I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro per il sud, per sapere – premesso che:

   secondo i dati Istat, il Mezzogiorno d'Italia ha registrato nel 2018 un tasso di disoccupazione pari al 18,4 per cento, quasi il triplo di quello rilevatosi al Nord (6,6 per cento) e il doppio di quello del Centro (9,4 per cento). A differenza di queste aeree del Paese, il Sud deve ancora recuperare i livelli di occupazione del 2008, cioè quelli pre-crisi: nel 2018 il tasso di occupazione infatti è stato del 44,5 per cento, un punto e mezzo in meno al 2008, mentre in via generale il medesimo Istituto rileva ancora a febbraio 2019 un'ulteriore flessione dell'occupazione;

   l'articolo 1, comma 247, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (bilancio 2019) ha disposto che nel limite complessivo di 500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020, i programmi operativi nazionali e regionali e i programmi operativi complementari possano prevedere misure per favorire le assunzioni di persone fino a 35 anni di età, ovvero di persone di età anche maggiore a 35 anni purché in stato di disoccupazione da almeno sei mesi, nelle regioni Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Sicilia, Puglia, Calabria e Sardegna;

   tali misure corrispondono ad un esonero dal versamento dei contributi previdenziali a carico del datore di lavoro, comunque nel limite massimo annuo pari a 8.060 euro, in occasione di assunzioni dei richiamati soggetti con contratti di lavoro subordinato a tempo indeterminato, anche in somministrazione;

   misura analoga, limitatamente ai giovani di età inferiore a 35 anni e su tutto il territorio nazionale, fu introdotta precedentemente nel corso dell'esame del disegno di legge di conversione del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87 (cosiddetto «decreto dignità») all'articolo 1-bis, comma 1, secondo il quale le modalità di fruizione dell'esonero sarebbero state definite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione, cioè entro il 10 ottobre 2018. Agli interpellanti non risulta ancora adottato tale decreto attuativo;

   con decreto 19 aprile 2019, n. 178 adottato dal direttore generale dell'Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro (Anpal), ai sensi del richiamato articolo 1, comma 247, della legge di bilancio 2019, è istituito l'Incentivo occupazione sviluppo Sud. Il decreto, all'articolo 1, affida la gestione della misura all'Istituto nazionale di previdenza sociale (Inps), prevedendo, al successivo articolo 9, che le modalità per accedere al riconoscimento dell'esonero contributivo siano illustrate in apposita circolare emanata dal medesimo Istituto «a seguito della pubblicazione del presente decreto», senza ulteriori specifiche sulle tempistiche;

   l'annuncio dell'approvazione di una misura di incentivo occupazionale per il Mezzogiorno, in continuità con quanto già previsto da numerosi precedenti Governi, prevista per le assunzioni dell'anno 2019 e dell'anno 2020, ha lasciato credere e sperare i datori di lavoro e le numerose persone in cerca di lavoro nel Sud del Paese che avrebbero potuto accedere all'esonero contributivo già a partire dal 1° gennaio 2019, ma come specificato dall'articolo 2 del richiamato decreto emanato da Anpal, destinatari della misura sono esclusivamente «i datori di lavoro privati che assumano, nel periodo compreso tra il 1° maggio 2019 al 31 dicembre 2019»;

   oltre a cancellare sostanzialmente la proroga del precedente Bonus Occupazione Sud, il Governo, a parere degli interpellanti, ha permesso che si introducesse surrettiziamente un intervallo di fruizione delle misure di incentivo, riducendone quindi il perimetro di accesso ed escludendo di fatto tutti i casi di assunzioni attivate nel corso dei primi quattro mesi dell'anno in corso. Il decreto Anpal inoltre limita l'incentivo solo ai datori di lavoro privati che non hanno mai avuto alcun rapporto di lavoro con il medesimo lavoratore, fatti salvi i casi di trasformazione del contratto in essere;

   a tale drammatica beffa si aggiunge ora anche il danno, se possibile ancor più tragico. Come illustrato in precedenza l'incentivo è riconosciuto per le assunzioni a decorrere dal 1° maggio 2019 fino a fine anno, secondo le modalità che devono essere definite da INPS con apposita circolare, ma ad oggi agli interpellanti non risulta ancora adottata alcuna circolare in merito da parte dell'Istituto, di fatto rischiando che la durata di assunzione e quindi il relativo periodo di fruizione dell'incentivo si riducano ulteriormente, a scapito di quanti nel Sud vogliono e hanno bisogno di lavorare e degli imprenditori che vogliono e hanno bisogno di dare lavoro –:

   se i Ministri interpellati sia a conoscenza di quanto contenuto nel decreto n. 178 del 2019 emanato da ANPAL;

   se, nell'ambito delle proprie competenze, non intendano assumere iniziative, anche di natura normativa, volte a fare salve le assunzioni operate nel corso dei primi quattro mesi dell'anno in corso al fine di permettere il riconoscimento del relativo esonero contributivo, ai sensi della normativa vigente;

   se, al fine della effettiva accessibilità alla misura di incentivo occupazionale di cui in premessa, non intendano assumere le dovute e tempestive iniziative affinché l'Inps adotti celermente e prima del 1° maggio 2019 la circolare volta a definire le modalità per accedere al beneficio.
(2-00366) «Occhiuto, Paolo Russo, Polverini, Zangrillo, Cannatelli, Fatuzzo, Musella, Rotondi, Scoma, Carfagna, Cappellacci, Casciello, Casino, Cannizzaro, Martino, Minardo, Napoli, Pentangelo, Pittalis, Santelli, Sarro, Elvira Savino, Cosimo Sibilia, Sisto, Tartaglione, Maria Tripodi, Versace, Vito, Barelli, Battilocchio, Nevi, Ruggieri».