Premetto che il grano duro «Cappelli» è una varietà storica costituita prima della metà del Novecento che fu iscritta al Registro nazionale delle varietà di specie di piante agrarie con decreto del 3 maggio 1969.
  L'iscrizione era subordinata all'emanazione delle direttive comunitarie che stabiliscono i registri obbligatori necessari per la commercializzazione delle sementi e la varietà fu iscritta con procedura «d'ufficio», vista la sua ampia notorietà al momento dell'istituzione dei registri delle varietà, configurandosi come varietà di pubblico dominio.
  Per tale ragione, nel prospetto d'iscrizione non è stato riportato il costitutore ed è stato identificato l'attuale CREA-CI di Foggia, quale responsabile della conservazione in purezza, cioè quella figura cui spetta il compito di mantenere nel tempo la varietà senza che questa subisca modificazioni apprezzabili.
  Da tutto ciò consegue che ai materiali di propagazione della varietà non può essere associato alcun diritto del costitutore, quantomeno nella forma di privativa vegetale oggi conosciuta – sia essa nazionale che comunitaria – in quanto la privativa protegge la varietà e, per essere tutelata, uno dei requisiti è la novità, come stabilito dall'articolo 5 del regolamento comunitario n. 2100/94.
  In assenza di diritti di proprietà intellettuale, si può far riferimento solamente alle disposizioni che disciplinano la commercializzazione delle sementi (legge 25 novembre 1971 n. 1096 e decreto del Presidente della Repubblica 8 ottobre 1973 n. 1065).
  Questo Ministero, sin dal momento dell'iscrizione, ha indicato il CREA (già CRA) come unico soggetto responsabile del mantenimento della purezza genetica della varietà. In tale contesto il CREA ha anche il diritto di sviluppare licenze con terzi cui affidare la riproduzione del seme per la moltiplicazione, ai fini della successiva diffusione e commercializzazione e i ricavi derivati sono totalmente reinvestiti nell'attività di ricerca nel comparto di riferimento.
  Tali profili scongiurano pertanto il rischio paventato dagli interroganti, sia in termini di possibili conflitti di interesse, che di costituzione di situazioni di monopolio.
  Ad oggi, la licenza per la moltiplicazione ai fini della commercializzazione della varietà «Cappelli», per l'Italia, è stata concessa dal CREA alla Società Italiana Sementi (S.I.S.) per il periodo 23 dicembre 2016 – 22 dicembre 2031, previo avviso pubblico per l'acquisizione di manifestazioni d'interesse da parte di ditte sementiere.
  La S.I.S. ha dato avvio all'attività di moltiplicazione con la campagna del 2017, ricevendo dal CREA la quantità di seme prebase disponibile. La licenza concessa a S.I.S. limita l'esclusiva alla sola moltiplicazione del seme certificato per ottenere il seme di seconda riproduzione, di libera vendita.
  Con riferimento alla campagna di commercializzazione 2017, si evidenzia che l'organismo incaricato della certificazione ufficiale delle sementi (CREA-DC) ha approvato, complessivamente, 64 mila ettari destinati alla produzione di frumento duro.
  Di questi, 393 ettari afferiscono alla varietà «Cappelli», mentre, in termini di confronto, per la varietà «Simeto», sono stati approvati 3700 ettari.
  Va inoltre considerato che le varietà certificate nel corso dell'annata 2017 sono state oltre 180, di cui alcune classificate come varietà da conservazione, differentemente dalle specificità della varietà «Cappelli».
  In particolare – sulla singola semente e con riferimento alla campagna di semina 2017/2018 – dai dati forniti dal CREA, gli ettari destinati alla produzione poco meno di 5000 e quasi 500 gli agricoltori coinvolti, valori circa 5 volte superiori al precedente contratto di licenza, realizzandosi contestualmente un'offerta di prezzo d'acquisto del grano «Cappelli» di 60 e 80 euro al quintale, rispettivamente per il prodotto convenzionale e biologico, valori quasi doppi rispetto al passato.
  In ogni caso, per evitare qualsiasi problema sulla tematica, questo Ministero procedere quanto prima ad un confronto articolato con il CREA e i vari portatori d'interesse del comparto produttivo nell'ambito del Gruppo di lavoro per la protezione delle piante-sezione sementi, in cui sono presenti tutti gli attori della produzione agricola, ferma restando la necessità di tutelare e mantenere il seme in purezza.