CAMERA DEI DEPUTATI
Giovedì 26 novembre 2020
481.
XVIII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Affari esteri e comunitari (III)
COMUNICATO
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AUDIZIONI INFORMALI

  Giovedì 26 novembre 2020.

Audizione dell'Ambasciatore Pietro Benassi in qualità di sherpa G7/G20 per il Governo italiano in vista della presidenza italiana di turno del G20.

  L'audizione informale è stata svolta dalle 8.45 alle 9.30.

AUDIZIONI

  Giovedì 26 novembre 2020. — Presidenza del Presidente Piero FASSINO. – Interviene il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, Luigi Di Maio.

Audizione del Ministro degli Affari esteri e della cooperazione internazionale, Luigi Di Maio, nell'ambito dell'esame in sede consultiva del disegno di legge recante il bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e il bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023.
C. 2790-bis.
(Svolgimento, ai sensi dell'articolo 143, comma 2, del Regolamento, e conclusione).

  La seduta comincia alle 12.35.

  Piero FASSINO, presidente, avverte che la pubblicità dei lavori della seduta odierna Pag. 45sarà assicurata anche attraverso la trasmissione televisiva sul canale satellitare della Camera dei deputati e la trasmissione diretta sulla web-tv della Camera dei deputati. Introduce, quindi, l'audizione.

  Luigi DI MAIO, Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, svolge una relazione sui temi oggetto dell'audizione.

  Intervengono, per formulare quesiti ed osservazioni, Paolo FORMENTINI (LEGA), Lia QUARTAPELLE PROCOPIO (PD), Pino CABRAS (M5S), Andrea DELMASTRO DELLE VEDOVE (FDI), Gennaro MIGLIORE (IV), Maurizio LUPI (M-NI-USEI-C!-AC), Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), Alberto RIBOLLA (LEGA), Yana Chiara EHM (M5S), Francesca LA MARCA (PD), Iolanda DI STASIO (M5S) ed Eugenio ZOFFILI (LEGA).

  Luigi DI MAIO, Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, risponde ai quesiti posti e fornisce ulteriori precisazioni.

  Piero FASSINO, presidente, dichiara conclusa l'audizione.

  La seduta termina alle 14.15.

  N.B.: Il resoconto stenografico della seduta è pubblicato in un fascicolo a parte.

INDAGINE CONOSCITIVA

  Giovedì 26 novembre 2020. — Presidenza del Presidente Piero FASSINO.

  La seduta comincia alle 14.35.

Sull'azione internazionale dell'Italia per l'attuazione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e l'efficacia del quadro normativo nazionale e del sistema italiano di cooperazione.
Audizione, in videoconferenza, della Commissaria europea per le partnership internazionali, Jutta Urpilainen.
(Svolgimento e conclusione).

  Piero FASSINO, presidente, avverte che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sarà assicurata anche attraverso la trasmissione televisiva sul canale satellitare della Camera dei deputati e la trasmissione diretta sulla web-tv della Camera dei deputati. Introduce, quindi, l'audizione.

  Jutta URPILAINEN, Commissaria europea per le partnership internazionali, svolge un intervento sui temi oggetto dell'indagine conoscitiva.

  Intervengono quindi, per porre quesiti e formulare osservazioni Lia QUARTAPELLE PROCOPIO (PD) ed Emilio CARELLI (M5S).

  Jutta URPILAINEN, Commissaria europea per le partnership internazionali, risponde ai quesiti posti e fornisce ulteriori precisazioni.

  Piero FASSINO, presidente, dichiara conclusa l'audizione.

  La seduta termina alle 15.05.

  N.B.: Il resoconto stenografico della seduta è pubblicato in un fascicolo a parte.

SEDE CONSULTIVA

  Giovedì 26 novembre 2020. — Presidenza del Presidente Piero FASSINO. – Interviene il sottosegretario agli affari esteri e alla cooperazione internazionale, Manlio Di Stefano.

  La seduta comincia alle 15.40.

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Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023.
C. 2790-bis Governo.
(Relazione alla V Commissione).
(Seguito esame e conclusione – Relazione favorevole con osservazioni).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 24 novembre scorso.

  Piero FASSINO, presidente, avverte che sono state presentate ventinove proposte emendative, che sono state valutate tutte ammissibili e il cui fascicolo è in distribuzione, oltre ad essere disponibile sulla piattaforma virtuale della Camera dei deputati (vedi allegato 1).

  Lia QUARTAPELLE PROCOPIO (PD), relatrice, auspica l'approvazione degli articoli aggiuntivi a sua prima firma 2790-bis/III/114.01, 2790-bis/III/114.02 e 2790-bis/III/115.01 ed esprime parere favorevole sugli articoli aggiuntivi Fitzgerald Nissoli 2790-bis/III/115.02 e Siragusa 2790-bis/III/115.03. Auspica l'approvazione dell'articolo aggiuntivo a sua prima firma 2790-bis/III/115.04 ed esprime parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Siragusa 2790-bis/III/115.05. Nell'auspicare, inoltre, l'approvazione degli articoli aggiuntivi a sua prima firma 2790-bis/III/115.06 e 2790-bis/III/115.07, esprime parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Siragusa 2790-bis/III/115.08 a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1). Esprime, inoltre, parere favorevole sugli emendamenti La Marca 2790-bis/III/161.1 e 2790-bis/III/161.2, Schirò 2790-bis/III/161.3, La Marca 2790-bis/III/Tab.A.1, Schirò 2790-bis/III/Tab.A.2, Billi 2790-bis/III/Tab.6.1, Ribolla 2790-bis/III/Tab.6.2, Zoffili 2790-bis/III/Tab.6.3, Formentini 2790-bis/III/Tab.6.4 e Billi 2790-bis/III/Tab.6.5. Esprime, invece, parere contrario sugli emendamenti Delmastro Delle Vedove 2790-bis/III/Tab.6.7, 2790-bis/III/Tab.6.8, 2790-bis/III/Tab.6.9, 2790-bis/III/Tab.6.10, 2790-bis/III/Tab.6.11, 2790-bis/III/Tab.6.12, 2790-bis/III/Tab.6.13, 2790-bis/III/Tab.6.14 e 2790-bis/III/Tab.6.15.

  Il sottosegretario Manlio DI STEFANO esprime parere favorevole sugli articoli aggiuntivi Quartapelle Procopio 2790-bis/III/114.01, 2790-bis/III/114.02 e 2790-bis/III/115.01. Si rimette alla Commissione in merito all'articolo aggiuntivo Fitzgerald Nissoli 2790-bis/III/115.02 ed esprime parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Siragusa 2790-bis/III/115.03 a condizione che esso sia riformulato conformando il comma 2, lettera b), al testo di cui al successivo articolo aggiuntivo Quartapelle Procopio 2790-bis/III/115.06. Esprime parere favorevole sugli articoli aggiuntivi Quartapelle Procopio 2790-bis/III/115.04, Siragusa 2790-bis/III/115.05, Quartapelle 2790-bis/III/115.06 e 2790-bis/III/115.07. Esprime parere conforme alla relatrice in merito all'articolo aggiuntivo Siragusa 2790-bis/III/115.08 e sugli emendamenti La Marca 2790-bis/III/161.1 e 2790-bis/III/161.2, Schirò 2790-bis/III/161.3 e La Marca 2790-bis/III/Tab.A.1. Si rimette alla Commissione quanto all'emendamento Schirò 2790-bis/III/Tab.A.2 e all'emendamento Billi 2790-bis/III/Tab.6.1; esprime parere favorevole sull'emendamento Ribolla 2790-bis/III/Tab.6.2 e Zoffili 2790-bis/III/Tab.6.3 nel presupposto che per quest'ultimo si tratti di risorse destinate all'Unità di crisi e invitando il presentatore ad integrarne il contenuto inserendo l'annualità 2023, Formentini 2790-bis/III/Tab.6.4 e Billi 2790-bis/III/Tab.6.5, chiedendo ai presentatori dei due ultimi emendamenti citati di meglio esplicitarne le finalità. Conformemente alla relatrice esprime, infine, parere contrario sugli emendamenti Delmastro Delle Vedove 2790-bis/III/Tab.6.7, 2790-bis/III/Tab.6.8, 2790-bis/III/Tab.6.9, 2790-bis/III/Tab.6.10, 2790-bis/III/Tab.6.11, 2790-bis/III/Tab.6.12, 2790-bis/III/Tab.6.13, 2790-bis/III/Tab.6.14 e 2790-bis/III/Tab.6.15.

  Piero FASSINO, presidente, avverte che la deputata Ehm sottoscrive l'articolo aggiuntivo Quartapelle Procopio 115.01.

  La Commissione approva, con distinte votazioni, gli articoli aggiuntivi Quartapelle Pag. 47Procopio 2790-bis/III/114.01, 2790-bis/III/114.02 e 2790-bis/III/115.01.

  Alberto RIBOLLA (LEGA), considerato che non è stato possibile prendere visione delle proposte emendative presentate dagli altri Gruppi con anticipo rispetto alla seduta, chiede una breve sospensione dei lavori ai fini di potere svolgere alcuni approfondimenti insieme ai colleghi del Gruppo Lega.

  Piero FASSINO, presidente, accogliendo la richiesta del collega Ribolla e non rilevando obiezioni da parte della Commissione, sospende brevemente la seduta.

  La seduta, sospesa alle 15.45, è ripresa alle 16.

  La Commissione approva l'articolo aggiuntivo Fitzgerald Nissoli 2790-bis/III/115.02.

  Elisa SIRAGUSA (MISTO) accetta la proposta di riformulazione avanzata dal rappresentante del Governo sull'articolo aggiuntivo a sua prima firma 2790-bis/III/115.03.

  La Commissione approva l'articolo aggiuntivo Siragusa 2790-bis/III/115.03, come riformulato (vedi allegato 1),

  Piero FASSINO, presidente, avverte che a seguito dell'approvazione della nuova formulazione dell'articolo aggiuntivo Siragusa 2790-bis/III/115.03, risulta assorbito l'articolo aggiuntivo Quartapelle Procopio 2790-bis/III/115.06.

  La Commissione approva, quindi, con distinte votazioni, gli articoli aggiuntivi Quartapelle Procopio 2790-bis/III/115.04 e Siragusa 2790-bis/III/115.05, nonché l'articolo aggiuntivo a prima firma Quartapelle Procopio 2790-bis/III/115.07.

  Elisa SIRAGUSA (MISTO) accetta la proposta di riformulazione avanzata dalla relatrice e condivisa dal Governo sull'articolo aggiuntivo a sua prima firma 2790-bis/III/115.08.

  Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) sottoscrive l'articolo aggiuntivo Siragusa 2790-bis/III/115.08.

  La Commissione approva l'articolo aggiuntivo Siragusa 2790-bis/III/115.08, come riformulato (vedi allegato 1).

  Alberto RIBOLLA (LEGA) chiede chiarimenti sulla portata dell'emendamento La Marca 2790-bis/III/161.1.

  Francesca LA MARCA (PD) propone di accantonare l'emendamento a sua prima firma 2790-bis/III/161.1 per un supplemento di riflessione.

  Piero FASSINO, presidente, nell'accogliere la richiesta della collega, dispone l'accantonamento dell'emendamento La Marca 2790-bis/III/161.1.

  Il sottosegretario Manlio DI STEFANO conferma il parere favorevole sull'emendamento La Marca 2790-bis/III/161.2 malgrado la quantificazione degli oneri appaia sottostimata.

  La Commissione approva l'emendamento La Marca 2790-bis/III/161.2.

  Alberto RIBOLLA (LEGA) chiede altresì chiarimenti sulle finalità dell'emendamento Schirò 2790-bis/III/161.3.

  Piero FASSINO, presidente, in qualità di cofirmatario dell'emendamento Schirò 2790-bis/III/161.3 precisa che esso mira ad incrementare di 100 mila euro annui dal 2021 lo stanziamento previsto per i compensi del personale dell'Unità di crisi.

  Eugenio ZOFFILI (LEGA), preannunciando il voto favorevole del proprio Gruppo sull'emendamento Schirò 2790-bis/III/161.3 e sottolineando il lavoro prezioso e altamente qualificato svolto dall'Unità di crisi, evidenzia la necessità di incrementare ulteriormente gli stanziamenti per il personale Pag. 48 della struttura, come peraltro previsto dal successivo emendamento a sua prima firma 2790-bis/III/Tab.6.3 che stanzia risorse aggiuntive pari a 500 mila euro.

  Lia QUARTAPELLE PROCOPIO (PD), relatrice, ribadisce al collega testé intervenuto il parere favorevole sull'emendamento a prima firma Zoffili 2790-bis/III/Tab.6.3.

  Andrea DELMASTRO DELLE VEDOVE (FDI) preannuncia il voto favorevole del suo gruppo sull'emendamento Schirò 2790-bis/III/161.3.

  La Commissione approva l'emendamento Schirò 2790-bis/III/161.3.

  Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) sottoscrive gli emendamenti La Marca 2790-bis/III/Tab.A.1 e Schirò 2790-bis/III/Tab.A.2.

  La Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti La Marca 2790-bis/III/Tab.A.1 e Schirò 2790-bis/III/Tab.A.2.

  Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) sottoscrive gli emendamenti Billi 2790-bis/III/Tab.6.1, Zoffili 2790-bis/III/Tab.6.3 e Billi 2790-bis/III/Tab.6.5.

  Simone BILLI (LEGA), intervenendo sull'emendamento a sua prima firma 2790-bis/III/Tab.6.1, precisa che le risorse addizionali ivi previste sono destinate al sistema delle scuole italiane all'estero.

  La Commissione approva l'emendamento Billi 2790-bis/III/Tab.6.1.

  Il sottosegretario Manlio DI STEFANO, intervenendo sull'emendamento Ribolla 2790-bis/III/Tab.6.2, pur confermando il parere favorevole in via di principio, esprime tuttavia riserve sulla possibilità di aumentare gli stanziamenti della Direzione Generale per le risorse e l'innovazione solo per via tabellare, dato che sono quasi tutti finanziamenti vincolati.

  Alberto RIBOLLA (LEGA) chiarisce che spetterà allo stesso Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale procedere alle necessarie variazioni di bilancio tra capitoli dello stato di previsione.

  La Commissione approva l'emendamento Ribolla 2790-bis/III/Tab.6.2.

  Alberto RIBOLLA (LEGA), in qualità di cofirmatario dell'emendamento Zoffili 2790-bis/III/Tab.6.3, d'intesa con gli altri firmatari, accoglie la sollecitazione del sottosegretario Di Stefano e riformula l'emendamento al fine di prevedere un analogo importo di 500 mila euro per il 2023, confermando che si tratta di fondi destinati all'Unità di crisi).

  La Commissione approva l'emendamento Zoffili 2790-bis/III/Tab.6.3, come riformulato (vedi allegato 1).

  Paolo FORMENTINI (LEGA), intervenendo sull'emendamento a sua prima firma 2790-bis/III/Tab.6.4, replicando alla richiesta di chiarimenti del rappresentante del Governo, precisa che le risorse aggiuntive ivi previste sono destinate alle minoranze cristiane perseguitate nelle aree di crisi, analogamente ad una proposta emendativa da lui presentata allo stesso provvedimento relativo al 2019.

  Il sottosegretario Manlio DI STEFANO, ringraziando il presentatore per i chiarimenti forniti, conferma il parere favorevole.

  La Commissione approva l'emendamento Formentini 2790-bis/III/Tab.6.4.

  Simone BILLI (LEGA, intervenendo sull'emendamento a sua prima firma 2790-bis/III/Tab.6.5, replicando alla richiesta di chiarimenti del rappresentante del Governo, sottolinea che lo stanziamento è destinato alle Camere di commercio italiane all'estero, che rivestono un ruolo fondamentale nella promozione del made in Italy. Fa presente, peraltro, che i fondi già stanziati per tale finalità non risultano ancora erogati.

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  Il sottosegretario Manlio DI STEFANO, ringraziando il deputato Billi per i chiarimenti forniti, conferma il parere favorevole.

  La Commissione approva l'emendamento Billi 2790-bis/III/Tab. 6.5.

  Piero FASSINO, presidente, avverte che la Commissione si accinge ad esaminare gli emendamenti presentati dal collega Delmastro Delle Vedove, su cui sia la relatrice sia il rappresentante del Governo si sono espressi in modo contrario. Ritiene, peraltro, che la ratio alla base degli emendamenti è stata ben esposta dal collega in occasione dell'audizione del Ministro Di Maio poc'anzi svolta.

  Andrea DELMASTRO DELLE VEDOVE (FDI) ribadisce che gli emendamenti da lui presentati sono effettivamente mirati a spostare le risorse dagli interventi di cooperazione internazionale allo sviluppo al comparto per l'internazionalizzazione delle aziende italiane e la promozione del made in Italy. L'audizione odierna del Ministro Di Maio, a suo avviso, ha confermato che l'Esecutivo e la maggioranza condividerebbero questi obiettivi ma evidentemente non con lo stesso livello di priorità annesso dalla sua forza politica, visto che l'entità degli stanziamenti è decisamente inferiore a quella prevista per gli interventi di cooperazione.

  Il sottosegretario Manlio DI STEFANO fa presente all'onorevole Delmastro Delle Vedove e a tutta la Commissione che nel 2020 le risorse destinate alla promozione del made in Italy sono aumentate del 1014 per cento. Inoltre, evidenzia che, come già rilevato dal Ministro Di Maio, gli strumenti per l'internazionalizzazione e gli interventi di cooperazione rappresentano due leve che procedono in parallelo, essendo peraltro un dato acquisito il pieno coinvolgimento del settore privato nelle politiche di aiuto pubblico allo sviluppo. Fa, infine, presente che nell'anno in corso anche le risorse a sostegno della cooperazione allo sviluppo registrano un incremento.

  Laura BOLDRINI (PD), associandosi alle considerazioni del sottosegretario Di Stefano, rileva la necessità di supportare adeguatamente entrambi gli ambiti – internazionalizzazione delle imprese e cooperazione allo sviluppo – tanto più che le attività di cooperazione declinano il principio sintetizzato nel motto «aiutiamoli a casa loro» tanto caro a talune forze di opposizione. Auspica invece un più sostanzioso incremento degli stanziamenti per gli interventi di cooperazione allo sviluppo, in particolare per i Paesi più prossimi ai nostri confini.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Delmastro Delle Vedove 2790-bis/III/Tab.6.7, 2790-bis/III/Tab.6.8, 2790-bis/III/Tab.6.9, 2790-bis/III/Tab.6.10, 2790-bis/III/Tab.6.11, 2790-bis/III/Tab.6.12, 2790-bis/III/Tab.6.13, 2790-bis/III/Tab.6.14 e 2790-bis/III/Tab.6.15.

  Lia QUARTAPELLE PROCOPIO (PD), con riferimento all'emendamento accantonato La Marca 2790-bis/III/161.1, precisa che esso mira a aumentare di 80 unità la dotazione del personale a contratto delle strutture consolari.

  La Commissione approva l'emendamento La Marca 2790-bis/III/161.1

  Lia QUARTAPELLE PROCOPIO (PD), relatrice, formula, quindi, una proposta di relazione favorevole con osservazioni sulle parti di competenza del provvedimento in titolo che illustra (vedi allegato 2), precisando che essa tiene conto anche delle indicazioni emerse nel corso dell'audizione odierna del Ministro Di Maio.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di relazione favorevole con osservazioni formulata dalla relatrice. Delibera altresì di nominare la deputata Quartapelle Procopio quale relatrice presso la V Commissione

  La seduta termina alle 16.25.

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ERRATA CORRIGE

  Nel Bollettino delle Giunte e delle Commissioni parlamentari n. 479 del 24 novembre 2020, a pagina 76, prima colonna:

   alla terza riga, sostituire l'intero periodo con il seguente: «Rispetto alla legge di bilancio 2020, il nuovo progetto di bilancio per il 2021 registra un marcato incremento degli stanziamenti, pari a 432,7 milioni di euro, cui segue riduzione delle risorse nel 2022 (- 66,17 milioni) e nel 2023 (-261,03 milioni); qualora si faccia riferimento al bilancio assestato 2020, sul quale hanno inciso gli incrementi delle dotazioni intervenuti nel periodo gennaio-maggio 2020 (+524,54 milioni), si evidenzia invece una riduzione di 91,21 milioni per l'anno 2021.».

   alla ventesima riga, sopprimere il seguente periodo: «Precisa che l'effetto finanziario è ascrivibile alle misure legislative introdotte dall'articolato della Sezione I, che determinano nel complesso un effetto negativo di 37,3 milioni di euro esclusivamente di parte corrente.».

   alla ventinovesima riga, sostituire la cifra: «2.733» con la seguente: «3.410,72» e alla trentesima riga sostituire la cifra: 2019 con la seguente: 2021.