi un tenore di vita dignitoso. Negli Stati membri in cui sono previsti salari minimi legali, la contrattazione collettiva sostiene l'andamento generale dei salari e contribuisce quindi a migliorare l'adeguatezza dei salari minimi, così come le condizioni di vita e di lavoro dei lavoratori. Negli Stati membri in cui la tutela garantita dal salario minimo è prevista esclusivamente mediante la contrattazione collettiva, il livello dei salari minimi e la percentuale dei lavoratori tutelati sono determinati direttamente dal funzionamento del sistema di contrattazione collettiva e dalla copertura della contrattazione collettiva. Una contrattazione collettiva solida e ben funzionante, unita a un'elevata copertura dei contratti collettivi settoriali o intersettoriali, rafforza l'adeguatezza e la copertura dei salari minimi»;

    nel punto 23 del preambolo viene così sancito «La tutela garantita dal salario minimo mediante contratti collettivi è vantaggiosa per i lavoratori, i datori di lavoro e le imprese. In alcuni Stati membri non sono previsti salari minimi legali. In tali Stati membri, i salari, ivi compresa la tutela garantita dal salario minimo, sono previsti esclusivamente mediante la contrattazione collettiva tra le parti sociali. I salari medi in tali Stati membri sono tra i più alti nell'Unione europea. Tali sistemi sono caratterizzati da una copertura estremamente elevata della contrattazione collettiva e da alti livelli di affiliazione sia alle associazioni dei datori di lavoro sia alle organizzazioni sindacali. I salari minimi previsti da contratti collettivi che sono stati dichiarati universalmente applicabili senza alcun margine discrezionale per l'autorità dichiarante quanto al contenuto delle disposizioni applicabili, non dovrebbero essere considerati salari minimi legali»;

    sull'efficacia della contrattazione collettiva e sugli indici di copertura delle varie nazioni europee, così come sulla necessità di promuovere la contrattazione collettiva, nel punto 25 del suddetto preambolo viene stabilito: «Gli Stati membri caratterizzati da un'elevata copertura della contrattazione collettiva tendono ad avere una piccola percentuale di lavoratori a basso salario e salari minimi elevati»;

    secondo il documento «Elementi di riflessione sul salario minimo in Italia» approvato dal CNEL il 12 ottobre 2023, il tasso di copertura della contrattazione collettiva si avvicina al 100 per cento. In particolare, al punto 6 del suddetto documento si legge «Rispetto ai dati disponibili è noto il contratto collettivo applicato al 95 per cento dei lavoratori dipendenti in Italia. Tale informazione è estrapolata dalle denunce mensili rese dai datori di lavoro all'INPS per mezzo del flusso Uniemens che copre tutti i settori del lavoro privato con la rilevante eccezione dei lavoratori dipendenti agricoli (flusso PosAgri) e dei lavoratori domestici. Per completezza informativa, va specificato che CNEL e INPS stanno potenziando la collaborazione nell'intento di superare in tempi ragionevoli le questioni tecniche che causano la lacuna informativa relativa ai settori agricoltura e lavoro domestico. In termini di copertura dei contratti collettivi va aggiunto un ulteriore 4 per cento di lavoratori alle dipendenze di datori di lavoro pubblici che compilano la dichiarazione mensile Uniemens (in tal caso i datori di lavoro utilizzano il codice CPUB senza specificare quale CCNL viene applicato)»;

    la misura, inoltre, oltre che schiacciare i salari verso il basso, svuoterebbe di efficacia l'articolo 36 della Costituzione che riconosce proprio ai sindacati il compito della tutela degli interessi dei lavoratori; stando ai dati ISTAT rilasciati dall'istituto il 31 gennaio 2024 e relativi a dicembre 2023 il numero degli occupati è aumentato di ulteriori 14 mila unità rispetto al mese precedente. L'aumento rispetto a dicembre 2022 è di 456 mila unità, con +418 mila lavoratori dipendenti permanenti, +42 mila autonomi, a fronte di una contrazione di 5 mila unità nell'ambito del lavoro a termine. Il totale degli occupati ha raggiunto il nuovo record di 23 milioni 754 mila unità con il tasso di occupazione che è salito al livello record del 61,9 per cento. Al contempo, il tasso di disoccupazione è sceso al 7,2 per cento, il livello più basso registrato dal dicembre 2008;

    all'interno del report ISTAT «Contratti Collettivi e Retribuzioni Contrattuali – IV Trimestre 2023» rilasciato il 31 gennaio 2024, nella media del 2023 l'indice delle retribuzioni orarie è cresciuto del 3,1 per cento rispetto all'anno precedente, con un aumento medio delle retribuzioni per dipendente del 3 per cento su base annua. Un dato significativamente superiore a quello degli anni precedenti, pari a quasi 3 volte quello registrato nel 2022 e nel 2019 (+1,1 per cento) e a 5 volte quello registrato nel 2021 e nel 2020 (+0,6 per cento);

    grazie all'aumento dell'indice delle retribuzioni orarie e la decelerazione dell'inflazione nel corso del 2023, la distanza tra la crescita dei prezzi e l'andamento dei salari si sia ridotta a meno di tre punti percentuali, molto meno della metà rispetto a quella registrata nel 2022, pari a 7,6 punti percentuali; prendendo in esame i dati relativi alla crescita dei vari membri dell'Eurozona tra il 2019 e il 2023, l'Italia è la prima nazione tra i suoi competitor con un incremento del Pil calcolata al 3 per cento contro il +2,3 per cento della Spagna, il +1,8 per cento della Francia e il +0,7 per cento della Germania;

    secondo le stime ISTAT, a gennaio 2024 l'indice del clima di fiducia dei consumatori in Italia è migliorato passando dai 95,8 punti percentuali del mese precedente ai 96,4, anche l'indicatore composito del clima di fiducia delle imprese è salito da 97,3 a 98,1 punti,

impegna il Governo:

   per quanto di competenza, a valutare l'adozione di opportune iniziative volte a consolidare il trend positivo che ha interessato il mondo del lavoro nell'ultimo anno, perseguendo, a titolo esemplificativo, la via del taglio del cuneo fiscale e della decontribuzione delle lavoratrici madri; a proporre interventi specifici atti ad assicurare ai lavoratori trattamenti retributivi giusti ed equi e contrastare il lavoro sottopagato, anche in relazione a specifici modelli organizzativi del lavoro e a specifiche categorie di lavoratori;

   a valutare iniziative volte a rafforzare la contrattazione collettiva al fine di aumentare la produttività e, in connessione ad essa, a incrementare l'indice retributivo orario previsto dai diversi CCNL;

   a verificare la possibilità di promuovere la contrattazione di secondo livello, nel rispetto dei minimi previsti dai CCNL maggiormente applicati, allo scopo di aumentare il netto in busta paga e/o di fornire strumenti di sostegno a tutti i lavoratori e garantire pari dignità retributiva su tutto il territorio nazionale;

   a valutare la possibilità di intervenire sul riconoscimento di trattamenti economici adeguati per i lavoratori coinvolti nell'esecuzione di appalti pubblici e di qualunque altro settore e per i gruppi di lavoratori non coperti da contrattazione collettiva, applicando ad entrambe le categorie il CCNL più affine loro;

   a valutare l'adozione di iniziative di competenza di natura fiscale che premino il rinnovo dei contratti collettivi scaduti da troppo tempo;

   a lavorare ad iniziative di tipo normativo che incentivino la partecipazione dei lavoratori agli utili d'impresa;

   a prendere in considerazione, per quanto di competenza, la possibilità di riformare il sistema sanzionatorio in ambito lavoristico, previdenziale e assicurativo, verificando se esistono le condizioni per istituire un testo unico delle sanzioni amministrative in tali ambiti, nonché di intervenire sul tema della vigilanza del sistema cooperativo, ponendo particolare attenzione al controllo periodico dell'effettiva natura mutualistica, al fine di rafforzare la concorrenza e la lotta all'evasione fiscale;

   a valutare l'adozione di specifiche iniziative di competenza volte a contrastare i fenomeni di concorrenza sleale attuati mediante la proliferazione di sistemi contrattuali finalizzati alla riduzione del costo del lavoro e delle tutele dei lavoratori (cosiddetto «dumping contrattuale»).
(7-00197) «Volpi, Zurzolo».

   PAVANELLI e FEDE. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   in data 23 novembre 2023, la società Renexia spa, ha presentato apposita istanza per l'avvio del procedimento di valutazione di impatto ambientale ai fini della realizzazione di un «Impianto di produzione di energia elettrica da fonte eolica "Gualdo Tadino" con potenza di immissione in rete pari a 62 megawatt e relative opere connesse da realizzarsi nei comuni di Gualdo Tadino e Nocera Umbra (PG)»;

   più nel dettaglio, il parco eolico on-shore sarà costituito da n. 10 aerogeneratori con diametro rotore fino a 170 metri, altezza torre fino a 115 metri e altezza totale fino a 200 metri;

   con nota dell'11 gennaio 2024, in riscontro a quanto richiesto da codesto Ministero, la provincia di Perugia – servizio pianificazione territoriale ambientale sistemi informativi e comunicazione, con riferimento al progetto sopracitato, ha affermato che l'ampiezza dell'area necessaria per la realizzazione degli aerogeneratori (circa 746 ettari) dimostra di per sé «l'insostenibilità dell'impatto ambientale e paesaggistico dell'impianto». Particolari criticità emergono anche relativamente alla stazione elettrica, parte del progetto, che rappresenta un'ulteriore infrastruttura sul territorio della quale sono tuttora ignote le caratteristiche dimensionali e di funzionamento, oltre a permanere incertezza con riferimento al relativo distinto iter di autorizzazione;

   inoltre, a parere dell'Ente, la dimensione dell'aerogeneratore avente un'altezza complessiva di 200 metri, in alcun modo risulta «integrabile con il contesto circostanze a destinazione prevalentemente agricola e a vocazione rurale, alternata a siti naturalistici non antropizzati»;

   con nota firmata digitalmente in data 12 febbraio 2024, Arpa Umbria ha sollevato ulteriori criticità e carenze riferite all'elaborato progettuale di Renexia, in particolare, con riferimento alla mancata predisposizione di un piano di gestione dei flussi di traffico introdotti in cantiere per il quale occorre definire gli itinerari seguiti dai mezzi adibiti al trasporto dei materiali in entrata e in uscita dalle aree di cantiere. L'Agenzia, inoltre, con riferimento alle componenti ambientali di propria competenza (atmosfera, ambiente idrico, suolo, agenti fisici) richiede l'aggiornamento o la riformulazione del piano di monitoraggio ambientale relativamente alla mancata esplicitazione delle metodologie di campionamento, analisi, elaborazione e validazione dei dati e le specifiche modalità di gestione di eventuali dati anomali in esito ai monitoraggi;

   l'impianto si colloca all'interno di due unità di paesaggio di rilevante valore paesaggistico, che prevedono, come disciplina, azioni di sviluppo e valorizzazione del patrimonio esistente sia storico che naturale, tale da rendere il contesto territoriale ontologicamente incompatibile con l'intervento da realizzare –:

   se, alla luce delle criticità esposte in premessa e già ufficialmente rilevate da taluni soggetti istituzionali coinvolti, non ritenga di dovere considerare il progetto di Renexia incompatibile con le caratteristiche del territorio, anche in virtù dell'inidoneità dell'area individuata per carenza del parametro della ventosità.
(3-00997)

   SIMIANI, LACARRA, STEFANAZZI, UBALDO PAGANO, BRAGA, VACCARI, CURTI, FERRARI e SCARPA. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   dal 6 all'8 febbraio 2024 la Commissione parlamentare d'inchiesta sulle attività illecite connesse ai ciclo di rifiuti è su altri illeciti ambientali e agroalimentari ha svolto una missione a Bari-Barletta-Andria-Trani e Foggia;

   all'esito della missione è emerso un quadro preoccupante riguardante un fenomeno di traffico e abbandono illecito di rifiuti, che presumibilmente arrivano dalla Campania per essere sversati illegalmente in Puglia, in ambiti rurali, aree agricole, a ridosso di strade interpoderali o in capannoni abbandonati ubicati in zone industriali, vicino e isolati rispetto a centri abitati;

   la modalità sembrerebbe essere sempre la stessa: Tir che arrivano durante la notte e abbandonano le ecoballe costituite principalmente da rifiuti solidi urbani;

   a dicembre 2022, mediante un comunicato stampa, la Confederazione Italiana Agricoltori – Puglia evidenziava già il fenomeno e i suoi presunti collegamenti con il territorio campano, rappresentando altresì le difficoltà delle aziende agricole proprietarie dei terreni interessati da tali episodi, spesso destinatarie delle ordinanze di rimozione dei rifiuti adottate dai comuni e pertanto costrette ad accollarsi i costi per la rimozione e il regolare smaltimento dei rifiuti, sebbene estranee alle condotte illecite;

   ferma restando l'importanza di attendere l'esito delle indagini e degli eventuali procedimenti giudiziali volti ad accertare le responsabilità, permane quindi l'ulteriore problema della messa in sicurezza e bonifica dei siti inquinati da tali traffici i cui costi dovrebbero essere sostenuti dagli autori di tali condotte illecite, mentre gli stessi ricadono inevitabilmente sulle amministrazioni pubbliche che devono così provvedere con risorse proprie, insufficienti, allo smaltimento dei rifiuti sversati da parte di soggetti al momento ignoti –:

   se sia a conoscenza di quanto esposto in premessa e quali iniziative, di competenza intenda adottare per destinare risorse e mezzi a sostegno degli enti locali interessati da tale fenomeno per la rimozione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati.
(5-02003)

   BENVENUTI GOSTOLI, MATTIA, MILANI, IAIA, LAMPIS, FABRIZIO ROSSI e RACHELE SILVESTRI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   l'approvvigionamento di fonti energetiche alternative a quelle derivanti da combustibili fossili, in particolare quelle rinnovabili, è oggi più che mai essenziale per l'Italia ai fini del raggiungimento degli obbiettivi strategici di autonomia ed indipendenza nel settore nonché di transizione verso la neutralità climatica;

   il legno è senz'altro tra le prime fonti rinnovabili per il riscaldamento per le famiglie italiane. La filiera legno-energia anche nel 2022 ha prodotto un numero di posti di lavoro e ricchezza in termini di Pil notevoli, pari a numerosi miliardi di euro. Si tratta di una realtà imprenditoriale composta di quattordicimila aziende che producono posti di lavoro per più di 70 mila addetti. Un comparto considerato un'eccellenza del made in Italy, atteso che in Europa il 70 per cento degli apparecchi per la combustione del pellet è progettato e prodotto in Italia, fatto che genera una una grande ricaduta occupazionale grazie anche alla produzione di biocombustibili legnosi;

   il patrimonio forestale dell'Italia è in costante crescita a causa dell'abbandono delle zone montane e dei terreni agricoli, tant'è che da secoli non si registra una tale quantità di boschi e foreste: oggi infatti occupano circa il 40 per cento della superficie nazionale;

   cionondimeno, i boschi e le foreste cresciuti negli ultimi anni sono nuovi, frutto di abbandono dei terreni e dunque non soggetti a una gestione diretta, a una conservazione regolare, e per questo spesso soggetti ad elevato rischio di incendi. Essi vanno pertanto curati, governati e gestiti in modo sostenibile;

   un maggior utilizzo del legno come biocombustibile va senz'altro nella direzione della migliore gestione e dell'utilizzo ottimale e proficuo dei nuovi terreni boschivi, considerando ulteriormente che le nuove tecnologie offrono un vasto panorama di prodotti per il riscaldamento alimentati a biocombustibili legnosi ad alta efficienza energetica e basso impatto ambientale;

   si ritiene quindi che un maggior utilizzo del biocombustibile legnoso garantisca numerose ricadute positive significative sotto molteplici aspetti: ambientale, di gestione del territorio, occupazionale e di approvvigionamento energetico –:

   se intenda assumere iniziative di competenza per favorire un più intenso utilizzo nel settore civile e industriale dei biocombustibili legnosi, garantendo un più veloce raggiungimento degli obiettivi di decarbonizzazione, mediante l'incremento dell'uso di fonti energetiche rinnovabili.
(5-02004)

   ILARIA FONTANA, SERGIO COSTA, L'ABBATE, MORFINO e SANTILLO. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   il 7 novembre 2023 i Ministri dell'ambiente e della sicurezza energetica e per le riforme istituzionali e la semplificazione normativa hanno emanato un decreto interministeriale recante la costituzione di una commissione per l'elaborazione di uno schema di legge delega per il riassetto e la codificazione delle normative vigenti in materia ambientale nonché dei provvedimenti attuativi della legge delega;

   la commissione, in sostanza, è chiamata a riscrivere il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme in materia ambientale», meglio noto come «Testo unico ambientale», con il quale si è tentato di codificare in modo organico il quadro normativo in materia di tutela ambientale;

   il presidente della commissione potrà altresì avvalersi dell'audizione di «istituzioni, stakeholder e associazioni di categoria e degli Enti e Società in house e/o vigilate dal MASE»;

   non solo né la commissione né il panel degli esperti prevedono la partecipazione delle associazioni ambientaliste, ma non vengono neppure prese in considerazione come soggetti da audire, con buona pace del ruolo ad esse riconosciuto dalla legge n. 349 del 1986, istitutiva del Ministero dell'ambiente;

   in una precedente interrogazione del 14 novembre 2023, alla quale il Governo non ha ancora risposto, si è espressa preoccupazione in merito al combinato disposto degli articoli 1 e 8 del provvedimento che – affidando alla commissione sia la scrittura dello schema di legge delega, sia i decreti attuativi ed indicandone tempi strettissimi – sancisce la totale «esternalizzazione» di funzioni di competenza dei poteri esecutivo e legislativo dello Stato;

   ad aggravare quanto già sottolineato si fa presente che, ad oggi, non si hanno notizie del testo dello schema di legge delega, che – ai sensi del comma 1 dell'articolo 8 del citato decreto interministeriale – avrebbe dovuto essere predisposto entro e non oltre il 31 gennaio 2024;

   ciò comporta un'evidente ulteriore compressione dei tempi per l'elaborazione dei decreti legislativi attuativi, rafforzando il dubbio che si dia per scontata la marginalizzazione del ruolo del Parlamento;

   in particolare si evidenzia la necessità di: prevedere adeguate forme di trasparenza e pubblicità dei lavori della commissione; integrare la composizione della commissione stessa con esponenti delle associazioni ambientaliste nonché rivedere la tempistica dell'iter della legge delega e dei decreti attuativi –:

   se, alla luce delle criticità sopra esposte, il Governo ritenga opportuno varare immediatamente un decreto correttivo al fine di effettuare le necessarie modifiche evidenziate in premessa, anche al fine di salvaguardare, per quanto di competenza, la funzione legislativa attribuita al Parlamento dall'articolo 70 della Costituzione.
(5-02005)

   BONELLI e ZARATTI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   con decreto ministeriale 6 febbraio 2024 n. 48 è stato revocato dall'incarico il presidente dell'Ente Parco nazionale del Circeo e sciolto il consiglio direttivo, nominando commissario straordinario dell'Ente la dottoressa Emanuela Zappone;

   tale decisione sarebbe conseguenza del «permanere di numerose e gravi criticità e inadempienze da parte dell'Ente Parco», oltre «all'inerzia dei Consiglio Direttivo nella nomina del Direttore, ruolo vacante da almeno un triennio»;

   proprio il Ministro avrebbe dovuto ottemperare alla nomina del nuovo direttore del Parco nazionale del Circeo, attesa dal 31 dicembre 2022, data nella quale, con delibera n. 37 del 29 dicembre 2022, veniva trasmessa da parte del consiglio direttivo dell'ente la terna dei nominativi per la individuazione del direttore;

   per sollecitare quanto sopra, il presidente Marzano aveva inviato un sollecito al Ministero segnalando come proprio a causa della mancata nomina del direttore dell'ente, ci sarebbero state gravi ripercussioni anche sull'operatività degli altri enti territoriali e che molte progettualità finanziate non potevano essere attivate;

   l'incarico di commissario, cui vengono conferiti i poteri del presidente e quelli del consiglio direttivo, è stato affidato, per un periodo di 6 mesi rinnovabili, alla dottoressa Emanuela Zappone, ex assessora al comune di Terracina e candidata non eletta alle ultime elezioni regionali per Fratelli d'Italia, il cui curriculum evidenzia come la stessa risulterebbe priva sia di titoli specifici, che di comprovate competenze in campo ambientale, in evidente violazione dei princìpi di competenza previsti dalla legge n. 394 del 1991 sulle aree protette;

   la stessa dottoressa Zappone, in qualità di consigliere di amministrazione dell'Ente strumentale del comune di Terracina, Azienda speciale, è stata recentemente condannata dalla Corte dei conti, per danno erariale, relativo agli emolumenti corrisposti al direttore generale dell'Azienda Carla Amici, relativamente al doppio ruolo svolto come dirigente e consulente dell'Azienda stessa;

   in qualità di assessore all'ambiente del comune di Terracina, sempre la Zappone è decaduta insieme a tutta la giunta a seguito dell'inchiesta «Free Beach», condotta dalla Guardia costiera e dai Carabinieri, che ha coinvolto decine di figure del comune di Terracina e nella quale la Zappone non risulta comunque indagata –:

   se il Ministro interrogato non intenda revocare la nomina a commissario straordinario dell'Ente Parco nazionale del Circeo della dottoressa Emanuela Zappone, procedendo celermente con la nomina del direttore e degli altri organi ordinari di gestione, a garanzia della piena funzionalità dell'Ente Parco.
(5-02006)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro della giustizia, per sapere – premesso che:

   la Corte costituzionale ha accolto il conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato sollevato dal Senato contro la procura della Repubblica presso tribunale di Torino, il giudice per le indagini preliminari e il giudice dell'udienza preliminare del medesimo tribunale, in relazione all'attività di intercettazione che ha coinvolto, nell'ambito di plurime indagini, Stefano Esposito, senatore nella XVII legislatura;

   è stato dichiarato dunque che non spettava alle autorità giudiziarie che hanno sottoposto ad indagine e, successivamente, rinviato a giudizio Stefano Esposito, disporre, effettuare e utilizzare intercettazioni rivolte nei confronti di un terzo imputato, ma in realtà univocamente preordinate ad accedere alla sfera di comunicazione del parlamentare, senza aver mai richiesto alcuna autorizzazione al Senato della Repubblica; secondo la sentenza, il carattere «mirato» dell'attività di indagine deve essere ricavato dalla «decisiva circostanza» per cui, nei confronti del parlamentare, emergono «specifici indizi di reità che si traducono nella richiesta di approfondimenti investigativi»;

   in merito, invece, al coinvolgimento dell'allora senatore Esposito emerge chiaramente che le intercettazioni disposte ed effettuate prima del 3 agosto 2015 sono invece da qualificarsi come «occasionali», con la conseguenza che non potevano essere utilizzate nei confronti di Stefano Esposito senza l'autorizzazione successiva richiesta dall'articolo 6, comma 2, della legge n. 140 del 2003;

   in applicazione del diverso principio affermato dalla Corte nella sentenza n. 170 del 2023, è stata altresì accertata l'illegittimità dell'acquisizione agli atti di indagine, per i quali sarebbe stata necessaria, ai sensi dell'articolo 68, terzo comma, della Costituzione e dell'articolo 4 della legge n. 140 del 2003, una preventiva autorizzazione della Camera di appartenenza, costituendo essi corrispondenza, il cui sequestro nei confronti di un parlamentare è, appunto, condizionato alla previa autorizzazione;

   si apprende che il Consiglio superiore della magistratura abbia avviato un procedimento disciplinare nei confronti dei magistrati responsabili;

   si tratta dunque di materiale che addirittura non avrebbe dovuto affatto essere acquisito, così come previsto dall'articolo 68, terzo comma, della Costituzione; il giudice per le indagini preliminari che, su richiesta del pubblico ministero, intenda porre sotto controllo l'utenza telefonica di un deputato o senatore indagato, deve necessariamente ottenere l'assenso della Camera dei deputati o del Senato; in assenza di autorizzazione, l'intercettazione non può essere eseguita; nell'eventualità in cui la Camera di appartenenza dovesse autorizzare le intercettazioni, una volta eseguite i relativi verbali verranno depositati presso la segreteria del pubblico ministero in visione alle parti e ai difensori, che potranno renderli pubblici;

   tale autorizzazione della Camera di appartenenza rappresenta, dunque, condizione essenziale perché l'atto di intercettazione del giudice possa considerarsi esistente, dunque fonte e, conseguentemente, che abbia contenuto di notizia: in caso contrario ci si trova al cospetto di una fattispecie analoga a quella dell'intercettazione non eseguita dalla magistratura, dunque illegale, sottoposta alla disciplina di cui all'articolo 240, del codice di procedura penale, come modificato dalla legge 20 novembre 2006, n. 281, di conversione del decreto-legge 22 settembre 2006, n. 259, recante disposizioni urgenti per il riordino della normativa in tema di intercettazioni telefoniche, che prevede che, per le intercettazioni illegali, il pubblico ministero disponga l'immediata secretazione e che il loro contenuto non possa essere utilizzato, e che, una volta acquisite, entro quarantotto ore si chieda al giudice per le indagini preliminari di disporne la distruzione, delle cui operazioni è redatto apposito verbale; la legge n. 103 del 2017 conteneva i criteri volti a garantire la riservatezza delle comunicazioni e conversazioni telefoniche e telematiche oggetto di intercettazione, in attuazione dei quali è stato emanato il decreto legislativo n. 216 del 2017, una riforma entrata stabilmente in vigore con la conversione in legge del decreto-legge n. 161 del 2019, e che ha cercato un punto di composizione tra le esigenze investigative e quelle relative al diritto alla riservatezza e al diritto di difesa;

   per le violazioni e per gli eventuali abusi sono già previste sanzioni severe e proporzionate, che precludono del tutto l'utilizzo di intercettazioni penalmente irrilevanti, e questo anche a tutela di uno strumento che gli interpellanti ritengono fondamentale per accertare reati e per il contrasto alla criminalità, anche organizzata;

   per l'allora senatore Esposito, invece, indipendentemente dall'acquisizione dello status di indagato, l'inchiesta si orientò «in indirizzi investigativi chiaramente e univocamente rivolti ad approfondire la sua eventuale responsabilità penale», e, siccome ci fu una attività di intercettazione in questo senso, era necessaria l'autorizzazione preventiva –:

   di quali elementi disponga circa il procedimento disciplinare avviato presso il Csm con riferimento alla vicenda segnalata in premessa e se e quali iniziative di competenza, anche di carattere normativo, intenda adottare al fine di salvaguardare il bilanciamento tra le esigenze investigative e quelle relative al diritto alla riservatezza e al diritto di difesa, che è sotteso alla disciplina vigente, con particolare riferimento a fattispecie analoghe a quelle sopra evidenziate.
(2-00329) «Orlando, Orfini».

   DORI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   il 26 ottobre 2023 Oumar Dia è morto all'ospedale di Rozzano, proveniente dal carcere di Opera-Milano. In precedenza era ristretto nel penitenziario di Bergamo, dal 7 luglio 2023;

   secondo quanto dichiarato dal Ministero della giustizia in risposta all'interrogazione a risposta immediata in Commissione n. 5-01618 presentata dall'interrogante il 14 novembre 2023, «il 19 ottobre 2023, alle ore 23:40 circa, durante il giro di controllo, l'agente addetto alla vigilanza della sezione nuovi giunti del carcere di Opera rinveniva il detenuto in esame appeso alle sbarre della finestra con una corda rudimentale. Il personale della Polizia Penitenziaria interveniva immediatamente e veniva subito richiesto l'intervento del medico di guardia e del personale del 118, che, alle 00:10 faceva ingresso in istituto e riusciva a stabilizzare il Dia e a inviarlo con procedura d'urgenza, alle 00:50, presso il Pronto Soccorso dell'ospedale di Rozzano, dove veniva ricoverato in prognosi riservata»;

   in occasione di un'altra interrogazione a risposta immediata dell'interrogante, n. 5-01934, il Ministero non ha saputo fornire alcuna risposta in merito a una circostanza riportata dalla stampa, cioè che la sera dei drammatici fatti le telecamere del settore ove era recluso Oumar fossero spente. Il Ministero si è limitato a rispondere che «le precise notizie potranno essere fornite non appena perverranno gli esiti della visita ispettivi condotta dal suddetto Provveditorato regionale»;

   l'interrogante ha tuttavia appreso che il comandante di reparto della casa di reclusione di Milano Opera avrebbe comunicato al Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, nucleo investigativo regionale per la Lombardia, che «non ci sono immagini dei filmati registrati sugli impianti di videosorveglianza, in quanto dopo i termini tecnici di permanenza al server – di circa una settimana, come disciplinato dalla normativa vigente – i filmati vengono riscritti dalle nuove immagini» e che nella cella del detenuto «non esistono telecamere»;

   come affermato dal Ministero in Commissione giustizia il 15 novembre 2023 «sin dall'ingresso presso la Casa di reclusione di Milano Opera, Oumar Dia è stato preso in carico dagli operatori penitenziari, con sottoposizione a provvedimento di ILA (Intensificazione Livello di Attenzione) con monitoraggio multidisciplinare»;

   tuttavia, come il Garante della privacy ha avuto più volte modo di precisare, «in alcuni casi può essere necessario prolungare i tempi di conservazione delle immagini [...] ad esempio, nel caso in cui tale prolungamento si renda necessario a dare seguito ad una specifica richiesta dell'autorità giudiziaria o della polizia giudiziaria in relazione ad un'attività investigativa in corso». Inoltre, sempre secondo il Garante della privacy «le immagini di fatti non costituenti reato, ma rilevanti per l'ordine e la sicurezza degli Istituti o delle camere di sicurezza site presso tribunali e ospedali andranno conservate per 120 giorni»;

   non si comprende pertanto per quale motivo nonostante l'apertura di un'indagine da parte della procura di Milano, e l'apertura di un'inchiesta amministrativa da parte del Provveditorato regionale di Milano il 30 ottobre 2023, nel caso specifico le immagini disponibili siano state conservate soltanto per sette giorni e poi cancellate –:

   se il Ministro interrogato intenda confermare quanto affermato dal comandante di reparto della casa di reclusione di Milano Opera, sia relativamente alla conservazione per soli sette giorni, e conseguente cancellazione, delle immagini e video della sera del 19 ottobre 2023 in cui si è consumata la tragica vicenda di Oumar Dia sia relativamente all'assenza delle telecamere nella sua cella nonostante il provvedimento di intensificazione livello di attenzione (Ila) e, in caso affermativo, per quale motivo non siano state conservate le videoregistrazioni per 120 giorni nonostante l'indagine penale e l'inchiesta amministrativa in corso.
(4-02334)

   AMENDOLA. — Al Ministro delle imprese e del made in Italy, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   lunedì 12 febbraio 2024 si è svolto un importante incontro tra l'azienda Callmat e i sindacati nazionali e territoriali sul futuro dei 420 addetti della sede lucana;

   in questa sede la Callmat ha evidenziato una riduzione dei volumi, a partire da subito, del 25-30 per cento delle attività legate al servizio di assistenza clienti 119, per arrivare al 40 per cento entro dicembre 2024;

   il calo annunciato rischia di determinare un'eccedenza iniziale di oltre 100 addetti (su 420 complessivamente operanti sul sito produttivo di Matera), che arriverebbe a circa 170 entro la fine dell'anno qualora malauguratamente il piano di decalage annunciato da Tim venisse confermato;

   l'azienda ha pertanto già inviato la richiesta di cassa integrazione in deroga al Ministero del lavoro;

   le organizzazioni sindacali prendendo atto con preoccupazione delle intenzioni aziendali e, stigmatizzando il comportamento industriale di Tim, hanno proclamato lo stato di agitazione e avviato azioni a sostegno della vertenza, chiedendo il coinvolgimento dei Misteri e della committenza;

   quanto si sta verificando presso la Callmat è la conseguenza diretta del pericoloso smembramento industriale della più importante azienda del comparto delle telecomunicazioni quale è Tim –:

   se il Governo risulti essere a conoscenza di quanto riportato in premessa e quali iniziative, per quanto di competenza, intenda assumere al fine di convocare un tavolo nazionale per la suddetta vertenza e individuare soluzioni industriali che preservino i livelli occupazionali della Callmat richiamando Tim alle proprie responsabilità, garantendo gli attuali livelli di committenza per l'azienda lucana.
(5-02002)

   GHIRRA. — Al Ministro delle imprese e del made in Italy, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   com'è noto la Saras s.p.a. è una società costituita nel 1962, operativa nel settore della raffinazione del petrolio e nella produzione di energia elettrica; tra i suoi impianti è inclusa la più grande raffineria a sito unico del Mediterraneo, posizionata strategicamente in un sito industriale in Sardegna, a Sarroch, la cui raffineria, con una capacità di 300 mila barili/giorno fornisce prodotti petroliferi all'Italia e al resto dell'Europa, mentre il suo impianto di generazione di energia elettrica, uno dei più grandi nel suo genere, ha una potenza installata di 575 megawatt contribuisce per oltre il 40 per cento al fabbisogno energetico della Sardegna; inoltre, la Saras ha un importante portafoglio di rinnovabili che comprende 171 megawatt di impianti eolici operativi e una pipeline di progetti eolici e solari rispettivamente di 593 megawatt e 79 megawatt;

   all'interno dello stabilimento operano circa 1300 lavoratori diretti ai quali si aggiungono quasi 3 mila dell'indotto: numeri che nel contesto territoriale del Sud Sardegna, alle prese con una crisi sociale ed economica pressoché cronica, rappresentano un importante argine alla disoccupazione;

   da notizie di stampa si è appreso della decisione delle società che fanno capo alla famiglia Moratti (Massimo Moratti s.a.p.a. di Massimo Moratti, Angel Capital Management S.p.A. «ACM» e Stella Holding S.p.A.) di vendere le proprie quote che rappresentano circa il 35 per cento del capitale azionario di Saras, del valore complessivo di circa 1,7 miliardi di euro, a Vitol B.V., colosso olandese nel trading di materie prime, o a una società interamente controllata e designata da Vitol, a un prezzo pari euro 1,75 per azione; il perfezionamento dell'affare è subordinato all'ottenimento delle autorizzazioni regolamentari necessarie: si tratta in particolare delle autorizzazioni ai sensi dei regolamenti dell'Unione europea sulle sovvenzioni estere e in materia di concorrenza (antitrust) e della normativa sulla golden power italiana;

   una volta ottenute le eventuali autorizzazioni, l'intera partecipazione detenuta dalla famiglia Moratti in Saras sarà trasferita a Vitol e l'operazione determinerà l'insorgere dell'obbligo di promuovere un'offerta pubblica di acquisto («OPA») sul capitale azionario di Saras, che sarà promossa da Vitol allo stesso prezzo per azione (euro 1,75 per azione), ovvero al prezzo rettificato in caso di distribuzione di un dividendo prima del completamento dell'operazione;

   da ulteriori notizie di stampa si apprende che le organizzazioni sindacali hanno diffuso una nota in cui, in attesa di conoscere il nuovo piano industriale, manifestano grande preoccupazione per il futuro del sito produttivo e, più in generale, per l'occupazione diretta e indotta;

   considerato che, se autorizzata la cessione, un'altra importante azienda nazionale non sarà più italiana ma olandese; prima di Sarroch era stata la volta di Priolo, nell'area industriale del siracusano, i cui impianti erano stati ceduti dalla società russa Lukoil al gruppo cipriota Goi Energy, alleato con la multinazionale svizzera Trafigura; in quel caso il via libera all'operazione era arrivato con alcune prescrizioni e obblighi per l'acquirente, sia per quanto riguarda futuri investimenti, sia per ciò che concerne il mantenimento della forza lavoro e il livello di produzione del sito siciliano –:

   quali determinazioni i Ministri interrogati intendano adottare, al fine di preservare adeguate garanzie in tema di occupazione, livelli produttivi, futuri investimenti e tutela ambientale;

   se il Governo intenda di aprire un dossier «golden power», visto che nel giro di otto mesi sono passate di mano le due principali raffinerie italiane, e quali possibili ripercussioni il cambio di proprietà potrebbe determinare in termini di occupazione ma anche di investimenti, sviluppo e prospettive di sviluppo di un territorio già messo a dura prova dalla crisi del comparto industriale.
(4-02333)

   IARIA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   i valichi di frontiera e le autostrade che ne permettono il raggiungimento sono cruciali per la logistica e l'economia piemontese;

   sono in corso lavori di manutenzione straordinaria che hanno interessato il traforo del Gran San Bernardo, con annessi problemi emersi con la controparte svizzera legati al mancato stanziamento di 27 milioni di euro da parte dell'Italia;

   il tunnel du Mont-Blanc è interessato da un piano di manutenzione straordinaria che ne prevede la chiusura programmata in determinati periodi dell'anno, per un orizzonte di circa 18 anni;

   la chiusura straordinaria del traforo del Fréjus ha creato non poche problematiche sul traffico;

   la temuta chiusura dell'autostrada A5 nel tratto Ivrea-Scarmagno a tempo indeterminato in entrambe le direzioni è stata solo momentaneamente scongiurata. Permangono, infatti, i problemi legati alle irregolarità nei certificati di collaudo del cantiere, effettuati in totale autonomia dalle società Ativa, come emerso dalla diffida presentata dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in data 16 gennaio 2024 –:

   come verrà risolto, e in quali tempi, il problema legato al valico del San Bernardo, essendo il principale accesso per la Svizzera per le merci che viaggiano sulla A5.
(5-02000)

   FABRIZIO ROSSI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   tutte le tratte ferroviarie, in special modo quelle riguardanti l'alta velocità, risultano oggi più che mai uno tra i principali strumenti infrastrutturali necessari per unire il nostro Paese, da Nord a Sud, ed essere un elemento imprescindibile per permettere di restare al passo con i tempi per tutti quei territori toccati dal tracciato dell'alta velocità. Gli scopi di tutto questo sono variegati e molteplici: dall'incentivazione del turismo, alla produttività delle piccole, medie e grandi imprese, allo spostamento di cittadini e lavoratori, ai porti e aeroporti, alle aree intermodali, e molto altro;

   la tratta ferroviaria che riguarda la parte costiera, quella che nello specifico collega la stazione di Roma a quella di Genova e viceversa, risulta molto penalizzata per svariati motivi, tra tutti quello della frequenza del numero di treni Frecciabianca giornalieri che partono dalla Capitale per il capoluogo di regione ligure, toccando, in special modo nella parte relativa alla costa toscana che va da Grosseto a Massa Carrara, molti capoluoghi di provincia e cittadine importanti sia dal punto di vista economico che turistico, visto che l'orario giornaliero programmato per la partenza dell'ultimo treno Frecciabianca da Roma verso Genova è quello delle 18:27;

   anche nel «Libro Bianco delle infrastrutture», redatto da Unioncamere Toscana nel 2022, viene evidenziato tra le priorità quella di colmare il gap infrastrutturale che colpirebbe la regione Toscana, in special modo nella parte costiera, con mancanza di infrastrutture adeguate come strade, autostrade, rete ferroviaria, eccetera, attualmente carenti e non al passo con i tempi che corrono. Per di più in una zona come quella appena evidenziata, dove gravitano un aeroporto (il «G. Galilei» di Pisa, 13° in Italia con circa 2 milioni di passeggeri e 6° per traffico merci con oltre 15 mila tonnellate), e ben tre porti, Piombino, Livorno e Marina Carrara, che assieme, tanto per citare i numeri dello studio redatto da Unioncamere Toscana, portano un movimento annuo (dati 2021) di quasi 6 milioni di passeggeri. Porti tutti inseriti nel comprehensive network europeo. Per non parlare anche dell'Interporto Toscano-Livorno Guasticce, inserito quest'ultimo nel core network europeo;

   pertanto, si ritiene utile e imprescindibile, vista la situazione attuale, potenziare da parte di Trenitalia i servizi di collegamento ferroviario tra Roma e Genova e viceversa, così da migliorare il servizio esistente al fine di rispondere alle esigenze di mobilità di passeggeri e lavoratori, compresi i tanti turisti che gravitano nella zona costiera che va dall'Alto Lazio alla Toscana e parte della Liguria, istituendo ad esempio una ulteriore partenza pomeridiano-serale di un treno Frecciabianca da Roma verso Genova che vada oltre quella attuale delle ore 18:27, con un'altra che parta dalla capitale attorno alle 19:30, ma anche con ulteriori altre partenze di treni AV Frecciabianca da Genova verso Roma nell'arco della giornata, così da incrementare l'offerta da parte di quest'ultima e soddisfare le esigenze sopra menzionate –:

   se il Ministro interrogato ritenga opportuno adottare iniziative, per quanto di competenza, presso Trenitalia, affinché possa essere realizzato quanto proposto dall'interrogante.
(5-02001)

   PAVANELLI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   in data 8 febbraio 2024, nel corso della cerimonia di inaugurazione dell'avvio dei lavori per il rinnovo del tracciato ferroviario della Centrale Umbra fra Ponte San Giovanni e Terni, il Ministro interrogato ha annunciato «un piano di investimenti da cinque miliardi di euro nella rete ferroviaria per l'Umbria nei prossimi anni» –:

   se non intenda fornire maggiori dettagli relativamente all'annunciato piano di investimenti di cinque miliardi nella rete ferroviaria umbra, specificando quali saranno i progetti finanziati.
(4-02332)

   D'ALFONSO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   il 17 gennaio 2024 in un cantiere di Pescara si è verificato il crollo parziale dell'armatura del solaio in costruzione della nuova sede del liceo Artistico Misticoni – Bellisario;

   fortunatamente il caso ha voluto che non ci siano stati né morti né feriti, e pare siano tutt'ora in corso di accertamento le cause dell'incidente, ma quanto accaduto obbliga ad affrontare ancora una volta un tema che tristemente si ripropone: quello della corretta gestione degli appalti, in particolare, sia per quanto riguarda la sicurezza sul posto di lavoro, sia per quanto riguarda l'opera realizzata;

   per l'Abruzzo, tristemente considerato lo scorso anno «zona rossa» per incidenza di infortuni sul lavoro rispetto ai dati nazionali (fonti Inail), si tratta già del secondo incidente nei primi 17 giorni del nuovo anno 2024. Infatti è accaduto solo pochi giorni fa che un operaio di 46 anni di Lanciano, in provincia di Chieti, è morto dopo essere stato investito da un tubo metallico, mentre stava lavorando con una pressa in una fabbrica dell'indotto automotive della Val di Sangro;

   la notizia del crollo del solaio in una scuola preoccupa, poi, particolarmente per le conseguenze che avrebbe potuto avere sulla popolazione scolastica una volta terminati i lavori e aperti gli spazi alla didattica;

   la pubblica amministrazione deve essere all'altezza di realizzare contratti che siano eseguiti a regola d'arte, occorre la massima competenza ed attenzione sia nella fase di predisposizione dei capitolati, in particolare per quanto riguarda la determinazione dei costi del lavoro e della sicurezza, sia nell'affidamento. È necessario seguire procedure che, nella massima trasparenza, non solo riescano a scongiurare fenomeni e comportamenti illeciti, ma anche procedure che servano a salvaguardare e tutelare le condizioni di chi lavora, in prima istanza, e degli utenti successivamente. Quanto continua a verificarsi è di una gravità inaudita –:

   se i Ministri interrogati siano a conoscenza di quanto accaduto e delle cause che lo hanno determinato e come intendano attivarsi, per quanto di competenza, per contrastare a livello nazionale il triste fenomeno degli incidenti sul lavoro e favorire una corretta gestione degli appalti, tale da garantire la massima sicurezza delle opere una volta realizzate.
(4-02330)

   Il sottoscritto chiede di interpellare il Ministro della salute, il Ministro dell'istruzione e del merito, per sapere – premesso che:

   Sinpia, Società italiana di neuropsichiatria dell'infanzia e dell'adolescenza, parla di una vera è propria emergenza «malattie mentali» tra i minori: sarebbero più di 2 milioni i bambini e i ragazzi colpiti da malattie mentali dei più vari generi, in Italia; secondo l'Organizzazione mondiale della sanità (Oms), la metà delle patologie psichiatriche esordisce prima dei 14 anni di età, quindi nell'infanzia;

   molti sono i disturbi del neurosviluppo, come il disturbo dello spettro autistico con 1 caso su 77 (calcolo dell'Istituto superiore di sanità), paralisi cerebrale, 1,6 casi su mille nati vivi; epilessia, 1 caso su 100 della popolazione generale (ma il 70 per cento inizia in età evolutiva), disturbi dell'apprendimento, 3,5-5 per cento nell'età scolare (elementari e medie), Adhd (deficit d'attenzione) 3,5 per cento sul totale da 0 a 18 anni, disabilità intellettive, 2 per cento della popolazione generale. Ci sono poi i disturbi del comportamento alimentare, in particolare l'anoressia, e quadri di disturbi psicopatologici nell'adolescente;

   il professor Benedetto Vitiello, neuropsichiatra infantile dell'università di Torino, riporta i risultati di un'indagine condotta presso i pronto soccorso di otto ospedali universitari italiani, sulle visite neuropsichiatriche «urgenti», sottolineando come rispetto al 2018 sono aumentate del 50 per cento: «L'età media dei ragazzi portati nel reparto emergenza è di 13 anni, comunque sono tutti sotto i 18 anni e il primo motivo di queste visite sono l'agitazione psicomotoria, l'aggressività, il non saper gestire questi ragazzi a scuola o a casa. Arrivano in ambulanza. La seconda causa è il rischio suicidario. Il ragazzo ha minacciato e/o tentato di uccidersi ed è un'emergenza intervenire. È un dato che i tentativi di suicidio risultano raddoppiati»;

   come testimoniato dalle notizie di cronache, anche recenti, numerose sono le manifestazioni di ostilità, prepotenza e aggressività registrate negli ambienti scolastici; bambini e ragazzi si annoiano facilmente, si arrabbiano facilmente e hanno una bassa tolleranza alla frustrazione;

   è di questi giorni la notizia secondo la quale sono sempre di più gli alunni di scuole elementari non in grado di scrivere in corsivo, complici l'uso dei computer e dei cellulari;

   il dibattito sulla scrittura e sull'ortografia è diventato oggetto anche di ricerche scientifiche, come quella che nel 2023 è stata pubblicata dai ricercatori dell'università La Sapienza e del Policlinico Umberto I: secondo l'indagine un bambino su cinque nelle scuole elementari ha difficoltà ad usare il corsivo e nel 21,6 per cento dei casi c'è il rischio concreto di sviluppare un problema di scrittura, in seguito, difficilmente recuperabile e trasformarsi in un disturbo come la disgrafia;

   numerose difficoltà nelle giovani generazioni sono state registrate anche nella concentrazione: in particolare, negli ultimi anni si sarebbe registrato un incremento di bambini affetti da iperattività o sindrome da deficit di attenzione (Adhd), un disturbo del comportamento riferito a bambini vivacissimi, che sembrano incapaci di stare fermi a scuola e super agitati;

   secondo la dottoressa Fazzi, presidente della Sinpia peraltro, bisogna ricordarsi che bambini e adolescenti non sono adulti in miniatura e andrebbero curati con interventi diretti sul bambino e centrati sulla famiglia e sulla scuola, con il coinvolgimento di genitori e insegnanti –:

   quali siano i dati sull'incidenza delle malattie mentali nei minori e quali iniziative di competenza il Ministro della salute intenda assumere a riguardo;

   se e quali iniziative di competenza il Governo intenda assumere per la prevenzione e la gestione delle crisi comportamentali nelle scuole di ogni ordine e grado, anche attraverso l'adozione di linee guida nazionali che individuino gli obiettivi da perseguire in ambito scolastico.
(2-00328) «Lancellotta».

   FABRIZIO ROSSI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   la leishmaniosi è una malattia infettiva e contagiosa causata dal parassita Leishmania Infantum trasmesso dalla puntura di piccoli insetti, i flebotomi (pappataci), presente in maniera endemica sia in tutto il mondo, sia nel bacino del Mediterraneo sia in Italia, ed è in continua espansione;

   le zone costiere del Centro e del Sud Italia sono le aree a rischio maggiore, anche se da ricerche effettuate si è riscontrato negli ultimi dieci anni un aumento delle aree di diffusione di questa malattia, con nuovi focolai anche in molte zone nel Nord Italia, dovute anche ad una maggiore movimentazione di persone ed animali;

   è una zoonosi (malattia che può passare dall'animale all'uomo) trasmessa da un flebotomo;

   l'Oms – Organizzazione mondiale della sanità – ne ha raccomandato il monitoraggio e ha anche tracciato le linee guida da seguire, data la sua pericolosità;

   colpisce prioritariamente i cani (circa il 40 per cento in Italia ne è affetto) che nel nostro Paese rappresentano una sorta di serbatoio principale del parassita, ma colpisce anche altri animali come ad esempio gatti e roditori selvatici, oltre che l'uomo, e in particolar modo risultano essere più esposti al contagio gli anziani, i bambini e le persone immunodepresse. Nel cane provoca un'altissima percentuale di mortalità, dovuta, alla mancanza di cure efficaci e risolutive come quelle inserite nei protocolli attuali. Questo problema potrebbe essere risolto se anche in Italia si potesse somministrare un nuovo farmaco, tra l'altro già esistente, che potrebbe salvare la vita di questi animali, che purtroppo muoiono tra mille sofferenze. È dal 2019 che è stato scoperto un farmaco efficace che combattei la malattia;

   un team internazionale di ricercatori, coordinato dalla professoressa Maria Paola Costi, direttrice del Dipartimento di scienze della vita dell'Università degli studi di Modena e Reggio Emilia, ha elaborato la formula del farmaco. Questo importante risultato scientifico era l'obiettivo del progetto «New Medicines for Trypanosomatidic infections», finanziato dalla Commissione europea con circa 6 milioni di euro;

   l'équipe dell'Università degli studi di Modena e Reggio Emilia ha individuato un farmaco (drug lead) NMT-A02, che si è dimostrato efficace contro la leishmaniosi in tre tipi di animali: topo, criceto e cane;

   si rende noto che NMT-A02, testato in tutte le specie, come spiega la professoressa Costi dell'Università degli studi di Modena e Reggio Emilia, ha evidenziato una tossicità inferiore al farmaco attualmente più usato, il Milteforan (molecola Miltefosina);

   è stato dimostrato sui cani il superamento dei segni clinici dell'infezione e l'assoluta assenza di recidive a distanza di due anni;

   le costanti ricerche in letteratura sulla leishmaniosi, riportano i dati del progetto di ricerca multicentrico finanziato dalla Commissione europea «New medicines for trypanosomatidic infections», il quale ha portato alla scoperta del NMT-A02, sostanza quest'ultima molto efficace per la cura della leishmaniosi. Il farmaco in oggetto è stato testato dal 2018-2019 su cani affetti da questa malattia, dando ottimi risultati –:

   quali iniziative intenda adottare il Ministro interrogato, per quanto di competenza, al fine di giungere all'autorizzazione del farmaco NMT-A02 ad uso veterinario.
(4-02331)