INCONTRI CON DELEGAZIONI DI PARLAMENTI ESTERI

  Giovedì 10 ottobre 2019.

Incontro informale con il presidente della Commissione Affari esteri, difesa e sicurezza del Senato della Repubblica Ceca, Pavel Fischer.

  L'incontro informale si è svolto dalle 8.45 alle 9.30.

INCONTRI CON DELEGAZIONI DI PARLAMENTI ESTERI

  Giovedì 10 ottobre 2019.

Incontro informale con una delegazione della Commissione per gli Affari esteri dell'Assemblea Nazionale Francese.

  L'incontro informale si è svolto dalle 14.40 alle 16.15.

COMUNICAZIONI DELLA PRESIDENTE

  Giovedì 10 ottobre 2019. — Presidenza della presidente Marta GRANDE.

  La seduta comincia alle 16.15.

Sulla programmazione dei lavori della Commissione.

  Marta GRANDE, presidente, comunica che, a seguito della riunione dell'ufficio di presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi, del 9 ottobre 2019 è stato predisposto il seguente programma dei lavori della Commissione

PROGRAMMA DEI LAVORI DELLA COMMISSIONE PER IL PERIODO OTTOBRE-DICEMBRE 2019

OTTOBRE

Seguito dell'esame dei seguenti disegni di legge, già approvati dal Senato:
   Ratifica ed esecuzione dell'Accordo fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Kenya relativo al Centro spaziale Luigi Broglio – Malindi, Kenya, con Allegato e Protocolli attuativi, fatto a Trento il 24 ottobre 2016 (C. 1909 Governo, approvato dal Senato);
   Ratifica ed esecuzione dei seguenti Trattati: a) Trattato di estradizione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica federale della Nigeria, fatto a Roma l'8 novembre 2016; b) Accordo di mutua assistenza in materia penale tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica federale della Nigeria, fatto a Roma l'8 novembre 2016; c) Accordo sul trasferimento delle persone condannate tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica federale della Nigeria, fatto a Roma l'8 novembre 2016 (C. 1988 Governo, approvato dal Senato);
   Ratifica ed esecuzione del Trattato sul trasferimento delle persone condannate o sottoposte a misure di sicurezza tra la Repubblica italiana e la Repubblica argentina, fatto a Buenos Aires l'8 maggio 2017 (C. 1989 Governo, approvato dal Senato);
   Ratifica ed esecuzione del Trattato di estradizione tra la Repubblica italiana e la Repubblica orientale dell'Uruguay, fatto a Montevideo l'11 maggio 2017 (C. 1990 Governo, approvato dal Senato);
   Ratifica ed esecuzione dei seguenti Trattati: a) Trattato di estradizione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica dell'Ecuador, fatto a Quito il 25 novembre 2015; b) Trattato di assistenza giudiziaria in materia penale tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica dell'Ecuador, fatto a Quito il 25 novembre 2015 (C. 1991 Governo, approvato dal Senato);
   Ratifica ed esecuzione dei seguenti Trattati: a) Trattato di estradizione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica del Costa Rica, fatto a Roma il 27 maggio 2016; b) Trattato di assistenza giudiziaria in materia penale tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica del Costa Rica, fatto a Roma il 27 maggio 2016 (C. 1992 Governo, approvato dal Senato);
   Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione culturale e scientifica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica dominicana, fatto a Santo Domingo il 5 dicembre 2006 (C. 1993 Governo, approvato dal Senato);
   Ratifica ed esecuzione dell'Accordo in materia di cooperazione di polizia tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Cuba, fatto a L'Avana il 16 settembre 2014 (C. 1994 Governo, approvato dal Senato);

Avvio dell'esame dei seguenti provvedimenti:
   La Marca: «Istituzione della Giornata nazionale degli italiani nel mondo» (C. 223);
   Siragusa ed altri: «Istituzione della Giornata nazionale degli italiani all'estero (C. 2008);
   Ratifica ed esecuzione dei seguenti trattati: a) Trattato di estradizione tra la Repubblica italiana e la Repubblica di Colombia, fatto a Roma il 16 dicembre 2016; b) Trattato tra la Repubblica italiana e la Repubblica di Colombia di assistenza giudiziaria in materia penale, fatto a Roma il 16 dicembre 2016; c) Trattato tra la Repubblica italiana e la Repubblica di Colombia sul trasferimento delle persone condannate, fatto a Roma il 16 dicembre 2016 (C. 1941 Governo);Pag. 25
   Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra la Repubblica italiana e la Repubblica orientale dell'Uruguay per eliminare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni e le elusioni fiscali, con Protocollo, fatta a Montevideo il 1^o marzo 2019 (C. 1962 Governo).

Audizioni nell'ambito delle indagini conoscitive in corso e in scadenza al 31 dicembre 2019:
   Politica estera dell'Italia per la pace e la stabilità nel Mediterraneo;
   Azione internazionale dell'Italia per l'attuazione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile: l'efficacia del quadro normativo nazionale e del sistema italiano di cooperazione;
   Impegno dell'Italia nella Comunità internazionale per la promozione e tutela dei diritti umani e contro le discriminazioni;
   Le dinamiche del commercio internazionale e l'interesse nazionale;
   La politica estera energetica dell'Italia tra crisi regionali e rotte transcontinentali;

Subordinatamente all'autorizzazione del Presidente della Camera, eventuali missioni in Lituania e Lettonia.

NOVEMBRE

Seguito dell'esame dei seguenti provvedimenti:
   La Marca: «Istituzione della Giornata nazionale degli italiani nel mondo» (C. 223);
   Siragusa ed altri: «Istituzione della Giornata nazionale degli italiani all'estero» (C. 2008);
   Ratifica ed esecuzione dei seguenti trattati: a) Trattato di estradizione tra la Repubblica italiana e la Repubblica di Colombia, fatto a Roma il 16 dicembre 2016; b) Trattato tra la Repubblica italiana e la Repubblica di Colombia di assistenza giudiziaria in materia penale, fatto a Roma il 16 dicembre 2016; c) Trattato tra la Repubblica italiana e la Repubblica di Colombia sul trasferimento delle persone condannate, fatto a Roma il 16 dicembre 2016 (C. 1941 Governo);
   Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra la Repubblica italiana e la Repubblica orientale dell'Uruguay per eliminare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni e le elusioni fiscali, con Protocollo, fatta a Montevideo il 1^o marzo 2019 (C. 1962 Governo);

Avvio dell'esame dei seguenti disegni di legge:

  Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione scientifica, tecnologica e innovazione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo dell'Australia, fatto a Canberra il 22 maggio 2017 (C. 1676 Governo);
   Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione fra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sui programmi europei di navigazione satellitare, fatto a Bruxelles il 18 dicembre 201 (C. 1677 Governo);
   Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Colombia per eliminare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni e le elusioni fiscali, con Protocollo, fatta a Roma il 26 gennaio 2018 (C. 1769 Governo);

Subordinatamente all'autorizzazione del Presidente della Camera, eventuali missioni in Svizzera, Regno Unito e Irlanda, Bosnia Erzegovina, Albania.

Audizioni nell'ambito delle indagini conoscitive in corso e in scadenza al 31 dicembre 2019:Pag. 26
   Politica estera dell'Italia per la pace e la stabilità nel Mediterraneo;
   Azione internazionale dell'Italia per l'attuazione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile: l'efficacia del quadro normativo nazionale e del sistema italiano di cooperazione
   Impegno dell'Italia nella Comunità internazionale per la promozione e tutela dei diritti umani e contro le discriminazioni
   Le dinamiche del commercio internazionale e l'interesse nazionale
   La politica estera energetica dell'Italia tra crisi regionali e rotte transcontinentali.

DICEMBRE:

Seguito dell'esame dei seguenti disegni di legge:
   Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione scientifica, tecnologica e innovazione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo dell'Australia, fatto a Canberra il 22 maggio 2017 (C. 1676 Governo);
   Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione fra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sui programmi europei di navigazione satellitare, fatto a Bruxelles il 18 dicembre 201 (C. 1677 Governo);
   Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Colombia per eliminare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni e le elusioni fiscali, con Protocollo, fatta a Roma il 26 gennaio 2018 (C. 1769 Governo);

Avvio dell'esame dei seguenti disegni di legge:
   Ratifica ed esecuzione del Protocollo sui registri delle emissioni e dei trasferimenti di sostanze inquinanti, fatto a Kiev il 21 maggio 2003 (C. 1862 Governo);
   Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo del Turkmenistan sulla promozione e protezione degli investimenti, fatto a Roma il 25 novembre 2009 (C. 1956 Governo);
   Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica democratica federale di Etiopia sulla cooperazione nel settore della difesa, fatto ad Addis Abeba il 10 aprile 2019 (C. 1999 Governo);

Audizioni nell'ambito delle indagini conoscitive in corso e in scadenza al 31 dicembre 2019:
   Politica estera dell'Italia per la pace e la stabilità nel Mediterraneo;
   Azione internazionale dell'Italia per l'attuazione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile: l'efficacia del quadro normativo nazionale e del sistema italiano di cooperazione;
   Impegno dell'Italia nella Comunità internazionale per la promozione e tutela dei diritti umani e contro le discriminazioni;
   Le dinamiche del commercio internazionale e l'interesse nazionale
   La politica estera energetica dell'Italia tra crisi regionali e rotte transcontinentali

Subordinatamente all'autorizzazione del Presidente della Camera, eventuali missioni a Bruxelles e in Iraq e Grecia.

  Segnala che il programma stabilisce l'ordine di priorità e la cronologia dell'inizio o della prosecuzione dell'esame dei provvedimenti in esso indicati, fermo restando che, ove necessario, la trattazione degli argomenti proseguirà nel mese o nei mesi successivi a quello di inizio della discussione. Precisa che alle proposte di legge indicate nel programma saranno o potranno essere abbinate, secondo le normali Pag. 27procedure, quelle vertenti su identica o analoga materia. Saranno in ogni caso iscritti all'ordine del giorno dei lavori della Commissione, al di fuori del programma, i seguenti atti: disegni di legge di conversione di decreti-legge; progetti di legge iscritti nel calendario o nel programma dei lavori dell'Assemblea; progetti di legge assegnati alla Commissione in sede consultiva, quando sollecitati dalle Commissioni di merito; atti del Governo sui quali la Commissione sia chiamata a esprimere un parere entro un termine prestabilito per legge o per regolamento; atti e progetti di atti normativi dell'Unione europea il cui tempestivo esame sia richiesto dalla programmazione dei relativi lavori nelle sedi europee; interrogazioni ordinarie e interrogazioni a risposta immediata in Commissione.

  La Commissione prende atto.

  La seduta termina alle 16.20.

COMUNICAZIONI DELLA PRESIDENTE

  Giovedì 10 ottobre 2019. — Presidenza della presidente Marta GRANDE.

  La seduta comincia alle 16.20.

Sulla Conferenza interparlamentare sulla Politica estera e di sicurezza comune (PESC) e sulla Politica di sicurezza e difesa comune (PSDC) (Helsinki 4-6 settembre 2019).

  Marta GRANDE, presidente, segnala che dal 4 al 6 settembre scorsi si è svolta la Conferenza interparlamentare sulla Politica estera e di sicurezza comune e sulla Politica di sicurezza e difesa comune, che si è celebrata ad Helsinki nel contesto del semestre di presidenza finlandese del Consiglio dell'Unione europea.
  Evidenzia che alla missione non ha purtroppo potuto partecipare alcun parlamentare italiano in ragione dell'andamento dei lavori nelle Aule di Camera e Senato.
  Ricorda che, in vista della Conferenza, aveva trasmesso a tutti i colleghi omologhi, incluso il nuovo presidente della Commissione esteri del Parlamento europeo, onorevole McAllister, una lettera recante l'auspicio affinché vi fosse da parte della Conferenza una presa in carico della questione Regeni ai fini della sua possibile menzione nelle conclusioni o nello statement finale della presidenza, e ciò al fine di qualificare la tematica come di comune interesse europeo e meritevole del nostro sforzo coeso.
  Segnala che, in risposta alla propria lettera, il presidente McAllister, il 4 settembre scorso, ha scritto assicurando il proprio impegno a discuterne con la presidenza finlandese. Il presidente McAllister ha, quindi, sottolineato che la Commissione esteri del Parlamento europeo ha seguito con grande preoccupazione gli sviluppi della vicenda di Giulio e che la stessa Commissione esteri è fermamente dalla parte del popolo italiano. Il presidente McAllister, richiamando la risoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2018 concernente la tutela dei difensori dei diritti umani in Egitto, ha infine fatto riferimento alle ripetute denunce del Parlamento europeo sull'assenza di progressi nell'inchiesta sul caso.
  Sottolinea che tornerà a porre il tema in occasione della preannunciata Conferenza interparlamentare che la Commissione Affari esteri del Parlamento europeo dovrebbe organizzare a dicembre a Bruxelles, che sarà occasione per un primo scambio di idee con il nuovo Alto Rappresentante per la politica estera dell'UE.
  Evidenzia che, in esito alla Conferenza di Helsinki, è stato adottato uno statement finale da parte della presidenza della Conferenza (vedi allegato). Il testo sostituisce ormai da svariate edizioni della Conferenza le conclusioni che il regolamento della stessa Conferenza prevede, seppur come non obbligatorie, come esito dei lavori. Per le conclusioni il regolamento ne prevede peraltro la trasmissione all'Alto Rappresentante e al Presidente della Commissione europea, Pag. 28dovendo rappresentare, nello spirito della conferenza interparlamentare, una sorta di atto di indirizzo e controllo interparlamentare in una materia, la politica estera europea, segnata da una dinamica puramente intergovernativa.
  Evidenzia che, in questo caso specifico l'impostazione del documento appare assai simile a quelle delle classiche conclusioni, organizzate per capitoli tematici. Lo statement appare soprattutto rappresentare più di quanto non si dichiari in premessa, e cioè una mera sintesi dei lavori, recando contenuti di rilevante valore politico. D'altra parte, il testo è pervenuto a conclusione dei lavori e in assenza di una previa condivisione con le delegazioni nazionali.
  Ciò premesso, rileva l'opportunità di monitorare l'evoluzione di questa prassi nell'interesse di un ripristino dell'adozione di vere e proprie conclusioni, che in questo caso avrebbero forse consentito di inserire, attraverso la presentazione di una proposta emendativa, il tema Regeni o altre questioni di interesse del Parlamento italiano.

  La Commissione prende atto.

  Marta GRANDE, presidente, nessuno chiedendo di intervenire dichiara concluse le comunicazioni in titolo.

  La seduta termina alle 16.30.

AVVERTENZA

  Il seguente punto all'ordine del giorno non è stato trattato:

COMUNICAZIONI DELLA PRESIDENTE

Sugli esiti della missione svolta a New York in occasione della 74^ma Sessione dell'Assemblea Generale dell'ONU (23 – 28 settembre 2019)