MAZZETTI, CORTELAZZO, SOZZANI, CATTANEO, LABRIOLA, CASINO, FERRAIOLI e VALENTINI. — Al Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili. — Per sapere – premesso che:

   dal decreto-legge n. 32 del 2019, cosiddetto «sblocca cantieri» ad oggi, il settore dei lavori pubblici, prima con l'emergenza Covid-19 e quindi con il Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), è stato frequentemente caratterizzato da normative improntate principalmente da una sorta di emergenza continua;

   ciò ha fatto sì che spesso si è ritenuto che introdurre delle scorciatoie, come per esempio annullare la pubblicità dei bandi di gara, favorire gli affidamenti diretti e accorpare gli importi dei lavori, fosse sufficiente a sostenere e rilanciare il comparto;

   in realtà, la gran parte dei problemi si concentrano nella fase a monte della gara, quella autorizzativa. Sotto questo aspetto, per favorire la soluzione dei problemi, si è fatto spesso ricorso, in luogo delle leggi ordinarie, alla figura del commissario straordinario, che solo a volte però è in grado di rimuovere le cause che impediscono il perfezionamento dei progetti propedeutici ad aprire i cantieri;

   il decreto-legge n. 77 del 2021, cosiddetto «decreto semplificazioni», ha previsto disposizioni volte ad accelerare la realizzazione delle opere dei Pnrr. Tra le norme attuative previste per velocizzare, si segnala che il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri che doveva istituire la segreteria tecnica (articolo 4) non risulta ancora emanato; la Commissione tecnica Via (articolo 17) non risulta istituita, così come non risulta ancora operativa la Soprintendenza speciale per il Pnrr (articolo 29);

   uno dei problemi della dilatazione dei tempi necessari ad avere un progetto da mandare in gara, è legato al funzionamento della «conferenza dei servizi integrata», come denunciano tutte le stazioni appaltanti (Rfi, Anas, Anci e altri);

   la gran parte dei Sal «portati» in Europa riguardano lavori progettati, aggiudicati ed iniziati da anni e che già beneficiavano di finanziamenti statali;

   peraltro, molte «riforme» comunque necessitano di provvedimenti attuativi a valle (leggi delega e decreti legislativi), e ben poco potranno produrre sul primo triennio (2021/2023) del Pnrr;

   si è di fronte a strozzature e ad annose e irrisolte criticità che, se non troveranno soluzione, con molte difficoltà consentiranno ai cantieri di giungere a termine nei tempi imposti dal Pnrr;

   di questo passo molti cantieri del Pnrr faticheranno a partire, con l'eccezione delle opere storiche di competenza della missione 3 di competenza ferroviaria –:

   se non ritenga di adottare quanto prima, per quanto di competenza, tutte le ulteriori iniziative normative indispensabili a dare soluzione ai problemi annosi e alle «strozzature» che continuano a rallentare enormemente il settore dei lavori pubblici per garantire i tempi di attuazione degli interventi previsti dal Pnrr.
(5-07632)