CAMERA DEI DEPUTATI
Giovedì 10 dicembre 2020
489.
XVIII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Difesa (IV)
COMUNICATO
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UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO
DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  Giovedì 10 dicembre 2020.

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 12.35 alle 12.40.

ATTI DEL GOVERNO

  Giovedì 10 dicembre 2020. — Presidenza del presidente Gianluca RIZZO. – Interviene il sottosegretario di Stato per la difesa, Giulio Calvisi.

  La seduta comincia alle 12.40.

Sulla pubblicità dei lavori.

  Gianluca RIZZO, presidente, avverte che la pubblicità dei lavori sarà assicurata anche mediante l'impianto audiovisivo a circuito chiuso.

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Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 09/2020, relativo all'avvio di un piano di approvvigionamento e ripianamento scorte di munizionamento guidato Vulcano 127 mm.
Atto n. 233.
(Esame e rinvio).

  La Commissione inizia l'esame dello schema di decreto.

  Gianluca RIZZO, presidente, comunica che la Commissione dovrà esprimere il prescritto parere entro l'11 gennaio 2021 e che la V Commissione bilancio dovrà trasmettere i propri rilievi sulle conseguenze di carattere finanziario entro il 22 dicembre 2020.

  Maria TRIPODI (FI), relatrice, introduce l'esame dello schema di decreto osservando che il programma pluriennale SMD/09/2020 fa riferimento all'avvio di un piano di approvvigionamento e ripianamento scorte di munizioni guidate (Long Range) del tipo Vulcano 127mm. Al riguardo, riferisce che queste verranno impiegate a bordo di sei unità navali classe FREMM, versione General Purpose, e di sette unità navali classe Pattugliatori Polivalenti di Altura (PPA).
  Evidenzia, quindi, che le munizioni Long Range sono dotate di un sistema di guida intermedia inerziale/GPS e di un sistema di autoguida IR nella fase terminale della traiettoria che si attiva nella fase di attacco finale del volo, consentendo di correggere la traiettoria e incrementare la probabilità di colpire il bersaglio, indipendentemente dalla gittata. Ricorda che sul programma Vulcano, le Commissioni difesa del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati hanno già espresso parere favorevole sia sulla fase 2, relativa allo sviluppo, all'industrializzazione e alla qualifica delle munizioni Extended Range, sia sull'avvio della fase 3, relativa allo sviluppo e all'industrializzazione della munizione guidata Long Range per l'incremento della gittata e della precisione delle artiglierie sulle unità navali (calibro 127 mm.) e terrestri (calibro 155 mm.). Rileva, poi, che la scheda tecnica allegata allo schema di decreto sottolinea che il sistema consentirà di migliorare le prestazioni attualmente rese dai munizionamenti di tipo convenzionale di pari calibro e potrà esser impiegato sia contro bersagli navali di superficie, sia in supporto di fuoco alle forze di manovra a terra. In particolare, verranno acquistate tre tipologie dei nuovi munizionamenti guidati Long Range. Il primo tipo, con spoletta a radiofrequenza per obiettivi finali fissi; il secondo tipo, con guida terminale a laser semiattivo, per obiettivi terrestri e di superficie in lento movimento; il terzo tipo, con guida terminale a infrarossi in grado di assicurare elevata precisione contro bersagli navali di superficie. Segnala che nel programma rientra anche la previsione di un supporto logistico integrato finalizzato, in particolare, al miglioramento del livello di efficienza e all'accrescimento delle capacità di supporto in house, nonché un'attività addestrativa consistente in corsi di aggiornamento e nella fornitura di materiali per svolgimento di esercitazioni. La durata del programma è di dieci anni, con avvio previsto nel 2020 e completamento nel 2029. Il costo relativo alla prima fase, oggetto dello schema di decreto in esame, è stimato in 88,05 milioni di euro a valere sugli stanziamenti derivanti dalla ripartizione del fondo investimenti, istituito dall'articolo 1, comma 95, della legge di bilancio 2019 (legge n. 145 del 2018), allocati sui capitoli del bilancio del Ministero della difesa. La ripartizione della spesa avverrà secondo un cronoprogramma riportato nella scheda illustrativa, da attualizzarsi, a valle del perfezionamento dell'iter negoziale, secondo l'effettiva esigenza di cassa e potrà essere temporalmente rimodulata in funzione dell'effettiva esigibilità contrattuale dei pagamenti come emergente al completamento dell'attività tecnico-amministrativa. Inoltre, l'Amministrazione potrà adottare eventuali misure di ottimizzazione della spesa, utili all'accelerazione del completamento del programma stesso. Al riguardo, segnala che il DPP per il triennio 2020–2022 riferisce che l'onere complessivo del programma è pari a 139,05 milioni di euro, precisando che le ulteriori fasi, il cui costo Pag. 34ammonta a 51 milioni di euro, serviranno a completare la dotazione e saranno avviate subordinatamente all'identificazione delle necessarie risorse. Pertanto, poiché nella nota tecnica allegata allo schema di decreto in esame si afferma che «le tranche successive, contestualmente approvate (...) saranno avviate subordinatamente alla identificazione delle necessarie risorse», ritiene che dovrebbe essere valutata l'opportunità di specificare che l'esame parlamentare del presente schema di decreto è circoscritto alla prima fase del programma, rispetto alla quale sono state già individuate le relative risorse finanziarie, mentre le ulteriori fasi dovranno formare oggetto di successivi schemi di decreto, da sottoporre anch'essi all'esame del Parlamento, una volta reperite le necessarie risorse finanziarie.
  Quanto ai settori industriali interessati dal programma e alle ricadute economiche, fa presente che la munizione Vulcano è costruita con componenti prevalentemente realizzati da fornitori italiani, con particolare impegno di settori industriali del centro e sud Italia nei settori merceologici della meccanica, anche di alta precisione, dell'elettronica e della componentistica pirica. Aggiunge che, considerata l'assenza sul mercato di munizionamenti simili, la scheda illustrativa sottolinea come lo Stato Maggiore della Difesa ritenga che l'acquisizione di munizioni Vulcano contribuirà a dare risonanza al programma verso le nazioni estere, con positive ricadute in termini di all'export di munizionamento. Con riguardo a possibili cooperazioni a livello internazionale, viene invece dato conto di iniziative volte alla realizzazione di un possibile framework internazionale di procurement tra alcuni Paesi europei, volto all'acquisizione di munizionamenti, anche al fine di un abbattimento de costi non ricorrenti. Infine, in relazione ai profili contrattuali, viene precisato che si procederà alla stipula di uno o più contratti pluriennali e che la fornitura sarà eseguita sotto l'osservanza della normativa speciale dettata dal recepimento della Direttiva comunitaria 2009/81/CE (decreto legislativo n. 208 del 2011) e del relativo regolamento approvato con il D.P.R. n. 49 del 2013 e, per quanto da essi non direttamente disciplinato, dalle disposizioni rappresentate dal codice dei contratti (decreto legislativo n. 50 del 2016), ove non derogate e compatibili con le predette norme e con le clausole contrattuali.

  Gianluca RIZZO, presidente, nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta sospesa alle 12.50 riprende alle 13.30.

Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 03/2020, relativo all'acquisizione, funzionamento e supporto di una piattaforma aerea multi-missione e multi-sensore per la condotta di attività di caratterizzazione, sorveglianza e monitoraggio della situazione tattico-operativa, di supporto decisionale di livello strategico e operativo, di Comando e Controllo (C2) multi-dominio e di protezione elettronica.
Atto n. 223.
(Seguito esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame dello schema di decreto, rinviato nella seduta del 1° dicembre 2020.

  Gianluca RIZZO, presidente, ricorda che nella seduta del 1° dicembre il relatore, onorevole Frusone, ha illustrato i contenuti del provvedimento in esame e che nella giornata del 3 dicembre, congiuntamente con la Commissione difesa del Senato, si è svolta l'audizione del Segretario generale della Difesa.
  Avverte, quindi, che la Commissione bilancio ha fatto pervenire i propri rilievi, che consistono in una valutazione favorevole dell'Atto di Governo in esame.

  Luca FRUSONE (M5S), relatore, informa la Commissione che sta ancora lavorando per predisporre una proposta di parere articolata e puntuale, avvalendosi anche degli interessanti spunti di riflessione forniti dall'audizione del Segretario generale della Difesa e Direttore nazionale degli armamenti.

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  Il Sottosegretario di Stato per la Difesa Giulio CALVISI condivide l'esigenza manifestata dal relatore di approfondire adeguatamente tutti i punti salienti del programma d'arma.

  Giovanni Luca ARESTA (M5S) condivide il ragionamento del relatore, ritenendo opportuno prendere il tempo necessario per elaborare una proposta di parere approfondita.

  Gianluca RIZZO, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 17/2020, relativo all'acquisizione di un veicolo tattico multiruolo per le operazioni speciali.
Atto n. 224.
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).

  La Commissione prosegue l'esame dello schema di decreto, rinviato nella seduta del 1° dicembre 2020.

  Gianluca RIZZO, presidente, avverte che la Commissione bilancio ha fatto pervenire i propri rilievi, che consistono in una valutazione favorevole dell'Atto di Governo in esame.

  Roberto Paolo FERRARI (LEGA), relatore presenta una proposta di parere favorevole (vedi allegato).

  Il Sottosegretario di Stato per la Difesa Giulio CALVISI apprezza la proposta di parere del relatore, condividendola pienamente.

  Giovanni Luca ARESTA (M5S) ringrazia il relatore per il lavoro svolto con la presentazione della proposta di parere testé illustrata, dalla quale emerge la centralità del ruolo del Parlamento nell'esame di tali atti e la rilevanza del programma sia dal punto di vista delle ricadute occupazionali e dello sviluppo tecnologico, che da quello del sostegno all'esportazioni. Annuncia, quindi, il voto favorevole del suo gruppo sul parere presentato.

  Salvatore DEIDDA (FDI) ringrazia il relatore per l'accurato ed approfondito parere presentato, dando atto al Presidente di aver voluto coinvolgere anche i gruppi di opposizione nell'esame di importanti atti che riguardano l'interesse comune delle Forze armate. Preannuncia, quindi, il voto favorevole del suo gruppo.

  Maria TRIPODI (FI) si complimenta per il lavoro svolto, esprimendo anch'ella apprezzamento per la scelta del Presidente di voler rendere partecipi i gruppi di opposizione di scelte e decisioni strategiche per il ruolo delle Forze armate nel prossimo futuro. Preannuncia, quindi, il voto favorevole del suo gruppo sul provvedimento in esame.

  Roger DE MENECH (PD) sottolinea la tempestività del Governo nel concretizzare in specifici programmi di ricerca e di innovazione tecnologica scelte politiche di ammodernamento delle Forze armate. Annuncia, quindi, il voto favorevole del suo gruppo sul provvedimento in esame.

  Giuseppina OCCHIONERO (IV) si associa ai complimenti rivolti al relatore per il lavoro svolto e al Presidente per aver voluto coinvolgere i gruppi di opposizione nell'istruttoria e nella decisione di importanti provvedimenti. Ritiene che il clima collaborativo e la trasversalità dell'agire a favore degli interessi comuni delle Forze armate siano una risorsa preziosa della Commissione Difesa. Sottolinea, inoltre, le importanti ricadute economiche che il programma in esame sarà in grado di generare per l'economia del Paese ed annuncia, quindi, il voto favorevole del suo gruppo sul provvedimento in esame.

  Roberto Paolo FERRARI (LEGA), relatore, ringrazia gli intervenuti, sottolineando anch'egli la proficuità di una metodologia, di cui si è fatto promotore il Presidente, volta a coinvolgere tutti i gruppi presenti in Pag. 36Commissione in scelte fondamentali che riguardano il futuro delle Forze armate del Paese.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di parere del relatore.

Sull'ordine dei lavori.

  Salvatore DEIDDA (FDI), intervenendo sull'ordine dei lavori, sottolinea l'impegno profuso dalla Brigata Sassari nel prestare i soccorsi alla popolazione di Bitti in Sardegna, rispetto all'evento alluvionale occorso nei giorni scorsi. Intende, al riguardo, farsi tramite dell'intera Comunità di Bitti nell'esprimere i più sentiti ringraziamenti nei confronti del personale operante nell'ambito della Brigata Sassari.

  Gianluca RIZZO, presidente, si associa ai ringraziamenti.

  Il Sottosegretario di Stato per la Difesa Giulio CALVISI esprime anche egli il più sentito ringraziamento nei confronti dei militari della Brigata Sassari, che sono riusciti ad intervenire prontamente – a distanza di sole poche ore – nel territorio di Bitti, per dare assistenza alla popolazione e rendere nuovamente agibile la struttura viaria dei paesi colpiti intorno al territorio di Bitti.

  Gianluca RIZZO, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 13.55.

INDAGINE CONOSCITIVA

  Giovedì 10 dicembre 2020. — Presidenza del presidente Gianluca RIZZO.

  La seduta comincia alle 17.20.

Sulla pianificazione dei sistemi di difesa e sulle prospettive della ricerca tecnologica, della produzione e degli investimenti funzionali alle esigenze del comparto difesa.
Audizione, in videoconferenza, di rappresentanti della Lockheed Martin.
(Svolgimento e conclusione).

  Gianluca RIZZO, presidente, avverte che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sarà assicurata anche attraverso la trasmissione televisiva sul canale satellitare della Camera dei deputati e la trasmissione diretta sulla web-tv della Camera dei deputati.
  Introduce, quindi, l'audizione.

  Luigi PIANTADOSI, Direttore Europa Occidentale e NATO della Lockheed Martin, svolge una relazione sui temi oggetto dell'audizione.

  Intervengono, quindi, per porre domande e formulare osservazioni, i deputati Roberto Paolo FERRARI (LEGA), da remoto, Matteo PEREGO DI CREMNAGO (FI), Giovanni RUSSO (M5S) e, da remoto, Luca FRUSONE (M5S).

  Luigi PIANTADOSI, Direttore Europa Occidentale e NATO della Lockheed Martin, ed Emanuele SERAFINI, Direttore Europa meridionale della Lockheed Martin, rispondono ai quesiti posti e svolgono ulteriori considerazioni.

  Gianluca RIZZO, presidente, ringrazia il dottor Piantadosi per il suo intervento, tutti gli intervenuti e dichiara, quindi, conclusa l'audizione.

  La seduta termina alle 18.20.

  N.B.: Il resoconto stenografico della seduta è pubblicato in un fascicolo a parte.