Camera dei deputati

  Risposta. — L'interrogante fa riferimento al percorso complesso che sta interessando la multinazionale Whirlpool e che ha condotto a una revisione delle attività esercitate dalla medesima nelle regioni Europa, Medio Oriente e Africa (EMEA - Europe, Middle East & Africa). In particolare, con l'atto in oggetto si fa riferimento alla decisione relativa al passaggio degli stabilimenti europei in Italia a una società al 75 per cento di proprietà dell'azienda turca Arçelik.
  A tal riguardo, si ricorda che, presso il Ministero delle imprese e del made in Italy (MIMIT), è aperto un tavolo di crisi per tutti gli stabilimenti produttivi della multinazionale in Italia, che coinvolge il Ministero del lavoro, i rappresentanti delle regioni e i comuni dei diversi siti produttivi Whirlpool, l'azienda stessa, nonché le parti sociali e datoriali.
  Il citato tavolo sta monitorando le strategie e le decisioni aziendali, anche attraverso incontri bilaterali con i vertici aziendali, nonché con le altre parti interessate, in un'ottica di salvaguardia di tutte le produzioni della multinazionale in Italia e di piena salvaguardia delle maestranze qualificate in esse impiegate.
  In occasione del Consiglio dei ministri del primo maggio scorso, su proposta del Ministro delle imprese e del made in Italy e a seguito delle interlocuzioni citate, è stato altresì approvato il provvedimento per l'esercizio dei poteri speciali golden power) con riferimento alla decisione di Whirlpool EMEA e Arçelik di creare un gruppo europeo degli elettrodomestici. Si tratta del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° maggio 2023, recante l'esercizio di poteri speciali, con prescrizioni, in relazione all'operazione notificata dalle società Ardutch BV, Beko Europe BV, Whirlpool Emea Holdings LLC, riguardante il conferimento del business Arçelik e del business Whirlpool a Beko Europe BV (procedimento n. 22 del 2023).
  Il sopra citato provvedimento autorizza l'operazione ponendo al contempo specifiche prescrizioni a salvaguardia del patrimonio tecnologico, della produzione e dei livelli occupazionali degli stabilimenti coinvolti. Per l'Italia, si tratta di quattro stabilimenti ubicati al centro e al nord del Paese (Lombardia, Toscana e Marche) per oltre 4.000 dipendenti: nello specifico, si fa riferimento ai siti di Cassinetta (VA), Fabriano (AN), Siena e Comunanza (AP).
  L'operazione in parola è anche sottoposta a un procedimento antitrust europeo. Recentemente, la Commissione europea ha approvato, ai sensi del Regolamento (CE) n. 139/2004 sulle concentrazioni, l'acquisizione del controllo esclusivo del settore dei grandi elettrodomestici in Europa, Medio Oriente e Africa della statunitense Whirlpool Corporation da parte della turca Arçelik A.Ş. Tuttavia, tale transazione è anche oggetto di autorizzazione da parte delle Autorità regolatorie degli altri Paesi coinvolti.
  Come recentemente sottolineato dal Ministro Urso, la decisione della Commissione europea sulla fusione Arçelik-Whirlpool è un primo significativo passo su una operazione che consolida il settore degli elettrodomestici in Europa e sulla quale il Governo italiano ha inteso esercitare la golden power.
  In merito alle politiche di sostegno e ai finanziamenti, si ricorda che due degli stabilimenti Whirlpool in Italia si trovano in aree cosiddette di crisi industriale complessa (aree CIC), specificamente: nell'area «Val Vibrata-Valle del Tronto-Piceno» e nell'area che circoscrive gli insediamenti industriali coinvolti nella crisi del gruppo A. Merloni.
  Orbene, in seno ai territori riconosciuti quali «aree di crisi industriale complessa», il Ministero delle imprese e del made in Italy cura l'attuazione di politiche e programmi per la reindustrializzazione e riconversione delle aziende e dei settori colpiti dalla crisi, che favoriscono anche l'insediamento di nuova imprenditorialità, con strumenti straordinari di incentivazione agli investimenti sul territorio e di riqualificazione e reinserimento della manodopera in esubero.
  In particolare, per il piano di sviluppo dell'area CIC «gruppo A. Merloni», sono stati impegnate risorse pubbliche pari a 81 milioni di euro (35 nazionali, 46 regionali). L'accordo di programma è stato prorogato al 18 marzo 2024 con l'atto integrativo dell'11 luglio 2022. È tuttora aperto uno sportello relativo agli interventi di cui alla legge n. 181 del 1989, dedicato al finanziamento di programmi di investimento da realizzare nei comuni delle aree coinvolte dalla crisi del gruppo Antonio Merloni.
  Oltre agli accordi di programma, il Ministero delle imprese e del made in Italy potrà valutare la sussistenza delle condizioni per ricorrere allo strumento agevolativo dei Contratti di sviluppo, misura a supporto di programmi di investimento produttivi strategici e innovativi di grandi dimensioni, finalizzati al rafforzamento delle filiere produttive. Numerosi, infatti, sono gli interventi in essere, nell'ambito della misura dei contratti di sviluppo, a supporto dell'industria degli elettrodomestici.
  In tale direzione, si sottolinea, inoltre, che presso il Ministero delle imprese e del made in Italy, lo scorso 26 ottobre è stato anche siglato un nuovo impegno che si riferisce al sito Whirlpool di Napoli. Si tratta di un accordo di programma da sottoscrivere entro il 31 gennaio 2024 per sostenere tutti gli investimenti da parte di TeaTek, l'azienda che ha presentato il progetto di rilancio industriale basato sulle energie rinnovabili con riferimento al sito di via Argine - Napoli, garantendo la salvaguardia dei lavoratori coinvolti.
  In conclusione, si conferma che il Governo continuerà a seguire la situazione dei siti produttivi in parola e si impegna a sostenere, con gli strumenti di supporto a disposizione, un piano di salvaguardia della capacità produttiva di tutti gli stabilimenti in Italia e del relativo perimetro occupazionale.
Il Sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy: Fausta Bergamotto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, riferito delle criticità relative alla casa di reclusione di Porto Azzurro, con particolare riguardo alle carenze degli organici, a quelle strutturali ed alle difficoltà delle traduzioni, si avanzano quesiti relativi alle iniziative da adottarsi e finalizzate a dar soluzione alle problematiche evidenziate.
  Orbene, con riferimento all'annosa problematica inerente alle carenze degli organici, va ribadito che il Ministero, a mezzo dei preposti dipartimenti dell'amministrazione penitenziaria e dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, pone forte attenzione alle esigenze di garantire un efficace turn over del personale, risultando indubbie le criticità indicate e derivanti, altresì, da organici ridotti o comunque fortemente limitati.
  Come è noto, la riduzione complessiva degli organici operata dalla cosiddetta legge Madia e rivista altresì da successivi interventi normativi ha rimodulato al ribasso la dotazione complessiva del corpo della polizia penitenziaria.
  L'impegno dell'amministrazione è focalizzato su di una reimpostata politica di implementazione.
  Al riguardo giova evidenziare l'incremento della dotazione organica di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti di cui alla legge 29 dicembre 2022, n. 197 (legge di bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025).
  Ancora, va rammentato che nell'arco del quinquennio 2021-2025, è autorizzata, oltre al turnover, anche l'assunzione straordinaria di complessive 2.804 unità.
  Allo stato, peraltro, il personale previsto è attualmente quello stabilito dal precedente decreto ministeriale 2 ottobre 2017, tuttavia, si rappresenta che con decreto ministeriale 12 luglio 2023, sono state stabilite le nuove dotazioni organiche e che l'organico di polizia penitenziaria previsto per il provveditorato regionale per il Triveneto è pari a n. 2.659 unità, con un incremento della dotazione organica che verrà poi ripartito per tutti gli istituti penitenziari del distretto.
  Ciò premesso, quanto alla precipua situazione del carcere di Porto Azzurro, a fronte di un organico previsto in 205 unità, ne risultano presenti n. 152, tenuto conto di 2 unità distaccate in entrata e 13 in uscita, quindi inferiore di 42 unità rispetto a quello previsto.
  Le carenze riguardano il ruolo dei funzionari (-2), degli ispettori (-12), e dei sovrintendenti (-28); di contro, il ruolo agenti/assistenti risulta in esubero di una unità.
  Quanto al ruolo dei funzionari, all'esito del concorso pubblico per 120 posti, attualmente in essere, si provvederà alla distribuzione delle risorse in ragione delle vacanze organiche previste.
  Relativamente agli ispettori, alla conclusione VII corso relativo al concorso interno a complessivi n. 691 posti l'organico della casa di reclusione di Porto Azzurro Vigevano è stato incrementato di n. 2 unità maschili.
  È altresì in corso ulteriore concorso per n. 411 posti, all'esito del quale si procederà all'assegnazione di un adeguato numero di unità in ragione del tasso di scopertura.
  Quanto al ruolo dei sovrintendenti, per cui è in essere il concorso interno, per n. 583 posti, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha già assegnato al carcere isolano n. 2 unità maschili e con successivi scorrimenti di graduatoria è prevista l'ulteriore assegnazione di n. 11 unità maschili ed una femminile, che raggiungeranno l'istituto entro la fine del corrente anno, a conclusione della procedura concorsuale e del previsto corso di formazione.
  Infine, con riferimento agli agenti/assistenti, l'organico del carcere di Porto Azzurro è stato incrementato, durante l'anno 2022, di n. 3 unità maschili e n. 1 femminile, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 179^o e 180^o corso.
  Inoltre, all'esito del 181° corso si procederà ad ulteriori assegnazioni, in proporzione e ragione delle concrete esigenze.
  In ordine alla dirigenza penitenziaria, la reggenza temporanea dell'istituto di Porto Azzurro – sede di un posto di funzione dirigenziale – è assicurata, a far data dal 14 luglio 2022, dall'attuale direttore della casa circondariale di Massa Marittima.
  Per la risoluzione di tale criticità occorrerà attendere l'esito del secondo interpello di prossimo avvio.
  Parziale soluzione, si auspica, potrà essere offerta, altresì, dalle prossime assunzioni concorsuali; in particolare, dai 57 consiglieri penitenziari vincitori di concorso ed attualmente impegnati nello svolgimento del previsto e necessario corso di formazione.
  La funzione di comandante del reparto, seppur pro tempore, è invece ricoperta da un commissario proveniente dalla casa circondariale di Prato, in missione per tre giorni a settimana.
  Per quanto concerne il comparto funzioni centrali, la criticità maggiore interessa il profilo dei funzionari giuridico pedagogici, che vede n. 2 unità presenti in sede a fronte di una previsione di n. 10 unità.
  Al fine di sanare la scopertura, nel tempo, l'istituto penitenziario di Porto Azzurro è stato interessato da due procedure, ovvero: l'interpello straordinario nazionale di cui alla nota 15 novembre 2021 (che indicava la disponibilità di 8 posti) e l'interpello straordinario nazionale di assestamento di cui alla nota 13 ottobre 2022, recentemente conclusosi, purtroppo, con esito negativo.
  Ad ogni buon conto, si evidenzia che, per il profilo in esame, è in corso di svolgimento una procedura concorsuale per n. 204 posti di funzionario giuridico pedagogico, per cui è auspicabile, a breve, una risoluzione della criticità, compatibilmente con le più ampie esigenze nazionali.
  Trattando delle criticità strutturali, effettivamente queste risultano vieppiù amplificate proprio in ragione del fatto che la casa di reclusione di Porto Azzurro è ospitata in una fortezza spagnola edificata nel XVII secolo.
  La struttura è composta da 15 sezioni divise in: reclusione, isolamento, semiliberi e articolo 21 dell'ordinamento penitenziario.
  Pur nei limiti oggettivi imposti dalla struttura, si annota la presenza di: una biblioteca, frequentata anche come spazio comune (sala lettura, aula studio, e altro); una palestra, con accesso settimanale previa autorizzazione e una sala polivalente.
  Poiché la biblioteca risulta essere poco raggiungibile e preclusa ad alcune sezioni, ne è stata allestita una «succursale» al piano terra, accessibile da un'area esterna curata dai detenuti stessi, ospitante piante e spazi adatti alla socializzazione o alla lettura all'aria aperta.
  Tale sala permette, oltre al prestito, anche la lettura al suo interno.
  Sotto il profilo edilizio, nonostante tutte le sezioni siano state sottoposte – nel tempo – a interventi manutentivi curati dal servizio manutenzione ordinaria fabbricato (cosiddetto «MOF»), la struttura presenta più di qualche carenza derivante, di fatto, dalla relativa vetustà.
  Tra le problematiche maggiori, si registra l'assenza di un impianto anti scavalcamento lungo la cinta muraria e l'assenza di telecamere perimetrali; lo stesso dicasi per i reparti detentivi interni, in cui molte zone critiche non vengono monitorate; manca, altresì, una sala regia dove poter controllare tutte le aree sensibili dell'intero istituto.
  Inoltre, il I e il II reparto detentivo necessitano di interventi di manutenzione straordinaria per l'adeguamento al decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000.
  Ciò posto, al fine di fornire una prima risposta per il superamento di tali criticità, nell'ambito del piano 2023 di edilizia penitenziaria del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, sono stati previsti i seguenti interventi: 1) restauro facciate reparti I, II, III, IV (importo stimato euro 2.200.000,00); 2) restauro del III reparto XI sezione (importo stimato euro 1.100.000,00); 3) restauro del IV reparto XVII sezione e realizzazione polo trattamentale (importo stimato euro 1.000.000,00); 4) installazione impianto TVCC (importo stimato euro 1.000.000,00).
  Si rappresenta, inoltre, che il provveditore regionale, il 14 marzo 2023, ha effettuato apposito sopralluogo finalizzato, fra l'altro, ad approfondite verifiche sulla situazione di inagibilità di vari ambienti inframurari, con riferimento anche al reparto dedicato alle lavorazioni penitenziarie e sollecitando, al riguardo, il competente ufficio provveditoriale per gli interventi necessari.
  Per quanto attiene alla popolazione detenuta, l'istituto non denota, allo stato, una condizione di sovraffollamento; difatti, alla data del 17 luglio 2023, sono presenti un totale di n. 313 detenuti (di cui n. 307 effettivamente presenti in istituto), a fronte di una previsione regolamentare pari a n. 334 posti (di cui n. 13 non disponibili poiché interessati da lavori di adeguamento al decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 per la presenza di bagni a vista, rilevandosi una percentuale di affollamento pari al 97,51 per cento.
  Inoltre, non si sono rilevate violazioni dei parametri minimi di vivibilità stabiliti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo, atteso che n. 28 detenuti risultano avere a disposizione uno spazio di vivibilità compreso tra 3 e 4 metri quadri cadauno, mentre i restanti n. 279 ristretti risultano allocati in spazi superiori ai 4 metri quadri.
  Non risultano pervenute, altresì, segnalazioni relative a problematiche di ordine e sicurezza derivanti da incompatibilità fra ergastolani e reclusi a pene più brevi.
  Passando alla tematica delle traduzioni, dall'inizio dell'anno alla data del 28 giugno 2023 (data dell'ultima comunicazione resa), non risulta che vi siano stati trasferimenti di detenuti verso la casa di reclusione di Porto Azzurro, per motivi sanitari o di sicurezza, disposti dal dipartimento dell'amministrazione penitenziaria; vari, invece, i detenuti – con fine pena inferiori a cinque anni – trasferiti per sfollamento da altri istituti del distretto, a cura del competente provveditorato regionale.
  Si evidenzia, per completezza, che, con nota 27 gennaio 2023, il provveditorato regionale per la Toscana e l'Umbria ha trasmesso al dipartimento dell'amministrazione penitenziaria il progetto di riorganizzazione del circuito media sicurezza predisposto in ottemperanza alla circolare del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria n. 3693/6143, recante: «Circuito media sicurezza – direttive per il rilancio del regime penitenziario e del trattamento penitenziario», il cui scopo è quello di attuare una riorganizzazione del circuito della media sicurezza, attraverso la quale «affrontare le esigenze che, quotidianamente, si riscontrano nella presa in carico delle persone ristrette, al fine di garantire un'esecuzione della pena che sia costituzionalmente orientata e che, sul piano operativo, presenti caratteri omogenei in tutto il territorio nazionale».
  Il progetto presentato dal suddetto provveditorato è frutto di un'ampia rivisitazione della distribuzione dei detenuti tra i vari circuiti penitenziari esistenti, adottando una strategia di semplificazione e riducendo, ove possibile, la presenza di svariati circuiti penitenziari, al fine di rendere maggiormente omogenee le modalità di gestione dei detenuti, soprattutto in considerazione delle carenze di organico presenti.
  La casa di reclusione di Porto Azzurro, infatti, per le ampie dimensioni della struttura, rappresenterebbe luogo ideale per l'applicazione della circolare e del trattamento in progressione; per tale ragione, l'apposito gruppo di lavoro istituito presso il provveditorato locale ha valutato l'istituzione di una sezione ex articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000, di una sezione per l'accoglienza, di una sezione per l'isolamento sanitario ex articolo 33 dell'ordinamento penitenziario e di una sezione a trattamento ordinario, individuando le restanti sezioni come sezioni a trattamento intensificato.
  A tal riguardo, la competente direzione generale dei detenuti e del trattamento ha attivato con il provveditorato regionale le dovute interlocuzioni.
  Relativamente alla lamentata assenza di un nucleo traduzioni e piantonamenti locale, si evidenzia che, con provvedimento del capo dipartimento 24 marzo 2015, è stato istituito il Nucleo traduzioni e piantonamenti provinciale di Livorno, operante anche per le movimentazioni di detenuti effettuate dalla casa di reclusione di Porto Azzurro.
  Secondo i dati presenti nell'applicativo Sistema informativo ambientale e territoriale, risultano essere stati effettuati dal personale della casa di reclusione di Porto Azzurro, pur in assenza di autonoma struttura operativa in loco, i seguenti servizi di traduzione e piantonamento: durante il 2022, n. 254 traduzioni, per un totale di 310 detenuti tradotti, con impiego di 882 unità di personale; 7, invece, il numero dei piantonamenti, con 235 unità di personale impiegato.
  Durante il corrente anno, e sino al 31 maggio 2023, risultano n. 134 le traduzioni effettuate, per un totale di n. 179 detenuti tradotti, con l'impiego di 510 unità di personale; 4 il numero di piantonamenti con 186 unità di personale impiegato.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, si avanzano quesiti in ordine ai criteri di scelta dei componenti il collegio del Garante nazionale dei detenuti, anche con riferimento alla garanzia di un adeguata rappresentanza di genere.
  Orbene, la nomina dei componenti il collegio del cosiddetto Garante nazionale dei detenuti, ora Garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale, è disciplinata dal decreto-legge n. 146 del 2013, convertito in legge n. 10 del 21 febbraio 2014 e successive modificazioni, che prevede una complessa procedura.
  In particolare, si assegna al Ministro della giustizia, il compito di proporre, senza specifiche formalità, al Consiglio dei ministri, un ventaglio di nominativi inerenti personalità dotate delle caratteristiche oggettive e soggettive indicate dalla legge, e in special modo quelle di assicurare indipendenza e competenza nelle discipline afferenti la tutela dei diritti umani.
  Il Governo, quindi nella sua collegialità, delibera in proposito e veicola al Parlamento i singoli nominativi ovvero l'intera rosa dei candidati ritenuti meritevoli.
  Spetta quindi alle Camere, di esprimere, attraverso specifico parere, il relativo gradimento sulle personalità offerte alla loro valutazione.
  All'esito, il Presidente della Repubblica, con proprio decreto, chiude la procedura di nomina.
  La complessità dell'iter, che appunto richiede, a vario titolo, l'intervento dei più elevati soggetti istituzionali, è in evidente e stretta connessione con la rilevanza dei delicati compiti cui è chiamato il Garante.
  Ciò precisato, allo stato entrambi i rami del Parlamento, nella sede delle rispettive Commissioni giustizia, hanno esitato le incombenze di spettanza, esprimendo parere favorevole alla proposta avanzata dal Governo.
  Il Senato della Repubblica, nella seduta del 18 ottobre 2023, e la Camera dei deputati, nella seduta del 31 ottobre 2023.
  Le relative conclusioni sono quindi state comunicate al Governo per il prosieguo della procedura che, come indicato, richiede il conclusivo intervento del Presidente della Repubblica.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, riferita la vicenda giudiziaria inerente l'imprenditore G.Z., sottoposto ad indagini in ordine alle quali ebbe a subire dei sequestri sia da parte dell'autorità giudiziaria italiana, sia da parte di quella della Repubblica di San Marino, precisato che a seguito del proscioglimento dai reati ascritti per prescrizione l'autorità giudiziaria italiana ha provveduto a dissequestrare i beni, ma non così l'autorità competente di San Marino, di guisa che l'imprenditore è stato costretto ad esperire, infruttuosamente, le azioni giudiziarie presso San Marino per recuperare i beni sottoposti a sequestro nonché, proposto – con esito negativo – ricorso alla Cedu avanza quesiti circa eventuali intendimenti al riguardo da parte del Governo.
  Orbene, sui punto può riferirsi che la preposta articolazione ministeriale presso il Dag di questo Ministero, esaminato il ricorso n. 3405/21 comunicato dall'agente del Governo, sulla base della ricostruzione dei fatti ed alla luce dei quesiti formulati dalla Corte Edu in relazione a quanto rappresentato dal cittadino italiano contro la Repubblica di San Marino, non è stata ravvisata l'opportunità di un intervento di Stato terzo, ai sensi dell'articolo 36 § 1 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali.
  La posizione espressa è stata condivisa dall'Agente del Governo italiano, Avvocatura generale dello Stato, che in data 25 gennaio 2022 ha comunicato alla cancelleria della Corte Edu la volontà del Governo di non esperire intervento di Stato terzo.
  Le parti del procedimento davanti alla Corte, naturalmente, sono state informate di tale circostanza.
  
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — In relazione all'atto in esame, per quanto di competenza di questo Ministero, si rappresenta innanzitutto che nell'ambito territoriale in argomento sono presenti due compendi oggetto di decreto della, commissione regionale per il patrimonio culturale della Sardegna ai sensi degli articoli 10 e successivi del decreto legislativo n. 42 del 2004.
  Il primo è l'ex stazione di vedetta di Capo Figari, dichiarato di interesse culturale storico-artistico (decreto n. 65 del 22 maggio 2018) per appartenere al sistema di comunicazione delle stazioni semaforiche realizzato in Italia alla fine dell'Ottocento e per le caratteristiche architettoniche legate alla particolarità della funzione, nonché per la ricchezza paesaggistica del contesto in cui si inserisce.
  Il secondo è il compendio militare «ex batteria Luigi Serra» anch'esso dichiarato oggetto di interesse culturale (decreto n. 79 del 16 luglio 2020) in quanto significativo esempio di architettura militare del 900 che mantiene perfettamente riconoscibili le caratteristiche originarie e, anche in questo caso, in quanto inserito in modo strategico in un paesaggio circostante di grande pregio.
  Con successivi decreti della commissione regionale patrimonio culturale della Sardegna n. 77 del 26 giugno 2019 (ex stazione di vedetta di Capo Figari) e n. 115 del 16 ottobre 2020 (ex batteria Luigi Serra) è stata autorizzata la concessione in uso dei beni culturali ai sensi dell'articolo 57 del decreto legislativo n. 42 del 2004. Tra le prescrizioni ivi previste, si stabilisce: l'obbligo di preventiva autorizzazione (articoli 21 e 22 del Codice dei beni culturali e del paesaggio) per ogni intervento, anche di manutenzione ordinaria, sui beni e sulle pertinenze: il divieto di interventi di demolizione e/o ricostruzione «a l'identique» e la compatibilità di interventi di restauro conservativo, valorizzazione ed adeguamento con la qualifica di bene culturale tutelato; l'obbligo di salvaguardia delle caratteristiche originarie dei compendi, sia sotto il profilo architettonico che del particolare contesto paesaggistico; l'obbligo per il concessionario del bene, così come previsto dalla norma vigente, di garantire la pubblica fruizione del bene culturale secondo modalità da concordarsi con la soprintendenza competente.
  Tutto ciò premesso, ad oggi non sono pervenuti alla soprintendenza archeologica belle arti e paesaggio per le province di Sassari e Nuoro, istanze di autorizzazione né sono state avviate forme di interlocuzione preliminare in merito agli interventi di restauro degli immobili oggetto della suddetta interrogazione.
Il Sottosegretario di Stato per la cultura: Vittorio Sgarbi.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, partendo dal verificarsi dei decessi per suicidio di due ristretti ospitati rispettivamente presso gli istituti di Sassari e Oristano, e si avanzano quesiti in ordine agli intendimenti volti a far fronte alle condizioni di sovraffollamento dei penitenziari ed alle generali condizioni dei detenuti, nonché in relazione ad eventuale intervento normativo che renda obbligatorio l'esame autoptico in caso di morte occorsa in carcere.
  Orbene, in ordine agli eventi critici citati, quello verificatosi il 12 ottobre 2022 presso il carcere di Oristano riguarda il sig. D.C.S., deceduto a seguito di impiccagione a una delle grate della finestra della camera di pernottamento.
  Doverosamente, al momento del rinvenimento è stata allertato e richiesto l'intervento del personale sanitario e di sorveglianza generale, nonché informata la competente Autorità giudiziaria nella persona del pubblico ministero di turno, il direttore dell'istituto, il magistrato di sorveglianza, il Provveditorato regionale di Cagliari e il magistrato di turno presso il Dipartimento affari penitenziari, ed anche, naturalmente, i familiari e gli avvocati di fiducia.
  Il 13 ottobre 2022, giungeva in istituto la madre della figlia del detenuto, alla quale veniva data la possibilità di dare l'ultimo saluto alla salma del congiunto.
  Il 14 ottobre 2022, si procedeva all'effettuazione della visita necroscopica a cura del personale medico dell'ASL di Oristano, ed in pari data, su disposizione del magistrato di turno, la salma del detenuto veniva consegnata, senza vincoli giudiziari, ai familiari, per il tramite dell'agenzia funebre dagli stessi indicata.
  Per completezza, si riferisce che il sig. D.C.S. era ristretto da poco presso la Casa circondariale di Oristano, ove era giunto il 4 ottobre 2022, trasferito dalla Casa circondariale di Roma Rebibbia nuovo complesso per presenziare a un'udienza presso il Tribunale di Oristano fissata per il giorno 6 ottobre 2022 e durante il periodo di permanenza non aveva dato adito a comportamenti tali da rendere necessaria l'adozione di precauzioni.
  Il secondo evento critico citato, occorso il 18 settembre 2023, presso la casa circondariale di Sassari, riguarda il detenuto M.E., anch'esso deceduto per impiccagione.
  Anche in tal caso risulta l'intervento del personale medico così come tempestivamente venivano informati il sostituto procuratore di turno, la famiglia del detenuto e il funzionario di turno presso il Dipartimento affari penitenziari.
  Sempre su disposizione dell'Autorità giudiziaria competente, la salma del detenuto veniva consegnata alla famiglia mediante la ditta funebre incaricata.
  Per entrambi i casi è stata disposta l'indagine ispettiva in carico al provveditorato regionale di Cagliari, e volta ad accertare le cause, le modalità, le circostanze dell'evento e a verificare se siano state attivate tutte le procedure per cogliere i possibili rischi suicidari.
  Ciò precisato, sul tema, nel tempo, molteplici numerosi sono stati gli interventi del Dipartimento affari penitenziari, volti proprio all'adozione di misure mirate alla prevenzione del rischio.
  Merita rammentare, quanto agli interventi non eccessivamente lontani nel tempo, l'Accordo del 19 gennaio 2012 sulle «Linee di indirizzo per la riduzione del rischio autolesivo e suicidario dei detenuti, degli internati e dei minorenni sottoposti a provvedimento penale», che ha delineato un sistema integrato di interventi tra l'amministrazione penitenziaria e il Servizio sanitario nazionale, proprio al fine di migliorare la capacità di individuare precocemente il disagio delle persone detenute.
  La definizione di un piano di contrasto ai suicidi in carcere che è stato effettivamente approvato, in via definitiva, il 27 luglio 2017.
  Con successiva lettera circolare 11 ottobre 2017 sono state divulgate ai Provveditorati regionali e a tutte le direzioni degli istituti penitenziari le indicazioni fornite dall'accordo della Conferenza unificata del 27 luglio 2017.
  A tale fine, nell'accordo vengono previsti, tra l'altro, il modello di lavoro interdisciplinare e la presa in carico congiunta, con le quali le varie figure professionali collaborano sinergicamente, al fine di lenire il disagio della persona, offrendo vicinanza e supporto sociale.
  Successivamente, con circolare 3 maggio 2019, n. 138666, recante: «Interventi urgenti in ordine all'acuirsi di problematiche in tema di sicurezza interna riconducibili al disagio psichico», il Capo del dipartimento, a seguito di aggressioni perpetrate da detenuti ai danni di personale di polizia penitenziaria e non solo, ha inteso ribadire i concetti sopra espressi, evidenziando la necessità di una fattiva collaborazione tra le varie amministrazioni, con il coinvolgimento anche dei garanti delle persone private della libertà personale e delle Autorità giudiziarie, che, attraverso un tavolo paritetico, possano avere un confronto congiunto sulle tematiche derivanti dal disagio dei ristretti e, comunque, migliorare l'agire comune.
  Ancora, con nota 2 luglio 2020 a firma del direttore generale dei detenuti e del trattamento indirizzata alle direzioni e ai provveditorati regionali, viene raccomandato di rendere più ampia l'assistenza psicologica, ponendo attenzione ai segni percepibili di disagio o di alterazione che si manifestino nei ristretti, anche se non ritenuti pericolosi.
  In considerazione dell'aumento dei suicidi nell'anno 2022, rispetto allo stesso periodo dell'anno passato, a seguito di una riflessione condivisa con provveditori e i direttori d'istituto del territorio nazionale, con circolare 8 agosto 2022, n. 3695/6145, viene ribadito a tutti i provveditori e direttori d'istituto la necessità di rafforzare le iniziative.
  In particolare, è stato chiesto ai provveditori regionali di verificare se, nei distretti di competenza, siano stati stipulati i piani regionali di prevenzione. E ciò, ove gli stessi manchino, al fine di sollecitarne la pronta approvazione attraverso l'interlocuzione con le rispettive autorità sanitarie.
  Allo stato, l'obiettivo della sottoscrizione degli accordi è stato raggiunto quasi ovunque e costante è stata l'attività di monitoraggio e impulso operata dalla competente direzione generale dei detenuti e del trattamento.
  È stata ribadita l'importanza e il ruolo fondamentale all'uopo svolto dallo staff multidisciplinare, evidenziando la necessità che esso agisca non soltanto sulle situazioni rispetto alle quali si è manifestato un evento o una richiesta di aiuto, bensì anche sui cosiddetti «casi silenti», riguardanti le persone che, all'atto dell'accoglienza in istituto e nell'ulteriore prosieguo della detenzione, non abbiano manifestato un disagio particolare.
  Sono stati definiti, altresì, gli ambiti potenzialmente critici verso i quali tutti gli operatori addetti alla gestione della persona detenuta devono essere adeguatamente indirizzati per cogliere eventuali segnali di pericolo (ingresso e accoglienza, colloqui con i familiari, flusso di corrispondenza, fasi pre e post processuali, comunicazioni di eventi traumatici, comportamenti anomali, tendenza all'isolamento, prossima dismissione, e altro).
  È stata evidenziata l'importanza di instaurare collaborazioni con l'Ordine degli avvocati – al fine di stimolare un canale diretto di comunicazione con l'istituto nel caso emergano situazioni di rischio per le persone detenute, anche sulla base di quanto il difensore abbia appreso dalle famiglie dei detenuti – nonché, a livello locale, con la magistratura e i garanti.
  È stata sottolineata la necessità di attivare un processo di gestione del singolo caso che tenga conto, essenzialmente, dei seguenti aspetti: attivazione della procedura gestionale, alloggiamento, controllo della persona, disponibilità di oggetti pericolosi, interventi sanitari, di supporto sanitario e penitenziario e da parte dei peer supporters, modalità di chiusura della procedura.
  Inoltre, in un'ottica di oculata gestione complessiva delle situazioni di disagio delle persone detenute, è necessario che particolare attenzione sia riservata al momento delle assegnazioni definitive in istituto e alle richieste di trasferimento, privilegiando le strutture penitenziarie che, per l'adeguata offerta sanitaria e trattamentale, siano in grado di soddisfare meglio le esigenze di presa in carico delle problematiche di disagio personale dei soggetti ristretti.
  Da ultimo, è stata sollecitata l'attivazione di giornate di studio e confronto collettivo sul tema della prevenzione suicidaria, a tutti i livelli dell'organizzazione, onde favorire un coinvolgimento il più possibile esteso e favorendo anche la partecipazione del personale dell'area sanitaria in servizio negli istituti.
  Per completezza, si evidenzia che il budget relativo al capitolo 1766 pag. 2 «Onorari degli esperti ex articolo 80 o.p» è stato arricchito da un finanziamento pari a 2.700.000 euro, finalizzato a incrementare la presenza e l'operatività degli esperti ex articolo 80 o.p. all'interno degli istituti di pena e, in special modo, a dare attuazione alle vigenti direttive concernenti la prevenzione delle condotte suicidarie delle persone detenute, con particolare riferimento alla summenzionata circolare n. 3695/6145.
  Tali risorse, che si aggiungono a quelle già assegnate per il corrente anno nei mesi scorsi, sono state ripartite tra i provveditorati regionali, con l'invito, rivolto a questi ultimi, di procedere alla successiva ripartizione tra gli istituti del distretto di competenza, impegnando tutti i fondi disponibili, elevando sino al limite delle 64 vacazioni orarie le convenzioni già stipulate per un numero inferiore e stipulando nuove convenzioni con i professionisti iscritti negli elenchi previsti dall'articolo 132 del Regolamento di esecuzione.
  Si rappresenta, altresì, che, atteso l'andamento crescente degli eventi suicidari posti in essere da persone detenute, è stato istituito un Gruppo di lavoro sul rischio suicidario, coordinato dal direttore generale dei detenuti e del trattamento e composto da varie professionalità qualificate del Dipartimento affari penitenziari, affiancate, a seguito di apposito accordo convenzionale, dal capo del dipartimento di psicologia dell'Università La Sapienza di Roma e da due esperte del consiglio nazionale dell'Ordine degli psicologi.
  L'attività di tale gruppo sarà orientata all'analisi sistemica del fenomeno suicidario, al fine di definire protocolli operativi e attività formative che saranno di supporto agli operatori penitenziari, oltre che all'approfondimento delle dinamiche dei vari eventi anche dal punto di vista psicologico.
  Quanto alla tematica del sovraffollamento, alla data del 5 ottobre 2023, presso i dieci istituti penitenziari della regione Sardegna, risultano n. 2.117 detenuti, di cui n. 41 sono donne, a fronte di una capienza regolamentare pari a complessivi n. 2.616 posti (di cui n. 284, allo stato, non disponibili a vario titolo), rilevandosi una percentuale di affollamento pari al 90,78 per cento che non denota affatto una situazione di sovraffollamento.
  Ciò precisato, in linea generale, il Dipartimento affari penitenziari proprio al riguardo, oltre che continuare l'attività di riqualificazione del patrimonio edilizio ad essa concesso in uso governativo, è da anni impegnato in un programma finalizzato all'aumento del numero dei posti regolamentari mediante il recupero di quanto già disponibile e l'edificazione di nuovi corpi di fabbrica in complessi esistenti, ovvero realizzando nuovi padiglioni detentivi in comprensori già sedi penitenziarie.
  In particolare si riferisce degli interventi la cui ultimazione è verosimilmente prevista in un arco temporale non superiore al quinquennio, non considerando, invece, quelli di grande impatto, anche economico, per la cui realizzazione si prevede un orizzonte temporale decisamente superiore: nuovo istituto di Nola (1.200 posti); nuovo istituto di Pordenone in località San Vito al Tagliamento (300 posti), ristrutturazione, con ampliamento, della casa reclusione Brescia Verziano (nuovo padiglione da 400 posti).
  Per quanto attiene alla realizzazione di nuovi padiglioni, si evidenzia che sono in corso di completamento le attività di collaudo tecnico-amministrativo, a cura del competente Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del nuovo padiglione da n. 92 posti destinato al regime 41-bis presso la casa circondariale di Cagliari e il padiglione da n. 200 posti della casa di reclusione di Sulmona.
  Sempre a cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, è prevista, inoltre, la ripresa dei lavori di realizzazione del nuovo padiglione in costruzione presso la casa di reclusione Milano «Opera» per aggiuntivi n. 400 posti.
  Entro il 2024, dovrebbe essere ultimato il nuovo padiglione da n. 400 posti in costruzione presso la casa circondariale nuovo complesso di Roma Rebibbia.
  Inoltre, allorché riappaltati i relativi lavori, entro il 2025 dovrebbero essere ultimati il nuovo padiglione da n. 200 posti dell'istituto di Bologna e il nuovo istituto di Forlì da n. 250 posti.
  È, altresì, in fase di ultimazione la progettazione definitiva del nuovo padiglione da n. 200 posti previsto presso la casa di reclusione Milano «Bollate».
  Ancora, tra gli interventi in corso per l'attivazione di nuovi posti detentivi che consentiranno di poter mitigare l'attuale condizione di sovraffollamento, si evidenzia l'intervento in corso presso l'ex istituto penale per minorenni di Lecce Monteroni — sempre a cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti – ove è prevista la realizzazione di una sezione a custodia attenuata della casa circondariale di Lecce. Il 1° lotto dei lavori è stato recentemente ultimato ed è attualmente in corso la progettazione dei lavori relativi al 2° lotto.
  Nell'ambito, poi, dei fondi complementari al Pnrr, è stata inoltre prevista la realizzazione di n. 8 nuovi padiglioni da 80 posti (CR Vigevano, CC Rovigo, CC Perugia, CC Viterbo, CC Civitavecchia, CC Santa Maria Capua Vetere, CC Ferrara e la CC Reggio Calabria Arghillà), definiti d'ispirazione fortemente trattamentale, da realizzarsi «intramoenia» (ovvero in aree già nella disponibilità dell'amministrazione), con il duplice obiettivo di ampliare la ricettività del sistema penitenziario nazionale e favorire una permanenza più dignitosa nei luoghi di detenzione.
  Lo schema prototipale adottato per tali padiglioni, prima attuazione del modello cui saranno conformate le future progettazioni, è stato sviluppato sulla base e in funzione delle linee guida elaborate dalla commissione per l'architettura penitenziaria, contenute nel documento «Il carcere della Costituzione».
  La titolarità dei procedimenti relativi alla realizzazione di tali opere è stata assegnata al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
  Il relativo stato d'avanzamento è sostanzialmente in linea con le scadenze intermedie (milestone) e finali (target) previste dal cronoprogramma.
  La realizzazione di tali n. 8 padiglioni dovrà essere necessariamente ultimata entro l'anno 2026 e produrrà, complessivamente, ulteriori n. 640 posti detentivi.
  Il completamento dell'anzidetto piano di interventi, potrà consentire di contrastare con maggiore adeguatezza ed efficacia la problematica relativa alla condizione di sovraffollamento che affligge il sistema penitenziario, nonché assicurare una maggiore disponibilità di spazi utili per il superamento dell'ulteriore criticità legata alla carenza di superfici e ambienti utili per le attività trattamentali.
  Con riferimento al piano avviato per l'individuazione, il recupero e la rifunzionalizzazione all'uso detentivo di caserme militari dismesse, si evidenzia che delle tre progettualità avviate, l'unica cui si è potuto dare ulteriore seguito e sviluppo è quella relativa alla ex caserma «Barbetti», ripresa in consegna da parte del Dipartimento affari penitenziari per essere riconvertita a istituto da circa n. 400 posti.
  Con riferimento all'eventuale modifica normativa che renda obbligatorio l'esame autoptico in tutti i casi di decesso occorso in carcere, va osservato che l'attuale disciplina assegna il potere discrezionale all'autorità giudiziaria in ragione delle specifiche circostanze del caso concreto.
  È infatti previsto che l'esame autoptico sia disposto in caso di sospetto di reato articolo 116 disposizioni di attuazione del codice di procedura penale, con ciò richiedendosi non solo una preliminare valutazione degli elementi fattuali già emersi, ma altresì, all'esito dell'ispezione cadaverica esterno cui provvede un medico legale.
  Solo l'assenza di elementi di sospetto, tale in seguito alle attività di cui sopra, porta l'autorità giudiziaria procedente a non disporre l'esame autoptico.
  Non emerge, pertanto, l'esigenza di intervento normativo sul punto.
  Nei casi indicati, peraltro, le relazioni informative stilate, rispettivamente dal Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Oristano e di Sassari ben chiariscono la dinamica degli eventi posti al loro vaglio, sì che non si evidenzia alcun anomalo utilizzo della facoltà di disporre o no l'esame autoptico.
  Emerge infatti come nel contesto di tutti gli elementi analizzati dagli inquirenti, e considerando le peculiari modalità e condizioni di tempo e luogo in cui avvenuti i decessi dei due detenuti, nessun elemento abbia consentito anche di ipotizzare un fatto di omicidio, anziché un evento suicidario; ciò giustifica la scelta di non eseguire approfondimenti istruttori che si palesavano, secondo apprezzamento ex ante in concreto, del tutto infruttuosi, quindi superflui.
  In particolare, quanto al decesso occorso nel carcere di Oristano, si legge: (. ..) In relazione al decesso di D.C.S. (...) con particolare riferimento alla scelta di non procedere all'esame autoptico della salma, si riassumono tutti gli elementi emersi dall'attività investigativa svolta, già richiamati nella relativa richiesta di archiviazione accolta dal Giudice per le indagini preliminari in sede in data 03/07/2023.
  D.C.S., al momento del suo decesso, si trovava in transito presso la Casa di Reclusione di Oristano-Massama con partenza programmata per il 13.10.2022, a seguito del trasferimento dal Carcere di Rebibbia, per presenziare ad un'udienza. Lo stesso veniva trovato morto impiccato nella sua cella il 12.10.2022 intorno alle 14,50.
  In particolare, come risulta dall'annotazione fornita dalla polizia penitenziaria (annotazione questa totalmente confermata dalla successiva attività investigativa svolta dalla Squadra Mobile della Questura di Oristano), il D.C. è stato rinvenuto morto alle 14.50 circa dall'Ass. Capo G.A., che svolgeva servizio presso la sezione detentiva in cui si trovava la vittima. L'Assistente, affacciatosi dentro la cella ove lo stesso si trovava recluso da solo, aveva scorto il corpo penzolare appeso, con un cappio al collo, alle sbarre della finestra. (...) .Veniva quindi sigillata la cella, realizzati i rilievi fotografici all'interno della stessa, fatto l'inventario degli oggetti ivi contenuti e disposto il sequestro del cappio (la parte slacciata dal collo del detenuto durante le operazioni di soccorso e quella ancora legata alle sbarre della finestra), del lenzuolo presente sul letto del detenuto e di una lama artigianale ottenuta da un rasoio BIC, presumibilmente utilizzata per tagliare il lenzuolo.
  Come relazionato con annotazione di p.g. dall'Isp. P.A. che aveva proceduto al sopralluogo (e come confermato dalla visione delle foto trasmesse a corredo della cnr), il letto della cella ove era detenuto D.C., al momento del ritrovamento del cadavere, era rifatto.
  Solo una volta che si era proceduto a disfarlo, si era potuto riscontrare come dal lenzuolo ivi presente mancasse una striscia di tessuto. Dalla visione delle foto emerge che nel lembo asportato e usato come cappio era impresso un disegno che coincide con quello presente nel lenzuolo posto sul letto, circostanza che porta a ritenere univocamente che lo strumento utilizzato per l'impiccagione sia stato reperito all'interno della stessa cella in cui l'uomo si trovava. L'agente ha altresì evidenziato come nella cella sia stato rinvenuto un taglierino artigianale (anch'esso opportunamente fotografato), presumibilmente adoperato per tagliare il lenzuolo, e che questo sia stato ricavato delle lamette usa e getta tipo «bic», per prassi lasciate a disposizione dei detenuti (asportando la relativa lama per poi fissarla – sciogliendo la plastica posta intorno – sul manico). Alle 17.48 un altro medico in servizio nella casa circondariale, il dott. F.T., aveva esaminato il cadavere evidenziando l'assenza sul corpo di segni di maleficio, di ecchimosi, ferite o contusioni, rilevando unicamente la presenza di una lesione in corrispondenza del collo – visibile anche dalle fotografie – compatibile con il decesso per impiccamento. Sentito a sommarie informazioni aveva escluso categoricamente la presenza di elementi che potessero far sorgere dubbi sulle cause del decesso e, in particolare, su una causa diversa dal suicidio. Il 14 ottobre il medico legale Beatrice Bene aveva effettuato la visita necroscopica sul cadavere, disposto il sigillo sulla bara e dato il nulla osta al trasferimento.
  Come già affermato. D.C. era stato di recente tradotto al carcere di Massama (il 4.10.2022) affinché prendesse parte all'udienza del 6 ottobre.
  Per tutto il tempo della sua permanenza nell'istituto penitenziario, era stato collocato nelle camere dell'isolamento precauzionale ed era, pertanto, sempre stato in cella da solo, nonostante si fossero avvicendati vari detenuti nelle celle limitrofe e, salvo la visita della ex compagna e della figlia e il colloquio telefonico con le stesse avvenuto il 1° ottobre, aveva avuto contatti diretti unicamente con i sanitari in servizio e con gli agenti di Polizia penitenziaria.
  Si era, pertanto, proceduto a sentire a sommarie informazioni tutti i soggetti che avevano avuto contatti con lui negli ultimi giorni di vita.
  Si evidenzia come tutti i soggetti interpellati, che ricoprivano ruoli e status differenti (guardie penitenziarie, sanitari e, financo, detenuti) hanno fornito una versione dei fatti perfettamente coerente e concorde fra loro, versione questa a sua volta coincidente con quanto emerso dall'analisi della documentazione acquisita, a partire dalle annotazioni di p.g e dalla certificazione medica.(...)
  Pertanto, alla luce di un'attenta ricostruzione di quanto accaduto è stato possibile escludere, fin dall'immediatezza dei fatti, che il decesso del detenuto potesse essere opera di terzi e per tale ragione non si è ritenuto opportuno procedere allo svolgimento di un esame autoptico, dovuto ex articolo 116 disp. att., unicamente qualora sorga «un sospetto di reato», cosa che, appunto, nella specie mai si era palesata.
  Infatti, una valutazione globale degli elementi acquisiti – dunque non limitata alle sole risultanze mediche ma che tenga conto del complesso dei numerosi e convergenti elementi acquisiti – non lasciava spazio a plausibili ricostruzioni alternative della vicenda.
  Infatti, a fronte di questo univoco compendio, non appariva seriamente prospettabile un'ipotesi ricostruttiva alternativa, ipotesi questa che implicherebbe necessariamente un concorso dei sanitari intervenuti nell'immediatezza dei fatti e successivamente per redigere le certificazioni (per «coprire» le inevitabili tracce del reato), degli agenti di polizia penitenziaria intervenuti (in primis G. che aveva le chiavi della cella e mai aveva avuto precedenti contatti con il deceduto) e persino del detenuto Cabula nell'azione delittuosa o, quantomeno, nella copertura della stessa.
  Contro l'ipotizzabilità di questa ricostruzione alternativa – che vede un'aggressione in danno di D.C. e una successiva simulazione dell'impiccamento volontario – oltre la sua inverosimiglianza (perché, come già evidenziato, dovrebbe vedere coinvolti un numero nutrito di soggetti facenti parte di gruppi eterogenei che mai prima della settimana precedente avevano avuto a che fare con il detenuto) ostano, altresì, tutte le circostanze emerse: S.d.C. era solo in transito nella casa circondariale di Massama e dunque era sostanzialmente sconosciuto a tutti i soggetti presenti il giorno. Appare, pertanto, assai remota l'ipotesi che taluno possa aver sviluppato in un così ristretto arco temporale un astio così forte nei suoi confronti da fargli architettare un omicidio, oltretutto, con la complicità di tutti i soggetti presenti l'esame esterno del cadavere aveva escluso la presenza di segni compatibili con tali accadimenti (esclusi anche segni di punture e/o contenimento per consentire magari l'inoculazione di sostanza narcotizzante); il detenuto in quel momento si trovava solo dentro una cella perfettamente chiusa a chiave, chiave che si trovava nella esclusiva disponibilità della polizia penitenziaria (in quel momento specifico dell'Ass. G. in servizio al piano). Appare del tutto inverosimile, pertanto, anche l'ipotesi che un soggetto esterno si sia introdotto furtivamente in infermeria e poi all'interno della cella per realizzare il proposito omicidiario, inscenando poi il suicidio del detenuto (ciò sia in ragione del rigido sistema di controllo, sia perché il suo ingresso nella cella avrebbe provocato rumori che quantomeno C. avrebbe dovuto percepire, come infatti aveva sentito un rumore sicuramente più lieve come quello della chiusura del blindo); inoltre, durante il successivo sopralluogo presso la cella, veniva accertato che dal lenzuolo del suo letto mancavano pezzi di tessuto, nonché, la presenza nei pressi del letto di una lama artigianale tipo rasoio, circostanza che depone inequivocabilmente per il fatto che la corda rudimentale utilizzata per l'impiccagione fosse stata ricavata proprio ritagliando – e successivamente annodando — la biancheria da letto, dotazione già presente nella cella e quindi a esclusiva disposizione del D.C. Tale dato è certamente incompatibile con un intervento di uno o più soggetti che avrebbero dovuto, in un arco temporale brevissimo coincidente con la brevissima assenza del G., recarsi dentro la cella, stordire o uccidere D.C. senza lasciargli alcuna traccia, e poi operare indisturbati tagliando il lenzuolo, annodandolo per realizzare il cappio, per ricavarsi un legaccio rudimentale.
  Conseguentemente, a fronte dell'univoco quadro emerso, alcuna circostanza emersa è parsa in grado di insinuare un serio dubbio sulla natura dell'evento, così da rendere opportuno un accertamento autoptico sulla salma.
  Infine, non sono stati neppure riscontrati profili di colpa a carico dei soggetti che avevano la custodia del detenuto (circostanza che, anche se sussistente, non avrebbe comunque certo comportato la necessità di accertamenti medico legali sulla salma).
  Infatti, le indagini non hanno ravvisato alcuna responsabilità in capo ai sanitari che avevano qualificato Stefano come soggetto non a rischio, peraltro in conformità con il trattamento avviato nel carcere di Rebibbia, che infatti all'atto del trasferimento non aveva indicato particolari cautele per la custodia del detenuto.
  Né possono essere ravvisati profili di colpa, per omessa vigilanza, in capo all'agente G., posto che, in assenza di specifiche prescrizioni inerenti alla custodia, l'attività di monitoraggio dei detenuti svolta dalle guardie penitenziarie non può ovviamente concretarsi in una sorveglianza continua e visiva di ognuno di essi.
  Conseguentemente veniva chiesta da questo Ufficio l'archiviazione del procedimento, richiesta accolta dal G.I.P. con decreto in data 3.7.2023.
  Per dovere di precisione si comunica che poche settimane dopo Marina dal Corso, sorella di Stefano, depositava istanza di riapertura delle indagini, in cui venivano prospettati ulteriori elementi non comunicati in precedenza dalla nominata all'A.G. benché alla stessa già noti e non prospettati né in fase di opposizione alla richiesta di archiviazione, né nella successiva relativa udienza disposta dal GIP. Al fine di vagliare l'attendibilità degli stessi, in ogni caso, si decideva di riaprire le indagini che sono attualmente ancora in corso.
  In relazione al decesso del sig. E.M., emerge che: «(...) A seguito del decesso del detenuto E.M. (...) e segnalato tempestivamente al Pubblico Ministero di turno, il fascicolo è stato iscritto a mod. 45 (n.—/23/45) perché dalle prime informazioni si era prospettata una dinamica suicidaria.
  In ogni caso, sono stati effettuati accertamenti sul locale e sulle videocamere di sorveglianza da cui non sono emersi elementi che facciano ritenere un diverso accadimento. Il Pubblico Ministero ha disposto nella mattinata del 18.9 il trasferimento della salma alla SC Medicina legale, conferendo in data 20.9.2023 apposito incarico ex articolo 116 disp. att. c.p.p. al C.T. dott.ssa (...) perché procedesse ad ispezione esterna e, se ritenuto indispensabile, ad esame autoptico per accertare la causa della morte e i mezzi che l'avevano prodotta.
  Il C.T. ha ritenuto il giorno 21.9.2023 di effettuare un più completo esame autoptico. Non ha ancora depositato la relazione scritta, ma ha anticipato al Pubblico Ministero che la causa della morte è da attribuire ad “asfissia meccanica da impiccamento ”. Ha comunque riferito informalmente al Pubblico Ministero che non vi sono sul corpo segni che possano far sorgere il sospetto di una diversa dinamica. Il Pubblico Ministero ha già dato il nulla osta per il seppellimento. Una volta depositata la relazione, salvo che in maniera del tutto imprevedibile dovessero emergere altri elementi, procederà all'archiviazione. Quanto sopra, trattandosi tra l'altro di attività effettuata in un fascicolo iscritto a mod. 45, non è da considerare come coperta dal segreto investigativo e, comunque, può essere comunicata senza alcun vincolo in sede di interrogazione parlamentare».
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si avanzano specifici quesiti inerenti le criticità organiche e strutturali degli istituti di pena ubicati in Veneto, sottolineando altresì le conseguenziali ricadute anche in tema di assenza di adeguati percorsi rieducativi, di prevenzione da gesti anticonservativi, e di sicurezza della popolazione penitenziaria.
  Orbene, come ribadito in altre occasioni, in tema di organici, va evidenziato che il Ministero, a mezzo dei preposti D.A.P. e D.G.M.C., pone forte attenzione alle esigenze di garantire un efficace turn over del personale, risultando indubbie le criticità indicate e derivanti, altresì, da organici ridotti o comunque fortemente limitati.
  Come è noto, la riduzione complessiva degli organici operata dalla cosiddetta legge Madia e rivista altresì da successivi interventi normativi ha rimodulato al ribasso la dotazione complessiva del corpo della polizia penitenziaria, e su cui andrà, evidentemente, reimpostata una politica di implementazione.
  Sul punto, giova evidenziare l'incremento della dotazione organica di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti di cui alla legge 29 dicembre 2022, n. 197 (legge di bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025).
  Ancora, va rammentato che nell'arco del quinquennio 2021-2025, è autorizzata, oltre al turn over, anche l'assunzione straordinaria di complessive 2.804 unità.
  Allo stato, peraltro, il personale previsto è attualmente quello stabilito dal precedente decreto ministeriale 2 ottobre 2017, tuttavia, si rappresenta che con decreto ministeriale 12 luglio 2023, sono state stabilite le nuove dotazioni organiche e che l'organico di polizia penitenziaria previsto per il provveditorato regionale del Triveneto è pari a n. 2.659 unità, con un incremento della dotazione organica di n. 44 unità, che verranno poi ripartite per tutti gli istituti penitenziari del distretto.
  Ciò premesso, quanto alla precipua situazione degli istituti penitenziari di Vicenza, Treviso, Belluno, Padova, Venezia, Rovigo e Verona, si riferisce come segue.
  Presso il carcere di Vicenza, a fronte di un organico previsto in 187 unità, ne risultano presenti n. 190, quindi con esubero di 3, tenuto conto di 4 unità distaccate in entrata e n. 7 in uscita.
  Le carenze maggiori si rilevano nel ruolo dei funzionari (-1), degli ispettori (-12) e dei sovrintendenti (-34); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rileva un esubero di n. 53 unità.
  Presso il carcere di Treviso, a fronte di un organico previsto in 165 unità, ne risultano presenti n. 141, tenuto conto di 7 unità distaccate in entrata e n. 14 in uscita.
  La carenza è quindi pari a 24 unità e si rileva nel ruolo dei funzionari (-2), degli ispettori (-9) e dei sovrintendenti (-24); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rileva un esubero di n. 18 unità.
  Presso il carcere di Belluno, a fronte di un organico previsto in 95 unità, ne risultano presenti 78.
  La carenza è quindi pari a 17 unità e si rileva nel ruolo dei funzionari (-2), degli ispettori (-6), dei sovrintendenti (-7) e degli agenti/assistenti (-2).
  Presso la Casa di reclusione di Padova, a fronte di un organico previsto in 389 unità, ne risultano presenti 313, tenuto conto di 16 unità distaccate in entrata e n. 17 in uscita.
  La carenza è quindi pari a 76 unità e si rileva nel ruolo dei funzionari (-1), degli ispettori (-21) e dei sovrintendenti (-70); il ruolo degli agenti/assistenti, di contro, risulta in esubero di complessive n. 17 unità.
  Quanto alla casa circondariale di Padova, a fronte di un organico previsto in 139 unità, ne risultano presenti 130, tenuto conto di 5 unità distaccate in entrata e n. 22 in uscita.
  La carenza è quindi pari a 9 unità e si rileva nel ruolo dei funzionari (-1), degli ispettori (-7) e dei sovrintendenti (-9); il ruolo degli agenti/assistenti, di contro, risulta in esubero di complessive n. 25 unità.
  La casa di reclusione femminile di Venezia Giudecca, a fronte di un organico previsto in 135 unità, ne vede presenti 124, tenuto conto di 2 unità distaccate in entrata e n. 16 in uscita.
  La carenza è quindi pari ad 11 unità e si rileva nel ruolo dei funzionari (-2), degli ispettori (-13) e dei sovrintendenti (-10); il ruolo degli agenti/assistenti, di contro, risulta in esubero di complessive n. 28 unità.
  La casa circondariale di Venezia Santa Maria Maggiore, a fronte di un organico previsto in 174 unità, ne vede presenti 161, tenuto conto di 10 unità distaccate in entrata e n. 13 in uscita.
  La carenza è quindi pari a 13 unità e si rileva nel ruolo dei funzionari (-1), degli ispettori (-7) e dei sovrintendenti (-35); il ruolo degli agenti/assistenti, di contro, risulta in esubero di complessive n. 32 unità.
  Il carcere di Rovigo, a fronte di un organico previsto in 123 unità, ne vede presenti 121, tenuto conto di 5 unità distaccate in entrata e n. 3 in uscita.
  La carenza è quindi pari a 2 unità e si rileva nel ruolo dei funzionari (-2), degli ispettori (-4) e dei sovrintendenti (-11); il ruolo degli agenti/assistenti, di contro, risulta in esubero di complessive n. 13 unità.
  La casa circondariale di Verona, a fronte di un organico previsto in 380 unità, ne vede presenti 315, tenuto conto di 2 unità distaccate in entrata e n. 35 in uscita.
  La carenza è quindi pari a 65 unità e si rileva nel ruolo dei funzionari (-2), degli ispettori (-20) e dei sovrintendenti (-54); il ruolo degli agenti/assistenti, di contro, risulta in esubero di complessive n. 44 unità.
  Al fine di mitigare le criticità evidenziate, sono state attivate plurime procedure concorsuali.
  In particolare, quanto al ruolo dei funzionari, è in essere il concorso pubblico a 120 posti di allievo commissario, elevato successivamente a 132 posti, al cui esito si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Si rappresenta, inoltre, che con provvedimenti del 21 e 22 settembre 2023, è stata conferita, a dirigenti aggiunto, la titolarità del comando del reparto della casa circondariale femminile di Venezia Giudecca e della casa circondariale di Tolmezzo.
  Quanto al ruolo degli ispettori, è in essere il concorso interno, per titoli, a complessivi n. 691 posti e l'organico degli istituti penitenziari del Veneto ha registrato un incremento nel ruolo, come di seguito riportato: 10 unità alla casa circondariale di Vicenza; 2 alla casa circondariale di Treviso; 1 alla casa circondariale di Belluno; 5 alla casa di reclusione di Padova; 2 alla casa circondariale di Padova; 3 alla casa di reclusione di Venezia Giudecca; 4 alla casa circondariale di Venezia S.M.M.; 2 alla casa circondariale di Rovigo e 14 alla casa circondariale di Verona.
  Inoltre, è in corso ulteriore procedura per n. 411 posti.
  Relativamente al ruolo dei sovrintendenti, è in essere concorso a complessivi n. 583 posti, al cui esito verranno assegnate 4 unità alla casa circondariale di Vicenza, 4 a quella di Treviso, 2 a quella di Belluno; 11 alla casa di reclusione di Padova, 3 alla casa circondariale di Padova, 5 alla casa di reclusione di Venezia Giudecca, 3 alla casa circondariale di Venezia S.M.M. ed 8 alla casa circondariale di Verona.
  Per quanto riguarda il ruolo agenti/assistenti, si rappresenta che l'organico degli II.PP. in questione, nel mese di luglio 2023, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 181° corso, è stato incrementato di 8 unità quanto alla casa circondariale di Vicenza, 20 quanto a Treviso, 2 quanto a Padova, 5 quanto a Venezia S.M.M., 9 quanto a Rovigo, 5 quanto a Verona e 5 quanto alla casa di reclusione di Padova.
  Con riferimento alla dirigenza va premesso che, entro l'anno, si provvederà all'assegnazione degli incarichi dei nuovi dirigenti penitenziari attualmente impegnati nel corso di formazione.
  Ciò precisato, quanto alla casa di reclusione di Padova, questo è sede di due posti di funzione dirigenziale ed attualmente risulta vacante il posto di vicedirettore.
  Per quanto riguarda l'area dei funzionari – profilo della professionalità giuridico-pedagogica, a fronte di una previsione organica di n. 11 unità, ne risultano presenti n. 8; in relazione, invece, al profilo dei funzionari contabili, la pianta organica risulta essere soddisfatta con n. 5 unità presenti.
  Quanto alla casa circondariale di Padova, l'istituto è sede di un posto di funzione dirigenziale, allo stato vacante ma con reggenza affidata dal 7 aprile 2023 e fino a nuove disposizioni.
  Per quanto riguarda l'area dei funzionari – profilo della professionalità giuridico-pedagogica, a fronte di una previsione in pianta organica di n. 3 unità, ne risultano presenti n. 2; con riferimento, invece, al profilo dei funzionari contabili, la pianta organica risulta essere soddisfatta con la presenza di n. 3 unità.
  L'area funzionale degli assistenti, profilo professionale contabile, risulta essere soddisfatta.
  Il carcere di Treviso vede una reggenza.
  Per quanto riguarda l'area dei funzionari – profilo della professionalità giuridico-pedagogica, a fronte di una previsione in pianta organica di n. 3 unità, ne risultano presenti n. 2; in relazione, invece, al profilo dei funzionari contabili, a fronte delle n. 3 unità previste, ne risultano presenti n. 2.
  L'area funzionale degli assistenti, profilo professionale contabile, risulta essere soddisfatta.
  La casa circondariale di Venezia, sede di un posto di funzione dirigenziale, è allo stato vacante ma è retta, dall'8 maggio 2023, dalla dottoressa Mariagrazia F. Bregoli, proveniente dalla C.R.F. Venezia Giudecca, in alternanza con la dottoressa Immacolata Mannarella.
  Il posto di funzione, messo a interpello con bando 15 giugno 2022 prima e 21 giugno 2023 poi, non è stato assegnato poiché non ci sono state adesioni.
  Per quanto riguarda l'area dei funzionari profilo della professionalità giuridico-pedagogica, la pianta organica risulta essere soddisfatta; con riferimento, invece, al profilo dei funzionari contabili, a fronte di una previsione di n. 3 unità, ne risulta presente una.
  L'area funzionale degli assistenti, profilo professionale contabile, risulta essere soddisfatta.
  Casa reclusione femminile Venezia Giudecca, è sede di un posto di funzione dirigenziale; la direzione è stata affidata alla dottoressa Mariagrazia F. Bregoli con P.D.G. 22 febbraio 2023, per la durata di anni 3 a decorrere dal 10 marzo 2023.
  Per quanto riguarda l'area dei funzionari – profilo della professionalità giuridico-pedagogica, a fronte di una previsione organica di n. 5 unità, i presenti effettivi sono n. 4; in relazione al profilo dei funzionari contabili, a fronte delle n. 3 unità previste, ne è presente una.
  L'area funzionale degli assistenti, profilo professionale contabile, risulta essere scoperta.
  Quanto al carcere di Verona, l'istituto è sede di n. 2 posti di funzione dirigenziale; il posto da direttore è stato assegnato il 17 febbraio 2023, per la durata di anni 3 a decorrere dal 27 febbraio 2023; il posto di funzione di vicedirettore risulta, invece, vacante.
  Per quanto riguarda l'area dei funzionari – profilo della professionalità giuridico-pedagogica, a fronte di una previsione organica di n. 5 unità, ne risultano presenti n. 4; per quanto concerne il profilo dei funzionari contabili, a fronte di una previsione di n. 4 unità, ne risultano presenti n. 3.
  L'area funzionale degli assistenti, profilo professionale contabile, risulta essere più che soddisfatta, con n. 2 unità presenti a fronte dell'unica prevista.
  Passando alle indicate criticità strutturali che pure impattano sull'attività trattamentale, si riferisce delle iniziative intraprese per il miglioramento delle condizioni di manutenzione delle strutture detentive che insistono nell'ambito del territorio regionale veneto, nonché riguardo alle azioni e ai progetti avviati per implementare nuovi spazi trattamentali destinati ad attività formative, scolastiche, lavorative, sanitarie, di socialità, sportive, culturali o ricreative.
  Si segnalano di seguito gli interventi inclusi nel piano di edilizia penitenziaria di questo dipartimento relativo all'annualità 2023:

  Per quanto attiene, invece, al sovraffollamento, si evidenzia che il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, al fine di fronteggiarne l'urgenza, oltre a continuare l'attività di riqualificazione del patrimonio edilizio ad essa concesso in uso governativo, è costantemente impegnato in un piano d'intervento teso ad aumentare il numero dei posti regolamentari, sia mediante il recupero di quanto già disponibile, sia attraverso l'edificazione di nuovi corpi di fabbrica in complessi esistenti, ovvero ancora attraverso la realizzazione di nuovi padiglioni detentivi in comprensori già sedi penitenziarie.
  In particolare, presso la casa circondariale Rovigo, nell'ambito del piano d'intervento di cui al piano nazionale complementare (Pnc) al PNRR, è prevista la realizzazione, entro il 2026, di n. 1 nuovo padiglione da n. 80 posti, definito «ad alta vocazione trattamentale».
  È poi in corso di realizzazione il nuovo istituto penitenziario di Pordenone, in località San Vito al Tagliamento (300 posti), attraverso il recupero e la rifunzionalizzazione della caserma «Fratelli Dall'Armi» (di cui si è recentemente sbloccato l'iter che porterà alla ripresa dei lavori); quanto al nuovo istituto penitenziario di Bolzano sono in essere le necessarie valutazioni.
  Quanto ai percorsi riabilitativi in favore della popolazione detenuta nel carcere di Verona si evidenzia che sono ivi presenti diverse attività.
  In particolare, sarà attivato il programma «Gol 4» (garanzia occupabilità lavoratori) che prevede corsi professionalizzanti e tirocini di formazione retribuiti di 240 ore; sono presenti corsi di scuola superiore a indirizzo alberghiero e odontotecnico, un laboratorio di sartoria, una falegnameria, un forno, un canile e una scuderia per cavalli curati dalle associazioni di volontariato; sono in corso, inoltre, contatti con varie cooperative sociali al fine di creare nuovi sbocchi per il lavoro intramurario.
  Con riferimento, invece, al tasso di affollamento detentivo degli istituti di pena del distretto del Triveneto, si evidenzia che, alla data del 15 settembre 2023 (data dell'ultima rilevazione comunicata), nei 16 istituti penitenziari del Triveneto erano presenti un totale di n. 3.653 detenuti, a fronte di una capienza regolamentare di n. 2.931 posti – di cui n. 66 non disponibili a vario titolo – e un rapporto presenti/posti regolamentari disponibili pari al 127,50 per cento.
  Più nello specifico, presso la casa circondariale di Verona, alla data del 14 settembre 2023, erano presenti un totale di n. 550 detenuti, di cui n. 53 donne, a fronte di una capienza regolamentare pari a complessivi n. 335 posti, rilevandosi un indice percentuale medio di affollamento pari al 168,20 per cento.
  Dall'inizio dell'anno al 14 settembre 2023, il locale provveditorato regionale ha adottato diversi provvedimenti deflattivi che hanno interessato gli istituti di Pordenone, Trieste, Gorizia, Bolzano e Udine. Relativamente alla casa circondariale di Verona, il competente ufficio della direzione generale dei detenuti e del trattamento è intervenuto con provvedimento di sfollamento 1° marzo 2023.
  In ordine alle criticità derivanti dalla gestione di detenuti con problemi psichiatrici, va ribadito che, in linea generale, la titolarità della tutela della salute in carcere è di pertinenza regionale, a mezzo dei preposti assessorati, secondo le linee guida di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° aprile 2008, ponendo come obiettivo prioritario la riabilitazione nel campo della salute mentale, attraverso la presenza in ogni istituto penitenziario dei dipartimenti di salute mentale.
  Naturalmente, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, negli anni, ha intrapreso diverse iniziative finalizzate a realizzare azioni integrate con le regioni e le aziende sanitarie locali per la predisposizione di percorsi graduali di intervento sull'argomento.
  Allo stato, in tutti gli istituti penitenziari è assicurata la presenza di uno psichiatra o di un servizio psichiatrico diversamente articolato in relazione alla tipologia dell'istituto e ai bisogni di salute della popolazione detenuta ivi presente.
  L'obiettivo perseguito è quello di individuare, possibilmente fin dall'ingresso, le persone con disagio, con patologia psichiatrica o con rischio suicidario, per attivare immediate azioni di sostegno e concordare con l'azienda sanitaria locale gli interventi sanitari, sociali, psicologici, educativi, culturali e informativi di cui il detenuto può usufruire nell'ambito penitenziario, in continuità con il territorio o anche all'esterno, per il reinserimento nei contesti sociali di appartenenza.
  Presso la casa circondariale di Verona, oltre all'assistenza medica h 24, sono attivi, fra l'altro, i seguenti presidi: dermatologo, infettivologo, ginecologo, oculista, odontoiatra, psicologo, psichiatra, anche con presenza tri-settimanale.
  Inoltre, in ragione del superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari (O.P.G.), è stato previsto che le regioni e le AA.SS.LL., d'intesa con l'amministrazione penitenziaria, provvedano ad attivare specifiche sezioni destinate a imputati e condannati con infermità psichica, in precedenza assegnati in O.P.G.
  A.T.S.M. che, sotto il profilo sanitario, sono appunto gestite dal servizio sanitario regionale e sono destinate all'accoglienza delle persone ristrette in carcere affette da patologie di natura psichiatrica accertata o da verificare, a cui vengono offerte cure e assistenza per alleviare lo stato patologico.
  Nelle articolazioni sono assegnati i detenuti condannati a pena diminuita ai sensi dell'articolo 111 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 e i detenuti sottoposti all'accertamento dell'infermità psichica ai sensi dell'articolo 112 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000.
  Inoltre, il medico dell'istituto può chiedere la temporanea permanenza in tali spazi, per cure, anche dei detenuti privi del provvedimento della A.G., qualora ritenga l'allocazione nella sezione ordinaria non opportuna, per le patologie di natura psichiatrica che le persone manifestano.
  L'amministrazione penitenziaria promuove la realizzazione di dette strutture all'interno degli istituti, la cui individuazione avviene in collaborazione con le regioni e le aziende sanitarie locali, che dispongono il relativo presidio sanitario.
  Nel provveditorato regionale per il Veneto, il Friuli-Venezia Giulia e il Trentino Alto Adige, sezioni A.T.S.M. sono attive presso la casa circondariale di Verona e presso la casa circondariale di Belluno.
  Per quanto concerne le R.e.m.s. (residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza) presenti nel Triveneto, oltre a quella di Nogara, si menzionano la R.e.m.s. di Aurisina (TS), di Maniago (PN), di Pergine (TN) e quella di Udine.
  Stante la gestione esclusivamente sanitaria di dette strutture, non rientra tra le competenze amministrative e finanziarie del Ministero della giustizia la realizzazione di nuove residenze, né l'ampliamento di quelle esistenti.
  Infine, con riferimento ai tentativi di suicidio di detenuti ospitati presso la casa circondariale di Verona, si riferisce che 34 sono stati gli eventi occorsi nel 2022 e 27 quelli alla data del 14 settembre 2023.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, riferito del decesso di S.D.C., verificatosi all'interno del carcere di Oristano, si avanzano quesiti in ordine alla vicenda, circa l'eventuale intervento normativo che renda obbligatorio l'esame autoptico in caso di morte occorsa in carcere, nonché se non ritenga di impartire disposizioni per le quali, nei casi di decesso di un detenuto in carcere, i filmati debbano essere sempre immediatamente acquisiti in maniera tale da poter essere messi a disposizione di tutte le parti interessate.
  Orbene, in via preliminare si richiama quanto già riferito in sede di risposta a interrogazioni parzialmente di analogo tenore (nn. 4-01601 deputata Ghirra e 4-00697 senatrice Cucchi).
  L'evento critico verificatosi il 12 ottobre 2022 presso il carcere di Oristano riguarda il sig. D.C.S., deceduto a seguito di impiccagione a una delle grate della finestra della camera di pernottamento.
  Doverosamente, al momento del rinvenimento è stata allertato e richiesto l'intervento del personale sanitario e di sorveglianza generale, nonché informata la competente autorità giudiziaria nella persona del pubblico ministero di turno, il direttore dell'istituto, il magistrato di sorveglianza, il Provveditorato regionale, di Cagliari e il magistrato di turno presso il dipartimento amministrazione penitenziaria, e anche, naturalmente, i familiari e gli avvocati di fiducia.
  Il 13 ottobre 2022, giungeva in istituto la madre della figlia del detenuto, alla quale veniva data la possibilità di dare l'ultimo saluto alla salma del congiunto.
  Il 14 ottobre 2022, si procedeva all'effettuazione della visita necroscopica a cura del personale medico dell'ASL di Oristano, e in pari data, su disposizione del magistrato di turno, la salma del detenuto veniva consegnata, senza vincoli giudiziari, ai familiari, per il tramite dell'agenzia funebre dagli stessi indicata.
  Per completezza, si riferisce che il sig. D.C.S. era ristretto da poco presso la casa circondariale di Oristano, ove era giunto il 4 ottobre 2022, trasferito dalla casa circondariale di Roma Rebibbia nuovo complesso per presenziare a un'udienza presso il Tribunale di Oristano fissata per il giorno 6 ottobre 2022 e durante il periodo di permanenza non aveva dato adito a comportamenti tali da rendere necessaria l'adozione di precauzioni.
  Come in casi analoghi, è stata disposta l'indagine ispettiva in carico al Provveditorato regionale di Cagliari, e volta ad accertare le cause, le modalità, le circostanze dell'evento e a verificare se siano state attivate tutte le procedure per cogliere i possibili rischi suicidari: dagli accertamenti condotti, pur non potendosi ravvisare dirette responsabilità a carico di operatori penitenziari e/o di altro personale socio-sanitario che ha interagito con il detenuto, sono emerse alcune criticità segnalate per i dovuti correttivi alla direzione dell'istituto.
  Quanto ai dati inerenti ai decessi di detenuti occorsi all'interno degli istituti penitenziari nazionali nell'anno 2023, per il periodo 1° gennaio-25 ottobre 2023 risultano n. 52 suicidi, n. 104 decessi per cause naturali e n. 19 decessi per cause da accertare.
  Ciò precisato, con riferimento all'eventuale modifica normativa che renda obbligatorio l'esame autoptico in tutti i casi di decesso occorso in carcere, va osservato che l'attuale disciplina assegna il potere discrezionale all'autorità giudiziaria in ragione delle specifiche circostanze del caso concreto.
  È infatti previsto che l'esame autoptico sia disposto in caso di sospetto di reato (articolo 116 disposizioni di attuazione del codice di procedura penale), con ciò richiedendosi non solo una preliminare valutazione degli elementi fattuali già emersi, ma altresì, all'esito dell'ispezione cadaverica esterno cui provvede un medico legale.
  Solo l'assenza di elementi di sospetto, tale in seguito alle attività di cui sopra, porta l'Autorità Giudiziaria procedente a non disporre l'esame autoptico.
  Non emerge, pertanto, l'esigenza di intervento normativo sul punto.
  Nel caso indicato peraltro, dalle relazioni informative stilate dal Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Oristano e dal Procuratore generale di Cagliari, ferma l'insindacabile autonomia di scelta dell'Autorità giudiziaria, non si evidenzia alcun anomalo utilizzo della facoltà di disporre o no l'esame autoptico.
  Emerge infatti come nel contesto di tutti gli elementi analizzati dagli inquirenti, e considerando le peculiari modalità e condizioni di tempo e luogo in cui avvenuti i decessi dei due detenuti, nessun elemento abbia consentito anche di ipotizzare un fatto di omicidio, anziché un evento suicidario; ciò giustifica la scelta di non eseguire approfondimenti istruttori che si palesavano, secondo apprezzamento ex ante in concreto, del tutto infruttuosi, quindi superflui.
  In particolare, nelle citate relazioni si legge: «(...) In relazione al decesso di D.C.S. (...) con particolare riferimento alla scelta di non procedere all'esame autoptico della salma, si riassumono tutti gli elementi emersi dall'attività investigativa svolta, già richiamati nella relativa richiesta di archiviazione accolta dal Giudice per le indagini preliminari in sede in data 3 luglio 2023.
  D.C.S., al momento del suo decesso, si trovava in transito presso la Casa di Reclusione di Oristano-Massama con partenza programmata per il 13 ottobre 2022, a seguito del trasferimento dal Carcere di Rebibbia, per presenziare a un'udienza. Lo stesso veniva trovato morto impiccato nella sua cella il 12 ottobre 2022 intorno alle 14.50.
  In particolare, come risulta dall'annotazione fornita dalla polizia penitenziaria (annotazione questa totalmente confermata dalla successiva attività investigativa svolta dalla Squadra Mobile della Questura di Oristano), il D.C. è stato rinvenuto morto alle 14.50 circa dall'associazione Capo G.A., che svolgeva servizio presso la sezione detentiva in cui si trovava la vittima. L'Assistente, affacciatosi dentro la cella ove lo stesso si trovava recluso da solo, aveva scorto il corpo penzolare appeso, con un cappio al collo, alle sbarre della finestra. (...).Veniva quindi sigillata la cella, realizzati i rilievi fotografici all'interno della stessa, fatto l'inventario degli oggetti ivi contenuti e disposto il sequestro del cappio (la parte slacciata dal collo del detenuto durante le operazioni di soccorso e quella ancora legata alle sbarre della finestra), del lenzuolo presente sul letto del detenuto e di una lama artigianale ottenuta da un rasoio BIC, presumibilmente utilizzata per tagliare il lenzuolo.
  Come relazionato con annotazione di p.g. dall'Isp. P.A. che aveva proceduto al sopralluogo (e come confermato dalla visione delle foto trasmesse a corredo della cnr), il letto della cella ove era detenuto D.C., al momento del ritrovamento del cadavere, era rifatto.
  Solo una volta che si era proceduto a disfarlo, si era potuto riscontrare come dal lenzuolo ivi presente mancasse una striscia di tessuto. Dalla visione delle foto emerge che nel lembo asportato e usato come cappio era impresso un disegno che coincide con quello presente nel lenzuolo posto sul letto, circostanza che porta a ritenere univocamente che lo strumento utilizzato per l'impiccagione sia stato reperito all'interno della stessa cella in cui l'uomo si trovava. L'agente ha altresì evidenziato come nella cella sia stato rinvenuto un taglierino artigianale (anch'esso opportunamente fotografato), presumibilmente adoperato per tagliare il lenzuolo, e che questo sia stato ricavato delle lamette usa e getta tipo “bic”, per prassi lasciate a disposizione dei detenuti (asportando la relativa lama per poi fissarla – sciogliendo la plastica posta intorno – sul manico). Alle 17.48 un altro medico in servizio nella casa circondariale, il dott. F.T., aveva esaminato il cadavere evidenziando l'assenza sul corpo di segni di maleficio, di ecchimosi, ferite o contusioni, rilevando unicamente la presenza di una lesione in corrispondenza del collo – visibile anche dalle fotografie – compatibile con il decesso per impiccamento. Sentito a sommarie informazioni aveva escluso categoricamente la presenza di elementi che potessero far sorgere dubbi sulle cause del decesso e, in particolare, su una causa diversa dal suicidio. Il 14 ottobre il medico legale Beatrice Bene aveva effettuato la visita necroscopica sul cadavere, disposto il sigillo sulla bara e dato il nulla osta al trasferimento.
  Come già affermato. D.C. era stato di recente tradotto al carcere di Massama (il 4 ottobre 2022) affinché prendesse parte all'udienza del 6 ottobre.
  Per tutto il tempo della sua permanenza nell'istituto penitenziario, era stato collocato nelle camere dell'isolamento precauzionale ed era, pertanto, sempre stato in cella da solo, nonostante si fossero avvicendati vari detenuti nelle celle limitrofe e, salvo la visita della ex compagna e della figlia e il colloquio telefonico con le stesse avvenuto il 1° ottobre, aveva avuto contatti diretti unicamente con i sanitari in servizio e con gli agenti di Polizia penitenziaria.
  Si era, pertanto, proceduto a sentire a sommarie informazioni tutti i soggetti che avevano avuto contatti con lui negli ultimi giorni di vita.
  Si evidenzia come tutti i soggetti interpellati, che ricoprivano ruoli e status differenti (guardie penitenziarie, sanitari e, financo, detenuti) hanno fornito una versione dei fatti perfettamente coerente e concorde fra loro, versione questa a sua volta coincidente con quanto emerso dall'analisi della documentazione acquisita, a partire dalle annotazioni di p.g. e dalla certificazione medica. (...).
  Pertanto, alla luce di un'attenta ricostruzione di quanto accaduto è stato possibile escludere, fin dall'immediatezza dei fatti, che il decesso del detenuto potesse essere opera di terzi e per tale ragione non si è ritenuto opportuno procedere allo svolgimento di un esame autoptico, dovuto ex articolo 116 disp. att., unicamente qualora sorga “un sospetto di reato” cosa che, appunto, nella specie mai si era palesata.
  Infatti, una valutazione globale degli elementi acquisiti – dunque non limitata alle sole risultanze mediche ma che tenga conto del complesso dei numerosi e convergenti elementi acquisiti – non lasciava spazio a plausibili ricostruzioni alternative della vicenda.
  Infatti, a fronte di questo univoco compendio, non appariva seriamente prospettabile un'ipotesi ricostruttiva alternativa, ipotesi questa che implicherebbe necessariamente un concorso dei sanitari intervenuti nell'immediatezza dei fatti e successivamente per redigere le certificazioni (per “coprire” le inevitabili tracce del reato), degli agenti di polizia penitenziaria intervenuti (in primis G. che aveva le chiavi della cella e mai aveva avuto precedenti contatti con il deceduto) e persino del detenuto Cabula nell'azione delittuosa o, quantomeno, nella copertura della stessa.
  Contro l'ipotizzabilità di questa ricostruzione alternativa – che vede un'aggressione in danno di D.C. e una successiva simulazione dell'impiccamento volontario – oltre la sua inverosimiglianza (perché, come già evidenziato, dovrebbe vedere coinvolti un numero nutrito di soggetti facenti parte di gruppi eterogenei che mai prima della settimana precedente avevano avuto a che fare con il detenuto) ostano, altresì, tutte le circostanze emerse: S.d.C. era solo in transito nella casa circondariale di Massama e dunque era sostanzialmente sconosciuto a tutti i soggetti presenti il giorno. Appare, pertanto, assai remota l'ipotesi che taluno possa aver sviluppato in un così ristretto arco temporale un astio così forte nei suoi confronti da fargli architettare un omicidio, oltretutto, con la complicità di tutti i soggetti presenti l'esame esterno del cadavere aveva escluso la presenza di segni compatibili con tali accadimenti (esclusi anche segni di punture e/o contenimento per consentire magari l'inoculazione di sostanza narcotizzante); il detenuto in quel momento si trovava solo dentro una cella perfettamente chiusa a chiave, chiave che si trovava nella esclusiva disponibilità della polizia penitenziaria (in quel momento specifico dell'Ass. G. in servizio al piano).
  Appare del tutto inverosimile, pertanto, anche l'ipotesi che un soggetto esterno si sia introdotto furtivamente in infermeria e poi all'interno della cella per realizzare il proposito omicidiario, inscenando poi il suicidio del detenuto (ciò sia in ragione del rigido sistema di controllo, sia perché il suo ingresso nella cella avrebbe provocato rumori che quantomeno C. avrebbe dovuto percepire, come infatti aveva sentito un rumore sicuramente più lieve come quello della chiusura del blindo); inoltre, durante il successivo sopralluogo presso la cella, veniva accertato che dal lenzuolo del suo letto mancavano pezzi di tessuto, nonché, la presenza nei pressi del letto di una lama artigianale tipo rasoio, circostanza che depone inequivocabilmente per il fatto che la corda rudimentale utilizzata per l'impiccagione fosse stata ricavata proprio ritagliando – e successivamente annodando – la biancheria da letto, dotazione già presente nella cella e quindi a esclusiva disposizione del D.C. Tale dato è certamente incompatibile con un intervento di uno o più soggetti che avrebbero dovuto, in un arco temporale brevissimo coincidente con la brevissima assenza del G., recarsi dentro la cella, stordire o uccidere D.C. senza lasciargli alcuna traccia, e poi operare indisturbati tagliando il lenzuolo, annodandolo per realizzare il cappio, per ricavarsi un legaccio rudimentale.
  Conseguentemente, a fronte dell'univoco quadro emerso, alcuna circostanza emersa è parsa in grado di insinuare un serio dubbio sulla natura dell'evento, così da rendere opportuno un accertamento autoptico sulla salma.
  Infine, non sono stati neppure riscontrati profili di colpa a carico dei soggetti che avevano la custodia del detenuto (circostanza che, anche se sussistente, non avrebbe comunque certo comportato la necessità di accertamenti medico legali sulla salma).
  Infatti, le indagini non hanno ravvisato alcuna responsabilità in capo ai sanitari che avevano qualificato Stefano come soggetto non a rischio, peraltro in conformità con il trattamento avviato nel carcere di Rebibbia, che infatti all'atto del trasferimento non aveva indicato particolari cautele per la custodia del detenuto.
  Né possono essere ravvisati profili di colpa, per omessa vigilanza, in capo all'agente G., posto che, in assenza di specifiche prescrizioni inerenti alla custodia, l'attività di monitoraggio dei detenuti svolta dalle guardie penitenziarie non può ovviamente concretarsi in una sorveglianza continua e visiva di ognuno di essi.
  Conseguentemente veniva chiesta da questo Ufficio l'archiviazione del procedimento, richiesta accolta dal G.I.P. con decreto in data 3 luglio 2023.
  Per dovere di precisione si comunica che poche settimane dopo Marina Dal Corso, sorella di Stefano, depositava istanza di riapertura delle indagini, in cui venivano prospettati ulteriori elementi non comunicati in precedenza dalla nominata all'A.G. benché alla stessa già noti e non prospettati né in fase di opposizione alla richiesta di archiviazione, né nella successiva relativa udienza disposta dal GIP.
  Al fine di vagliare l'attendibilità degli stessi, in ogni caso, si decideva di riaprire le indagini che sono attualmente ancora in corso».
  In particolare, (...) in data 15 giugno 2023 era stata richiesta dall'Avv. A.D., difensore della sorella del Dal Corso, l'avocazione delle indagini.
  Tale richiesta è stata rigettata dalla Procura Generale di Cagliari in data 20 giugno 2023, che ha ritenuto le indagini complete ed esaustive.
  Poche settimane dopo il decreto di archiviazione, M. Dal Corso, sorella di S., depositava istanza di riapertura delle indagini, in cui venivano prospettati ulteriori elementi a lei noti non comunicati in precedenza dalla nominata all'A.G. né in fase di indagine, né in fase di opposizione alla richiesta di archiviazione del 7 aprile 2023 e successiva memoria del 20 giugno 2023, né nella successiva relativa udienza disposta dal GIP tenutasi il 29 giugno 2023, benché alla stessa già noti rispettivamente dal marzo 2023 e dal 15 maggio 2023.
  Al fine di vagliare l'attendibilità degli stessi, in ogni caso, si decideva di riaprire le indagini, che sono attualmente ancora in corso.
  Si precisa, infine, in relazione a quanto affermato nell'interrogazione sulle telecamere all'interno della Casa di Reclusione di Oristano-Massama, che: «non è mai stata avanzata da parte della difesa di Marina Dal Corso alcuna richiesta di acquisizione dei relativi filmati allo Scrivente Ufficio; – solo in data 7 aprile 2023 con l'atto di opposizione alla richiesta di archiviazione è stata richiesta al GIP l'acquisizione dei filmati delle telecamere, richiesta questa che il GIP, con l'accoglimento della richiesta di archiviazione, di fatto rigettava; (...)».
  Infine, quanto alle immagini conservate dalle telecamere interne ai penitenziari, queste sono doverosamente messe a disposizione dell'Autorità giudiziaria, come ordinariamente previsto dal codice di procedura penale per i casi di apertura di procedimenti giudiziari.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame deve essere posto in risalto che, come emerge dalla nota estesa dal Procuratore della Repubblica presso il tribunale di Reggio Calabria, il procedimento penale in esame, contrassegnato dal n. 4408/2019 R.G.N.R., è ancora in corso di svolgimento, essendo stata depositata dalla parte pubblica rituale impugnazione alla competente Corte di appello avverso la sentenza di assoluzione di C. D. emessa in data 17 febbraio 2023 dal tribunale di Palmi in composizione collegiale.
  Appare quindi opportuno attendere l'esito definitivo di tale procedimento prima di valutare la eventuale sussistenza dei presupposti per l'attivazione dei poteri ispettivi spettanti a questo Dicastero.
  Invero, come osservato in maniera del tutto corretta e condivisibile dal Procuratore della Repubblica presso il tribunale di Reggio Calabria, «... sarà la Corte di Appello, nell'ambito delle fisiologiche verifiche che le sono rimesse, a valutare se la sentenza del tribunale di Palmi abbia fatto corretto uso delle regole di valutazione della prova ...», anche con riferimento al contenuto e alla rilevanza processuale del compendio intercettivo.
  Al riguardo va infatti ricordato che la condotta del magistrato, che si traduca nell'attività interpretativa delle norme di legge e di valutazione del fatto e delle prove, è sottratta al sindacato disciplinare in forza di quanto previsto dall'articolo 2 comma 2 del decreto legislativo n. 109 del 2006, ad eccezione dei casi in cui il provvedimento giurisdizionale sia stato adottato sulla base di un errore macroscopico o di una negligenza grave e inescusabile, rivelatrice di scarsa ponderazione, approssimazione, frettolosità o limitata diligenza, ipotesi in alcun modo ricorrenti nel caso di specie.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, deve essere in primo luogo ricordato che in data 12 luglio 2023 il Procuratore generale della Repubblica presso la Corte di Cassazione esercitava l'azione disciplinare nei confronti di Colace Gianfranco in relazione all'illecito di cui agli articoli 1 e 2 comma 1 lettera g) del decreto legislativo del 23 febbraio 2006 n. 109 perché, «...quale sostituto procuratore della Procura della Repubblica presso il tribunale di Torino, in violazione del dovere di diligenza, nel procedimento penale n. 24047/2015 R. G. N. R. a carico di Muttoni Giulio + 34 formulava in data 29 luglio 2021 richiesta di rinvio a giudizio nei confronti anche di Esposito Stefano, Senatore della Repubblica Italiana all'epoca dei fatti, connotata da grave violazione di legge, determinata da ignoranza o negligenza inescusabile, poiché indicava quali fonti di prova anche le intercettazioni telefoniche, tra cui vi erano quelle operate sull'utenza in uso a Muttoni Giulio, che vedevano quale interlocutore il senatore Stefano Esposito, assunte tra il 3 marzo 2015 e il 20 marzo 2018, ascrivibili al periodo in cui questi era senatore della Repubblica, non precedute da autorizzazione preventiva della Camera di appartenenza del parlamentare, come previsto dall'articolo 4 della legge n. 140 del 2003, se intercettazioni indirette e, comunque, se occasionali, senza previamente richiedere al Gip di inoltrare alla Camera di appartenenza la richiesta di autorizzazione alla utilizzazione delle intercettazioni come previsto dall'articolo 6 della legge n. 140 del 2003...».
  Ciò posto, va a questo punto sottolineato che – come emerge dalla nota estesa dal Procuratore Generale della Repubblica presso la Corte di Appello di Torino – il numero delle intercettazioni effettuate nei confronti di Muttoni Giulio corrisponde alla somma complessiva delle captazioni elettroniche eseguite nell'ambito di 3 distinti procedimenti penali relativi a ipotesi di reato completamente diverse (procedimento penale contrassegnato dal n. 7945/2015 R. G. N. R. concernente il delitto di peculato, procedimento penale contrassegnato dal n. 24047/2015 R. G. N. R. concernente il delitto di corruzione e procedimento penale contrassegnato dal n. 5194/2017 R. G. N. R. concernente il delitto di turbata libertà degli incanti) dipanatesi in un arco temporale ricompreso tra la prima metà dell'anno 2015 e la prima metà dell'anno 2018.
  Appare necessario peraltro precisare che la contestazione del reato previsto e punito dall'articolo 416-bis codice penale nei confronti di Muttoni Giulio (che traeva origine dal fatto che costui, unitamente al socio La Rosa Lorenzo, si era aggiudicato una gara relativa al Museo di Reggio Calabria, in relazione alla quale il La Rosa Lorenzo era risultato in contatto con ambienti della ‘ndrangheta) non ha avuto alcuna relazione con il provvedimento antimafia interdittivo adottato dalla Prefettura di Milano, poi confermato dalla Prefettura di Torino – provvedimento invece motivato sul fatto che la srl Set Up Live si era aggiudicata una gara per allestimenti in relazione all'Expo del 2015 a Milano ed era stata ritenuta permeabile a infiltrazioni della criminalità organizzata in seguito all'accertamento di un reato di estorsione commesso da elementi di spicco della ‘ndrangheta torinese nei confronti di Muttoni Giulio e del suo socio La Rosa Lorenzo e da costoro mai denunciato –, sul quale si pronunciava il TAR Lombardia con la articolata sentenza n. 649/2017 che respingeva la richiesta di annullamento del provvedimento antimafia interdittivo e accoglieva la richiesta di annullamento del rigetto della istanza di aggiornamento dei presupposti applicativi dell'indicato provvedimento.
  Invero non sussiste alcun rapporto giuridico o anche solo fattuale tra il menzionato provvedimento antimafia interdittivo e l'iscrizione di Muttoni Giulio da parte della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Torino nel registro degli indagati in relazione al reato previsto e punito dall'articolo 416-bis codice penale, reato rispetto al quale il Gip emetteva in data 9 agosto 2023 decreto di archiviazione in accoglimento della richiesta avanzata dall'ufficio requirente il 22 giugno 2023.
  Con specifico riferimento al numero asseritamente esorbitante delle intercettazioni cui sarebbe stato sottoposto Muttoni Giulio, occorre evidenziare che il vigente ordinamento processual penalistico attribuisce solo al giudice la delibazione degli elementi portati dalla parte pubblica a sostegno della richiesta di captazione elettronica. Da ciò consegue che, trattandosi di un provvedimento giurisdizionale, la sua il quale «...l'attività d'interpretazione di norme di diritto e quella di valutazione del fatto e delle prove non danno luogo a responsabilità disciplinare...».
  Tale principio trova un limite nella abnormità del provvedimento, che non può essere di certo ravvisata nel numero considerevole delle intercettazioni che peraltro si riferiscono a tre distinti procedimenti penali.
  Pertanto, sulla scorta di tutti gli elementi sinora passati in rassegna, risulta evidente che – al di là della condotta sopra ricordata, con riferimento alla quale la Procura Generale della Repubblica presso la Corte di Cassazione ha esercitato l'azione disciplinare – non vi sia spazio per iniziative e/o censure di carattere disciplinare a carico dei magistrati che si sono occupati della vicenda tratteggiata nell'atto di sindacato ispettivo, non ravvisandosi alcuna anomalia o illegittimità nel loro operato.
  Riguardo alla sottostante tematica fattuale, deve essere ricordato che la Prefettura di Torino – Uffici territoriale del Governo –, nella nota estesa in data 13 novembre 2023, ha segnalato che «...la srl SET UP LIVE era una società molto attiva sul territorio torinese in particolare per l'organizzazione di concerti di artisti di grande fama anche internazionale. A prescindere dalle cariche formali in seno alla società, il patron e notorio punto di riferimento della società è sempre stato Giulio Muttoni, che ne gestiva l'attività con la collaborazione dei figli e di alcuni stretti collaboratori. Nel luglio 2015 la società fu colpita da un provvedimento interdittivo antimafia adottato dal Prefetto di Milano competente in via esclusiva per i lavori per EXPO 2015 ...L'informazione interdittiva del 2015 veniva impugnata dinanzi al TAR Lombardia. Al ricorso seguivano altri tre ricorsi per motivi aggiunti a fronte del diniego di rivisitazione del provvedimento interdittivo da parte della Prefettura di Milano. Con la sentenza n. 649/2017 il TAR Lombardia rigettava il ricorso introduttivo e i primi due motivi aggiunti, accogliendo invece il terzo ricorso per motivi aggiunti ai fini del riesame del provvedimento interdittivo confermativo del 13 luglio 2016. In esecuzione della pronuncia del TAR, poi confermata in grado d'appello, la srl SET UP LIVE formulava nuovamente istanza di aggiornamento al Prefetto di Milano, che comunicava la propria sopravvenuta incompetenza territoriale e contestualmente trasmetteva gli atti istruttori alla Prefettura di Torino. Il Prefetto di Torino adottava quindi l'informazione interdittiva nel febbraio 2018 ritenendo in particolare che Giulio Muttoni, benché Presidente formalmente non operativo, potesse comunque continuare a esercitare la propria influenza sulla società in ragione degli strettissimi legami familiari e personali con gli altri componenti dell'amministrazione. La legittimità del provvedimento interdittivo del 2018 è stata confermata dal TAR Piemonte con la sentenza n. 197/2020, passata in giudicato. La srl SET UP LIVE proponeva una nuova istanza di riesame nel 2021, fondata essenzialmente sulla definitiva estromissione di Giulio Muttoni dalla società. Il Prefetto di Torino tuttavia, valutata la permanenza del rischio di condizionamento mafioso dovuta alla persistente prossimità di Giulio Muttoni e di Lorenzo La Rosa alla società documentata dagli atti giudiziari nonché in applicazione della giurisprudenza amministrativa consolidata in materia, adottava la conferma dell'informazione interdittiva nel luglio 2021. Il provvedimento veniva impugnato dalla società senza istanza cautelare dinanzi al TAR Piemonte ed è tuttora pendente il relativo giudizio. In data 1^o marzo 2023 la srl SET UP LIVE è stata cancellata dal registro delle imprese per cessazione dell'attività..».
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, l'ufficio scolastico regionale per la Puglia, corrispondendo alla richiesta del Ministero di fornire elementi, ha comunicato quanto di seguito si riporta.
  Il decreto, interministeriale n. 176 del 2022, recante la disciplina dei percorsi a indirizzo musicale delle scuole secondarie di primo grado, prevede che ogni istituzione scolastica statale può richiedere l'attivazione di percorsi a indirizzo musicale e che l'ufficio scolastico regionale autorizza tali percorsi nei limiti dell'organico dell'autonomia assegnato alla regione e tenendo a riferimento i criteri elencati all'articolo 12, comma 2, del citato decreto interministeriale n. 176, in ordine di priorità, ovvero:

   a) conversione dei corsi a indirizzo musicale già attivati ai sensi del decreto ministeriale 201/1999 in percorsi a indirizzo musicale, alle condizioni previste dal citato decreto;

   b) mantenimento di più percorsi a indirizzo musicale nella stessa istituzione scolastica, ove già presenti alla data di entrata in vigore del decreto, qualora siano rispettati i parametri di costituzione delle classi o dei gruppi di alunne e alunni secondo quanto previsto dall'articolo 2 del decreto;

   c) attivazione di un solo percorso musicale per istituzione scolastica richiedente, in caso di nuova istituzione, con precedenza per le richieste di specialità strumentali non presenti o poco diffuse nell'offerta formativa territoriale;

   d) attivazione di percorsi a indirizzo musicale presso istituzioni scolastiche afferenti a bacini provinciali ove tali percorsi non siano già istituiti o siano presenti in numero limitato;

   e) attivazione del percorso a indirizzo musicale presso le istituzioni scolastiche che abbiano valorizzato nell'ultimo triennio nell'ambito dell'offerta formativa l'esercizio della pratica musicale.

  Tanto premesso, secondo quanto riferito dall'ufficio scolastico regionale per la Puglia, per l'Ambito territoriale Bari-BAT Sud, a decorrere dal 1° settembre 2023, sono stati autorizzati n. 45 percorsi a indirizzo musicale già attivi presso le scuole secondarie di primo grado e istituti comprensivi e n. 7 nuovi percorsi (rispetto alle 14 nuove richieste pervenute) a indirizzo musicale. Ciò conferma la volontà dell'Usr di sostenere le inclinazioni delle studentesse e degli studenti del proprio territorio, ritenendo che la promozione dell'educazione musicale nelle nuove generazioni concorra a sviluppare le competenze disciplinari, sociali e civiche, prevenendo, in alcuni casi, dispersione e abbandono scolastico.
  L'Usr per la Puglia ha dunque precisato che seguendo le indicazioni presenti nel sopramenzionato decreto interministeriale – esplicitamente guidato dall'attenzione alla «diffusione delle specialità strumentali, con particolare riferimento a quelle non presenti o poco diffuse nell'offerta formativa territoriale e relative azioni poste in essere per promuovere l'insegnamento di tutti gli strumenti» – e pre-determinando numericamente l'indice di diffusività di ciascuno strumento musicale nell'ambito dell'offerta formativa territoriale, l'istituto comprensivo «De Gasperi-Pende» in Noicattaro (Bari) non ha totalizzato un punteggio utile per la nuova attivazione del percorso a indirizzo musicale.
  Inoltre, a seguito della richiesta di riesame formulata dal (Tar Puglia, come ricordato dall'interrogante, l'amministrazione competente ha provveduto ad adottare un nuovo decreto confermando la non ammissione dell'istituto in argomento.
  L'Usr ha tuttavia confermato il proprio impegno circa la possibilità di soddisfare le richieste delle diverse istituzioni scolastiche nell'ambito della futura programmazione dei percorsi a indirizzo musicale e sulla scorta degli esiti del monitoraggio di cui all'articolo 10 del più volte richiamato decreto interministeriale.
  In ultimo, si precisa che nelle more dell'attivazione dei percorsi a indirizzo musicale, ogni istituzione scolastica, in forza della propria autonomia, potrà comunque sviluppare esperienze attive e coerenti con il proprio contesto d'appartenenza e capaci di arricchire di nuove declinazioni le stesse specificità territoriali.
  Infatti, secondo quanto previsto dall'articolo 7 del decreto interministeriale n. 176 del 2022, le istituzioni scolastiche che non abbiano attivato percorsi a indirizzo musicale possono attivare percorsi di ampliamento dell'offerta musicale mediante l'impiego di docenti di strumento musicale disponibili nell'organico dell'autonomia. Le modalità organizzative e didattiche vengono definite nel piano triennale dell'offerta formativa. Le predette attività possono essere realizzate anche promuovendo accordi di rete con altre istituzioni scolastiche del primo ciclo di istruzione.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo riportato in oggetto, si avanzano quesiti in ordine alle eventuali iniziative volte ad effettuare accertamenti in merito alle cause del decesso del maresciallo dell'Arma dei Carabinieri E.F., deceduto il 24 gennaio 2019.
  Orbene, al fine di acquisire precise informazioni sulla vicenda, è stato acquisito contributo conoscitivo dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma, autorità giudiziaria competente, da cui emerge che (...) Si conferma la pendenza presso questo ufficio del procedimento n. 30375/20 iscritto a mod. 44 per il reato di cui all'articolo 589 del codice penale in relazione al decesso di Fasano Eugenio, deceduto il 24 gennaio 2019 presso l'Ospedale Umberto I presso il quale si trovava ricoverato dal precedente 22 gennaio quando si era sentito male dopo aver giocato una partita di calcetto presso il Campo Sportivo del Circolo Antico «Tiro a Volo».
  Il procedimento è scaturito a seguito della denuncia-querela presentata il 4 febbraio 2020, da un congiunto del F.E.
  La scrivente espletava approfondite indagini preliminari sentendo a sommarie informazioni testimoniali tutte le persone a conoscenza della vicenda e, dopo aver acquisto la cartella clinica ospedaliera, conferiva consulenza tecnica per accertare le cause del decesso del F.
  All'esito delle indagini espletate e del deposito della consulenza questo ufficio si determinava a richiedere l'archiviazione del procedimento per infondatezza della notizia di reato, non essendo emersi elementi di riscontro all'ipotesi investigativa.
  A seguito dell'opposizione alla richiesta di archiviazione proposta dalla persona offesa, il Giudice per le indagini preliminari in data 22 giugno 2022 non accoglieva la richiesta di archiviazione e disponeva effettuarsi un ulteriore approfondimento investigativo consistente nel procedere all'esame autoptico sul corpo del Fasano Eugenio al fine di accertare la causa della morte, la correttezza dell'operato di tutti i sanitari intervenuti compreso i medici militari e si vi erano stati ritardi nell'apprestare le cure del caso.
  Veniva, pertanto, conferita, previa riesumazione della salma di Fasano Eugenio, nuova consulenza tecnica a consulenti diversi da quelli che avevano espletato la prima consulenza, i quali superando anche le osservazioni critiche mosse dai consulenti di parte opponente, confermavano che la causa di morte del F.E. dovesse ravvisarsi in un arresto cardio respiratorio terminale da insufficienza multi organo e shock cardiogeno conseguente ad un infarto acuto del miocardio in soggetto sottoposto ad angioplastica primaria (...) ritenendo inoltre che l'operato dei sanitari intervenuti era stato corretto ed adeguato alle esigenze del caso clinico né vi erano stati ritardi od omissioni nell'apprestamento delle cure.
  Questo Ufficio, pertanto, formulava nuova richiesta di archiviazione e all'esito di una nuova opposizione formulata dalle persone offese, all'udienza del 15 marzo 2023 il Giudice delle indagini preliminari disponeva procedersi all'espletamento delle ulteriori indagini chieste da parte opponente entro il termine di sei mesi.
  La scrivente sta ancora espletando le attività indicate dal Giudice per le indagini preliminari sulle quali non può, pertanto, riferire sussistendo il segreto investigativo.
  Si segnala, in ogni caso, che nel fascicolo delle indagini preliminari sono state acquisite anche le risultanze investigative della parallela attività espletata dalla Magistratura Militare che si è conclusa con richiesta di archiviazione.
  Con riferimento agli accertamenti di natura amministrativa eventualmente disposti dalle Amministrazioni cui è rivolta l'interrogazione a risposta scritta presso gli uffici coinvolti nell'evento, comprese le strutture sanitarie, si rappresenta che agli atti del procedimento penale non vi è evidenza di alcuna iniziativa in tal senso.
  Quanto al Ministero della difesa, sui cui atti risulta altresì che il soccorso al militare fu prestato da personale sanitario – tra cui un ufficiale medico, in servizio presso l'infermeria del Comando generale (distante dalla sede del citato circolo circa 850 metri), giunto sul posto a seguito di richiesta di intervento da parte dei colleghi ivi presenti – che gli ha praticato manovre rianimative salvavita, proseguite da medici del 118, successivamente sopraggiunti.
  Il militare fu trasportato – in codice rosso – presso il Policlinico Umberto I e ricoverato in terapia intensiva, in pericolo di vita, decedendo alle ore 03.50 del 24 gennaio successivo.
  Successivamente, qualche mese dopo il decesso, la cognata del militare ha presentato una denuncia che ha originato un procedimento penale, rispettivamente, presso l'autorità giudiziaria militare di Roma, che l'ha archiviato l'8 aprile 2021 e quella ordinaria di Roma, ancora in essere.
  Nessuna informazione aggiuntiva ha riferito il Ministero dell'interno.
  In conclusione, la vicenda risulta ancora all'esame dell'Autorità giudiziaria ordinaria, e non risultano ulteriori emergenze di natura amministrativa.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — L'onorevole interrogante chiede a questo Ministero informazioni in merito allo stato dell'edificio dell'ex biblioteca provinciale, destinato ad essere sede dell'Archivio di Stato di Potenza una volta conclusi i lavori di restauro e di recupero funzionale, dunque aggiornamenti circa lo stato di avanzamento degli stessi.
  L'edificio, costruito tra il 1937 e 1939 su progetto dell'architetto Puppo riveste notevole interesse culturale. Per tale motivo il progetto approvato mira alla valorizzazione ed al recupero, prevedendo il riassetto funzionale e l'adeguamento del palazzo alle normative vigenti in termini di sicurezza sui luoghi di lavoro e di accessibilità facilitata per i disabili, garantendo l'ottimizzazione e la sicurezza delle capacità di conservazione dei documenti cartacei che in esso saranno archiviati e resi disponibili.
  Richiesto di aggiornamenti, il Responsabile unico del procedimento riferisce innanzitutto che, pur essendo attualmente sospesi i lavori sull'immobile, non si sono mai verificate situazioni di pericolo né per il bene tutelato, né per l'incolumità delle persone all'esterno o all'interno dell'edificio.
  In particolare, la copertura dell'immobile è costantemente controllata per evitare infiltrazioni di acqua e l'impalcatura consente ispezioni della facciata. Prossimo impegno del Responsabile unico del procedimento sarà comunque provvedere al maggiore decoro del bene mediante pulizia e sostituzione di elementi dell'impalcatura non idonei. Sono state inoltre effettuate ripetute pulizie e sfalcio dell'erba nell'area di competenza dell'edificio, secondo le esigenze.
  In ogni caso, si ritiene utile in questa sede richiamare brevemente la complessità degli eventi che hanno portato allo stallo dell'intervento.
  Il 2 febbraio 2003 fu indetta una gara per la progettazione ed esecuzione dei lavori di restauro e recupero funzionale dell'ex-biblioteca provinciale, da adibire a sede dell'Archivio di Stato di Potenza, appalto-concorso ai sensi della legge n. 109 del 1994 e successive modificazioni e integrazioni, per un importo lavori pari a euro 5.800.000. La Commissione di gara, il 20 ottobre 2004, formulava la graduatoria finale, ma il 16 novembre 2004 il tribunale fallimentare di Roma dichiarava il fallimento della associazione temporanea di imprese vincitrice dando vita ad un lungo susseguirsi di atti impugnati, con intervento dell'autorità di vigilanza.
  Il Consiglio di Stato con sentenza n. 6038 del 2008 aggiudicava in via definitiva all'Associazione Temporanea di Imprese G.S.V.D.M. di D'Auria Luigi & C. S.a.s., l'appalto delle opere. In data 12 maggio 2009 il progetto esecutivo presentato dall'ATI aggiudicataria per un importo dei lavori di euro 5.617.720,00 veniva validato e il 21 ottobre 2009 veniva dato parere positivo di conformità antincendio dal Comando Provinciale dei Vigili del fuoco di Potenza.
  In data 30 luglio 2010 veniva sottoscritto il contratto per l'esecuzione dei lavori per l'importo complessivo di euro 5.062.213,67 comprensivo di euro 182.280,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso d'asta del 18,32 per cento, oltre le spese tecniche pari ad euro 438.935,54, con già una riserva espressa dall'appaltatore.
  In data 18 novembre 2010 venivano consegnati i lavori che proseguivano senza interessare gli interventi strutturali, risultando alla fine somme pagate per lavori mediante stati avanzamento lavori dell'ammontare di euro 626.032,00, al netto di IVA.
  Successivamente, su disposizione della direzione lavori, ritenuto obbligatorio l'adeguamento del progetto statico alle norme tecniche per le costruzioni – NTC 2008 –, si procedeva con la sua revisione, insieme alle necessarie modifiche al progetto architettonico e impiantistico. Tuttavia la stazione appaltante, non ritenendo idoneo l'aggiornamento prodotto dall'ATI aggiudicataria, affidava la revisione del progetto strutturale ad un altro professionista, il che determinava l'insorgere di contrasti tra la stazione appaltante (Archivio di Stato di Potenza) e la società appaltatrice, sfociati in contenzioso giudiziario.
  Ad oggi risultano essere presenti due contenziosi presso il tribunale civile di Potenza, su istanza della ATI affidataria e dell'Archivio di Stato di Potenza.
  Il Responsabile unico del procedimento, Ing. Italo Tavolaro funzionario ingegnere di questo Ministero con l'incarico di direzione dell'Archivio di Stato di Verbania, incaricato dal direttore dell'Archivio di Stato di Potenza, ha avviato la ricerca di un accordo stragiudiziale mediante transazione così come previsto nel contratto di affidamento e consigliato dall'Avvocatura distrettuale dello Stato di Potenza, al fine di evitare l'avvio di una nuova procedura di selezione della impresa esecutrice, con conseguente aggravio dei tempi di ripresa dei lavori e dei costi dell'intervento.
  Inoltre, la stessa direzione generale archivi si è adoperata per addivenire alla soluzione del contenzioso e consentire la ripresa dei lavori: a tal fine, ha richiesto un incontro con la ditta appaltatrice, con il Responsabile unico del procedimento e con il direttore dell'Archivio di Stato di Potenza che si è tenuto in modalità da remoto il 1° agosto.
  Nella riunione è stata manifestata la volontà di entrambe le parti a riprendere al più presto i lavori ed è stato richiesto all'amministratore della società affidataria di presentare una proposta transattiva da valutare e sottoporre al parere dell'Avvocatura distrettuale dello Stato, che se ritenuta congrua, consentirà la ripresa delle attività inerenti al riavvio dei lavori.
Il Sottosegretario di Stato per la cultura: Vittorio Sgarbi.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame indicato si avanzano specifici quesiti in ordine all'utilizzo di psicofarmaci all'interno degli istituti di pena ed alle eventuali iniziative intraprese per contenerne l'uso sottolineando le particolari ricadute per i minori detenuti.
  Va innanzitutto evidenziato che il tema sollevato costituisce una questione particolarmente delicata per la natura degli interessi coinvolti ed è perciò oggetto di attenzione da parte del Ministero, che dedica il massimo impegno alla tutela della salute delle persone detenute e internate, attraverso la ricerca continua delle migliori forme di collaborazione con le Autorità sanitarie locali, volte a sviluppare ogni possibile sinergia operativa nell'interesse della persona ristretta.
  Va infatti rammentato che la riforma della medicina penitenziaria, attuata con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° aprile 2008, ha previsto il passaggio di tutte le funzioni sanitarie precedentemente svolte nei confronti di detenuti e internati sia dal dipartimento dell'amministrazione penitenziaria che dal dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, al Ministero della salute che, all'interno dei penitenziari, le attua attraverso le regioni e le aziende sanitarie locali.
  Pertanto, allo stato, i preposti dipartimenti non dispongono di informazioni riguardanti, in particolare, i dati epidemiologici nazionali relativi allo stato di salute dei detenuti, trattandosi di dati sensibili gestiti dal Ministero della salute.
  Le medesime considerazioni valgono quindi in ordine ai dati relativi alla somministrazione dei farmaci sia quanto alla scelta della terapia sia relativamente alle patologie trattate, nonché rispetto all'onere sostenuto dal punto di vista economico che grava interamente sulle aziende sanitarie locali.
  Naturalmente, poiché il tema sollevato riguarda l'utilizzo di psicofarmaci da parte di persone sottoposte a provvedimenti restrittivi della libertà personale, l'assistenza sanitaria richiede, certamente, l'impegno congiunto tra le autorità sanitarie locali (che si fanno carico esclusivo della spesa sanitaria per la tutela della salute nelle carceri) ed il Ministero della giustizia, che mantiene la responsabilità della custodia della persona detenuta.
  Il Ministero della giustizia, consapevole dell'importanza di tale collaborazione, per il tramite della preposta amministrazione penitenziaria, qualora rilevi carenze di presidi sanitari presso le sedi penitenziarie, avvia le necessarie interlocuzioni con i rispettivi organi sanitari, per l'implementazione degli stessi.
  Infine, merita riferire che è attivo presso il Ministero della salute un tavolo di consultazione permanente sulla sanità penitenziaria in cui è stato istituito, tra gli altri, un sottogruppo per la tutela dei minori e, un altro, denominato sanità e giustizia volto ad aggiornare le linee di indirizzo in materia di erogazione dell'assistenza sanitaria negli istituti penitenziari e per il funzionamento delle articolazioni per la tutela della salute mentale negli istituti penitenziari.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame e, più specificatamente, con riferimento alle iniziative intraprese al fine di velocizzare l'evasione delle domande di riconoscimento titoli, si rappresenta che l'articolo 5, comma 18, del decreto-legge n. 44 del 2023 – convertito con modificazioni nella legge n. 74 del 2023 – autorizza il Ministero dell'istruzione e del merito, sulla base di una convenzione triennale, ad avvalersi del Centro di informazione sulla mobilità e le equivalenze accademiche (Cimea) per le attività connesse al riconoscimento dei titoli di abilitazione all'insegnamento ovvero di specializzazione sul sostegno conseguiti all'estero.
  La norma stanzia a tali fini un finanziamento pari a 1.460.000 di euro per ciascuno degli anni 2023, 2024 e 2025 e consentirà al Ministero, grazie al supporto di qualificate professionalità esterne messe a disposizione da Cimea, di far fronte al voluminoso arretrato accumulatosi negli anni sia sulle pratiche di riconoscimento dei titoli professionali esteri, sia sul contenzioso giurisdizionale, nonché di reingegnerizzare i relativi procedimenti per una più rapida risposta alle istanze degli interessati.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con riguardo all'atto di sindacato ispettivo in esame, con cui si lamenta la mancata istituzione di una tribuna elettorale per i detenuti della casa circondariale di Monza in occasione delle elezioni suppletive previste per i giorni 22 e 23 ottobre 2023, si riferisce come segue.
  Il 30 agosto 2023, la direzione della casa circondariale di Monza comunicava al provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria per la Lombardia di aver ricevuto la richiesta del segretario dell'Associazione per l'iniziativa radicale Myriam Cazzavillan, di poter tenere un dibattito elettorale all'interno dell'istituto, in vista delle elezioni suppletive per l'elezione del successore al seggio senatoriale dell'onorevole Silvio Berlusconi, esprimendo contestualmente parere favorevole all'iniziativa.
  Rientrando la circostanza nelle fattispecie disciplinate dall'art. 117 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000, il Provveditorato regionale, il 18 settembre 2023, sottoponeva la questione all'attenzione del DAP, per l'eventuale necessaria autorizzazione.
  Il 25 settembre 2023 veniva richiesto precipuo parere alla competente direzione generale dei detenuti e del trattamento, la quale evidenziava che, per ragioni di opportunità, la stessa non si era mai espressa favorevolmente in merito alle autorizzazioni all'ingresso in istituto di candidati politici per dibattiti elettorali.
  Pertanto, preso atto del succitato parere e tenuto conto di un precedente diniego espresso in un caso analogo dal precedente capo del DAP, con nota del 10 ottobre 2023, si comunicava al provveditorato regionale di Milano il parere sfavorevole, rigettando così la richiesta di nulla osta al dibattito elettorale dei candidati politici presso la casa circondariale di Monza.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si avanzano quesiti inerenti la tragica morte del giovane Oumar Dia occorsa il 26 ottobre 2023 all'ospedale di Rozzano (MI) ma proveniente dal carcere di Opera di Milano e, prima ancora ristretto nel penitenziario di Bergamo.
  Orbene, ciò premesso, si ribadisce quanto riferito in data 15 novembre 2023, in sede di risposta a interrogazione di analogo contenuto.
  E allora, quanto alle ragioni della detenzione, risulta che il giovane ha fatto ingresso dalla libertà presso la casa circondariale di Bergamo il 7 luglio 2023, a seguito di un provvedimento di cumulo emesso dalla Procura della Repubblica presso il tribunale di Milano, per violazione articoli 385, 110, 628, comma secondo e terzo, del codice penale, con condanna ad anni tre, mesi nove e quattordici giorni di reclusione (fine pena al 21 aprile 2027).
  In precedenza, come riferito dalla Procura della Repubblica presso il tribunale di Bergamo, il signor Dia Oumar era stato tratto in arresto in data 4 giugno 2021 in flagranza del reato di furto tentato pluriaggravato commesso in concorso con altri due soggetti presso il centro commerciale «Orio Center»; in sede di convalida su richiesta del pubblico ministero veniva sottoposto alla misura cautelare degli arresti domiciliari, aggravata in data 8 agosto 2021 con la custodia in carcere a seguito di evasione commessa il 31 luglio 2021.(...) In data 25 novembre 2021 venivano nuovamente concessi a Dia Oumar gli arresti domiciliari dal tribunale di Bergamo (...).
  Ciò precisato, iniziata la detenzione, il successivo 14 settembre 2023, si verificava un evento critico di aggressione da parte del signor Dia, che colpiva un agente con un pugno al volto, procurandogli la rottura degli occhiali da vista e un taglio sotto l'occhio.
  Interveniva perciò altro personale che cercava di contenere il detenuto, che però continuava a colpire il personale presente con calci e pugni; anche in infermeria colpiva l'ispettore di sorveglianza generale.
  All'esito di aggressioni, al personale di polizia penitenziaria aggredito sono stati refertati 4 giorni di prognosi all'assistente e 7 giorni di prognosi a uno dei due agenti intervenuti. Fortunatamente l'altro è risultato illeso.
  Pertanto, su richiesta del sanitario di turno, veniva tradotto presso l'ospedale Papa Giovanni XXIII di Bergamo per essere sottoposto a visita psichiatrica.
  Una volta giunto in ospedale, tentava la fuga, ma veniva bloccato e ricondotto all'interno della camera indicata dai sanitari.
  Il detenuto cercava, poi, di divincolarsi, opponendo resistenza al personale impiegato per la traduzione; atteso lo stato di forte agitazione, si provvedeva a immobilizzarlo e sistemarlo sulla barella con le fasce di contenzione.
  Sottoposto agli accertamenti necessari, veniva visitato dalla psichiatra ed all'esito il medico prescriveva alcuni psicofarmaci in caso di nuovi episodi di agitazione psicomotoria.
  In serata, al rientro in istituto veniva allocato presso la sezione ex articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 e successivamente, ferme le richieste di trasferimento immediato ad altra sede, l'avvio dell'azione disciplinare, nonché notiziata la Procura della Repubblica di Bergamo, veniva convocato con urgenza anche lo staff multidisciplinare e venivano disposti colloqui di sostegno con l'area sanitaria ed educativa.
  Il 2 ottobre 2023 veniva eseguito il provvedimento di trasferimento per motivi di sicurezza, e il ristretto faceva ingresso presso la casa di reclusione di Milano Opera, in attuazione della specifica circolare Dap che prevede il trasferimento dei detenuti che hanno esercitato violenza nei confronti di tutto il personale operante nel carcere, quindi anche nei confronti del personale di polizia penitenziaria, al fine di garantire anche l'incolumità di chi lavora nel carcere e il sereno svolgimento della pena per gli altri detenuti.
  Il 19 ottobre 2023, alle ore 23:40 circa, durante il giro di controllo, l'agente addetto alla vigilanza della sezione nuovi giunti del carcere di Opera rinveniva il detenuto in esame appeso alle sbarre della finestra con una corda rudimentale.
  Il personale della polizia penitenziaria interveniva immediatamente e veniva subito richiesto l'intervento del medico di guardia e del personale del 118, che, alle ore 00:10 faceva ingresso in istituto e riusciva a stabilizzare il Dia e a inviarlo con procedura d'urgenza, alle ore 00:50, presso il Pronto Soccorso dell'ospedale Humanitas di Rozzano (MI), dove veniva ricoverato in prognosi riservata.
  Del ricovero in ospedale venivano naturalmente e doverosamente informati telefonicamente i familiari.
  Il 23 ottobre 2023, il magistrato di sorveglianza di Milano disponeva nei confronti del detenuto il differimento provvisorio della pena nella forma della detenzione domiciliare presso l'ospedale Humanitas, ove era ricoverato.
  Il 26 ottobre 2023, il personale sanitario dell'ospedale Humanitas di Rozzano refertava il decesso del detenuto, avvenuto alle ore 15:50 «per insufficienza multiorgano post anossia a seguito di arresto cardiocircolatorio», dandone comunicazione alla direzione della casa di reclusione di Milano Opera.
  Il personale sanitario informava del decesso il pubblico ministero di turno, il quale autorizzava il trasporto della salma presso l'obitorio comunale di Milano, disponendo, altresì, l'effettuazione dell'autopsia.
  La direzione della casa di reclusione di Milano Opera provvedeva ad acquisire copia della cartella clinica del detenuto e la metteva a disposizione del pubblico ministero titolare del fascicolo.
  Emerge, altresì che sin dall'ingresso presso la casa di reclusione di Milano Opera, Oumar Dia è stato preso in carico dagli operatori penitenziari, con sottoposizione a provvedimento di ILA (Intensificazione livello di attenzione) con monitoraggio multidisciplinare.
  Naturalmente, come in casi analoghi, ferma l'indagine dell'autorità giudiziaria, il provveditorato regionale di Milano, il 30 ottobre 2023, provvedeva al conferimento dell'incarico inerente all'inchiesta amministrativa, volta a verificare circostanze, modalità e cause dell'evento.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Sui social media e su alcuni articoli di stampa sono apparse alcune fantasiose ricostruzioni sullo stato dei rapporti bilaterali tra Italia e Austria e sul ruolo esercitato dall'Ambasciata d'Italia a Vienna.
  Per quanto riguarda lo stato delle relazioni bilaterali, parole chiare sul rispetto dell'autonomia dell'Alto Adige-Sud Tirolo sono state pronunciate sia dal Presidente dei Consiglio Giorgia Meloni che dal Vice Presidente del Consiglio e Ministro degli esteri Antonio Tajani, fin dall'insediamento dell'attuale Governo.
  Nel giugno 2022, Italia e Austria hanno altresì commemorato congiuntamente a Bolzano i 50 anni dell'autonomia dell'Alto Adige-Sud Tirolo, i 30 anni dalla chiusura del contenzioso giuridico bilaterale, ed i 27 anni di comune appartenenza all'Unione europea.
  L'autonomia dell'Alto Adige-Sud Tirolo è un modello vincente di cooperazione e convivenza civile, che è un esempio in Europa e nel mondo.
  L'Ambasciata d'Italia a Vienna ha sempre ed esclusivamente utilizzato, con la massima trasparenza, il solo strumento del dialogo con le istituzioni austriache e i loro rappresentanti. Qualunque illazione su presunte modalità non trasparenti è da considerarsi priva di fondamento.
  
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Edmondo Cirielli.