Camera dei deputati

  Risposta. — Onorevole Deputata Corda, rispondo alla Sua interrogazione n. 4-12257.
  Come ho avuto modo di illustrare nella mia risposta alla Sua precedente interrogazione (n. 4-09577), il signor Enrico Forti, condannato in via definitiva all'ergastolo nel 2000 da un tribunale della Florida, nel dicembre 2019 ha confermato, tramite il suo avvocato, la volontà di essere trasferito in Italia ai sensi della Convenzione di Strasburgo del 1983. Ciò ha consentito di aprire formalmente il procedimento e di prendere contatto con le autorità della Florida. Si tratta di una procedura complessa, che vede coinvolte diverse articolazioni degli Stati Uniti, a livello statale e federale.
  Il 23 dicembre 2020 la richiesta è stata autorizzata dal governatore della Florida, Ron De Santis, a condizione che l'interessato continuasse a scontare in Italia l'intera pena comminatagli dal tribunale americano.
  Il giorno successivo il Ministero della giustizia, competente per la gestione della procedura di trasferimento, ha immediatamente richiesto al dipartimento della giustizia americano la trasmissione della documentazione prevista dalla Convenzione di Strasburgo.
  Il 7 gennaio 2021 il dipartimento di giustizia americano ha confermato di aver avviato l'iter per concedere il nulla osta definitivo al trasferimento in Italia di Forti. Tuttavia, con una successiva nota del 26 febbraio 2021 ha precisato che il consenso al trasferimento dato dal governatore della Florida è da intendersi come consenso condizionato alla completa esecuzione in Italia della pena dell'ergastolo.
  A tal proposito la Ministra della giustizia Cartabia ha fornito più volte tutte le necessarie assicurazioni al governatore De Santis e al dipartimento di giustizia degli Stati Uniti.
  Il Ministro Di Maio e la Ministra Cartabia continuano ad essere fortemente impegnati per consentire il ritorno in patria di Chico Forti. Il Governo italiano ha discusso più volte del tema con l'amministrazione Biden, sin dai primi giorni dell'insediamento dell'esecutivo americano. Diversi sono stati, al riguardo, i contatti del Ministro Di Maio con il Segretario di Stato Blinken.
  Il dialogo con le controparti statunitensi ha segnato una tappa importante il 15 novembre 2021 con una missione a Washington della Ministra della giustizia Cartabia. Da ultimo, la Ministra della giustizia ne ha parlato il 6 maggio scorso con il responsabile per gli affari internazionali del dipartimento della giustizia statunitense al margine della Conferenza dei Procuratori di Palermo.
  Da parte americana, il dipartimento di giustizia sottolinea la serietà e genuinità delle garanzie fornite dall'Italia al governatore della Florida, che è chiamato a confermare l'autorizzazione del 23 dicembre 2020 e sciogliere definitivamente la riserva sul trasferimento di Chico Forti in Italia. L'autorizzazione dovrebbe essere infatti formulata dallo Stato della Florida su base «incondizionata», secondo quanto richiesto dal dipartimento di giustizia. È fondamentale che i due livelli – quello federale e quello statale – possano convergere su una posizione comune, nel pieno rispetto della Convenzione di Strasburgo.
  Nell'auspicio che la vicenda possa presto trovare un esito favorevole e Chico Forti possa far rientro in Italia – obiettivo per cui il Governo continuerà a lavorare incessantemente – l'Ambasciata a Washington e il Consolato Generale a Miami proseguono nel sostegno al nostro connazionale, assicurandogli tutta l'assistenza consolare possibile.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Le misure sanzionatorie adottate dall'Unione europea, con il sostegno unanime dei suoi Stati membri, rappresentano uno strumento e non un fine della politica estera. Esse non sono di certo mirate nei confronti del popolo russo, che l'Italia rispetta pienamente, ma sono rivolte alle Autorità russe e a singoli individui che operano all'ombra del Cremlino.
  Si tratta, in particolare, di quei soggetti, pubblici e privati, la cui prossimità con il potere ha generato mercati oligopolistici e rappresentano settori dell'economia e dell'industria russa che sostengono, favoriscono o sono direttamente coinvolti nella inaccettabile e ingiustificata aggressione contro l'Ucraina, unica vittima di un conflitto che viola i più elementari principi del diritto internazionale umanitario, nonché della pacifica convivenza.
  Anche a dimostrazione dell'impegno assunto dagli Stati membri a favore di giovani, studenti e di altri componenti della società civile russa, nel 2016 l'Unione europea e i suoi Stati membri avevano concordato i cosiddetti «cinque principi-guida» nelle relazioni con la Russia, che includono il dialogo selettivo e il sostegno ai contatti «people to people».
  Nello scegliere la strada dell'aggressione militare unilaterale contro l'Ucraina, Mosca ha generato la più grave crisi umanitaria e di rifugiati in Europa dal 1945 a oggi, contribuendo inoltre a determinare una crisi alimentare globale che sta investendo i Paesi più fragili — e non solo — specialmente nel bacino del Mediterraneo. A oggi, l'offensiva russa in Ucraina non mostra segnali di affievolimento e continua a causare immani sofferenze alla popolazione civile di ogni età e condizione del Paese.
  Sin dall'inizio delle ostilità l'Italia è impegnata a favorire in ogni modo prospettive di pace, facendosi parte attiva nel promuovere possibili soluzioni negoziali e sostenendo altre iniziative di facilitazione dei canali di comunicazione tra le parti, forte della convinzione che solo un negoziato serio e costruttivo possa portare a soluzioni credibili e condivise che ricostruiscano un'architettura di sicurezza e di fiducia in Europa.
  Nel merito delle misure restrittive richiamate dall'interrogante, preme segnalare che l'articolo n. 5-ter del Regolamento dell'Unione europea 833/2014 attualmente vigente dispone quanto segue:
  «E vietato accettare depositi di cittadini russi o di persone fisiche residenti in Russia, o di persone giuridiche, entità od organismi stabiliti in Russia, se il valore totale dei depositi della persona fisica o giuridica, dell'entità o dell'organismo per ente creditizio è superiore a 100 mila euro».
  Si ricorda che le misure in parola sono negoziate a livello europeo e la prospettiva di una loro eventuale revisione appare, in questa fase, da escludere.
  Il Governo opera anche in ambito europeo per mitigare potenziali ricadute negative delle sanzioni sulla società civile e per evitare (o quando possibile rimediare) quei casi di overcompliance consistenti in un'applicazione delle misure restrittive che va al di là della loro effettiva portata.
  Il Governo si impegna pertanto a proseguire tale azione di sensibilizzazione, vigilando affinché siano evitati possibili disagi a cittadini e operatori, ivi compresi i soggetti richiamati nel testo dell'interrogazione, non direttamente interessati dalle misure restrittive adottate.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con riferimento a quanto evidenziato nell'atto di sindacato ispettivo in esame circa la gestione del cimitero cittadino di Gaeta, si rappresenta quanto segue.
  L'Amministrazione comunale, interpellata nel merito dalla prefettura di Latina, ha riferito che l'istituzione del cimitero di Gaeta è avvenuta con la stipula di un contratto di enfiteusi di durata perpetua con terzo privato proprietario del suolo, approvata con decreto comunale dell'11 maggio 1841.
  Il comune ha evidenziato, inoltre, che a seguito dell'entrata in vigore nel 1942 dell'articolo 824 del codice civile, i cimiteri sono soggetti al regime del demanio pubblico e, pertanto, il cimitero in questione è da ritenersi appartenente al demanio del comune.
  Peraltro, nel 1968 la giunta comunale aveva deliberato di procedere all'affrancazione del canone enfiteutico, in seguito alla richiesta presentata dagli eredi della proprietà; tuttavia, dopo ampio dibattito, nella seduta consiliare del 21 settembre 1968 si decise di non procedere all'affrancazione, evidenziando anche la natura demaniale del bene.
  Il comune ha riferito che da allora non risultano altri atti incidenti sul rapporto enfiteutico, aggiungendo che gli eredi della proprietà sono deceduti e che non vi è traccia di eventuali successioni del fondo in oggetto.
  Ad abundantiam, è stato posto in rilievo anche che dal 21 settembre 1968 decorrerebbe, in ogni caso, il periodo necessario per l'usucapione; e che da allora e per oltre 50 anni il comune ha mantenuto il possesso ininterrotto del bene senza alcuna contestazione dei precedenti proprietari, i quali non hanno richiesto né il pagamento del canone né l'affrancazione. Anche dalle visure catastali risulta la piena proprietà comunale dei suoli in questione, almeno dal 31 dicembre 1976.
  L'Amministrazione comunale ha soggiunto che, in caso di contestazione della demanialità del cimitero, sarebbe comunque valido il rapporto enfiteutico risalente al 1841, tenuto conto che il comune di Gaeta ha continuato a utilizzare il bene per le finalità previste dal citato contratto di enfiteusi.
  Il comune ha riferito pure di aver inserito fin dal 1934 il cimitero fra i beni comunali contenuti nell'inventario, dovendo dare attuazione all'articolo 337 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 recante l'«Approvazione del Testo unico delle leggi sanitarie».
  Con riferimento alla questione della dismissione delle cappelle cimiteriali, cui si fa espresso riferimento nell'interrogazione, il comune di Gaeta ha riferito che la curia arcivescovile ha rinunciato alle relative concessioni con atto del 29 settembre 1995. Secondo quanto prospettato dall'ente locale, ne conseguirebbe il diritto del comune al pieno possesso dei posti oggetto di rinuncia o abbandono, secondo quanto previsto dal regolamento municipale di polizia mortuaria.
  Per quanto di specifica competenza del Ministero dell'interno, la Direzione centrale degli affari dei culti e per l'amministrazione del Fondo edifici di culto (Fec) ha riferito che non risulta alcun fondato motivo storico o giuridico per cui le cappelle cimiteriali in esame avrebbero dovuto essere cedute dalla Curia Arcivescovile al Fec anziché al comune di Gaeta, atteso che il patrimonio del Fondo non si è costituito per dismissione di beni da parte dell'autorità ecclesiastica.
  Va infatti ricordato che il patrimonio del FEC si è costituito ex lege nella seconda metà del XIX secolo a seguito della soppressione degli ordini religiosi. Istituito con la legge n. 222 del 1985, il Fec è subentrato al Fondo per il culto, al fondo beneficenza e religione per la città di Roma, ai Patrimoni riuniti ex economali e alle altre aziende speciali di culto, variamente denominate, che avevano incamerato i beni provenienti dalle corporazioni religiose soppresse dalla legislazione eversiva risorgimentale e in particolare dalla legge n. 3036 del 1866.
  Dopo l'espropriazione e l'incameramento da parte dell'allora fondo culto, i complessi conventuali venivano ceduti ai comuni o alle province che ne facevano richiesta ai sensi dell'articolo 20 della citata legge n. 3036 del 1866. Nella generalità dei casi, tali cessioni prevedevano il trasferimento della proprietà degli edifici conventuali e dei terreni annessi agli enti locali, mentre le chiese annesse venivano cedute per il semplice uso, con gli oneri dell'officiatura e della manutenzione, rimanendo tuttavia nella disponibilità patrimoniale del Fondo.
  Con riferimento alla richiesta — contenuta nell'atto di sindacato ispettivo parlamentare — di promuovere verifiche da parte dei servizi ispettivi di finanza pubblica, il Ministero dell'economia e delle finanze ha evidenziato che non rientra nei compiti dell'Ispettorato generale dei servizi ispettivi di finanza pubblica (Igesifip) il controllo di legittimità di singoli atti, né i citati servizi ispettivi sono titolari di poteri sanzionatori che consentano di imporre l'esecuzione di specifiche attività. In effetti, l'attività ispettiva ha natura conoscitiva e referente e ha come finalità quella di verificare la regolarità e la proficuità della spesa e il regolare funzionamento dei servìzi che, in modo diretto o indiretto, interessino la finanza pubblica presso le pubbliche amministrazioni.
  Nel precisare che al momento l'Igesifip non ha informazioni sulla vicenda di cui trattasi, il predetto Dicastero ha comunicato che i fatti segnalati saranno oggetto di valutazione ai fini di un possibile inserimento dell'ispezione richiesta, secondo quanto previsto e con le modalità indicate nelle proprie Linee guida per l'attività ispettiva.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — I lavori di ristrutturazione, restauro e adeguamento funzionale e impiantistico della Casa d'Italia a Zurigo costituiscono un'azione particolarmente significativa di conservazione e valorizzazione del patrimonio demaniale all'estero.
  Essi intendono ripristinare le condizioni ottimali di salubrità, sicurezza e decoro dell'immobile, per potervi ospitare la scuola statale italiana e la scuola media paritaria «Enrico Fermi». Il progetto finale prevede inoltre il trasferimento, nello stesso edificio, del consolato generale e dell'istituto italiano di cultura a Zurigo (attualmente in locazione passiva ad un canone annuo di 600.000 euro).
  Il valore dell'intera operazione di ristrutturazione e trasferimento è di 12,8 milioni di euro.
  Le aspirazioni della collettività italiana, che intende mantenere uno stretto legame con «Casa d'Italia», sono ben note al Governo, anche in considerazione del fatto che l'immobile ristrutturato ospiterà la sede del locale Com.It.Es. e disporrà di uno spazio (il cosiddetto «Salone Pirandello») che potrà essere concesso in uso per iniziative culturali.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale attribuisce dunque grande importanza all'operazione di ristrutturazione. Avvalendosi della professionalità di tecnici specializzati della propria direzione generale per l'amministrazione, l'informatica e le comunicazioni, ha offerto un incessante supporto al Consolato generale a Zurigo nelle varie tappe amministrative, propedeutiche all'avvio dei lavori.
  Nello specifico, ha assistito la sede nella fase di predisposizione della documentazione di gara europea per l'affidamento dei servizi di progettazione e direzione lavori. La gara, indetta nel febbraio 2020, è stata aggiudicata nel giugno 2020 al raggruppamento temporaneo con capo gruppo mandataria Rina Consulting Spa. I competenti uffici della Farnesina hanno successivamente fornito ausilio nella fase di stesura del progetto definitivo ed esecutivo di ristrutturazione della «Casa d'Italia» (2021) e nuovamente nella preparazione della documentazione di gara relativa all'esecuzione dei lavori di ristrutturazione.
  Il consolato generale, coadiuvato dalla società alla quale è stato affidato l'incarico di attività di supporto per l'elaborazione dei documenti di gara, sta ora predisponendo il bando per l'esecuzione dei lavori di ristrutturazione.
  La redazione di tale bando è risultata particolarmente complessa, in considerazione del fatto che si è dovuto tener conto non soltanto della normativa italiana ed europea; ma anche delle normative locali vigenti a livello federale e cantonale.
  L'obiettivo è di bandire la gara per l'esecuzione dei lavori di ristrutturazione entro l'autunno 2022, con la prospettiva di avviare la cantierizzazione entro la primavera 2023.1 lavori dovrebbero durare circa 18 mesi.
  Si precisa che, dal momento in cui l'edificio «Casa d'Italia» è divenuto impraticabile, la scuola statale italiana di Zurigo (che nell'anno scolastico 2021/2022 ha offerto a circa 96 alunni un percorso scolastico bilingue e bi-culturale in italiano e in tedesco, riconosciuto dal Ministero dell'istruzione del cantone di Zurigo) non ha mai smesso di funzionare.
  Infatti, il consolato prima (dal 2017 al 2021) e la dirigenza scolastica poi (dal 2021 al 2023), hanno assicurato la piena funzionalità della scuola statale italiana di Zurigo e della scuola paritaria «Enrico Fermi», grazie a contratti di locazione a canone agevolato di idonei spazi del comune di Zurigo. Ciò ha consentito alla scuola di continuare a erogare la sua offerta formativa senza arrecare disagi a carico delle famiglie degli alunni frequentanti.
  Appare dunque evidente l'attenzione che il Governo ripone al progetto di ristrutturazione della «Casa d'Italia» e non manca di intervenire, anche sulle autorità locali, affinché venga riconosciuta la rilevanza storica e culturale dell'edificio nonché il fatto che esso diventerà presto il perno della presenza istituzionale italiana a Zurigo.
  
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.