SEDE CONSULTIVA

  Martedì 23 giugno 2020. — Presidenza del Presidente Filippo GALLINELLA.

  La seduta comincia alle 13.

Ratifica ed esecuzione dell'accordo quadro tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'Australia, dall'altra, fatto a Manila il 7 agosto 2017.
C. 2121 Governo, approvato dal Senato.
(Parere alla III Commissione).
(Esame e rinvio).

  La Commissione inizia l'esame del provvedimento.

  Filippo GALLINELLA, presidente, comunica che i gruppi M5S, PD e Italia Viva hanno chiesto che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sia assicurata anche mediante trasmissione con impianto audiovisivo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.

  Santi CAPPELLANI (PD), relatore, fa presente che l'Accordo in esame amplia la portata del partenariato attualmente vigente e sottoscritto dalle Parti nel 2008, consentendo l'ulteriore promozione e sviluppo di forme di cooperazione delle relazioni tra l'Unione europea e l'Australia in un'ampia gamma di settori di reciproco interesse, tra i quali, il commercio agricolo, le questioni sanitarie e fitosanitarie, l'ambiente e i cambiamenti climatici, la gestione delle catastrofi, la pesca e gli affari marittimi.
  Segnala che l'Accordo è composto di sessantaquattro articoli, suddivisi in dieci Titoli.
  Con riferimento alla cooperazione in materia economica e commerciale, osserva che il Titolo IV (articoli 14-31) sancisce l'impegno delle Parti a stabilire le condizioni necessarie per incrementare gli scambi commerciali e gli investimenti, nonché a collaborare con l'Organizzazione Pag. 125mondiale del commercio (OMC) per la promozione di una maggiore liberalizzazione degli scambi. Evidenzia che, a tale proposito, si stabiliscono un dialogo annuale a livello di alti funzionari e dialoghi settoriali sui prodotti agricoli e sulle questioni sanitarie e fitosanitarie. Inoltre, le Parti confermano il loro impegno a collaborare nell'ambito dell'OMC per una maggiore liberalizzazione degli scambi (articoli 14 e 15).
  Sottolinea che nell'ambito del Titolo VIII, concernente la cooperazione in materia di sviluppo sostenibile, energia e trasporti, le parti pongono una specifica attenzione all'ambiente e alle risorse naturali, convenendo sulla necessità di proteggere, conservare e gestire in modo sostenibile le risorse naturali e la diversità biologica, in quanto presupposti per lo sviluppo delle generazioni attuali e future. In tale contesto le parti si impegnano a promuovere lo scambio di informazioni e competenze tecniche e di pratiche ambientali in settori quali: l'uso efficiente delle risorse e la sostenibilità dei consumi e della produzione; la conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità; la gestione delle sostanze chimiche e dei rifiuti; la politica delle acque; la conservazione dell'ambiente costiero e marino, e la lotta contro il suo inquinamento e degrado (articolo 45).
  Con riferimento all'agricoltura e allo sviluppo rurale, rileva che le parti convengono di incoraggiare la cooperazione in materia, tra l'altro, di indicazioni geografiche, diversificazione e ristrutturazione dei settori agricoli e di agricoltura sostenibile (articolo 50).
  In relazione alla gestione sostenibile delle foreste, sottolinea che le parti convengono di facilitare la cooperazione, a livello nazionale e internazionale, sulla gestione sostenibile delle foreste e pertinenti politiche e normative, comprese le misure per combattere il disboscamento illegale e il relativo commercio di legname, nonché la promozione della buona gestione forestale.
  Osserva, infine, che un'articolata disciplina è prevista per la cooperazione su questioni di interesse comune in materia di pesca e di affari marittimi. Le parti, infatti, mirano a promuovere la conservazione a lungo termine e la gestione sostenibile delle risorse biologiche marine, lo scambio di informazioni attraverso le organizzazioni regionali di gestione della pesca («ORGP»), nonché attraverso intese e consessi multilaterali quali l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura («FAO»), la promozione di sforzi volti a prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata («pesca INN»), l'attuazione di una gestione basata sugli ecosistemi e la promozione della collaborazione nel settore della ricerca sulla sostenibilità dell'ambiente marino e della pesca (articolo 52).

  Filippo GALLINELLA, presidente, nessuno chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 13.05.

ATTI DELL'UNIONE EUROPEA

  Martedì 23 giugno 2020. — Presidenza del Presidente Filippo GALLINELLA.

  La seduta comincia alle 13.05.

Programma di lavoro adattato 2020 della Commissione.
(COM(2020)440 final).
Programma di lavoro della Commissione per il 2020 – Un'Unione più ambiziosa (COM(2020)37 final).
Relazione programmatica sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea nell'anno 2020 (Doc. LXXXVI, n. 3).
(Parere alla XIV Commissione).
(Seguito esame congiunto, ai sensi dell'articolo 126-ter, comma 2, del Regolamento, e conclusione – Parere favorevole).

  La Commissione prosegue l'esame degli atti in titolo, rinviati nella seduta del 9 giugno 2020.

  Filippo GALLINELLA, presidente, comunica che i gruppi M5S, PD e Italia Viva hanno chiesto che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sia assicurata anche mediante trasmissione con impianto audiovisivo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.
  In sostituzione della relatrice, onorevole Galizia, impossibilitata a partecipare alla seduta odierna, illustra la proposta di parere favorevole predisposta dalla relatrice (vedi allegato).
  Evidenzia, in particolare, che nel contesto della pandemia causata dal Covid-19, la Commissione europea ha adottato una serie di misure d'emergenza per sostenere il settore agroalimentare, incluse pesca e acquacoltura, al fine di garantire, anche attraverso una maggiore flessibilità riguardante le norme della politica agricola comune, la sicurezza alimentare e sostenere tutti gli operatori maggiormente colpiti dalla crisi del coronavirus.
  Valutato con favore che, come emerge dalla Relazione programmatica, il Governo, con specifico riferimento alla tutela della qualità delle produzioni agroalimentari, riconosce, anche per il 2020, l'importanza strategica di garantire la trasparenza delle informazioni sull'origine delle materie prime in etichetta, sottolinea, in particolare, che l'Esecutivo si adopererà per sviluppare in ambito europeo un lavoro di allargamento delle tutele previste dal regolamento 1169/2011 e sul regolamento di esecuzione 775/2018.
  Evidenzia altresì l'impegno del Governo nel definire il concetto di «frode alimentare» e a categorizzarlo a livello UE, al fine di rendere omogenee le procedure, uniformare l'analisi del rischio e proporzionare la frequenza dei controlli ufficiali tra gli Stati Membri.

  Tullio PATASSINI (LEGA) ricordato che nell'ambito del negoziato sul Quadro finanziario pluriennale 2021-2017 è emersa l'intenzione di alcuni Stati europei di tagliare i fondi destinati alla politica agricola comune, evidenzia la necessità di un'azione decisa da parte del Governo – sostenuta anche dalla Commissione Agricoltura – volta ad impedire tale riduzione di risorse, che si tradurrebbe in una penalizzazione complessiva del settore dell'agricoltura e della pesca.
  In ordine alla trasparenza delle informazioni sull'origine delle materie prime in etichetta, ribadisce la contrarietà del suo Gruppo parlamentare all'adozione a livello europeo di un sistema basato sulle etichette «a semaforo». Ritiene, inoltre, necessario approfondire in ambito europeo il tema della tracciabilità delle materie prime utilizzate nella realizzazione dei prodotti agroalimentari.
  Osservato che la maggiore ambizione dell'Unione europea, annunciata nel titolo del Programma della Commissione per il 2020, si fonda, quasi esclusivamente, sul Green Deal europeo, ritiene che il Governo italiano sia incline più a penalizzare che a incentivare comportamenti virtuosi in questo campo. Cita, ad esempio la carbon tax che penalizza fortemente gli agricoltori rischiando di collocarli fuori dal mercato. Ribadisce quindi, anche in questa sede, la necessità, più volte sottolineata dalla Lega, di avviare un percorso di transizione verso una maggiore sostenibilità ambientale dell'agricoltura che non si realizzi però sulle spalle degli agricoltori.

  Filippo GALLINELLA, presidente, evidenzia che le questioni sollevate dall'onorevole Patassini sono affrontate nella proposta di parere predisposta dalla relatrice, nel senso da lui prospettato.
  In relazione alla necessità di evitare che le politiche ambientali siano attuate penalizzando gli agricoltori, sottolinea che la proposta di parere evidenzia, in particolare, l'impegno assicurato dall'Esecutivo a tutela della salvaguardia del reddito degli agricoltori, del ricambio generazionale in agricoltura, del sostegno ai settori agricoli in difficoltà, in un contesto di attenzione alla sostenibilità ambientale dell'attività agricola.
  In ordine al sistema di etichettatura dei prodotti agroalimentari, ricorda che la Camera ha approvato all'unanimità una mozione contro l'adozione delle etichette «a semaforo».Pag. 127
  Osservato che la trasparenza delle informazioni sull'origine delle materie prime in etichetta è una delle battaglie parlamentari portate avanti dal MoVimento 5 Stelle, sottolinea che nella proposta di parere si evidenzia l'importanza dell'azione del Governo volta a garantire lo sviluppo del settore agroalimentare nazionale, puntando su iniziative che innalzino la qualità e l'incisività dei controlli istituzionali e che favoriscano la tracciabilità, la lealtà commerciale e la trasparenza delle informazioni per il consumatore.

  Lorenzo VIVIANI (LEGA) ringrazia la relatrice per l'articolata proposta di parere che è stata predisposta. Condivide l'attenzione posta su alcune tematiche, che il suo Gruppo considera centrali, quali quelle della trasparenza delle informazioni sull'origine delle materie prime in etichetta e della tracciabilità. Esprime tuttavia notevoli perplessità sulle politiche climatico-ambientali che, a suo avviso, l'Unione europea intende perseguire a discapito degli agricoltori.
  Osserva che, proprio in questo campo, l'Unione europea utilizza due pesi e due misure, considerato che, a dispetto della sostenibilità ambientale prospettata come obiettivo principale delle politiche europee, sulla base di trattati internazionali sottoscritti dall'Ue con Paesi terzi, nel mercato comunitario entrano prodotti a basso costo che non rispettano criteri di basso impatto ambientale e che, addirittura, sono realizzati con lo sfruttamento del lavoro minorile. Evidenzia, che tale fenomeno, peraltro, determinando una concorrenza sleale di tali prodotti a basso costo rispetto a quelli italiani, lede gli interessi non solo degli agricoltori, ma anche dei consumatori.
  Ritiene, inoltre, che, a seguito dell'emergenza sanitaria causata dal Coronavirus, le politiche ambientali dell'Unione europea debbano essere ridimensionate e gli obiettivi rimodulati dando priorità alla necessità di garantire liquidità ai settori dell'agricoltura e della pesca.
  Reputa inoltre urgente avviare il dibattito sulla nuova programmazione del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) necessaria anche per incentivare il ricambio di mezzi ormai obsoleti, preannunciando che sui temi legati alla pesca gli europarlamentari della Lega condurranno una battaglia a salvaguardia degli interessi delle marinerie italiane.
  Preannuncia, quindi, il voto contrario del suo Gruppo sulla proposta di parere favorevole predisposta dalla relatrice.

  La Commissione approva la proposta di parere favorevole predisposta dalla relatrice (vedi allegato).

  La seduta termina alle 13.15.