Camera dei deputati

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione con richiesta di risposta scritta n. 4-10878 il cui testo si allega in copia, presentata dalla S.V. Onorevole.
  Con il documento in esame gli interroganti chiedono chiarimenti in merito alle situazioni di doppia imposizione in cui verrebbero a trovarsi cittadini residenti in Italia che hanno svolto attività di lavoro dipendente in modo continuativo per un anno in Francia. Tali cittadini, dopo aver corrisposto in Francia le imposte sui redditi percepiti, avrebbero infatti ricevuto avvisi di accertamento da parte dell'Agenzia delle entrate italiana.
  Al riguardo, sentiti gli uffici dell'amministrazione finanziaria, si rappresenta quanto segue.
  Giova, anzitutto, richiamare il quadro giuridico tributario internazionale di riferimento, ricordando in via preliminare i criteri di residenza fiscale stabiliti dalla norma italiana.
  Ai fini delle imposte sui redditi, si considerano fiscalmente residenti in Italia, ai sensi dell'articolo 2, comma 2, del Testo unico delle imposte sui redditi decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (Tuir), le persone che per la maggior parte del periodo d'imposta – cioè, per almeno 183 giorni all'anno (o 184 in caso di anno bisestile) – sono iscritte nelle anagrafi comunali della popolazione residente o hanno nel territorio dello Stato il domicilio o la residenza ai sensi del codice civile. Le condizioni sopra indicate sono tra loro alternative e la sussistenza anche di una sola di esse, per la maggior parte del periodo d'imposta, è sufficiente a far ritenere che un soggetto sia qualificato, ai fini fiscali, come residente in Italia.
  In base al cosiddetto «principio della tassazione mondiale» (World Wide Taxation Principle), sul quale è basato anche il sistema fiscale italiano, come quello di molti Paesi europei, il cittadino che lavora all'estero, mantenendo la residenza italiana (in quanto, ad esempio, ancora iscritto nelle anagrafi della popolazione residente) ha l'obbligo di pagare le imposte in Italia anche sui redditi prodotti all'estero, salvo diversamente indicato da disposizioni contenute nelle Convenzioni internazionali contro le doppie imposizioni.
  Il principio della prevalenza del diritto convenzionale sul diritto interno è, difatti, pacificamente riconosciuto nell'ordinamento italiano e, in ambito tributario, è sancito dall'articolo 75 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, oltre ad essere stato affermato dalla giurisprudenza costituzionale.
  Tale prevalenza è, tuttavia, contemperata dalla norma contenuta nell'articolo 169 del Tuir, ai sensi del quale: «le disposizioni del presente testo unico si applicano, se più favorevoli al contribuente, anche in deroga agli accordi internazionali contro la doppia imposizione».
  Le disposizioni contenute nelle vigenti convenzioni internazionali contro le doppie imposizioni stipulate dall'Italia, basate sul modello di Convenzione fiscale dell'Ocse, regolano dunque la potestà impositiva tra l'Italia e l'altro Stato contraente in relazione ai rispettivi residenti e ad una serie di tipologie reddituali, al fine di evitare fenomeni di doppia tassazione (nello Stato della fonte del reddito e nello Stato di residenza della persona).
  Ciò posto, si osserva che, nel caso in esame, si deve fare, in primo luogo, riferimento al trattato tra l'Italia e la Francia per evitare le doppie imposizioni, ratificato con la legge 7 gennaio 1992, n. 20, il cui articolo 4 richiama, al paragrafo 1, riguardo alla definizione del concetto di residenza recato dalla stessa convenzione, la nozione contenuta nelle normative interne dei due Stati contraenti il suddetto trattato internazionale.
  Possono, infatti, verificarsi casi in cui una persona fisica sia considerata residente di entrambi gli Stati contraenti, ai sensi delle rispettive normative domestiche. In tal caso, apposite disposizioni – conformemente a quanto previsto dal modello Ocse di Convenzione fiscale – individuano i criteri dirimenti (le cosiddette «tie-breaker rules») al fine di stabilire la residenza della persona ai fini della Convenzione. Dette regole fanno prevalere su tutti il criterio dell'abitazione permanente, cui seguono, in ordine gerarchico, il centro degli interessi vitali, il soggiorno abituale e la nazionalità del contribuente.
  Nell'ipotesi in cui i competenti uffici dell'Agenzia delle entrate accertino, sulle base delle citate disposizioni della normativa interna ed internazionale, la residenza fiscale italiana dei suddetti lavoratori, si rileva che, al fine di valutare a quale Stato spetti la potestà impositiva sui redditi corrisposti a soggetti fiscalmente residenti in Italia, a fronte di un'attività di lavoro dipendente svolta in Francia, deve aversi riguardo all'articolo 15 del citato Trattato.
  Detta disposizione prevede, come regola generale, al paragrafo 1, la tassazione concorrente degli emolumenti percepiti nello Stato di residenza del beneficiario degli stessi e in quello di svolgimento dell'attività lavorativa (cosiddetto Stato della fonte del reddito).
  Il paragrafo 2 del menzionato articolo 15 prevede, come eccezione alla regola generale di cui al paragrafo 1, la tassazione, in via esclusiva, nello Stato di residenza del beneficiario, a condizione che ricorrano congiuntamente tre condizioni.
  Più precisamente, il citato paragrafo 2 dell'articolo 15 prevede che: «le remunerazioni che un residente di uno Stato riceve in corrispettivo di un'attività dipendente svolta nell'altro Stato sono imponibili soltanto nel primo Stato se:

   a) il beneficiario soggiorna nell'altro Stato per un periodo o periodi che non oltrepassano in totale 183 giorni nel corso dell'anno fiscale considerato, e;

   b) le remunerazioni sono pagate da o per conto di un datore di lavoro che non è residente dell'altro Stato, e;

   c) l'onere delle remunerazioni non è sostenuto da una stabile organizzazione o da una base fissa che il datore di lavoro ha nell'altro Stato».

  Il successivo paragrafo 4 del citato articolo 15 della Convenzione prevede, inoltre, una particolare disciplina per i redditi da lavoro dipendente delle persone – i cosiddetti frontalieri – che abitano nella zona di frontiera di uno degli Stati (corrispondenti, per quel che concerne l'Italia, ai sensi del paragrafo 9 del protocollo aggiuntivo alla Convenzione, alle regioni confinanti con la Francia, ossia alla Liguria, al Piemonte e alla Valle d'Aosta) e che lavorano nella zona di frontiera dell'altro Stato (corrispondenti ai cantoni francesi confinanti con l'Italia). Tali redditi sono imponibili nello Stato del quale dette persone sono residenti.
  Ove sia prevista una tassazione concorrente per un dato elemento di reddito, ovvero esso sia imponibile in entrambi gli Stati contraenti, apposite disposizioni della Convenzione (per la Convenzione con la Francia occorre fare riferimento all'articolo 24) indicano i metodi utilizzati dagli Stati per eliminare la doppia imposizione (di norma è lo Stato di residenza che deve provvedere).
  Il metodo indicato dall'Italia, in conformità alla propria legislazione fiscale è quello del meccanismo del credito d'imposta per le imposte pagate all'estero nel momento in cui si dichiarano i redditi in Italia. Infatti, eventuali imposte pagate all'estero per l'attività lavorativa ivi svolta possono essere portate in detrazione alle condizioni e nei limiti previsti dall'articolo 165 del decreto del Presidente della Repubblica n. 917 del 1986.
  Si ricorda, poi, la possibilità, per i contribuenti che ritengano le misure adottate da uno o entrambi gli Stati contraenti nei propri confronti non conformi alle disposizioni della Convenzione, di sottoporre il caso all'autorità competente dello Stato di residenza ricorrendo alla procedura amichevole prevista dall'articolo 26 della Convenzione proprio per i casi in cui si verificasse una doppia imposizione vietata dalla Convenzione medesima.
  Possono, inoltre, essere trattate procedure amichevoli con le autorità competenti dei Paesi interessati, al fine di risolvere casi generali di difficoltà o dubbi inerenti all'interpretazione o all'applicazione di specifiche disposizioni contenute nelle convenzioni sulle doppie imposizioni.
  Da ultimo, deve sottolinearsi che quanto statuito nelle sentenze della Corte di cassazione richiamate dagli interroganti (la sentenza n. 24112 del 13 ottobre 2017 riguarda, in particolare, un caso di imposizione di redditi percepiti da un giornalista e corrispondente da Londra del quotidiano «La Stampa», e l'applicazione di disposizioni della Convenzione contro le doppie imposizioni tra Italia e Regno Unito) non sembra in contrasto con gli elementi di carattere generale sopra rappresentati.
La Viceministra dell'economia e delle finanze: Laura Castelli.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, dopo aver illustrato la disciplina in materia di congedo di paternità, chiede di sapere quali iniziative di competenza si intenda porre in essere per scongiurare disparità tra lavoratori dei settore privato e del settore pubblico e l'esclusione dei lavoratori del pubblico impiego dalla possibilità di fruire di tale istituto.
  L'interrogante mette in evidenza una questione di estremo interesse per l'amministrazione e per il sostegno alla genitorialità. Già in uno dei primi atti del mio mandato – l'atto di indirizzo per il rinnovo del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto delle funzioni centrali – si è affrontato il tema del welfare contrattuale, prevedendo che la contrattazione nazionale possa contemplare interventi in grado di soddisfare le diverse esigenze del personale, tenendo conto delle sue caratteristiche dal punto di vista demografico e familiare. In tale contesto il sostegno alla genitorialità, insieme alle prestazioni sanitarie, all'istruzione e alla mobilità sostenibile, costituisce un'area di intervento tra le più importanti.
  Sul tema, come richiamato dall'interrogante, si segnala l'impulso comunitario con la direttiva (UE) 2019/1158 del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 giugno 2019, relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza e che abroga la direttiva 2010/18/UE del Consiglio.
  La legge 22 aprile 2021, n. 53 (Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea – Legge di delegazione europea 2019-2020) ha delegato il governo a recepire, tra le altre, la citata direttiva e lo scorso 31 marzo è stato approvato dal Consiglio dei ministri in esame preliminare lo schema di decreto legislativo di attuazione. Il termine di recepimento della direttiva è fissato per il 2 agosto 2022.
  Lo schema del decreto legislativo (atto Governo 378) è stato trasmesso alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica per l'espressione del parere delle commissioni parlamentari competenti.
  Il provvedimento è volto essenzialmente a migliorare la conciliazione tra i tempi della vita lavorativa e quelli dedicati alla vita familiare per tutti i lavoratori che abbiano compiti di cura in qualità di genitori e/o di prestatori di assistenza, al fine di conseguire una più equa condivisione delle responsabilità tra uomini e donne e di promuovere un'effettiva parità di genere sia in ambito lavorativo che familiare. Si arriverà dunque a una disciplina uniforme senza la necessità di ulteriori interventi attuativi.
  Venendo ai contenuto dello schema di decreto, il provvedimento modifica il decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151 (Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a norma dell'articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53) introducendo, accanto al congedo di paternità disciplinato dall'articolo 28 del citato T.U. – che spetta soltanto nei gravi casi di morte, grave infermità o abbandono dei bambino da parte della madre, una nuova tipologia di congedo di paternità, come diritto autonomo e distinto spettante al padre lavoratore. Il congedo di paternità preesistente è stato qualificato invece come «alternativo».
  Si tratta di un congedo obbligatorio della durata di dieci giorni lavorativi, la cui indennità è pari al 100 per cento della retribuzione, fruibile dal padre lavoratore nell'arco temporale che va dai due mesi precedenti la data presunta del parto ai cinque successivi ad esso, sia in caso di nascita che di morte perinatale del bambino. In caso di parti plurimi, si è scelto di aumentare la durata del congedo in misura fissa, per complessivi venti giorni.
  Il padre, anche adottivo o affidatario, può fruire del congedo anche durante i periodi di congedo obbligatorio di maternità della madre lavoratrice.
  Come ricordato dall'interrogante, nel corso degli anni, il congedo di paternità è stato prorogato da diverse leggi annuali di bilancio che ne hanno, inoltre, ampliato progressivamente la durata. Da ultimo, l'articolo 1, comma 134, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 (legge di bilancio per il 2022) ha reso strutturale la misura, confermandone la durata a dieci giorni lavorativi, in anticipo sulla data di recepimento della direttiva 1158 (2 agosto 2022).
  Si prevede poi l'introduzione nel Testo unico n. 151 del 2001 di sanzioni applicabili in caso di mancata concessione del congedo di paternità autonomo od alternativo da parte del datore di lavoro, in analogia con la sanzione prevista per l'inosservanza delle disposizioni sul congedo di maternità (articolo 18), ma in misura ridotta rispetto a quest'ultimo, in quanto il congedo del padre non è connesso alle peculiari esigenze di tutela della salute e dell'integrità fisica della madre lavoratrice.
  Riguardo, poi, al congedo parentale, lo schema di decreto legislativo aumenta da dieci a undici mesi la durata complessiva del diritto al congedo spettante al genitore solo, nell'ottica di un'azione positiva che viene incontro ai nuclei familiari monoparentali.
  La modifica dell'articolo 34, comma 5, del Testo unico punta poi a parificare, sul versante previdenziale, i periodi di congedo parentale all'attività lavorativa. È infatti in previsione l'abrogazione della disposizione che esclude la maturazione delle ferie e dei premi relativi alla tredicesima mensilità o alla gratifica natalizia durante la fruizione del congedo, la cui iniquità è stata spesso rilevata, nel corso degli anni, da parte degli utenti, fortemente penalizzati anche nel caso di utilizzo su base oraria del congedo.
  In conclusione, nel sottolineare l'attenzione del Governo a una questione molto sentita tra i dipendenti pubblici, confermo che nei prossimi mesi si arriverà a una piena armonizzazione della disciplina sui congedi parentali in ambito pubblico e ambito privato.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
  Gli interroganti fanno riferimento alla società DAZN, titolare dei diritti televisivi per la trasmissione del campionato di calcio, e alla decisione della stessa società di non consentire più la doppia utenza per ogni singolo abbonamento (cosiddetta «opzione Concurrency»).
  Preliminarmente, si rammenta che lo sfruttamento dei diritti televisivi è stato assegnato a DAZN a seguito di procedura realizzata dalla Lega Serie A in osservanza di quanto previsto dal decreto legislativo 9 gennaio 2008 n. 9, recante «Disciplina della titolarità e della commercializzazione dei diritti audiovisivi sportivi e relativa ripartizione delle risorse». Ai sensi dell'articolo 6 comma 6 del citato decreto legislativo, l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom) e l'Autorità garante della concorrenza e del mercato (Agcm) verificano, per i profili di rispettiva competenza, la conformità delle linee-guida predisposte dall'organizzatore della competizione ai principi e alle disposizioni del decreto e le approvano entro sessanta giorni dal ricevimento delle stesse. Pertanto, con il provvedimento dell'Agcm n. 28097 del 21 gennaio 2020, e con la delibera di Agcom n. 26 del 27 gennaio 2020, sono state approvate le linee guida della Lega Serie A depositate in data 27 novembre 2019 e 14 gennaio 2020, aventi a oggetto la commercializzazione dei diritti audiovisivi sportivi relativi alle seguenti competizioni nazionali di calcio, organizzate dalla Lega Serie A per le stagioni 2021/2022 - 2022/2023 - 2023/2024.
  La questione sollevata dagli interroganti è stata oggetto di attenzione da parte di alcune associazioni di consumatori. In particolare, nel novembre 2021, il Coordinamento delle associazioni per la difesa dell'ambiente e dei diritti degli utenti e dei consumatori (Codacons) ha presentato un esposto sia ad Agccom sia ad Agcm.
  Sul punto è stata sentita direttamente l'Agcm quale autorità competente ai fini dell'applicazione del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206 recante Codice del Consumo, la quale riferisce che, a seguito di attività pre-istruttoria svolta, e secondo le informazioni allo stato disponibili, non risulta alcuna modifica delle condizioni contrattuali di utilizzo dei servizi della piattaforma DAZN. In considerazione di ciò, non emerge, allo stato, la sussistenza di possibili profili di scorrettezza in violazione del Codice del Consumo.
  Il Codacons riferisce che, nella sua risposta, Agcm, pur non ritenendo necessaria al momento un'indagine approfondita sulla criticità sollevata, avrebbe assicurato di continuare a controllare l'operato di DAZN.
  Inoltre si rappresenta che, in data 17 novembre 2021, i vertici della società DAZN sono stati convocati al Ministero dello sviluppo economico e ricevuti alla presenza del Ministro Giorgetti e della Sottosegretaria Ascani, per discutere della tutela dei diritti dei consumatori e, al contempo, dei problemi connessi con la lotta alla pirateria.
  Si tratta, in sintesi, di trovare soluzioni per bilanciare la necessità dell'azienda di contrastare la diffusione di comportamenti non corretti nell'utilizzo dei servizi, con la necessità di fornire garanzie ai consumatori.
  Il Ministro dello sviluppo economico ha sottolineato la massima attenzione e vigilanza sulle criticità emerse in questi mesi. In particolare, è stata confermata la necessità di non cambiare le regole nel corso dell'attuale stagione calcistica, rafforzare il customer service con l'obiettivo di garantire maggiore attenzione alle necessità della clientela che ha minore dimestichezza con gli strumenti tecnologici e, al contempo, assicurare la prosecuzione degli investimenti in rete e tecnologia per evitare disservizi agli utenti.
  A DAZN sono state chieste anche maggiore attenzione sulla trasparenza delle condizioni contrattuali e chiarezza nelle informazioni ai consumatori.
  In occasione dell'incontro, la Società ha ribadito il suo impegno ad investire per migliorare l'assistenza ai clienti e qualità del servizio, potenziando le infrastrutture presenti sul territorio attraverso Dazn Edge, oltre a continuare a vigilare sulle criticità emerse nei primi mesi.
  A tal riguardo, si rappresenta che è stato avviato un approfondimento sul modello di distribuzione del segnale che ha portato la società DAZN ad adottare una soluzione differente, ovvero un «modello distribuito» attraverso «CDN» (Content Delivery Network), che prevede la consegna del segnale ad un numero maggiore di nodi più vicini all'utente. Il confronto intende estendersi anche a tutti i fornitori e agli altri media player. L'impegno è quello di assicurare una infrastruttura in grado di ottimizzare e decongestionare il traffico Internet attraverso adeguati investimenti infrastrutturali in collaborazione con gli operatori stessi, garantendo un'adeguata qualità del servizio e tutela degli utenti.
  Sul punto si segnala che, a partire dall'estate 2021, Agcom ha adottato provvedimenti volti ad assicurare un miglioramento della qualità del servizio offerto da DAZN, sia in relazione alla fornitura della rete di distribuzione (CDN) di Dazn Edge (con la delibera del 24 giugno 2021) sia in relazione alla definizione di parametri di qualità per la fruizione del servizio di diffusione in live streaming delle partite e per una migliore assistenza dei clienti. Segnatamente, sono stati adottati:

   i) un ordine con il quale l'Autorità ha intimato alla società di adottare ogni necessaria misura ai fini del rispetto dei diritti dell'utenza, implementando un servizio di assistenza clienti più efficace ed efficiente, e ogni accorgimento di natura tecnica funzionale a prevenire i malfunzionamenti della propria piattaforma di origine del segnale televisivo trasmesso (delibera n. 334/21/CONS);

   (ii) la definizione di parametri di qualità della trasmissione in modalità online streaming degli eventi sportivi in diretta (delibera n. 17/22/CONS);

   (iii) la verifica della metodologia di misurazione delle audience del campionato di calcio di Serie A, allo scopo di accertare l'attendibilità del dato prodotto da DAZN, alla luce del vigente quadro normativo e degli indirizzi formulati dall'Autorità in materia di sistemi di rilevazione degli indici di ascolto nel nuovo ecosistema digitale (delibera n. 194/21/CONS).

  Contestualmente, Agcm ha condotto accertamenti su possibili pratiche restrittive della concorrenza e/o lesive dei diritti dei consumatori. Con delibera del 6 luglio 2021, è stato avviato un procedimento nei confronti di Telecom e DAZN, al fine di accertare la sussistenza di un'intesa restrittiva della concorrenza, consistente nell'accordo denominato «Deal Memo Distribution» – accordo per la realizzazione di una partnership per la distribuzione e il supporto tecnologico per l'erogazione dei contenuti dei pacchetti 1 e 3 dei diritti per la visione delle partite del campionato di Serie A – e nelle condotte attuative dello stesso.
  Per quanto riguarda il ruolo del Ministero dello sviluppo economico va rilevato che – in quanto Amministrazione capofila per l'adozione del decreto legislativo n. 208 del 2021, che sostituisce e riforma la disciplina dei servizi di media audiovisivi e radiofonici cosiddetti Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici – (Tusmar) – un primo intervento di carattere normativo ha riguardato l'adozione di disposizioni rilevanti per una regolamentazione dei servizi di trasmissione in live streaming delle partite del campionato di serie A di calcio. In pascolare, è in corso di adozione il decreto ministeriale, previsto al comma 3 del nuovo articolo 33 Tusmar, finalizzato ad individuare gli eventi di interesse sociale o di grande interesse pubblico, tra cui gli eventi sportivi come definiti all'articolo 2 comma 1 lettera b) del decreto legislativo n. 9 del 2008, per la cui trasmissione dovrà essere garantita la fruizione di adeguati standard di regolarità, qualità delle immagini e continuità del servizio, a tutela dell'utenza. Una volta adottato il decreto, sarà prevista una specifica regolamentazione dei parametri qualitativi da osservare a tutela dell'utenza. Il decreto in corso di adozione da parte del Ministero dello sviluppo economico ha comportato una revisione e aggiornamento della lista degli eventi di particolare rilevanza per la società della delibera Agcom n. 302/10/CONS, ristretta ai soli di cui è assicurata la diffusione su palinsesti in chiaro, che si è resa necessaria soprattutto alla luce dell'importanza assunta nei palinsesti degli eventi in streaming, messi a disposizione dell'utenza da parte delle piattaforme OTT.
  Inoltre, per ciò che attiene più specificamente alla tutela dei consumatori da eventuali modifiche unilaterali delle condizioni contrattuali, il nuovo Tusmar prevede meccanismi di risoluzione extragiudiziale delle controversie anche a garanzia dell'indennizzabilità di eventuali disservizi.
  Per quel che riguarda specificamente il riferimento alle problematiche registrate nella fruizione dei contenuti di DAZN, si evidenzia che, a seguito dei confronti intercorsi con il Ministero dello sviluppo economico, nel corso della stagione l'Azienda ha potenziato l'infrastruttura e apportato migliorie tecniche che, a oggi, hanno contribuito a evitare la congestione della rete.
  Più recentemente, DAZN ha presentato ad Agcom una proposta di impegni (pubblicata il 12 maggio 2022) nell'ambito di un procedimento sanzionatorio ancora aperto, dove si afferma che la Società ha avviato la realizzazione di misure volte a ottimizzare la qualità delle immagini in caso di ridotta disponibilità di banda.
  
La Sottosegretaria di Stato per lo sviluppo economico: Anna Ascani.

  Risposta. — Con riferimento al l'atto di sindacato in esame specificato si rappresenta quanto segue.
  Il comando dei Vigili del fuoco di Forlì-Cesena dispone di 2 autoscale, rispettivamente in servizio da 19 e 32 anni, entrambe registrate presso la sede centrale del comando a Forlì, ma la cui sede di utilizzo effettivo può variare.
  L'autoscala più vecchia è attualmente in fuori servizio prolungato.
  Di conseguenza il comando di Forlì-Cesena ha attualmente in servizio una sola autoscala, dislocata presso la sede centrale di Forlì, che garantisce ordinariamente le necessità di soccorso in tutto l'ambito provinciale.
  Per completezza di informazione si segnala che, per fare fronte alle varie evenienze e per sopperire al fermo dei mezzi dovuto alla vetustà o alle periodiche attività manutentive, le direzioni regionali dei Vigili del fuoco dispongono la movimentazione di mezzi tra i comandi presenti nella regione di competenza e, se del caso, richiedono al centro operativo nazionale la fornitura di autoscale presenti in altre regioni.
  La situazione segnalata dall'interrogante, riconducibile soprattutto alfa vetustà delle unità in dotazione al comando, potrà trovare definitiva soluzione nell'ambito delle procedure di acquisizione e fornitura di nuove autoscale, già in corso per un numero di 60 unità di varia tipologia, e ulteriormente programmate dal dipartimento dei vigili del fuoco del soccorso pubblico e della difesa civile.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rileva preliminarmente che la questione non rientra nelle competenze del Ministero dell'interno, trattandosi di procedimenti di esumazione in area cimiteriale, rimessi esclusivamente all'ente locale.
  La questione sollevata dall'interrogante, riferisce di una significativa operazione di esumazione svolta nel settembre 2021 dal comune di Brescia presso l'area dedicata alla sepoltura dei bambini nati morti o di prodotti del concepimento.
  Vengono al riguardo riferiti profili di asserita irritualità della relativa procedura per informativa alle famiglie, in virtù dei quali il Comune si sarebbe limitato a pubblicare un avviso non visibile sulla bacheca del cimitero, omettendo in tal modo di garantire un'adeguata conoscenza dell'iniziativa da parte dei genitori e dei familiari interessati, alcuni dei quali avevano successivamente espresso attraverso i media le proprie lamentele.
  Su tale ultimo aspetto è bene premettere che la delicatezza degli aspetti umani ed affettivi inevitabilmente coinvolti nell'intervento, ha indotto l'ente ad attivarsi immediatamente per recuperare i contatti di quei genitori che avevano espresso le proprie lamentele tramite i media, e incontrarli personalmente. La preposta direzione cimiteriale ha inoltre organizzato un incontro dedicato al quale hanno partecipato l'assessore di riferimento e i responsabili di settore e di servizi, fornendo nell'occasione un'esaustiva spiegazione delle circostanze incorse.
  La vicenda si inquadra nella valutazione da parte del comune di Brescia, in previsione di future necessità ed emergenze anche legate alla pandemia da COVID-19, di procedere al recupero di alcuni spazi dell'area cimiteriale, intervenendo su tre dei quattro riquadri dedicati esclusivamente alla sepoltura di nati morti e di prodotti del concepimento. Si precisa infatti che prima di effettuare le suddette procedure di esumazione, l'area era interessata da un totale di circa 3.000 sepolture, a fronte di uno spazio ancora disponibile di sole due file. L'intervento non ha invece interessato la distinta area dedicata alla sepoltura dei bambini deceduti dopo la nascita.
  Dagli elementi informativi forniti dal comune di Brescia per il tramite della prefettura territorialmente competente, risulta che l'amministrazione comunale ha operato nel pieno rispetto della disciplina vigente, assicurando che tutte le operazioni sottese alle attività di esumazione e inumazione sono state effettuate nella rigorosa osservanza di tutte le disposizioni normative che disciplinano la materia in argomento, quali:

   il regolamento di polizia mortuaria (decreto del Presidente della Repubblica n. 285 del 1990);

   il regolamento in materia di attività funebri e cimiteriali della regione Lombardia (regolamento regionale n. 6 del 2004);

   il regolamento per i servizi cimiteriali del comune di Brescia;

   la carta di qualità dei servizi cimiteriali adottata dal comune di Brescia, volta al potenziamento e alla qualificazione dei servizi funerari e cimiteriali resi alla cittadinanza.

  I responsabili hanno confermato che tutte le operazioni concernenti il caso in esame si sono svolte in base alla stretta osservanza dei tempi e dei termini previsti dal regolamento comunale, specificando che per le fattispecie interessate non trovano applicazione le disposizioni della carta di qualità dei servizi cimiteriali, come quella, ad esempio, di collocare gli appositi adesivi gialli.
  Infatti è stato precisato che la citata carta, nel definire i servizi da erogare ai cittadini, fa esplicito riferimento solo ai defunti e non contempla le fattispecie in esame, anche in relazione alla previsione dei tempi per le operazioni di esumazione.
  L'amministrazione comunale ha assicurato di aver rispettato anche i profili inerenti all'informazione e alla pubblicità. È stato evidenziato che tutti gli adempimenti in materia sono stati attuati. Si è provveduto all'affissione all'Albo pretorio on line, alla bacheca dell'ingresso principale e al cancello pedonale del Vantiniano, oltre che su appositi supporti metallici posti sui lati del perimetro dei riquadri interessati e sulle due fontanelle dell'acqua prospicienti i riquadri.
  Nel caso in questione, inoltre, gli avvisi sono stati affissi ben più a lungo dei 90 giorni previsti dall'articolo 20 del Regolamento regionale n. 6 del 2004.
  Peraltro è stato chiarito che gli avvisi non riportavano l'elenco dei nominativi dei sepolti in quanto per motivi di privacy non è previsto alcun obbligo di comunicazione singola, ai genitori atteso che – sempre per ragioni di privacy – il comune non dispone di tali dati, che invece sono in possesso delle sole strutture ospedaliere.
  Dagli elementi forniti dall'ente locale per il tramite della prefettura di Brescia risulta comunque che è data facoltà a tutti gli interessati lasciare direttamente al Comune i dati di contatto.
  Sono circa 70 le famiglie che hanno presenziato alle procedure di esumazione svoltesi dall'8 settembre all'8 ottobre 2021.
  Si soggiunge che, prima di iniziare le operazioni, le targhette identificative e tutti gli oggetti presenti sulle tombe (non deteriorati) sono stati raccolti, posti in scatole chiuse, ordinati e custoditi in un locale chiuso, per essere resi successivamente ai genitori che li richiedessero. Analoga operazione è stata effettuata per tutti i resti ossei rinvenuti unitamente alle targhette identificative, accuratamente catalogati e conservati in un deposito chiuso per essere anch'essi restituiti, laddove richiesti.
  Si soggiunge che sulla base della normativa, tale custodia deve essere assicurata per novanta giorni, termine che, nel caso in esame, il Comune ha ritenuto di dover estendere fino al 30 aprile 2022, in considerazione dell'ampiezza dell'intervento per offrire agli interessati la possibilità di ricevere chiarimenti e valutare le eventuali opzioni.
  Dai dati comunicati risulta che sono circa 100 le famiglie che hanno attivato le prescritte procedure di restituzione e consegna.
  Per quanto concerne, infine, l'asserito ritrovamento di possibili resti ossei sparsi nel campo ove sono state rimosse le lapidi, si rappresenta che, già in data 30 novembre 2021, ne è stata richiesta l'analisi presso il laboratorio Labanof dell'Università degli studi di Milano per i dovuti accertamenti e si è in attesa degli esiti di verifica.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta che l'immobile di proprietà comunale sito in via Tibaldi 20, a Como, è stato destinato all'accoglienza di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale, fin dal 1998, sulla base di una convenzione stipulata dalla locale prefettura con il comune di Como.
  Tuttavia, la struttura – come segnalato nell'interrogazione – è divenuta inagibile nell'ottobre 2011, a causa di un grave guasto dell'impianto di riscaldamento, che ha reso necessario il trasferimento dei migranti ivi ospitati presso un'altra struttura, sempre di proprietà comunale, sita in via Sacco e Vanzetti, in località Prestino.
  Tale soluzione è stata sempre intesa come provvisoria da parte dell'Amministrazione comunale che, al fine di assicurare continuità agli interventi in favore dei richiedenti asilo, propose alla prefettura di rivalutare l'utilizzo dell'immobile di via Tibaldi che, con adeguati interventi di manutenzione – stimati nell'ordine di circa 500.000 euro – avrebbe potuto essere reso nuovamente idoneo.
  La disponibilità offerta fu, però, subordinata alla concessione di un apposito finanziamento da parte del Ministero dell'interno che lo concesse, avendo valutato positivamente la relativa proposta, di talché la locale prefettura sottoscrisse con il comune di Como un contratto di comodato gratuito di durata ventennale, mentre il 16 dicembre 2014, il Ministero dell'interno comunicò l'accredito della somma complessiva di euro 457.000 euro.
  Il contratto in questione fu poi oggetto di una parziale modifica, in data 14 aprile 2015, finalizzata a prevedere espressamente che le opere di manutenzione straordinaria fossero a carico del comune di Como, mentre i lavori di ristrutturazione funzionali al servizio di accoglienza fossero a carico dei Ministero dell'interno.
  Le somme concesse furono regolarmente iscritte nel bilancio dall'amministrazione comunale allora in carica che, prima di concludere il proprio mandato, mise a punto il progetto e avviò la gara, aggiudicandola alla ditta I-TEC s.r.l. di Villa del Conte (PD), con atto di determinazione R.G. 2958 del 30 dicembre 2016. I lavori avrebbero dovuto essere avviati alla fine del mese di maggio 2017 e si sarebbero dovuti concludere entro il mese di dicembre dello stesso anno, beneficiando dell'autorizzazione concessa dal Ministero dell'interno al mantenimento delle somme accreditate sul relativo capitolo di bilancio.
  Tuttavia, con nota del 12 gennaio 2017, il comune di Como comunicò che, preliminarmente all'avvio dei lavori, si era reso necessario predisporre un progetto per l'adeguamento della struttura alla normativa in materia di prevenzione incendi, con procedura di gara in corso di svolgimento e termine di presentazione delle offerte fissato al 19 gennaio 2017, aggiudicazione definitiva prevista entro la seconda metà di marzo e durata del cantiere stimata in 60 giorni.
  Successivamente, in esito a una specifica richiesta della prefettura di Como, volta ad acquisire elementi informativi in merito all'aggiudicazione delle procedure unitamente a un cronoprogramma dettagliato circa i tempi di realizzazione degli interventi, il Comune comunicava che «la procedura riguardante l'affidamento dei servizi e incarichi professionali a soggetti esterni, riguardanti la conduzione del centro di accoglienza» non si era ancora conclusa, assicurando tuttavia che tale iter sarebbe stato espletato entro la fine del mese di marzo 2018, in modo da consentire l'avvio dei lavori nel bimestre successivo e la loro ultimazione nei 300 giorni previsti dall'accordo sottoscritto il 17 novembre 2014.
  Di fatto i lavori in questione non sono mai iniziati, benché fossero state predisposte dal comune le attività propedeutiche alla loro esecuzione e fosse stata attestata, dal competente servizio di ragioneria, la regolarità contabile dei costi previsti.
  Solo nel 2020, con tre comunicazioni a mezzo PEC, datate rispettivamente 6 luglio, 3 agosto e 19 agosto, il comune di Como ha reso noto che, a causa dell'emergenza sanitaria in corso, i lavori di ristrutturazione del centro di accoglienza di Via Tibaldi sarebbero iniziati nei mese di settembre, chiedendo altresì conferma «in merito all'assegnazione del finanziamento ministeriale destinato ai lavori di ristrutturazione del centro [...], a garanzia della copertura finanziaria dell'intervento».
  A fronte di tale richiesta, la prefettura di Como non ha potuto che ribadire quanto già rappresentato dall'Amministrazione comunale con nota del 23 ottobre 2018, evidenziando l'indisponibilità della somma di 457.000 euro, in quanto non più assegnata dal Ministero dell'interno già dal 2019, in concomitanza con la riconduzione al regime di contabilità ordinaria delle gestioni operanti su contabilità speciali o conti di tesoreria.
  Da ultimo, si segnala che la prefettura di Como ha evidenziato la volontà, da parte del comune di Como, di destinare all'accoglienza dei richiedenti asilo l'immobile comunale di via Sacco e Vanzetti, per il quale, a fronte della temporanea cessione a titolo gratuito a favore della prefettura, è stato chiesto al Ministero dell'interno un finanziamento dei lavori manutentivi, per un ammontare di 300.000 euro, la cui progettazione sta per essere avviata.
  Al riguardo, la predetta prefettura ha riferito che, essendo stato acquisito l'assenso di massima del dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno, si è in attesa dell'approvazione dello schema di accordo ex articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 da parte del comune di Como, con rimodulazione del comodato d'uso gratuito, rapportato all'ammortamento degli oneri economici connessi all'esecuzione degli interventi di cui trattasi.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Si risponde all'atto in esame concernente le procedure per l'assegnazione ai Fsma (Fornitori di servizi media audiovisivi in ambito locale della capacità trasmissiva delle reti (locali) di primo e di secondo livello.
  In particolare, a parere dell'interrogante, le modalità adottate non hanno sufficientemente garantito il rispetto del principio pluralistico e di conseguenza si richiede un intervento del Governo, anche prevedendo un'ulteriore normativa attuativa in materia, al fine di prevedere un diverso limite di Mbit/s per l'assegnazione di banda, tale da assicurare il massimo del pluralismo informativo.
  Sentita a riguardo la direzione generale di riferimento, si ritiene utile in primis ricostruire il contesto normativo di riferimento.
  In applicazione di quanto previsto all'articolo 1, comma 1034, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, come modificata dall'articolo 1, comma 1106, della legge n. 145 del 30 dicembre 2018, (di seguito, legge n. 205 del 2017) si delinea un processo di riorganizzazione del sistema radiotelevisivo digitale terrestre, conseguente alla destinazione della banda 700 MHz (694-790 MHz) ai servizi di comunicazione elettronica a banda larga senza fili per lo sviluppo del 5G, in coerenza con la comunicazione della Commissione europea del 14 settembre 2016, COM(2016) 588 final e della Decisione (UE) 2017/899 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 maggio 2017.
  Il riassetto del comparto radiotelevisivo ha avuto la finalità di conseguire una gestione maggiormente efficiente dello spettro radioelettrico, «in linea con gli obiettivi della politica audiovisiva europea e nazionale di coesione sociale, pluralismo, mezzi di comunicazione e diversità culturale» (articolo 1, comma 1031, legge n. 205 del 2017). A tal fine, le procedure in esame mirano a far fronte alle suddette esigenze organizzative del settore e, nel rispetto delle norme di tutela della concorrenza, a garantire le esigenze di pluralismo dei contenuti e il miglioramento del loro livello qualitativo, promuovendo altresì l'attuazione, in ambito locale, del modello europeo dell'horizontal entry model, volto a ridurre il rischio di discriminazioni a favore di Fornitori di contenuti controllati da operatori di rete, a scapito di quelli non verticalmente integrati, garantendo, in tal modo, il raggiungimento degli obiettivi di interesse generale, quali il pluralismo dei media, della promozione della concorrenza, della protezione dei consumatori, della garanzia del servizio pubblico radiotelevisivo e dello sviluppo di tecnologie innovative.
  In coerenza con tale impostazione, il Piano delle frequenze da destinare al servizio televisivo digitale (Pnaf 2019) dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, a cui si è dovuto conformare il Ministero dello sviluppo economico nelle procedure di selezione degli operatori di rete locale e dei Fornitori di servizi media audiovisivi, si fonda proprio sulla necessità di superare definitivamente il modello di emittenza locale basato sulla prevalenza dell'autotrasporto dei contenuti editoriali da parte degli operatori di rete.
  Ciò ha richiesto al Ministero stesso di individuare i migliori operatori di rete, che, in ragione della loro maggiore capacità di adottare, in tempi brevi, le tecnologie trasmissive più avanzate (il T2/HEVC) siano i più adeguati al trasporto del maggior numero di Fsma locali, garantendo altresì, nel tempo, la qualità dei servizi di manutenzione e di assistenza necessari per garantire la continuità dei servizi di trasmissione dei contenuti editoriali a tutela del principio del pluralismo dell'informazione e della concorrenza.
  Pertanto, in linea con tali principi, il Ministero dello sviluppo economico ha provveduto da una parte a pubblicare i bandi per gli operatori di rete locali e dall'altra, ad esito della consultazione pubblica le linee guida che illustrano i criteri e le modalità per la formazione delle graduatorie dei Fsma in ambito locale. Successivamente ha indetto la procedura per predisporre, nelle Aree tecniche, la graduatoria dei soggetti legittimamente abilitati quali fornitori di servizi di media audiovisivi (Fsma) in ambito locale che ne fanno richiesta. Sulla base di tali criteri gli Fsma hanno presentato la domanda di partecipazione per i marchi che erano intenzionati a diffondere nelle aree tecniche.
  Nella procedura di selezione per la formazione di tali graduatorie il Ministero dello sviluppo economico ha fissato il limite della capacità trasmissiva assentibile a ciascun marchio sulla base di quanto indicato nel Pnaf a valle di approfondimenti condotti su standard internazionali. Nella procedura di selezione per la formazione di tali graduatorie il Ministero ha fissato il limite della capacità trasmissiva assentibile a ciascun marchio sulla base di quanto indicato nel Pnaf a valle di approfondimenti condotti su standard internazionali. Tale limite di capacità trasmissiva è pari a 2,5 Mbit/s (minimo) e 3 Mbit/s (massimo) per programmi in alta definizione (HD) e di 1,5 Mbit/s per programmi in definizione standard (SD). Data la molteplicità di fattori che possono influenzare la capacità trasmissiva di un programma televisivo, per quanto riguarda l'alta definizione (HD), per la quale devono essere considerati vari tipi di formato che possono essere utilizzati dal broadcaster, nel Pnaf si è preferito stabilire un intervallo di valori di capacità trasmissiva (2,5-3 Mbit/s) e non un valore unico. In considerazione della configurazione di pianificazione di riferimento (RPC) adottata nel Pnaf per le reti locali di 1° livello (la stessa delle reti nazionali) e degli ulteriori parametri utilizzati, su ogni rete di 1° livello potranno essere trasportati 15 programmi locali in HD.
  L'assegnazione della posizione utile in graduatoria avviene nell'ambito di una seduta pubblica, nel corso della quale i soggetti partecipanti alla gara esprimono il proprio ordine di preferenza relativo alle reti per le quali hanno presentato domanda, ed indicano la capacità trasmissiva richiesta.
  A valle della formazione delle graduatorie per gli Fsma, l'accesso alla capacità trasmissiva avviene, ai sensi dell'articolo 1, comma 1034, della legge n. 205 del 2017, mediante negoziazioni commerciali tra operatori di rete locali e Fsma, entro 30 giorni dalla pubblicazione della graduatoria degli Fsma e in base all’«offerta di servizio» presentata obbligatoriamente dagli operatori di rete locali e resa pubblica dal Ministero dopo l'aggiudicazione del diritto d'uso. Ciò al fine di garantire un maggiore equilibrio contrattuale tra operatori di rete con elevato potere contrattuale e i Fsma in posizione utile in graduatoria, creando un level playing field tra i diversi Fsma in ambito locale.
  In merito all'Area Tecnica 5 (Veneto) la capacità trasmissiva per la rete di primo livello CH 42 è pari a 41,1 Mbit/s e per la rete di secondo livello CH 22 è pari a 20,79 Mbit/s. A seguito delle sedute pubbliche quindici Fsma hanno chiesto capacità trasmissiva sulla rete di primo livello per un totale di 41,1 Mbit/s, pertanto, la stessa risulta essere esaurita. Sei Fsma hanno chiesto capacità trasmissiva sulla rete di secondo livello per un totale di 13,5 Mbit/s residuando sulla stessa rete 7,29 Mbit/s.
  Sono stati assegnati, a tutti gli Fsma che hanno chiuso gli accordi commerciali i relativi LCN (logical channel numbering) a seguito di partecipazione al bando LCN.
  Questo premesso, si rappresenta che con l'articolo 1, comma 11-quater, del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, convertito con legge 25 febbraio 2022, n. 15, si è stabilito che «nelle more della piena applicazione della tecnologia DVBT2, al fine di prendere in esame le problematiche di maggiore impatto sul territorio italiano derivanti dalla liberazione della banda 700 MHz, è istituito presso il Ministero dello sviluppo economico un tavolo tecnico permanente, al quale possono partecipare i soggetti coinvolti nel refarming delle frequenze, nonché i soggetti istituzionali competenti [...] fermi restando il termine improrogabile del 30 giugno 2022 per la liberazione della banda 700 MHz e i vincoli di coordinamento internazionale».
  Grazie a tale norma, il Ministero sta effettuando tavoli tecnici con le regioni. In particolare, gli incontri con la regione Veneto hanno portato la risoluzione di alcuni problemi evidenziati dalle emittenti locali.
  Inoltre per quanto concerne le richieste delle emittenti che non hanno acceduto alla capacità trasmissiva della rete di primo livello, il Ministero dello sviluppo economico ha provveduto ad avanzare proposte alternative. Al termine dei suddetti incontri con la regione Veneto e le emittenti locali, quattro di queste hanno chiesto informazioni per accedere alla capacità trasmissiva residuale sulla rete di secondo livello, in attesa del passaggio al DVB-T2, che avverrà a partire da gennaio 2023. Tre emittenti hanno chiuso il contratto con l'operatore di rete e il Ministero ha provveduto ad assegnare loro il relativo LCN.
  Altri tavoli tecnici in corso con diverse regioni stanno cercando di risolvere le singole criticità di ogni area tecnica, avendo come obiettivo un efficiente utilizzo della capacità trasmissiva, garantendo al massimo il rispetto del principio pluralistico.
La Sottosegretaria di Stato per lo sviluppo economico: Anna Ascani.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante chiede come e se il Governo intenda adoperarsi per prevedere un nuovo codice Ateco, che contraddistingua in modo specifico l'attività svolta dagli installatori di impianti serricoli, valorizzandone e riconoscendone il carattere di prestazione di servizi (di installazione e montaggi), legati a doppio filo all'agricoltura.
  Sulla base anche degli elementi forniti dall'Istituto nazionale di statistica (Istat), che ringrazio per la collaborazione, si rappresenta quanto segue.
  L'Ateco nasce come classificazione statistica delle attività economiche, quindi, la sua definizione, la sua struttura, il suo dettaglio e i principi su cui è costruita sono finalizzati alla rappresentazione statistica dei fenomeni economici e sociali. La sua gestione è affidata all'ISTAT (nelle diverse fasi di aggiornamento alle quali è sottoposta a livello internazionale e nazionale) allo scopo di garantire l'impiego della stessa esclusivamente per tali fini.
  L'Ateco 2007, attualmente in vigore e utilizzata dall'Istat per la diffusione delle statistiche, è una classificazione gerarchica rappresentata da un codice numerico a 5 cifre, dove le prime 4 corrispondono ai codici della NACE Rev. 2. L'estensione dell'Ateco fino alla 6^a cifra è stato frutto della collaborazione tra Istat, Agenzia delle entrate ed Unioncamere. Nell'ambito dei progetti volti a semplificare gli adempimenti amministrativi, la classificazione Ateco 2007 è stata adottata quale unica e comune regola di classificazione da parte della pubblica amministrazione.
  L'Ateco è parte di un sistema integrato di classificazioni statistiche sviluppato sotto gli auspici della divisione statistica dell'Onu (cosiddetto sistema integrato di classificazione economiche); l'esistenza di rapporti di corrispondenza e vincoli gerarchici tra le classificazioni delle attività economiche (ISIC - International Standard Industrial Classification dell'Onu da cui derivano la NACE e l'ATECO) condiziona le possibilità di cambiamento.
  Analogamente, i criteri metodologici sui quali la classificazione si basa sono definiti a livello sovranazionale e quindi condivisi con gli altri Paesi europei; tale norma assicura la comparabilità dei dati a livello europeo ed internazionale. D'altra parte, interventi nazionali che impattano sulle cifre dalla 1^a alla 4^a del codice Ateco non sono possibili se non concordati a livello europeo, alla luce del vincolo alle modifiche delle classificazioni nazionali previsto dall'articolo 4 del regolamento n. 1893/2006.
  Con specifico riferimento alla questione oggetto dell'interrogazione, ossia la classificazione dell'attività di installazione e montaggio di impianti serricoli e altre strutture per l'agricoltura, si ripercorrono alcuni elementi utili per l'approfondimento.
  Il codice Ateco 25.11.00 (fabbricazione di strutture metalliche e parti assemblate di strutture) direttamente derivato dalla classe NACE 25.11) include la fabbricazione di serre. In virtù dell'esistenza del sistema integrato di classificazioni economiche sopra citato, che stabilisce una relazione tra le classificazioni delle attività economiche (ISIC, NACE e Ateco) e quelle dei prodotti (come ad esempio la classificazione europea CPA 2.1), è possibile affermare che le strutture ivi classificate devono essere prevalentemente in metallo. A testimonianza di ciò, si riporta il contenuto del codice CPA 25.11.10.

   CPA 25.11.10 Prefabricated buildings of metal
   This subcategory includes:
   prefabricated buildings, predominantly made of metal, either fully assembled and ready for use or unassembled;

   incomplete buildings, whether or not assembled, having the essential character of prefabricated buildings.

  The buildings can be designed for worksite accommodation, shops, sheds, garages, greenhouses and other purposes.

  Altri riferimenti alla fabbricazione di serre sono contenute nei codici CPA 16.23.20 e 22.23.20 che si riferiscono rispettivamente alle strutture prevalentemente in legno e in plastica e ai codici CPA 41.00.22 e 41.00.42 che rientrano nel settore delle costruzioni; tutti i codici fin qui citati si riportano per completezza.

  CPA 16.23.20 Prefabricated wooden buildings
  This subcategory includes:

   prefabricated buildings, predominantly made of wood, either fully assembled and ready for use or unassembled;

   incomplete buildings, whether or not assembled, having the essential character of prefabricated buildings.

  The buildings can be designed for housing, worksite accommodation, shops, sheds, garages, greenhouses and other purposes.

  CPA 22.23.20 Prefabricated buildings of plastics
  This subcategory includes:

   prefabricated buildings, predominantly made of plastics, either fully assembled and ready for use or unassembled;

   incomplete buildings, whether or not assembled, having the essential character of prefabricated buildings

  The buildings can be designed for worksite accommodation, shops, sheds, greenhouses and other purposes.

  CPA 41.00.22 Farm buildings, non-residential

  This subcategory includes:

   farm buildings and Storage buildings used for agriculture farming, e.g. cowsheds, stables, pig houses, sheep-folds, studs, kennels, industrial hen-houses, granaries, hangars and agricultural outhouses, cellars, wine making plant, wine vats, greenhouses, agricultural silos etc.

  This subcategory excludes:

   installations of zoological and botanical gardens, see 42.99.12

  CPA 41.00.42 Construction works in non-residential farm buildings

  This subcategory includes:

   construction works for farm buildings and storage buildings used for agriculture farming, e.g. cowsheds, stables, pig houses, sheep-folds, studs, kennels, industrial hen-houses, granaries, hangars and agricultural outhouses, cellars, wine making plant, wine vats, greenhouses, agricultural silos etc.

  This subcategory excludes:

   construction works for installations of zoological and botanical gardens, see 42.99.22.

  La collocazione attuale all'interno del codice Ateco 25.11.00 è giustificata dunque dalla presenza di note di inclusione specifiche all'interno della classificazione europea dei prodotti associata alle attività economiche (CPA 2.1) e strettamente correlata al materiale prevalente utilizzato (metallo).
  Dall'elenco dei codici CPA evidenziati sopra si evince, infatti, che a seconda del tipo di materiale prevalente le serre (greenhouses) ricadono in più settori CPA e quindi in più codici NACE/Ateco. Tuttavia, mentre all'interno della classificazione CPA il termine «serre» è espressamente citato, nelle note di inclusione dell'Ateco non vi è un riferimento esplicito se non all'interno del codice 25.11.00.
  L'Istituto nazionale di statistica ha manifestato comunque la disponibilità ad un confronto con l'Associazione nazionale installatori impianti serricoli (ANIIS) nell'ambito del processo di revisione.
  Nel 2018 è iniziato il processo di revisione delle classificazioni a livello mondiale (ISIC Rev. 4 e NACE Rev. 2) che si concluderà solo nel 2024 con il rilascio di una nuova versione della classificazione; a livello europeo verrà adottata la NACE Rev. 3 a cui corrisponderà probabilmente una Ateco 2025.
  Per governare il processo di revisione decennale è stato costituito il comitato Ateco, formalizzato con un atto del presidente dell'Istat (DOP 624/2020 26/06/2020) e recentemente rinnovato con delibera DOP 120/2022 del 9 febbraio 2022. Si tratta di un organismo temporaneo che ha il mandato di discutere e approvare una revisione integrale dell'Ateco in conformità alle decisioni prese a livello europeo.
  Ai lavori del comitato, coordinato dall'Istat, partecipano numerose istituzioni: alcuni Ministeri ed Enti che gestiscono le principali fonti amministrative sulle imprese come il sistema camerale e fiscale (ad esempio, Agenzia delle entrate), Inps e le principali associazioni imprenditoriali.
  Il suddetto comitato è chiamato a valutare tutte le proposte di modifica che pervengono all'Istat. È possibile infatti proporre modifiche o migliorie dell'attuale classificazione inviando una mail direttamente a comitatoateco@istat.it; la richiesta di modifica segue un iter già consolidato che consta di diverse fasi di analisi e valutazione fino alla sua accettazione o rigetto. Possono essere apportate solo modifiche che nel rispetto delle regole e convezioni concordate a livello internazionale nell'ambito delle classificazioni statistiche intervengano sui livelli nazionali della classificazione, la V e VI cifra.
  Il primo passo consiste nella consultazione degli esperti della classificazione dell'Istat il cui parere tecnico e metodologico è fondamentale ai fini della valutazione del conseguente impatto sulla classificazione stessa e sui processi di produzione statistica.
  In secondo luogo devono esprimere un giudizio di merito tutti i soggetti statistici e amministrativi rappresentati all'interno del Comitato Ateco, fino all'approvazione della Commissione europea che, secondo quanto stabilito dai regolamenti istitutivi ha due mesi di tempo per verificare la conformità dei progetti di documentazione che modificano la versione nazionale della NACE.
  L'istanza potrà essere accolta, e quindi la modifica adottata, solo qualora il cambiamento proposto abbia raccolto il parere favorevole in ogni fase di valutazione prevista all'interno del processo.
  Tuttavia, l'Istat, in quanto principale produttore di statistica ufficiale, è responsabile esclusivamente dell'adozione della classificazione Ateco per le sole finalità statistiche di competenza mentre l'adozione, e quindi l'utilizzo, della nuova struttura per ogni altro fine (ad esempio, amministrativo o fiscale) dovrà essere garantita dalle istituzioni preposte al perseguimento di questi ultimi (ad esempio, Camere di commercio o Agenzia delle entrate), che sono comunque adeguatamente rappresentate all'interno del comitato ATECO.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
  Gli interroganti fanno riferimento agli stabilimenti del gruppo Stellantis e chiedono iniziative per tutelare e sostenere gli insediamenti produttivi italiani, in particolare nel Mezzogiorno, e i livelli occupazionali del gruppo.
  A riguardo, in via preliminare, è opportuno sottolineare che l'industria automotive, in cui opera il gruppo Stellantis, è considerata una delle industrie strategiche per l'economia nazionale e che il Governo sta ponendo in essere tutti gli sforzi necessari per sostenerla in questo difficile periodo storico, caratterizzato da gravi difficoltà dovute alla crisi pandemica, all'aumento dei costi energetici e all'approvvigionamento di semiconduttori.
  In questo scenario, è indubbio che gli stabilimenti Stellantis ricoprano un ruolo di rilievo, sia in termini produttivi sia occupazionali. È necessario, dunque, monitorare costantemente le scelte del gruppo e richiamarlo agli impegni assunti.
  Come correttamente ricordano gli interroganti, il Ministero dello sviluppo economico ha attivato un apposito tavolo di politica industriale dedicato al settore automotive (Tavolo automotive) con gli attori della filiera. Tra gli obiettivi del tavolo, vi è quello di definire una strategia di politica industriale di medio-lungo periodo e individuare i provvedimenti necessari per sostenere la filiera in parola, anche alla luce degli investimenti previsti nel Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) per la mobilità sostenibile.
  Con riferimento al settore in generale, nel corso degli ultimi mesi e a valle dei lavori del tavolo automotive, è stato istituito il fondo dedicato al settore che, con una prospettiva pluriennale, mira a rafforzare la capacità produttiva sul territorio nazionale e ad accompagnare gli operatori ad affrontare la rapida transizione tecnologica in corso. È stato quindi adottato un primo decreto che ha destinato parte delle risorse al sostegno della domanda: si tratta del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6 aprile 2022, pubblicato in data 16 maggio 2022, all'esito delle procedure di controllo.
  Si segnala, inoltre, che a breve seguirà l'adozione di un secondo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri – questa volta a sostegno dell'offerta – per il quale il Ministero dello sviluppo economico ha già formalizzato le sue proposte, che dovranno ora essere concertate con gli altri dicasteri interessati. Con questo decreto saranno impegnate le somme stanziate residue rispetto ai 700 milioni per il 2022 e 1 miliardo per il 2023 di cui al fondo «Automotive», che ammontano a 50 milioni di euro per il 2022 e 350 milioni di euro per il 2023.
  Tali misure vanno ad integrare un composito piano di interventi per il settore.
  A titolo esemplificativo, si richiama il fondo per il sostegno alla transizione industriale, per il quale la legge 30 dicembre 2021, n. 234 (Legge di bilancio 2022) ha stanziato 150 milioni di euro. Il fondo prevede, tra le altre cose, di accompagnare la riconversione industriale delle imprese del settore automotive verso forme di motorizzazioni e tipi di combustibili meno inquinanti e climalteranti.
  Si richiama inoltre quanto previsto dal PNRR, il quale destina oltre 4 miliardi di risorse al settore automotive, per il finanziamento delle seguenti direttrici:

   sostegno alla domanda, per il rinnovo del parco bus circolante;

   sostegno all'offerta, tramite interventi per la filiera delle batterie e della produzione di bus;

   sviluppo delle infrastrutture di ricarica per veicoli a idrogeno ed elettrici.

  Proprio in ragione della valenza strategica del settore, nell'ambito di appositi tavoli con i rappresentanti delle categorie interessate è stato coinvolto anche il gruppo Stellantis, il quale – a più riprese – ha confermato il suo impegno in merito alle future scelte industriali in Italia.
  Con specifico riferimento allo stabilimento di Melfi, Stellantis ha dichiarato dal 2014 investimenti per oltre 3,5 miliardi di euro per rinnovare la gamma di prodotti, con un piano di investimenti diretto a garantire la transizione verso le nuove tecnologie, anche tramite la progettazione e lo sviluppo di nuovi propulsori con tecnologia elettrica ibrida plug-in, oltre che Mild Hybrid. L'azienda ha inoltre reso noto che Melfi, con una linea di produzione destinata a non subire riduzioni rispetto al passato, sarà il primo stabilimento della galassia Stellantis ad ospitare la nuova piattaforma elettrica denominata Stella Medium, specificatamente disegnata per l'elettrico puro Battery Electric Vehicle (BEV). Inoltre, è stato annunciato che proprio a Melfi verranno prodotte quattro nuove vetture completamente elettriche, che impatteranno sui principali mercati domestici europei, nello specifico: Italia, Francia e Germania.
  Per quello che attiene allo stabilimento Stellantis di Termoli, si sottolinea che, nel mese di marzo, è stato firmato l'accordo per la realizzazione di una gigafactory destinata alla produzione di celle e moduli di batteria per il settore automotive.
  Il piano sul distretto di Torino, invece, è stato presentato da Stellantis in occasione dell'incontro tenutosi l'11 ottobre 2021 presso il Ministero dello sviluppo economico. Il distretto di Torino diventerà il centro strategico del processo di elettrificazione del gruppo, dove, insieme agli investimenti di sviluppo, tecnologie e formazione, si realizzeranno nuovi modelli elettrici.
  Altri investimenti che riguardano ulteriori siti del gruppo sul territorio nazionale sono in corso di negoziazione in queste settimane.
  In conclusione, il Governo continuerà a porre in essere ogni misura necessaria a tutelare e sostenere il settore automotive, con particolare attenzione alla salvaguardia di tutti gli stabilimenti localizzati sul territorio nazionale. Con specifico riferimento al gruppo Stellantis, si continuerà a vigilare affinché gli impegni presi siano integralmente mantenuti.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti, preso spunto dalla vicenda giudiziaria riguardante un noto attivista per la tutela degli animali, avanzano quesito circa gli intendimenti volti ad adottare iniziative normative di contenuto più stringente e severo quanto al contrasto della violenza sugli animali.
  Orbene, premesso che il Trattato di Lisbona, all'articolo 13, già dal 2009 riconosce gli animali come esseri senzienti, in linea generale, allo stato, il codice penale, al Titolo IX bis — Dei delitti contro il sentimento per gli animali — disciplina le ipotesi delittuose volte sia a preservare l'integrità fisica dell'animale sia a tutelare il sentimento nei confronti dell'animale medesimo (articoli da 544-bis a 544-quinquies del codice penale) stabilendo altresì, all'articolo 544-sexies codice penale, le ipotesi di confisca e le pene accessorie applicabili in caso di condanna o di applicazione della pena su richiesta delle parti.
  Vanno altresì rammentate le norme di cui all'articolo 727 codice penale, che sanziona l'abbandono di animali domestici o che abbiano acquisito abitudini della cattività, ovvero la condotta di chiunque detiene animali in condizioni incompatibili con la loro natura, e produttive di gravi sofferenze, quindi di cui all'articolo 727 codice penale, che punisce il fatto di chi, fuori dai casi consentiti, uccide, cattura o detiene esemplari appartenenti a una specie animale selvatica protetta.
  Inoltre, proprio nell'ottica di implementare la sensibilizzazione verso gli animali, la legge 30 dicembre 2021, n. 234 all'articolo 1 comma 980 ha stabilito il divieto di allevamento, riproduzione in cattività, cattura e uccisione di animali per finalità di ricavarne pelliccia.
  Ciò precisato, va altresì riferito che, al momento, non risultano proposte iniziative di carattere normativo per prevedere un inasprimento delle pene per le condotte disciplinate dagli articoli del codice penale citati.
  Merita anche rammentare che il Ministero della salute ha sempre posto particolare attenzione alla tutela della salute e del benessere animale e al contrasto al maltrattamento, attraverso l'emanazione di atti (Accordi Stato-Regioni, ordinanze, linee guida e altro) e iniziative volte allo sviluppo della corretta relazione uomo animale e quindi del possesso responsabile.
  Da ultimo si fa presente che l'8 febbraio 2022 è stata approvata la legge costituzionale n. 1 del 2022, che introduce un nuovo comma all'articolo 9 della Costituzione, al fine di riconoscere — nell'ambito dei principi fondamentali nella stessa enunciati — il principio di tutela dell'ambiente, della biodiversità e degli ecosistemi anche nell'interesse delle future generazioni.
  Viene inoltre inserito un principio di tutela degli animali, attraverso la previsione di una riserva di legge statale che ne disciplini le forme e i modi.
  
La Ministra della giustizia. : Marta Cartabia.

  Risposta. — In ordine ai quesiti posti dagli interroganti si riferisce quanto segue.
  Il decreto Pnrr reca Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia, volte, tra l'altro, a consentire la piena operatività delle strutture organizzative del Ministero della giustizia e della giustizia amministrativa per lo smaltimento dell'arretrato.
  Nell'ambito delle misure urgenti per la giustizia ordinaria e amministrativa, il decreto Pnrr ha previsto il reclutamento, nel periodo 2021-2024, di un contingente massimo di 16.500 unità per rafforzare l'operatività delle strutture organizzative denominate «ufficio per il processo», per un periodo della durata massima di due anni e sette mesi.
  La specifica disciplina relativa alla procedura di reclutamento, all'inquadramento e alle modalità di impiego è dettata agli articoli 11 e seguenti del decreto Pnrr.
  L'articolo 1 del decreto Pnrr disciplina, invece, il rafforzamento della capacità funzionale della pubblica amministrazione in via generale.
  In particolare, il comma 7-ter di tale norma prevede che i «professionisti assunti a tempo determinato con le modalità di cui ai commi 4 e 5, lettera b)» non sono tenuti a cancellarsi dai rispettivi albi di appartenenza.
  Trattasi di una disciplina non applicabile agli addetti all'Ufficio per il processo, il cui reclutamento e le cui attività, come notato, sono disciplinate nell'ambito delle specifiche misure urgenti per la giustizia dagli articoli 11 e seguenti del decreto Pnrr.
  Nello specifico, le disposizioni applicabili agli addetti all'Ufficio per il processo non contengono alcuna disposizione di tenore analogo a quanto disposto dal comma 7-ter dell'articolo 1 del decreto Pnrr.
  Pertanto, i professionisti assunti in qualità di addetti all'Ufficio per il processo sarebbero tenuti a rispettare le limitazioni vigenti nei rispettivi ordinamenti e, se previsto, cancellarsi dal proprio albo di appartenenza.
  Tuttavia, onde incentivare il reclutamento delle migliori professionalità anche nell'ambito dell'Ufficio per il processo si è ritenuto opportuno introdurre la possibilità per il professionista assunto in qualità di addetto di evitare l'eventuale necessaria cancellazione dall'albo, riconoscendogli la facoltà di optare per la sospensione, strumento per sua natura temporaneo ma ugualmente idoneo a prevenire il possibile conflitto di interessi nella altrimenti contemporanea assunzione dei due ruoli (confronta, per esempio, l'articolo 20 della legge 31 dicembre 2012, n. 247).
  Nello specifico, il testo del decreto approvato in data 18 febbraio 2022, pubblicato in Gazzetta Ufficiale serie generale, n. 50 del 1° marzo 2022, all'articolo 34, comma 2, ha previsto l'introduzione di un comma 2-bis nell'articolo 11 del decreto Pnrr, in base al quale «[l'] assunzione di cui al presente articolo configura causa di incompatibilità con l'esercizio della professione forense e comporta la sospensione dall'esercizio dell'attività professionale per tutta la durata del rapporto di lavoro con l'amministrazione pubblica. L'avvocato e il praticante avvocato devono dare comunicazione dell'assunzione di cui al primo periodo al Consiglio dell'Ordine presso il quale risultino iscritti. La mancata comunicazione costituisce causa ostativa alla presa di possesso nell'ufficio del processo».
  Per quanto riguarda gli ulteriori effetti conseguenti all'assunzione del servizio di addetto all'Ufficio per il processo, è allo studio la predisposizione di misure opportune per chiarire la disciplina dei compensi percepiti dai professionisti assunti come addetti all'Ufficio per il processo anche in ordine al relativo trattamento previdenziale, al fine di evitare che, dalla partecipazione all'Ufficio per il processo, possano derivare per i professionisti conseguenze dannose.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con il documento in esame, l'interrogante chiede, in tema di detrazione delle spese sostenute a fronte di interventi energetici, spettante nella misura del 110 per cento e con riferimento all'articolo 119 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, cosiddetto «decreto Rilancio», convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020 n. 77, di chiarire che, ai fini del cosiddetto Superbonus, «non sussistono obblighi normativi circa la presenza di un impianto di riscaldamento preesistente negli edifici di cui al comma 1-quater, nonché per ribadire che la qualificazione di edificio esistente non può declinarsi fino a precludere le relative detrazioni a edifici “fatiscenti” e non preriscaldati, con grave pregiudizio sia per gli obiettivi di decarbonizzazione che di limitazione di consumo del suolo».
  Ciò anche alla luce dell'articolo 1, comma 66, lettera c) della legge di bilancio 2021, che ha introdotto, al citato articolo 119, il comma 1-quater, ai sensi del quale sono compresi fra gli edifici che accedono al Superbonus «anche gli edifici privi di attestato di prestazione energetica perché sprovvisti di copertura, di uno o più muri perimetrali, o di entrambi, purché al termine degli interventi, che devono comprendere anche quelli di cui alla lettera a) del comma 1 (dell'articolo 119), anche in caso di demolizione e ricostruzione o di ricostruzione su sedime esistente, raggiungano una classe energetica in fascia A».
  Al riguardo, sentiti i competenti uffici dell'Amministrazione finanziaria, si rappresenta quanto segue.
  Preme preliminarmente rilevare che l'articolo 119 del citato «decreto Rilancio», ha introdotto nuove disposizioni disciplinanti la detrazione delle spese, nella misura del 110 per cento, sostenute per finanziare specifici interventi finalizzati all'efficientamento energetico degli edifici (tra cui anche l'installazione di impianti fotovoltaici e di infrastrutture di ricarica per veicoli elettrici), ma anche al consolidamento statico degli edifici stessi e alla riduzione del rischio sismico, effettuati, tutti tali interventi, su unità immobiliari residenziali.
  Le nuove disposizioni prevedono, all'articolo 121 del medesimo «decreto Rilancio», che i soggetti che sostengono le spese per la riqualificazione energetica degli edifici e per gli specifici interventi di recupero del patrimonio edilizio, compresi quelli citati tesi alla riduzione del rischio sismico, che sono indicati nei commi da 1 a 8 del citato articolo 119, possono optare, in luogo dell'utilizzo diretto della detrazione, anche per un contributo, sotto forma di sconto sul corrispettivo dovuto fino a un importo massimo pari al corrispettivo stesso, anticipato, in tal caso dal fornitore che ha effettuato gli interventi e che questi recupererà sotto forma di credito di imposta, con facoltà di successiva cessione del credito ad altri soggetti, compresi, eventualmente istituti di credito e altri intermediari finanziari.
  Il contribuente che ha sostenuto le spese per gli interventi di cui al citato articolo 119 del decreto Rilancio, in alternativa allo sconto in fattura, può optare per la cessione di un credito d'imposta di importo corrispondente alla detrazione, ad altri soggetti, ivi inclusi istituti di credito e altri intermediari finanziari, anche in questo caso, con facoltà di successiva cessione.
  Orbene, in linea con quanto stabilito in materia di detrazioni per interventi di recupero del patrimonio edilizio, compresi gli interventi antisismici di cui all'articolo 16 del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, sono ammessi al superbonus, che, si ricorda, non costituisce «nuova agevolazione», gli interventi, di seguito elencati e realizzati su edifici esistenti.
  Tale precisazione, di carattere generale, mira a escludere dall'agevolazione gli edifici di nuova costruzione, norma e interpretazione in linea, peraltro, con la normativa di settore adottata a livello comunitario, da ultimo con la direttiva 30 maggio 2018, n. 2018/844/UE, come attuata dal decreto legislativo del 10 giugno 2020, n. 48 in base alla quale tutti i nuovi edifici sono assoggettati a prescrizioni minime della prestazione energetica.
  Per quanto di interesse si deve precisare che, in base ai commi da 1 a 4 del citato articolo 119 del «decreto Rilancio», gli interventi «trainanti o principali» sono:

   di isolamento termico delle superfici opache verticali, orizzontali e inclinate che interessano l'involucro degli edifici, compresi quelli unifamiliari, con un'incidenza superiore al 25 per cento della superficie disperdente lorda dell'edificio medesimo o dell'unità immobiliare funzionalmente indipendente e che disponga di uno o più accessi autonomi dall'esterno, sita all'interno di edifici plurifamiliari;

   di sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti centralizzati per il riscaldamento, il raffrescamento o la fornitura di acqua calda sanitaria sulle parti comuni degli edifici, o con impianti per il riscaldamento, il raffrescamento o la fornitura di acqua calda sanitaria sugli edifici unifamiliari o sulle unità immobiliari funzionalmente indipendenti e che dispongano di uno o più accessi autonomi dall'esterno site all'interno di edifici plurifamiliari;

   antisismici e di riduzione del rischio sismico di cui ai commi da 1-bis a 1-septies dell'articolo 16 del decreto-legge n. 63 del 2013 (cosiddetto sismabonus).

  Per interventi «trainati», si intendono, invece:

   tutti gli interventi di efficientamento energetico indicati nell'articolo 14 del decreto-legge n. 63 del 2013 (cosiddetto ecobonus), effettuati congiuntamente agli interventi di isolamento termico delle superfici opache o di sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale esistenti, relativamente ai quali il Superbonus spetta nei limiti di detrazione o di spesa previsti da tale articolo per ciascun intervento;

   l'installazione di impianti solari fotovoltaici connessi alla rete elettrica su edifici ai sensi dell'articolo 1, comma 1, lettere a), b), c) e d), del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, e l'installazione contestuale o successiva di sistemi di accumulo integrati negli impianti solari fotovoltaici agevolati con il Superbonus, effettuata congiuntamente agli interventi di isolamento termico delle superfici opache o di sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale esistenti nonché a interventi antisismici e di riduzione del rischio sismico;

   l'installazione di infrastrutture per la ricarica di veicoli elettrici negli edifici di cui all'articolo 16-ter del citato decreto-legge n. 63 del 2013, effettuata congiuntamente agli interventi di isolamento termico delle superfici opache o di sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale esistenti.

  Venendo al caso richiamato dall'interrogante e alle nuove previsioni introdotte dal comma 1-quater del citato articolo 119, esse riguardano il caso di accesso alle agevolazioni e detrazioni anche per interventi realizzati su ruderi, collabenti e diruti, i quali, pur essendo fabbricati totalmente o parzialmente inagibili e non produttivi di reddito, devono essere considerati edifici esistenti, purché, in caso di demolizione e ricostruzione, essi rientrino nella casistica di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d) del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2011, n. 380, il quale definisce gli interventi di ristrutturazione edilizia, includendovi anche «gli interventi volti al ripristino di edifici, o parti di essi, eventualmente crollati o demoliti, attraverso la loro ricostruzione, purché sia possibile accertarne la preesistente consistenza».
  In riferimento agli interventi previsti dal citato comma 1-quater e laddove l'intervento rientri tra quelli di ristrutturazione edilizia di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001 e vengano effettuati interventi di efficienza energetica rientranti nel superbonus, si deve comunque ritenere che (eccezion fatta per l'installazione dei collettori solari per produzione di acqua calda e dei generatori alimentati a biomassa), sia necessario che l'edificio, anche se in tempi precedenti e lontani nel tempo, fosse dotato di un impianto idoneo al riscaldamento degli ambienti, in particolare di quegli ambienti in cui si realizza l'intervento agevolabile.
  Tale previsione non sembra, essere posta in discussione dal nuovo comma 1-quater dell'articolo 119 del decreto-legge rilancio che ha ammesso alle detrazioni anche gli edifici privi di attestato di prestazione energetica perché «sprovvisti di copertura, di uno o più muri perimetrali, o di entrambi, purché al termine degli interventi raggiungano una classe energetica in fascia A». Infatti, la pregressa mancanza del riscaldamento nell'edificio oggetto dell'intervento di ristrutturazione continua ad essere una condizione preclusiva all'ammissione dei lavori di efficientamento energetico alla disciplina dell'ecobonus.
  A nulla rileva l'introduzione, con la legge di Bilancio 2021, del comma 1-quater, dell'articolo 119, del decreto-legge Rilancio che prevede, nei determinati e citati casi, il solo esonero dal produrre l'A.P.E. iniziale.
  Tuttavia, per le sole categorie di immobili previste all'articolo 119, comma 1-quater del citato decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020 n. 77, si ritiene che la preesistente presenza di idoneo impianto di riscaldamento, in considerazione dello stato degli edifici di cui trattasi e delle oggettive condizioni degli stessi, può essere attestata anche attraverso una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di cui all'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
  In aggiunta a tale dichiarazione attestante la pregressa esistenza dell'impianto e in conseguenza di essa, la stessa dovrà essere corredata da una relazione tecnica che qualifichi tecnicamente la tipologia dell'impianto presente nell'edificio in tempi precedenti o nello stato iniziale e che attesti tale impianto fosse idoneo a riscaldare gli ambienti di cui era costituito.
La Viceministra dell'economia e delle finanze: Laura Castelli.

  Risposta. — In relazione all'atto di sindacato Ispettivo in esame, si evidenzia preliminarmente che la prefettura di Caserta, a seguito dell'acquisizione del dati richiesti all'agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata, ha comunicato che il numero complessivo dei beni Immobili confiscati nel territorio del comune di Santa Maria La Fossa (Caserta) è pari a 127; di questi, ben 123, tra i quali diversi terreni agricoli, risultano definitivamente trasferiti al patrimonio indisponibile del Comune, che aderisce al «Consorzio Agrorinasce», al fine di consentirne la coltivazione, evitando il progressivo depauperamento per lo stato di abbandono.
  Sul punto relativo alla revoca di un finanziamento, citato nell'interrogazione, stanziato dal Ministero dell'interno per il recupero di terreni confiscati alle famiglie Schiavone e Bidognetti, si rileva che si tratta di terreni agricoli limitrofi, situati nei suindicato comune, in località Meta e Via Larga, pervenuti all'erario a seguito di provvedimenti di confisca ex lege 575/1965, divenuti definitivi.
  Con delibera della giunta comunale del 2011, il comune di Santa Maria la Fossa ha concesso l'area in cui ricadono detti terreni in comodato d'uso al Consorzio Agrorinasce, per finalità sociali.
  In data 12 giugno 2018, il Ministero dell'interno ha finanziato un progetto di recupero denominato «fattoria sociale Meta», per un importo di 1,4 milioni di euro, nell'ambito del Pon Legalità 2014/2020, Tale progetto riguardava la funzionalizzazione dell'area suindicata e la demolizione dei locali fatiscenti, nonché la coltivazione del terreni agricoli confiscati ad associazioni camorristiche.
  Tuttavia, In data 5 giugno 2020, lo stesso Ministero ha comunicato all'amministrazione comunale la revoca del finanziamento, in ragione del gravi ritardi nell'esecuzione del lavori rispetto al cronoprogramma stabilito.
  Al riguardo, Il comune di Santa Maria la Fossa ha presentato, tardivamente, giustificazioni all'autorità di gestione, evidenziando, tra le ragioni riconducibili alla tardiva esecuzione degli interventi programmati, i diversi avvicendamenti nell'incarico di responsabile dell'area tecnica nonché alcune irregolarità rilevate negli atti di affidamento degli incarichi tecnici, che ne hanno imposto l'annullamento in autotutela, causando un rallentamento nella realizzazione del progetto.
  La Prefettura di Caserta ha evidenziato, altresì, come lo stesso comune risulti titolare del complesso agricolo «La Balzana» – oggetto di confisca e composto da terreni e fabbricati rurali – nell'ambito del quale è stata prevista la creazione di un «Parco agroalimentare di prodotti tipici della Campania».
  Il relativo progetto di riqualificazione è stato inserito nel «Piano per la valorizzazione di beni confiscati esemplari nel Mezzogiorno», nell'ambito della «Strategia nazionale per la valorizzazione dei beni confiscati attraverso le politiche di coesione», il cui documento è predisposto dalla citata Agenzia Nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati e sottoposto all'approvazione del Comitato interministeriale per la programmazione economica.
  Il progetto è stato finanziato con delibera Cipe n. 48 del 24 luglio 2019, con una prima assegnazione di 15,114 milioni di euro, a valere sul fondo sviluppo e coesione 2014-2020.
  Il complesso agricolo, iscritto al patrimonio indisponibile del comune di Santa Maria la Fossa, destinatario del bene, è stato concesso in comodato gratuito alla stazione appaltante Agrorinasce per la realizzazione dei Parco alimentare.
  La nuova amministrazione comunale, insediatasi nel maggio del 2019, ha incaricato uno studio legale di accertare i presupposti di legittimità degli atti adottati dall'amministrazione precedente, con riferimento al rapporti instaurati dal comune con la società Agrorinasce.
  Al termine degli accertamenti svolti, che hanno evidenziato diverse criticità, il Consiglio comunale, con delibera del novembre 2020, contrariamente all'orientamento seguito fino ad allora dalla precedente amministrazione ha stabilito, tra l'altro, di procedere alla dismissione del rapporto di partecipazione in Agrorinasce.
  Al fine di esaminare le possibili ricadute negative che tale scelta potrebbe comportare sul progetto di valorizzazione del complesso «La Balzana», anche con riferimento all'assegnazione del finanziamento Cipe, l'Ansbc, quale interlocutore Istituzionale nell'ambito del citato Piano per la valorizzazione del beni confiscati, ha convocato una riunione il 3 dicembre scorso, alla quale sono stati invitati a partecipare l'Assessore alle politiche della sicurezza della giunta regionale della Campania, il prefetto di Caserta, il capo dipartimento delle politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei Ministri, l'amministratore delegato di Agrorinasce e il sindaco di Santa Maria la Fossa. Ciò anche al fine di garantire il mantenimento del finanziamento Cipe, necessario per il rilancio socio-economico ed occupazionale del territorio.
  In quella sede è stata manifestata la disponibilità da parte di tutti gli intervenuti al fine di assicurare ogni supporto tecnico-giuridico necessario alla valorizzazione del bene in esame.
  Al riguardo, si assicura che la vicenda continua ad essere attentamente monitorata dalla Prefettura e che continuano le interlocuzioni avviate dalla citata Ansbc nell'ambito dei tavoli tecnici con i rappresentanti degli enti interessati.
  Con riferimento al comune di San Marcellino (Caserta) – citato nell'interrogazione – l'Ansbc ha evidenziato che risultano destinati allo stesso 8 cespiti, di cui uno recentemente oggetto di atti vandalici.
  Per quest'ultimo, il sindaco del predetto comune ha segnalato l'abusivo sversamento di rifiuti all'interno dell'immobile, chiedendo di poter procedere alla bonifica e manifestando, ai contempo, la propria disponibilità ad acquisire l'immobile al termine delle operazioni.
  Le operazioni di bonifica dell'area sono state ultimate il 10 novembre scorso ed è stata inoltre richiesta alla prefettura e al comune la predisposizione di un servizio di vigilanza dell'area interessata. Subito dopo, il comune ha chiesto l'assegnazione dell'area nell'ambito del progetto «Spazi per ricominciare».
  Più in generale, per quanto riguarda il processo di destinazione dei beni confiscati e per favorire la loro valorizzazione, si evidenzia come negli ultimi anni l'Ansbc abbia fatto ampio ricorso al modello procedimentale acceleratorio della Conferenza di servizi istruttoria, nell'ambito della quale le amministrazioni centrali e locali vengono chiamate a manifestare il loro eventuale interesse all'acquisizione di un numero, solitamente cospicuo, di beni, indicando le finalità di tipo istituzionale o sociale cui vorrebbero asservirli.
  Si informa che, nel corso dell'anno 2019, la sede di Napoli dell'Ansbc ha indetto un'apposita conferenza di servizi riguardante un rilevante numero di beni immobili ricadenti nelle province di Napoli, Caserta e Avellino, per un totale complessivo di 746 unità.
  Dai dati, aggiornati a novembre 2020, risulta che i beni per i quali sono pervenute manifestazioni di interesse da parte delle varie amministrazioni, possibili destinatarie per un riutilizzo del beni, sia a carattere sociale che istituzionale, sono 323, mentre quelli per i quali invece non è stata espressa alcuna disponibilità per una destinazione pubblica, sociale o produttiva, sono pari a 423.
  
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere premesso che «...un Giudice Onorario impiegato presso la Sezione Stranieri del Giudice di Pace di Roma, trovatosi nella circostanza di dovere svolgere le udienze in presenza presso il Centro di Permanenza per il Rimpatrio di Ponte Galeria, ha inoltrato al Dirigente competente della Questura di Roma una richiesta di accesso agli atti ai sensi della legge n. 241/1980 per conoscere ed estrarre una copia del Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI);... la Questura di Roma ha negato l'accesso agli atti con la motivazione che la lex specialis in materia di sicurezza sul lavoro deroga la legge sul procedimento amministrativo e individua espressamente il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza come soggetto preposto a chiedere e ricevere copia del DUVRI; ...i Magistrati Onorari risultano essere senza rappresentatività in materia di sicurezza sul lavoro, non essendovi alcun Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza delegato agli adempimenti di legge nell'ambito della sicurezza del lavoro dei Giudici di Pace...» – domanda alla Ministra della giustizia e al Ministro del lavoro e delle politiche sociali «...quali siano le intenzioni del Governo per porre rimedio alla problematica indicata in premessa e quali iniziative intenda adottare, eventualmente anche normative, per dotare i Magistrati Onorari di tutte le garanzie previste dalla legge sulla sicurezza dei lavoratori...».
  Al riguardo occorre innanzitutto ricordare, con generale riferimento allo status dei magistrati onorari nel nostro ordinamento, che è stato inserito in sede di emendamenti alla legge di bilancio per l'anno 2022 un intervento volto ad accordare ai magistrati onorari in servizio al momento dell'entrata in vigore del decreto legislativo n. 116 del 2017 (15 agosto 2017) le garanzie proprie di un lavoratore subordinato, prevedendo la possibilità di una permanenza in servizio fino al settantesimo anno di età (cosiddetta stabilizzazione), previo superamento di una procedura valutativa volta ad accertare la persistenza dei requisiti per lo svolgimento delle funzioni giurisdizionali ai fini della conferma del magistrato onorario nel ruolo rivestito.
  Siffatto intervento, confluito nell'articolo 1 commi 629 e successivi della legge del 30 dicembre 2021 n. 234, ha apportato modifiche a diverse disposizioni del decreto legislativo n. 116 del 2017.
  Per quanto più specificamente attiene al tema che forma oggetto dell'atto di sindacato ispettivo che ci occupa, bisogna ricordare che l'articolo 3 comma 1 del decreto legislativo n. 81 del 2008 prevede l'applicazione delle disposizioni del medesimo decreto legislativo a tutti i settori di attività, privati e pubblici, e a tutte le tipologie di rischio.
  Il comma 2 dell'articolo 3 del decreto legislativo n. 81 del 2008 precisa, tra l'altro, che nell'ambito delle strutture giudiziarie, penitenziarie e di quelle destinate per finalità istituzionali alle attività degli organi con compiti in materia di ordine e sicurezza pubblica le disposizioni del decreto legislativo sono applicate tenendo conto delle effettive particolari esigenze connesse al servizio espletato o alle peculiarità organizzative.
  In attuazione di questa previsione è stato emanato il decreto del Ministro della Giustizia, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro della salute e il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione del 18 novembre 2014 n. 201, concernente «Regolamento recante norme per l'applicazione, nell'ambito dell'amministrazione della giustizia, delle disposizioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro».
  Ai sensi dell'articolo 1 del decreto n. 201 del 2014 le disposizioni contenute in tale decreto costituiscono attuazione del decreto legislativo n. 81 del 2008 al fine di disciplinare l'organizzazione e le attività dirette ad assicurare la tutela della salute e della sicurezza del personale operante negli ambienti di lavoro dell'amministrazione della Giustizia (e quindi – al momento attuale e all'esito della cosiddetta stabilizzazione – anche dei magistrati onorari, garantiti dalle misure di tutela che il datore di lavoro deve adottare in materia di salute e sicurezza negli ambienti di lavoro), tenuto conto delle particolari, esigenze connesse ai servizi istituzionali espletati e alle specifiche peculiarità organizzative e strutturali degli uffici giudiziari e penitenziari.
  L'articolo 2 del decreto n. 201 del 2014 precisa che le misure strutturali e organizzative per garantire il fine istituzionale dell'ordine e della sicurezza nell'ambito dell'attività giudiziaria e penitenziaria sono applicate con modalità in ogni caso compatibili con la normativa di sicurezza e di salute nei luoghi di lavoro. Le norme in materia di salute e di sicurezza sul lavoro di cui al decreto legislativo n. 81/2008 sono applicate tenendo conto delle particolari esigenze che caratterizzano le attività e gli interventi svolti, tra l'altro, per garantire l'ordinato esercizio della funzione giurisdizionale.
  L'articolo 4 del decreto n. 201 del 2014 detta le disposizioni in materia di rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza.
  Negli uffici aventi autonomia gestionale operano rappresentanti per la sicurezza del personale della polizia penitenziaria nonché i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza del personale dell'amministrazione della giustizia. Il rappresentante è unico per tutti presso le sedi degli uffici con autonomia gestionale collocati presso infrastrutture comuni. I rappresentanti per la sicurezza sono eletti o designati secondo le disposizioni di cui agli articoli 47 e seguenti del decreto legislativo n. 81 del 2008 e nel rispetto degli accordi collettivi nazionali tra le organizzazioni sindacali e l'Aran. In considerazione delle peculiarità organizzative istituzionali dell'amministrazione della giustizia i rappresentanti per la sicurezza, qualora ritengano inadeguate le misure di prevenzione adottate, possono formulare osservazioni al servizio di vigilanza di cui all'articolo 7 del decreto n. 201 del 2014.
  Per quanto riguarda, infine, il documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (Duvri), si rinvia all'articolo 5 del decreto n. 201 del 2014 che prevede una serie di misure ai fini della riservatezza delle informazioni di cui è vietata la divulgazione nell'interesse della tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica ovvero per evitare pregiudizio ai compiti istituzionali dell'amministrazione della giustizia. Tra l'altro il documento, qualora contenga informazioni di cui è ritenuta vietata la divulgazione, «...può essere visionato, senza estrazione di copia, oltre che dal personale dell'Amministrazione a ciò autorizzato, ivi compresi i Rappresentanti per la Sicurezza, esclusivamente dal datore di lavoro appaltatore e dal Responsabile del servizio di prevenzione e protezione... pluralismo di quest'ultimo. In ogni caso il predetto personale ha l'obbligo di non divulgare le notizie e le informazioni concernenti i luoghi e le attività dell'Amministrazione di cui venga comunque a conoscenza in relazione a quanto precede..».
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Il regolamento 978/2012 sul Sistema della preferenze generalizzate persegue l'obiettivo di promuovere l'integrazione nel commercio internazionale e lo sviluppo economico dei Paesi in via di sviluppo (Pvs) e dei Paesi meno avanzati (Pma) tramite le preferenze commerciali che permettono a questi Paesi di esportare in Europa molteplici prodotti a dazio nullo o ridotto.
  La vigenza del regolamento scadrà il 31 dicembre 2023 e attualmente Consiglio europeo e Parlamento europeo stanno procedendo a discuterne la revisione, sulla base di una proposta della Commissione del settembre 2021.
  Nell'ambito della revisione del regolamento 978/2012, l'Italia sostiene il rafforzamento dei meccanismi di tutela a favore dei produttori europei, ovvero delle salvaguardie, in particolare per proteggere i nostri produttori di riso dalla concorrenza di due Pma, Cambogia e Myanmar, che proprio in quanto tali attualmente godono delle preferenze Everything But Arms (EBA), ovvero tariffe a zero su tutti i prodotti che esportano, tranne le armi.
  Dal gennaio 2019 al gennaio 2022, alcuni tipi di riso provenienti da Cambogia e Myanmar sono stati sottoposti a dazio grazie alla salvaguardia generale prevista nell'articolo 22 del regolamento attualmente in vigore.
  L'Italia ritiene tuttavia che gli interessi dei suoi produttori di riso sarebbero meglio protetti tramite la «salvaguardia automatica», in base alla quale vengono ristabiliti i dazi ordinariamente in vigore nel caso in cui le importazioni di alcuni prodotti superino soglie predeterminate. Attualmente, in base all'articolo 29 del regolamento in vigore, questa salvaguardia non si applica né al riso né ai Pma (in ambito agricolo, vale solo per l'etanolo).
  Nell'ambito delle discussioni sulla revisione del regolamento, l'Italia ha quindi sostenuto fin dall'inizio in Consiglio la richiesta che la salvaguardia automatica venga estesa al riso proveniente dai Pma. La posizione emersa a inizio maggio nella Commissione per il commercio internazionale (Commissione INTA) del Parlamento europeo riflette quindi la posizione che finora l'Italia ha sostenuto, con un lavoro intenso del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e in costante contatto con il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali e con Ente nazionale risi.
  Il negoziato rimane però complesso, in vista del «trilogo» tra Commissione, Parlamento europeo e Consiglio.
  La Commissione non è, infatti, propensa alla richiesta di allargare la salvaguardia automatica al riso proveniente dai Paesi che beneficiano delle preferenze Everything But Arms (EBA), mentre appare aperta a migliorare le condizioni di applicazione della salvaguardia generale, in particolare con l'attivazione automatica dell'investigazione da parte della Commissione, a certe condizioni.
  Anche in Consiglio un gruppo rilevante di Paesi membri contesta l'estensione dell'applicazione della salvaguardia automatica ex articolo 29. Secondo questi Stati membri, il sistema di preferenze generalizzate è stato creato con l'obiettivo di contribuire alla riduzione della povertà e aumentare le esportazioni dai paesi vulnerabili. Esso deve quindi rimanere aperto e generoso, mettendo al primo posto i bisogni di sviluppo dei paesi beneficiari. Questi stessi Paesi sono nettamente contrari all'estensione della salvaguardia automatica ai Pma, considerata difficilmente giustificabile davanti ai beneficiari e politicamente non sostenibile, in quanto non aiuterebbe lo sviluppo dei Pma né ridurrebbe la povertà. Rischierebbe anzi di essere letta come un segnale drastico tale da causare un grave danno alla reputazione dell'Unione europea, in particolare tenendo in conto l'impatto sociale ed economico della pandemia di COVID-19 sui Pma.
  La posizione italiana appare quindi al momento in minoranza, anche considerando che sono pochi i Paesi che hanno un forte interesse economico analogo a quello del nostro Paese.
  Pur in un tale difficile quadro negoziale, il Governo e, in particolare, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale continueranno a rappresentare e sostenere nelle opportune sedi con il massimo impegno gli interessi italiani, al fine di ottenere ogni possibile miglioramento della disciplina delle salvaguardie.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — In relazione agli atti di sindacato ispettivo in esame si rappresenta quanto segue.
  Va premesso che il riconoscimento della cittadinanza iure sanguinis non rientra nel potere concessorio del Ministero dell'interno, come viceversa l'attribuzione della cittadinanza per residenza o per matrimonio, essendo invece rimesso all'esclusiva competenza degli uffici dello stato civile, in Italia e all'estero. In tale materia il Ministero dell'interno ha soltanto un potere generale di indirizzo per gli aspetti di cittadinanza, che giuridicamente si distingue nettamente dall'attività di accertamento e certificazione propria degli uffici di stato civile comunali e delle rappresentanze consolari,
  Nel corso dell'ultimo decennio si è registrato un forte incremento delle richieste di riconoscimento della cittadinanza per discendenza, formulate da parte del cittadini stranieri, soprattutto sudamericani, Si tratta di richieste di complessa gestione legata sia alle situazioni da esaminare che, alla normativa applicabile con conseguente difficoltà di operare un puntuale vaglio della documentazione allegata, Più In dettaglio, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha stimato che presso i Consolati d'Italia in Brasile risultano presentate decine di migliaia di domande di riconoscimento dello status civitatis.
  L'attribuzione della cittadinanza brasiliana iure soli agli emigrati in quel Paese alla fine del XIX secolo, a seguito della cosiddetta «Grande naturalizzazione», sancita da un decreto del 1889 della neonata repubblica brasiliana, poteva comportare per i nostri connazionali la perdita della cittadinanza italiana, stante il disposto, vigente allora e sino al 1912, dell'articolo 11 del nostro codice civile del 1865, che, fra le cause di perdita della cittadinanza italiana, annoverava la fattispecie dell'ottenimento di una cittadinanza straniera.
  Per quanto concerne la giurisprudenza sullo specifico argomento, si pone l'attenzione sull'interpretazione difforme tra, le due sentenze richiamate nella circolare del Ministero dell'interno, e la recente sentenza della Corte d'appello di Roma, sezione I civile dell'8 ottobre 2021.
  Si sottolinea, peraltro, che in seguito alla pronuncia sopra citata, la medesima sezione della Corte d'appello di Roma, decidendo in merito a casi di cittadini italiani emigrati in Brasile a fine del XIX secolo, ha ritenuto inequivocabile che, con l'accettazione dell'avvenuto acquisto della cittadinanza brasiliana, si sia formata la contestuale rinuncia tacita a quella italiana alla luce del disposto della richiamata disposizione del codice civile del 1865, respingendo pertanto la domanda di riconoscimento iure sanguinis della cittadinanza dei discendenti.
  Tenuto conto delle rilevate difformità giurisprudenziali, si è ritenuto di investire della questione la Corte di cassazione, presso la quale è già incardinato ricorso, per il quale la stessa Avvocatura generale dello Stato ha formulato istanza di trattazione celere e di rimessione alle Sezioni Unite. La Suprema corte ha fissato al prossimo 12 luglio l'udienza di esame.
  In attesa dell'esame da parte della Corte suprema, il Ministero dell'interno, con la circolare n. 6497 del 6 ottobre 2021 e in analogia alle direttive emanate per i consolati dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, ha segnalato agli uffici dello stato civile dei Comuni la possibilità di dare priorità alla definizione delle pratiche di cittadinanza iure sanguinis nelle quali sia vantata la discendenza da dante causa non interessato dalla «Grande naturalizzazione brasiliana».
  L'acquisizione del giudizio della Corte suprema potrà consentire alle Amministrazioni di orientarsi con sicurezza di fronte alla complessità interpretativa della materia e di evitare l'assunzione di decisioni passibili di annullamento successivo e il rischio di esposizione dell'erario a ingenti oneri di spesa.
  
Il Ministro per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, lamentando le vacanze in organico nel personale amministrativo e nel personale di magistratura del tribunale di Venezia, domanda alla Ministra della giustizia quali iniziative intenda adottare per sopperire a tale situazione.
  Il tribunale di Venezia presenta una dotazione organica di 204 unità, a fronte delle quali prestano servizio 125,5 risorse umane. La scopertura effettiva è del 37,50 per cento.
  Le vacanze interessano i seguenti profili professionali: direttore amministrativo (2 vacanze su 9 posti in organico), funzionario giudiziario (34 su 52), funzionario contabile (1 su 1), cancelliere (11 su 31), assistente giudiziario (17 su 67), operatore giudiziario (9,5 su 21), conducente di automezzi (1 su 5) e ausiliario (3 su 16). Deve essere segnalato che risultano già accantonati e resi indisponibili: 29 posti di funzionario giudiziario, di cui 2 per scorrimento graduatorie e 27 per interpello nazionale; 1 posto di cancelliere per interpello; 3,5 posti di operatore giudiziario; 1 posto di assistente giudiziario per conservazione posto.
  In relazione al profilo professionale di operatore giudiziario risultano assegnate al tribunale di Venezia 5 risorse a tempo determinato, per cui ad oggi di fatto si registra una scopertura di 4,5 unità.
  Va poi ricordato che questo Dicastero, con riferimento alle sedi che presentano maggiori vuoti in organico (come il tribunale di Venezia), ha vagliato nell'ipotesi di accordo sulla utilizzazione del fondo risorse decentrate – anno 2021 la possibilità di destinare una quota del fondo stesso al personale ivi incardinato. In particolare nell'ipotesi di accordo si legge «...con circolare del Capo del Dipartimento, previo confronto con le organizzazioni sindacali, sono individuate le prime cinque sedi che rispondono ai requisiti sopra indicati e le modalità di attribuzione delle corrispondenti risorse, con possibilità di graduazione tra gli Uffici della medesima sede...».
  A ciò si aggiunga la ripresa del concorso Ripam per la copertura di 2.242 posti di funzionario giudiziario, la cui prova orale sarà ultimata entro la fine del mese di marzo dell'anno 2022.
  Merita poi di essere segnalato che nell'ambito delle attività dirette all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) è previsto un progetto straordinario di reclutamento di personale amministrativo con contratto di lavoro a tempo determinato (cristallizzato nel decreto-legge del 9 giugno 2021 n. 80, convertito con modificazioni dalla legge del 6 agosto 2021 n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e per l'efficienza della giustizia») diretto a migliorare le prestazioni degli Uffici giudiziari e ad accompagnare e completare il processo di transizione digitale del sistema giudiziario nello sforzo di abbattimento dell'arretrato e di riduzione della durata dei procedimenti. Per tale obiettivo, al pari degli altri contenuti nel PNRR, la linea di progetto non prevede l'assunzione di personale a tempo indeterminato (in quanto preclusa dalla Commissione europea) bensì investe sul potenziamento dell'Ufficio per il processo e sul rafforzamento del capitale umano giovane, attraverso la costituzione di veri e propri team di supporto al magistrato.
  In quest'ambito è prevista l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato della durata pari ad anni 3 di: 1.660 unità di personale amministrativo e tecnico-laureati; 750 unità di personale amministrativo e tecnico-diplomati specializzati; 3.000 unità di personale amministrativo e tecnico-diplomati non specializzati.
  Del pari è prevista l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato di 16.500 addetti all'Ufficio per il processo – laureati in scienze giuridiche ed economiche, così ripartiti: sino a 16.100 unità per gli Uffici (Giudicanti di primo e secondo grado in due cicli da 8.050 unità ciascuno (un primo ciclo per una durata massima di 2 anni e 7 mesi, un secondo ciclo per una durata massima di 2 anni); sino a 400 unità per la Corte di cassazione, in due cicli da 200 unità ciascuno (un primo ciclo per una durata massima di 2 anni e 7 mesi, un secondo ciclo per una durata massima di 2 anni),
  Con decreto emesso in data 26 luglio 2021 sono state adottate le prime, urgenti, misure organizzative idonee a dare tempestiva attuazione al PNRR e in particolare quelle necessarie per l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato del personale amministrativo addetto all'Ufficio per il processo al fine di conseguire, nei tempi utili alla realizzazione degli obiettivi fissati, la piena operatività di siffatta struttura organizzativa. Nella prima fase si è inteso procedere alla individuazione dei posti da attribuire ai singoli distretti di Corte di appello, riservando alla fase successiva la ripartizione dei contingenti tra i singoli Uffici giudicanti di primo e secondo grado all'interno dei medesimi distretti. La consistenza numerica complessiva delle risorse assegnate al Distretto di Corte di appello di Venezia è stata pari a 388 unità.
  Con il successivo decreto emesso in data 28 settembre 2021 sono stati quindi ripartiti tra i tribunali e le Corti di appello i contingenti distrettuali del personale amministrativo assunto con contratto di lavoro a tempo determinato addetto all'Ufficio per il processo già individuati con il decreto ministeriale del 26 luglio 2021. Al tribunale di Venezia sono state così attribuite 29 unità di addetti all'Ufficio per il processo.
  In data 6 agosto 2021 è stato pubblicato relativamente all'Ufficio per il processo il bando di concorso diretto all'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato del primo contingente di 8.171 unità.
  La prova scritta si è svolta nei giorni che vanno dal 24 novembre al 1^o dicembre 2021 mentre la relativa graduatoria di merito è stata pubblicata in data 14 gennaio 2022. La scelta delle sedi è stata eseguita mediante la piattaforma Formez STEP-ONE nell'arco temporale ricompreso tra il 20 e il 28 gennaio 2022. L'immissione in possesso dei vincitori negli uffici giudicanti di merito è avvenuta tra il 21 e il 25 febbraio 2022.
  Inoltre è in procinto di essere avviata la procedura per l'assunzione di altre 5.410 unità a tempo determinato di personale tecnico (informatico, contabile, edile, gestionale e statistico) e giuridico amministrativo. Nel corso dell'anno 2024 sarà poi assunto un altro contingente di 8.250 addetti all'Ufficio per il processo, che in totale saranno 16.500.
  Ovviamente, tutto quanto sinora illustrato non preclude la possibilità medio tempore di garantire una migliore funzionalità dei servizi attraverso provvedimenti di natura transitoria, quali ad esempio i comandi da altre pubbliche amministrazioni, le applicazioni temporanee in ambito distrettuale e gli scambi di sedi, tutti strumenti previsti nell'accordo sulla mobilità del personale amministrativo del 15 luglio 2020. Passando adesso al personale di magistratura, deve essere posto in risalto che il Tribunale di Venezia presenta scoperture soltanto in 15 dei 50 posti di giudice e in 4 dei 29 posti di giudice onorario di tribunale.
  Effetti positivi per gli uffici giudiziari in generale – e quindi anche per la sede di Venezia – potranno derivare in seguito alla attuazione delle disposizioni approvate nel mese di dicembre dell'anno 2019 (articolo 1 comma 432 della legge del 27 dicembre 2019 n. 160 recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022») che, modificando la legge del 13 febbraio 2001 n. 48, prevedono l'istituzione delle piante organiche flessibili distrettuali, da destinare alla sostituzione di magistrati assenti ovvero all'assegnazione agli uffici giudiziari del distretto che presentino condizioni critiche di rendimento.
  La proposta di determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali è stata trasmessa, in data 30 ottobre 2020, al Consiglio superiore della magistratura per il prescritto parere. Tale proposta prevede, in conformità al quadro normativo di riferimento, la determinazione sia del contingente complessivo nazionale – individuato in 179 unità, di cui 125 con funzioni giudicanti e 54 con funzioni requirenti – sia dei contingenti destinati ai singoli distretti.
  Il Consiglio superiore della magistratura, nel parere deliberato nella seduta dell'8 settembre 2021, ha pressoché integralmente condiviso il progetto ministeriale sia in punto di unità complessive dedicate (179) sia quanto alla loro distribuzione funzionale (tra giudicanti e requirenti) e distrettuale.
  In data 27 dicembre 2021 è stato emesso il decreto che individua le condizioni critiche di rendimento degli Uffici giudiziari che danno luogo all'assegnazione delle nuove risorse dell'organico flessibile distrettuale e fissa la durata minima dell'assegnazione (pari a 1 anno), nonché stabilisce i criteri di priorità per destinare i magistrati della pianta organica flessibile distrettuale alla sostituzione nei casi di assenza dal servizio ovvero per l'assegnazione agli Uffici giudiziari che versino in condizioni critiche di rendimento.
  In data 23 marzo 2022 è stato adottato il decreto relativo alla dotazione nazionale delle piante organiche flessibili distrettuali, con il quale sono stati assegnati al distretto di Corte di appello di Venezia 8 magistrati giudicanti e 2 magistrati requirenti.
  In merito, infine, alla possibilità di apportare modificazioni in aumento alla dotazione organica del personale amministrativo e del personale di magistratura – al fine di ampliare la pianta organica degli uffici giudiziari di Venezia – , si osserva che, essendo la materia oggetto di riserva di legge, ciò è realizzabile solo tramite una iniziativa legislativa specificamente rivolta alla complessiva razionalizzazione della distribuzione del suddetto personale negli Uffici giudiziari di primo grado presenti sull'intero territorio nazionale.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — In relazione a quanto richiesto con atto parlamentare in oggetto, si assicura che tutte le autorizzazioni all'esportazione di armi sono rilasciate da parte dell'autorità nazionale UAMA sulla base di una puntuale valutazione di conformità alle norme nazionali ed al diritto internazionale, che include la valutazione del rischio di loro possibile impiego nei confronti della popolazione civile.
  Per quanto attiene la valutazione delle istanze di esportazione verso Arabia Saudita ed Emirati arabi uniti presentate da aziende italiane, essa è effettuata da UAMA con particolare attenzione, alla luce del perdurare del conflitto in Yemen e del coinvolgimento effettivo dei due Paesi in tale conflitto. L'esame caso per caso tiene conto delle caratteristiche del materiale, del destinatario e dei rischi che la fornitura comporta, nel rispetto di quanto previsto dalla legge n. 185 del 1990 e dalle norme internazionali, anche in termini di potenziale utilizzo contro civili yemeniti. Particolare attenzione è riservata alle valutazioni dei Paesi membri della UE circa la fornitura di armi a tali Paesi, periodicamente discusse e aggiornate in sede europea.
  Si conferma, in particolare, che nessuna delle autorizzazioni rilasciate a partire dal luglio 2019 riguarda le tipologie di materiali (bombe d'aereo e missili che possono essere utilizzati per colpire la popolazione civile e loro componentistica) indicate dalla mozione Camera dei deputati 1-00204 del 26 giugno 2019 e dalla risoluzione in Commissione esteri della Camera n. 8-00096 del 22 dicembre 2020. I valori delle licenze concesse verso l'Arabia Saudita nel 2021 riportati nella relazione al Parlamento afferenti la categoria militare 4 non includono, pertanto, bombe d'aereo o missili e loro componentistica.
  Per quanto attiene ai recenti sviluppi del conflitto, si rileva l'adesione della coalizione sunnita a guida saudita e dei ribelli houthi alla tregua temporanea, in vigore dallo scorso 2 aprile, e il contemporaneo avvio di una fase di transizione, con cessione dei poteri da parte del Presidente della Repubblica Hadi a un consiglio dei leader, di nuova istituzione, che ha mandato a negoziare con gli houti un cessate-il-fuoco permanente e a sedersi al tavolo delle trattative per raggiungere una soluzione politica. Si tratta di elementi che possono concretamente aprire un sentiero di de-escalation, indicano un cambio di approccio nei confronti della crisi yemenita, in primo luogo da parte dell'Arabia Saudita, e possono dischiudere all'inviato dell'ONU per lo Yemen, Hans Grundberg, un quadro più favorevole a un rilancio dell'azione di mediazione delle Nazioni Unite nel conflitto.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — In relazione ai quesiti posti dall'interrogante con l'atto di sindacato in esame, si rappresenta quanto segue.
  Con ordinanza del presidente della regione Umbria del 22 ottobre 2020, ai fini della gestione e del contenimento dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, è stata disposta la temporanea conversione dell'ospedale civile di Spoleto in struttura Covid.
  Tale decisione non è stata condivisa da una parte della cittadinanza, che ha temuto che la scelta intrapresa potesse configurare la premessa per una chiusura definitiva del presidio ospedaliero.
  Nell'ambito di un dibattito pubblico, organizzato sul tema da un'associazione locale, il sindaco di Spoleto, contrario alla decisione assunta dalla regione, ha pronunciato la frase riportata nell'interrogazione, con allusione al rischio di possibili infiltrazioni della criminalità organizzata mediante «soldi» provenienti dalla Calabria. L'affermazione è stata pubblicata su un quotidiano locale.
  Al riguardo, in primo luogo preme evidenziare come, a seguito degli accertamenti svolti dalle forze dell'ordine, non emergano elementi in grado di suffragare la citata dichiarazione del sindaco, con particolare riguardo alla eventuale presenza di infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore di riferimento.
  In ogni caso, particolare attenzione è stata rivolta dalle forze dell'ordine nell'ambito delle attività riconducibili al traffico di droga e al reinserimento nel circuiti «leciti» di denaro provento di attività illegali, principalmente nei settori degli appalti edilizi, del mercato finanziarlo e di quello immobiliare. In tale contesto, infatti, è stata rilevata, sul territorio della provincia, la presenza di soggetti collegati ad alcune associazioni mafiose.
  Nell'ambito delle operazioni «Infectio» e «Core Business» l'attività investigativa svolta ha condotto, tra l'altro, all'esecuzione di ordinanze di custodia cautelare nei confronti di 27 persone legate al traffico di stupefacenti, alle estorsioni e al porto abusivo di armi, nonché al sequestro preventivo di beni per circa 10.000.000 di euro, consistenti in società, appartamenti e terreni localizzati in Umbria, Calabria, Lazio e Lombardia.
  Sempre con particolare riferimento al territorio della Provincia, si evidenzia che, a seguito dell'emergenza epidemiologica in atto, la Prefettura di Perugia, in stretto raccordo con le istituzioni del territorio, la direzione distrettuale antimafia e le forze di polizia, ha ulteriormente rafforzato l'azione di prevenzione e contrasto agli eventuali tentativi di infiltrazioni mafiose, promuovendo specifiche iniziative, adottate nell'ambito del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica.
  In tale contesto è stata prevista l'istituzione di un'apposita task force, con il compito di sviluppare una mirata attività di analisi info-investigativa, al fine di individuare i fattori di rischio di infiltrazioni mafiose e proporre idonee strategie di prevenzione e contrasto nel territorio della provincia.
  È stato, altresì, istituito presso la prefettura un tavolo permanente di monitoraggio sull'usura, nell'ambito del quale saranno esaminate le segnalazioni di pericolo provenienti dal territorio.
  È stata, inoltre, effettuata una ricognizione dei lavori pubblici in corso nell'ambito della provincia, al fine di assicurare il puntuale monitoraggio sugli eventuali trasferimenti anomali di quote societarie, potenzialmente riconducibili a tentativi di infiltrazione della criminalità nel tessuto economico imprenditoriale.
  Si rappresenta, infine, che dallo scorso aprile è stato istituito nell'ambito del Ministero dell'interno l'«organismo permanente di monitoraggio e analisi sul rischio di infiltrazione nell'economia da parte della criminalità organizzata».
  Tale organismo ha lo specifico obiettivo di realizzare approfondimenti analitici sui rischi di infiltrazione nell'economia da parte dei sodalizi mafiosi ed elaborare idonee strategie di prevenzione e contrasto.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Nicola Molteni.

  Risposta. — Tutte le autorizzazioni all'esportazione di armi sono rilasciate da parte dell'autorità nazionale UAMA sulla base di una puntuale valutazione di conformità alle norme nazionali e al diritto internazionale, compresa quindi la valutazione del rischio di loro possibile impiego nei confronti della popolazione civile.
  La valutazione delle istanze di esportazione verso Arabia Saudita ed Emirati Arabi Uniti presentate da aziende italiane viene effettuata dall'autorità nazionale UAMA con particolare attenzione, alla luce del perdurare del conflitto in Yemen e del coinvolgimento effettivo dei due Paesi. L'esame caso per caso tiene conto delle caratteristiche del materiale, del destinatario e dei rischi che la fornitura comporta, anche in termini di potenziale utilizzo contro civili yemeniti. Particolare attenzione è riservata alle valutazioni dei Paesi membri dell'Unione europea circa la fornitura di armi ad Arabia Saudita ed Emirati, periodicamente discusse e aggiornate in sede europea.
  Si sottolinea che nessuna delle autorizzazioni rilasciate a partire dal luglio 2019 riguarda le tipologie di materiali indicate dalla mozione Camera dei deputati 1-00204 del 26 giugno 2019 e dalla risoluzione in Commissione esteri della Camera n. 8-00096 del 22 dicembre 2020 (bombe d'aereo e missili che possono essere utilizzati per colpire la popolazione civile e loro componentistica). I valori delle licenze concesse per l'esportazione verso l'Arabia Saudita nel 2021 riportati nella relazione al Parlamento e afferenti la categoria militare 4 non includono, pertanto, bombe d'aereo o missili e loro componentistica.
  L'adesione della coalizione sunnita a guida saudita e dei ribelli houthi alla tregua temporanea, in vigore dal 2 aprile 2022, e il contemporaneo avvio di una fase di transizione, con cessione dei poteri da parte del Presidente della Repubblica Hadi a un consiglio dei leader di nuova istituzione, rappresentano opportunità concrete per un sentiero di de-escalation, indicano un cambio di approccio nei confronti della crisi yemenita, in primo luogo da parte dell'Arabia Saudita, e possono dischiudere all'inviato speciale dell'ONU per lo Yemen, Hans Grundberg, un quadro più favorevole a un rilancio dell'azione di mediazione delle Nazioni unite.
  L'Italia proseguirà il suo impegno, insieme ai partner europei, a sostegno dell'azione dell'ONU volta a far tornare la pace in una terra così martoriata. Teniamo ben conto di questo anche nell'attività di autorizzazione alle esportazioni.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — In relazione all'atto di sindacato ispettivo in esame, relativo in particolare ad aspetti di criticità della casa circondariale Pavia Torre del Gallo legate alle carenze organiche e strutturali, al sovraffollamento, alle opportunità trattamentali riservate alla popolazione detenuta ivi ristretta ed alle iniziative messe in campo per arginare il fenomeno del rischio suicidario, si ribadisce quanto già rappresentato in sede di risposta fornita ad interrogazione di analogo tenore.
  Quanto all'organico della Polizia penitenziaria presente presso il carcere pavese, effettivamente si rileva (al 2 febbraio 2022) una carenza di 63 unità, operato il raffronto tra la dotazione prevista, pari a 285 unità, quella formalmente amministrata, pari a 245 e quella effettivamente presente al netto delle unità distaccate in entrata ed in uscita, pari a n. 222.
  Tuttavia, è prevista la prossima assegnazione n. 5 sovrintendenti e 4 agenti/assistenti; quanto agli ispettori, all'esito della procedura a complessivi n. 691 posti, l'Amministrazione terrà nella massima considerazione la carenza di personale che connota il penitenziario di Pavia.
  Con riferimento al comparto funzioni centrali si registra la presenza di 17 unità sulle 25 previste; tuttavia, il recente bando di mobilità interno ha previsto l'integrazione di n. 2 funzionari giuridico-pedagogici.
  In ordine alle riferite carenze di ordine strutturale, si rappresenta che il carcere di Pavia, costruito alla fine degli anni ‘80, presenta diffuse problematiche relative all'infiltrazione di acqua piovana dalle coperture degli edifici.
  Il vecchio padiglione detentivo (complessi A/B), ove è ricompreso anche il polo psichiatrico, è interessato da problemi strutturali ed ingenti sono le spese da affrontare.
  Attualmente risulta in corso di esecuzione, con intervento in urgenza, il ripristino della copertura dell'edificio destinato ai colloqui dei detenuti e, a breve, è previsto il ripristino della copertura del fabbricato destinato alle attività sportive dei detenuti.
  Inoltre è in corso di progettazione un intervento manutentivo per il ripristino e l'isolamento termico di tutte le restanti coperture dei fabbricati (reparto detentivo, locali per le attività trattamentali e teatro, servizi generali, e altro) che non sono state già oggetto di precedenti lavori.
  Per quanto attiene, in particolare, alle riferite problematiche di natura sanitaria, fermo restando che la gestione del Servizio sanitario all'interno degli istituti esula dall'alveo delle competenze specifiche del DAP, essendo demandata al Servizio sanitario nazionale, la recente relazione 27 gennaio 2022 del dirigente sanitario della casa circondariale di Pavia evidenziava, fra l'altro, l'assunzione, a partire dal mese di gennaio, di n. 4 nuovi medici di guardia e di n. 1 assistente sociale.
  Il recente licenziamento di una psichiatra ha conseguentemente abbassato la soglia di copertura settimanale, passando dalle 70 alle 37 ore settimanali.
  Essendo, tuttavia, fondamentale garantire la copertura del servizio psichiatrico, la direzione di A.S.S.T. di Pavia e il dipartimento di salute mentale si stanno adoperando per una revisione dell'organizzazione dei servizi sanitari territoriali in modo più generale.
  Più semplice è il reclutamento dello psicologo, attesa la procedura concorsuale in atto, al termine della quale si spera di reclutare personale in tempi brevi.
  Ciò precisato, in linea generale va evidenziato che l'Amministrazione penitenziaria ha sempre dedicato il massimo impegno alla tutela della salute delle persone detenute, anche attraverso la ricerca costante delle migliori forme di collaborazione con il Servizio sanitario nazionale, nella consapevolezza che gli interventi di carattere sanitario, pur nella completa autonomia di programmazione e gestione da parte del S.S.N., non possono essere considerati avulsi dal complesso di azioni e di iniziative che coinvolgono la persona detenuta nel percorso penitenziario.
  L'Amministrazione penitenziaria ha partecipato fin da subito ai lavori del Tavolo di consultazione permanente per la sanità penitenziaria (organo tecnico della Conferenza unificata, per verificare e monitorare l'attuazione della riforma sull'intero territorio nazionale, per dare attuazione alle linee di intervento del Servizio sanitario nazionale in materia di tutela della salute dei detenuti e degli internati).
  Numerosi sono stati i documenti approvati dalla conferenza unificata in materia di sanità penitenziaria, ma merita di essere segnalato, in particolare, l'accordo approvato in data 22 gennaio 2015, ove si forniscono indicazioni alle regioni e alle ASL per assicurare l'assistenza sanitaria alle persone detenute negli istituti penitenziari del territorio attraverso un sistema articolato di servizi sanitari con caratteristiche di complessità organizzativa e funzionale crescenti, integrati con il sistema sanitario regionale.
  Invero, la presa in carico del disagio, la prevenzione del suicidio e degli atti di autolesionismo in ambiente penitenziario hanno sempre costituito obiettivi prioritari dell'Amministrazione e già con circolare 30 dicembre 1987 era stato individuato un legame tra la tutela dell'incolumità dei ristretti rispetto al rischio suicidario e l'accoglienza dei soggetti privati della libertà personale, istituendo e organizzando un presidio psicologico denominato «servizio nuovi giunti».
  Tale servizio, cosiddetto di accoglienza, persegue le finalità: 1) ubicazione del detenuto confacente ai suoi bisogni; 2) attenuazione dell'impatto e delle tensioni conseguenti alla prima esperienza detentiva; 3) osservazione immediata diretta e congiunta della persona detenuta da parte degli operatori delle diverse aree riunite nello staff multidisciplinare di accoglienza; 4) attivazione di interventi immediati di sostegno, progettazione concordata di uno schema di massima a medio-lungo termine degli interventi sanitari, sociali, psicologici, educativi e formativi di cui il detenuto può usufruire.
  Inoltre, sono state disciplinate misure quali la «grande sorveglianza» e la «sorveglianza a vista», concepite come strumenti di intensificazione della vigilanza.
  Di recente sono poi stati istituiti cinque sottogruppi interistituzionali addetti a ciascuna area tematica di interesse per la salute in ambito penitenziario.
  Ancora, a seguito del recepimento delle indicazioni contenute nel Piano nazionale per la prevenzione delle condotte suicidarie nel sistema penitenziario degli adulti, approvato dalla Conferenza unificata nel 2017, sono intervenute intese tra regioni e provveditorati regionali nonché protocolli operativi tra aziende sanitarie locali e direzioni penitenziarie con individuazione di referenti locali.
  Relativamente ai tre casi di suicidio segnalati, questi si sono verificati il 25 ottobre, il 17 e il 30 novembre 2021. L'indagine ispettiva del locale provveditorato regionale dovrà appurare le cause, le modalità e le circostanze degli eventi, così da verificare se siano state attivate tutte le procedure operative per cogliere possibili rischi suicidari.
  In ordine alla mancanza di opportunità trattamentali, si evidenzia che, alla data del 31 gennaio 2022, sono attivi i corsi scolastici di alfabetizzazione, corsi di scuola superiore geometra e alberghiero e due classi di scuola media.
  Sono inoltre previste attività trattamentali/formative, quali: corso di formazione magazziniere-logistica con acquisizione del conseguente patentino; corso di cucina e ristorazione e quello salute e sicurezza HCCP; il laboratorio incubatori di comunità rivolto ai detenuti fragili, terminato il 15 gennaio 2022.
  Si sono svolti i gruppi terapeutici del progetto P.A.D.R.I., unitamente all'area sanitaria.
  Sono inoltre attive o in fase di realizzazione nel corrente anno le seguenti attività: gruppi di letture sul pluralismo religioso e religione in carcere; laboratorio di genitorialità; laboratorio di lettura scenica; laboratorio di letture filosofiche; laboratorio di fumetto; gruppi GAP sulle dipendenze dal gioco d'azzardo; sportello mediatore culturale; sportello sociale agente di rete.
  Nei prossimi mesi è previsto l'avvio del corso di formazione di aiuto barbiere, pizzaiolo e HCCP salute e sicurezza.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere premesso che «... secondo quanto riportato in un articolo comparso sul giornale online Fanpage.it 17 aprile 2021 Marco Bolognino (detto Boba), attivista, redattore di Radio Blackout e scrittore, ha ricevuto una notifica di richiesta di sorveglianza speciale da parte della questura e della procura di Torino; ... sempre secondo quanto riportato dal suddetto articolo, all'interno della richiesta di sorveglianza speciale rivolta a Boba, tra gli elementi di prova volti a giustificare tale misura è stato inserito il romanzo Io non sono come voi, pubblicato nel 2015 dallo stesso Boba..., romanzo di finzione, con un protagonista di finzione...» – domanda alla Ministra della giustizia «... se non intenda acquisire elementi sulla vicenda..., valutando la sussistenza dei presupposti per l'eventuale avvio di iniziative ispettive...».
  Al riguardo deve essere segnalato che la proposta di adozione della misura di prevenzione personale della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza nei confronti del Bolognino Marco detto Boba è scaturita da un'annotazione estesa dalla polizia giudiziaria in data 16 dicembre 2020, nella quale si sottolineava la pericolosità sociale del predetto ai sensi dell'articolo 4 lettera c) in relazione all'articolo 1 lettera c) del decreto legislativo n. 159 del 2011.
  In particolare gli elementi di natura obiettiva in base ai quali la procura della Repubblica presso il tribunale di Torino si è determinata a proporre l'adozione della indicata misura di prevenzione nei confronti del Bolognino Marco hanno tratto fondamento dalla sottoposizione di costui a misure di cautela personale nonché dalle condanne dallo stesso riportate in relazione a delitti offensivi della pubblica amministrazione e dell'ordine pubblico e alla violazione della disciplina sulle anni, posti in essere nell'ambito dell'appartenenza del medesimo Bolognino Marco a gruppi anarchici torinesi anche quale redattore di radio Blackout, network radiofonico anarchico della città della Mole.
  Si evidenziavano segnatamente:

   una prima condanna alla pena di anni uno e mesi sei di reclusione in relazione ai delitti previsti e puniti dagli articoli 110, 337, 339 commi 1 e 2 del codice penale nonché dagli articoli 110, 582, 585, 576 comma 1 n. 1 con riferimento all'articolo 61 n. 2 e 5-bis del codice penale irrogata con la sentenza emessa della Corte di appello di Torino in data 29 maggio 2015, divenuta irrevocabile il 31 maggio 2016;

   una seconda condanna alla pena di mesi otto di reclusione in relazione ai delitti previsti e puniti dagli articoli 81 capoverso, 110, 337, 339 comma 1 del codice penale nonché dagli articoli 110, 582, 585, 576 n. 1 e 5 della legge n. 152 del 1975 irrogata con la sentenza emessa dalla Corte di appello di Torino in data 1° ottobre 2012, divenuta irrevocabile l'8 dicembre 2012;

   una terza condanna alla pena della multa in relazione al delitto di invasione di edifici in concorso irrogata dalla Corte di appello di Torino con la sentenza emessa in data 16 giugno 2000, divenuta irrevocabile il 10 ottobre 2000.

  Si metteva in risalto, inoltre, il fatto che il Bolognino Marco era stato raggiunto da diverse misure di cautela personale:

   dal 1° al 4 gennaio 2009, in carcere;

   dal 1° maggio 2014 al 27 giugno 2015, in carcere;

   dal 25 al 30 maggio 2019, in carcere, misura poi sostituita dapprima con quella degli arresti domiciliari e quindi con quella dell'obbligo di presentazione alla polizia giudiziaria sino alla data del 26 ottobre 2020.

  Nella proposta di adozione della misura di prevenzione personale della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza nei confronti del Bolognino Marco la Procura della Repubblica presso il tribunale di Torino altresì rilevava «... la pericolosità sociale attuale e intensa di Marco Bolognino è ampiamente evidenziata dalle ultime condotte delittuose del febbraio 2019, per le quali il proposto è stato condannato alla pena della reclusione ad anni quattro di reclusione... Neanche il lungo periodo di detenzione dal 1° maggio 2014 al 27 giugno 2015... ha mitigato l'attività delittuosa in capo all'interessato. La militanza, della prima ora negli ambienti antagonisti torinesi con il nome di Marco Boba, la qualifica di redattore di Radio Blackout (noto network cittadino nato nel 1992, che promuove da anni e costituisce voce ufficiale... dei citati ambienti anarchici cittadini), nonché essere riconosciuto tra i primi occupanti del centro sociale El Paso di Torino (diventato tale nel 1987 a seguito di occupazione abusiva), hanno contribuito a dare una forte matrice ideologica ai delitti ascritti al proposto e al ruolo di quest'ultimo... Le condotte delittuose attestate dalle plurime pronunce giudiziarie e dalla ultima grave condanna... costituiscono evidenti indici di pericolosità sociale, rilevante e attuale, ex articolo 4 lettera c) con riferimento all'articolo 1 lettera c) del decreto legislativo n. 159 del 2011, tali da richiedere l'applicazione della misura di prevenzione della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza della durata di anni due...».
  D'altronde non può essere in proposito taciuto che il tribunale di Torino, sezione misure di prevenzione, con il decreto depositato in data 23 luglio 2021 applicava nei confronti del Bolognino Marco la misura di prevenzione della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza per la durata di anni uno e mesi sei, riconoscendo così la fondatezza dell'ipotesi formulata con la proposta avanzata dal pubblico ministero in particolare alla luce dei numerosi precedenti penali – relativi a condotte caratterizzate dall'uso della violenza nei confronti delle persone o delle cose – del medesimo Bolognino Marco.
  Con il decreto depositato in data 23 luglio 2021 venivano imposte dal tribunale di Torino nei confronti del Bolognino Marco le prescrizioni – alle quali ottemperare nel termine di trenta giorni dalla comunicazione del provvedimento – di darsi alla ricerca di un lavoro e, soprattutto, di fissare la propria dimora, facendola conoscere nello stesso termine all'autorità di pubblica sicurezza, e di non allontanarsene senza preventivo avviso alla medesima autorità.
  Siffatte prescrizioni venivano violate dal Bolognino Marco, secondo quanto risulta dal verbale dell'udienza celebrata in data 20 gennaio 2022 innanzi alla Corte di appello di Torino – sezione misure di prevenzione –, nel corso della quale si registrava l'impossibilità di procedere alla notifica della fissazione dell'udienza in quanto il medesimo Bolognino Marco non era stato rintracciato. Per tale motivo la trattazione del procedimento veniva differita all'udienza del 21 aprile 2022, al fine di esperire nuovi tentativi per rintracciare il Bolognino Marco e notificargli la fissazione dell'udienza stessa.
  Da tutto quanto sinora esposto nel dettaglio è emerso un quadro di assoluta linearità e legittimità dell'agire dell'autorità giudiziaria torinese, la quale ha adottato la misura di prevenzione personale della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza nei confronti del Bolognino Marco nel pieno rispetto dei parametri normativi, avendo enucleato la presenza di solidi elementi di natura obiettiva idonei a denotare la pericolosità sociale di costui (elementi pregnanti e concreti e comunque ben diversi dal mero richiamo ad alcune frasi estrapolate da un libro scritto dal medesimo Bolognino Marco).
  Non sembrano dunque sussistere i «... presupposti per l'eventuale avvio di iniziative ispettive...».
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere richiamato l'articolo 565 cc (categorie dei successibili) e l'articolo 74 cc (parentela), essersi soffermato sull'istituto della rappresentazione e in particolare sull'articolo 469 cc, che disciplina l'estensione del diritto di rappresentazione, avere esposto che la norma citata prevede che la rappresentazione operi all'infinito per stirpi, da intendersi come l'insieme delle persone che discendono tutte dallo stesso soggetto indipendentemente dall'uguaglianza o meno del grado dei rappresentanti o dal loro numero all'interno di ciascuna stirpe, e avere sottolineato che «...negli anni si è generata una forte confusione nell'applicazione della norma relativa al diritto di estensione, producendo svariati casi di controversie...» – domanda alla Ministra della giustizia se «...sia a conoscenza di quanto riportato in premessa; se e quali iniziative normative intenda adottare per risolvere la problematica descritta in premessa e per fare chiarezza su un tema così importante quanto delicato...».
  Al riguardo deve essere immediatamente posto in risalto che l'articolo 469 cc (Estensione del diritto di rappresentazione. Divisione) stabilisce: «1. La rappresentazione ha luogo in infinito, siano uguali o disuguali il grado dei discendenti o il loro numero in ciascuna stirpe. 2. La rappresentazione ha luogo anche nel caso di unicità di stirpe. 3. Quando vi è rappresentazione, la divisione si fa per stirpi. 4. Se uno stipite ha prodotto più rami, la suddivisione avviene per stirpi anche in ciascun ramo e per capi tra i membri del medesimo ramo».
  In forza della richiamata disposizione normativa, quindi, la rappresentazione opera all'infinito – ossia fino a quando non vi sia un discendente che succeda al proprio ascendente – siano uguali o no il grado dei discendenti o il loro numero in ciascuna stirpe, avendo luogo anche nel caso di unicità di stirpe, in linea retta ovvero collaterale, e la chiamata all'eredità avviene per stirpi e non per capi.
  In ciò la rappresentazione si differenzia dalla successione legittima, che non ha luogo oltre il sesto grado.
  L'articolo 469 cc precisa ulteriormente che, quando vi è la rappresentazione, la divisione si fa per stirpi e, se uno stipite ha prodotto più rami, la suddivisione avviene per stirpi anche in ciascun ramo e per capi tra i membri del medesimo ramo.
  La rappresentazione ha luogo anche nel caso di unicità di stirpe, ossia quando il rappresentato ha un solo figlio ed eventualmente nipoti per il tramite di quest'ultimo. Infine il discendente rappresentante ha l'obbligo, ai sensi dell'articolo 740 cc, di conferire a titolo di collazione i beni donati dal de cuius all'ascendente anche qualora decidesse di rinunciare all'eredità, dovendo assumere la stessa posizione dell'ascendente e non potendo pertanto ereditare più di quanto non avrebbe ereditato il rappresentato.
  La Corte di cassazione, al fine di dirimere ogni dubbio interpretativo, ha precisato, con specifico riferimento al caso di divisione ereditaria, che per il combinato disposto degli articoli 469 e 726 cc la divisione ereditaria, quando vi è rappresentazione, avviene per stirpi, procedendosi alla formazione di tante porzioni, una volta eseguita la stima, quanti sono gli eredi o le stirpi condividenti, mentre non è prevista l'ulteriore formazione di altrettante subporzioni all'interno di ciascuna stirpe, sempre che non si formi al riguardo un accordo tra tutti i partecipanti (cfr. Cass. civ., sez. II, sent. del 17 dicembre 2019, n. 33438).
  Inoltre la giurisprudenza di legittimità ha ribadito che, allorquando vi sia successione per rappresentazione, la divisione ereditaria deve essere fatta per stirpi. A questo principio non si può derogare se non con il consenso di tutti i condividenti, che non possono essere di regola tenuti a subire le spese di una suddivisione interna alla stirpe cui non appartengono e che, quindi, non li interessa in alcun modo (cfr. Cass. civ., sez. II, sent. del 7 settembre 1977, n. 3894).
  Va infine ricordato che non vi sono iniziative legislative in corso sulla tematica illustrata nell'atto di sindacato ispettivo.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con L'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante chiede di sapere se il Governo intenda valutare l'opportunità di procedere allo scorrimento della graduatoria del concorso pubblico, per titoli ed esami, per il reclutamento, a tempo indeterminato, di complessive n. 2.133 unità di personale non dirigenziale, elevate a 2.736, da inquadrare nell'Area III, posizione retributiva/fascia retributiva F1.
  Tale concorso, bandito dalla commissione per l'attuazione del progetto di Riqualificazione delle pubbliche amministrazioni (Ripam) con bando pubblicato in Gazzetta Ufficiale 4^a serie speciale Concorsi ed esami n. 50 del 30 giugno 2020, è uno dei tanti che ha beneficiato delle procedure di semplificazione da me promosse attraverso l'articolo 10 del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, convertito con modificazioni dalla legge 28 maggio 2021, n. 76 e rese concrete attraverso la modifica del bando e la riapertura dei termini pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 4^a serie speciale Concorsi ed esami n. 60 del 30 luglio 2021.
  Si tratta di una procedura concorsuale molto attesa dalle amministrazioni coinvolte perché consente quell'iniezione di forze fresche necessaria per il loro miglior funzionamento. Io stesso ho incontrato per un doveroso saluto e augurio di buon lavoro i venticinque funzionari a tempo indeterminato assunti attraverso questo concorso e assegnati al dipartimento della funzione pubblica.
  Venendo alla richiesta dell'interrogante, informo che è stato reso noto che in considerazione delle istanze giunte dalle amministrazioni per la sostituzione di vincitori rinunciatari, nonché delle richieste di attingimento pervenute dalle amministrazioni, si procederà allo scorrimento di 574 posizioni totali della graduatoria di tale concorso pubblico.
  Fino alle ore 23,59 del giorno 25 maggio 2022 gli idonei collocati dalla posizione 2763 alla posizione 3335 dovranno inviare la scelta dell'amministrazione di destinazione, a pena di decadenza, esclusivamente attraverso il sistema step one.
  Elenco di seguito le amministrazioni che hanno fatto richiesta di attingimento alla graduatoria e il corrispondente numero di unità richieste: Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali 16, Ministero dell'interno 11, Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata 17 (di cui 3 unità nella riserva ex legge 68 del 1999), Ministero della transizione ecologica 13, Ministero del lavoro e delle politiche sociali 25 (di cui 7 unità per sostituzione rinunciatari e 18 attingimento graduatoria), Presidenza del Consiglio dei ministri 58 (di cui 8 unità per sostituzione rinunciatari e 50 attingimento graduatoria), Ministero dello sviluppo economico 59, Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale 3, Ministero dell'università e ricerca 7, Avvocatura generale dello Stato 8, Ministero della salute 16 (di cui 1 unità per sostituzione rinunciatari e 15 unità attingimento graduatoria), Ispettorato nazionale del lavoro 123, Ministero della difesa 14, Ministero dell'economia e delle finanze 101, Agenzia per l'Italia digitale 1, Ministero delle infrastrutture e mobilità sostenibili 79, Ministero per il turismo 10, ENEA 8, Ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni del cratere 5.
  Si tratta di un'altra dimostrazione dell'investimento sul capitale umano della pubblica amministrazione promosso da questo Governo.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Pochi giorni dopo l'inizio dell'aggressione russa nei confronti dell'Ucraina, il Governo italiano ha aderito con convinzione all'iniziativa con la quale il 2 marzo trentanove Stati parte dello statuto di Roma, divenuti in seguito quarantadue, hanno deferito all'ufficio del procuratore della Corte penale internazionale la situazione in Ucraina. La decisione è stata presa ai sensi degli articoli 13 paragrafo (a) e 14 paragrafo (l) dello statuto, con richiesta al procuratore di indagare ogni condotta qualificabile come crimine di guerra, crimine contro l'umanità e genocidio occorsa nel territorio dell'Ucraina dal 21 novembre 2013. Questa è la data a partire dalla quale l'Ucraina, che non è stato parte dello statuto di Roma, ha volontariamente accettato la giurisdizione della corte.
  Oltre all'indubbia valenza politica, la decisione ha avuto l'importante effetto pratico di accelerare l'avvio del procedimento, facendo venire meno l'esigenza per il procuratore di ottenere l'autorizzazione all'apertura dell'indagine, da parte della camera preliminare. L'ufficio del procuratore è, di fatto, già impegnato nella raccolta delle prove, fase che costituisce la pietra angolare sulla quale costruire il procedimento e accertare le responsabilità.
  A seguito del deferimento, il Governo italiano ha manifestato in più occasioni il proprio sostegno politico al mandato della Corte ai fini dell'accertamento dei crimini internazionali commessi in Ucraina. Tale sostegno emerge anche dalla dichiarazione dei ministri degli esteri del G7 adottata in occasione della riunione del 4 marzo e dalla dichiarazione dei leader del G7 del 24 marzo, nonché dagli esiti della visita effettuata dalla Ministra della giustizia all'Aja sempre il 24 marzo scorso.
  L'adesione italiana all'iniziativa di deferire la situazione in Ucraina al procuratore è coerente con la tradizionale politica di sostegno del nostro Paese alla Corte penale internazionale, istituzione centrale per il rafforzamento della giustizia penale internazionale, la tutela dei diritti umani e il contrasto all'impunità di fronte ai crimini internazionali.
  Il sostegno italiano ha anche una significativa declinazione finanziaria, essendo il nostro Paese il quinto contributore al bilancio della Corte penale internazionale. A questo riguardo appare opportuno sottolineare che l'assemblea degli stati parte allo statuto di Roma, in occasione della sua ventesima sessione del dicembre 2021, ha concordato il significativo aumento del 4,4 per cento, il più elevato degli ultimi otto esercizi, del bilancio annuale della Corte, che per il 2022 è pari a 154.855.000 euro.
  La somma destinata all'ufficio del procuratore è di 49.546.400 euro, in aumento del 4,6 per cento rispetto al 2021.
  L'Italia ha appoggiato l'aumento, con l'obiettivo di consentire alla Corte di far fronte agli accresciuti carichi di lavoro derivanti dall'avvio di nuovi processi.
  Il nostro Paese ha già versato il proprio contributo per l'anno in corso, 9.241.835 euro, il 5,4 per ceno in più rispetto al 2021.
  Il puntuale versamento dei contributi obbligatori rappresenta un aspetto particolarmente importante per il funzionamento della Corte, in particolare tenuto conto del forte e cronico ritardo di alcuni stati parte nel versare le proprie quote, con un conseguente impatto negativo su liquidità e operatività.
  La possibilità per la Corte di fare affidamento su risorse finanziarie costituite in larghissima parte da contributi obbligatori costituisce inoltre un fattore a tutela della sua indipendenza e imparzialità.
  L'apertura dell'indagine sulla situazione in Ucraina determinerà un aumento del carico di lavoro per ufficio del procuratore e per la Corte, suscettibile di protrarsi per il lungo lasso di tempo necessario alla raccolta delle prove, all'identificazione e al perseguimento dei responsabili e allo svolgimento del processo.
  Un ulteriore aumento del bilancio della Corte potrà essere valutato ed eventualmente deciso dall'assemblea degli stati parte dello Statuto di Roma, in conformità al suo articolo 112, nel corso della prossima sessione ordinaria, in programma a L'Aia dal 5 al 10 dicembre 2022.
  All'articolo 116 lo statuto di Roma prevede la possibilità per la corte di ricevere contributi volontari, da utilizzare secondo criteri stabiliti dall'Assemblea degli Stati parte. Tra questi, criteri riveste importanza centrale il rispetto dell'indipendenza della Corte e dei suoi uffici, incluso quello del Procuratore. Si tratta di un principio cardine del sistema di giustizia penale internazionale stabilito dallo statuto di Roma, sulla base del quale la Farnesina sta valutando ulteriori modalità di sostegno alla corte e alle indagini del procuratore. A tale scopo, la Farnesina ha proposto l'inserimento nel decreto missioni 2022 di un contributo volontario alla Corte penale internazionale di 500.000 euro.
  D'intesa con le altre amministrazioni interessate e nel quadro del necessario coordinamento con i partner internazionali del nostro Paese, in particolare dell'Unione europea, è stata presa in considerazione la possibilità di mettere a disposizione personale specializzato.
  L'aver ospitato la Conferenza diplomatica istitutiva della corte spinge il nostro Paese a proseguire in modo incessante il sostegno alla Corte penale internazionale, così da tutelare i diritti e le libertà fondamentali dell'individuo nel modo imparziale e giusto che solo il diritto può garantire.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato indicato in esame, si rappresenta preliminarmente che il Ministero della transizione ecologica, svolgendo le funzioni di indirizzo e coordinamento previste dalle norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati, ha definito i criteri generati e le metodologie per la gestione integrata dei rifiuti, con riguardo anche alle misure per favorire la razionalizzazione della raccolta e del riciclaggio, ponendo particolare attenzione alle criticità nella gestione integrata del ciclo dei rifiuti riscontrata nella regione Campania,
  Lo stesso Dicastero ha avuto modo di evidenziare che l'estrema complessità della gestione rifiuti nelle aree menzionate nell'atto di sindacato ispettivo è dovuta sia a fattori strutturali, come la perdurante carenza di impianti, che operativi, legati al ricorso a pratiche illecite quali l'abbandono e l'incendio dei rifiuti.
  In considerazione delle varie criticità riscontrate, in data 19 novembre 2018, è stato sottoscritto tra il Presidente del Consiglio dei ministri, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il Ministro dell'interno, il Ministro dello sviluppo economico, il Ministro della difesa, il Sottosegretario di Stato al Ministero della salute, il Ministro della giustizia, il Ministro per il Sud e il presidente della giunta della regione Campania, il protocollo d'intesa che istituisce, in via sperimentale, il «Piano di azione per il contrasto dei roghi dei rifiuti». Nell'ambito del protocollo, è tra l'altro prevista l'attuazione di una specifica azione finalizzata all'aggiornamento del censimento delle aree da indagare e dei siti interessati da abbandono e rogo di rifiuti,
  A tale scopo è stato sottoscritto un apposito protocollo teso ad assicurare il necessario supporto ai comuni ricadenti nell'area della «Terra dei Fuochi» per la sperimentazione di un modello virtuoso e replicabile per il recupero e la valorizzazione della medesima area, a partire dal superamento della situazione dei rifiuti abbandonati mediante la prevenzione del rischio incendi, il potenziamento straordinario delle attività di raccolta, recupero e riciclo dei rifiuti, il rafforzamento del controllo del territorio e iniziative di formazione, informazione e cittadinanza attiva con il coinvolgimento dei comitati di cittadini sorti nel territorio e delle altre espressioni di volontariato della comunità locale.
  Nell'atto di sindacato ispettivo si fa anche specifico riferimento all'attività della commissione di indagine nominata dal prefetto di Napoli al fine di verificare la sussistenza di tentativi di infiltrazione e/o collegamenti della criminalità organizzata nel contesto dell'amministrazione del comune di Castellammare di Stabia. Al riguardo, si rappresenta che, all'esito della attività svolta dalla predetta Commissione, su proposta del Ministro dell'interno, con decreto del Presidente della Repubblica del 28 febbraio 2022 è stato disposto lo scioglimento del Consiglio comunale di Castellammare di Stabia e nominata la commissione straordinaria per la gestione dell'Ente a seguito di accertati condizionamenti da parte delle locali organizzazioni criminali, a norma dell'articolo 143 del decreto legislativo n. 267 del 2000, testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame – nel quale si segnala un caso di «Variante nigeriana» del virus COVID-19 accertato in Sicilia nel mese di marzo 2021 – si rappresenta quanto segue.
  La prefettura di Messina ha riferito che il 9 marzo 2021 la polizia di Stato ha rintracciato due minori stranieri non accompagnati che si erano allontanati dall'hotspot di Pozzallo (Ragusa), dove stavano effettuando il periodo di quarantena. Essendo risultati positivi al virus SARS-COV-2, in accordo con i servizi sociali del comune, sono stati ricoverati entrambi presso due distinti nosocomi cittadini.
  In particolare, uno dei due minori che era risultato positivo alla variante nigeriana del virus, in data 25 marzo 2021, al termine del periodo di quarantena e a seguito di negativizzazione, è stato trasferito in un centro di accoglienza per minori stranieri non accompagnati a Messina.
  Più in generale, si assicura che il Ministero dell'interno rivolge la massima attenzione alla tutela della sicurezza sanitaria dei cittadini, soprattutto nelle regioni che sono maggiormente esposte agli sbarchi. Al momento dell'arrivo, infatti, gli stranieri sono sottoposti ai necessari accertamenti sanitari e alle misure di quarantena, al fine di assicurare il contenimento della diffusione del virus COVID-19.
  Per la sorveglianza sanitaria dei migranti giunti in modo autonomo attraverso le frontiere terrestri, già in data 26 maggio 2020 è stato sottoscritto con la Croce rossa italiana un apposito accordo quadro, poi esteso anche ai migranti rintracciati lungo i confini terrestri.
  Solo al termine dello svolgimento dei periodo di quarantena i migranti in possesso della certificazione sanitaria, se richiedenti asilo, sono trasferiti nei centri di accoglienza o, in caso contrario, sono espulsi, e se del caso, trattenuti incentri di permanenza per il rimpatrio.
  Sul piano più generale delle politiche migratorie, si evidenzia che l'Italia, nell'ambito del negoziati per il Nuovo patto sulla migrazione e l'asilo, ha più volte ribadito in sede europea la necessità, per l'Europa, di disporre di strumenti di governo delle migrazioni che siano imperniati su criteri di sostenibilità e solidarietà.
  In tale contesto, è stata inoltre ribadita la necessità di mettere a punto una forte strategia comune per intensificare i rimpatri dei migranti irregolari, anche attraverso un ruolo più incisivo dell'Unione, rafforzando nel contempo la collaborazione coi Paesi terzi mediante investimenti per sostenerne la crescita.
  Un'ulteriore direttrice che l'Italia sta costantemente affermando in sede europea concerne i partenariati strategici che l'Unione europea dovrebbe stipulare con i Paesi terzi di origine e transito dei flussi. In particolare, l'Italia ha sottolineato l'esigenza di iniziative politiche incisive dell'Unione europea con i principali Paesi del Nord Africa, a partire da Libia e Tunisia, nell'ambito dei quali prevedere azioni per il contrasto al traffico dei migranti, il controllo delle frontiere e la collaborazione in tema di rimpatri.
  Nella medesima prospettiva di attenzione alle esigenze concrete di cooperazione in chiave di sviluppo coi Paesi terzi, va evidenziato come sia fondamentale rendere rapidamente operativo il nuovo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale dell'Unione europea, che costituisce un modello chiave di collaborazione per allentare la pressione migratoria verso gli Stati membri più esposti, facendo il miglior uso possibile delle risorse finanziarie europee riservate alla migrazione.
  Da un punto di vista strettamente operativo, assume particolare rilievo l'attività di controllo delle frontiere. Al riguardo, con particolare riferimento all'attuazione del Regolamento Ue sull'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), l'Italia ha fornito il proprio contributo nazionale in termini di personale, distinto in impieghi di lungo periodo (biennale) e di breve periodo (quadrimestrale).
  Per quanto attiene alla cooperazione di polizia con i Paesi terzi in materia migratoria, proseguono i programmi di assistenza tecnica, che si sostanziano nella fornitura di beni e servizi per migliorare le capacità operative delle forze di polizia. Nella stessa ottica va avanti la collaborazione nell'attività di formazione per le Forze di polizia di Costa d'Avorio, Nigeria, Libia e Tunisia.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — La conferenza sul futuro dell'Europa, che concluderà i propri lavori il 9 maggio a Strasburgo, ha visto l'attiva partecipazione di un gran numero di cittadini europei, i quali hanno fatto sentire la propria voce attraverso numerosi strumenti di partecipazione. Tra questi, l'elemento caratterizzante dell'iniziativa è stato l'istituzione di quattro panel di cittadini europei chiamati a discutere dei principali temi della Conferenza e a elaborare raccomandazioni che confluiranno nelle deliberazioni generali.
  La selezione dei partecipanti ai panel è stata affidata dalla Commissione europea alla società Kantar Belgium S.A., che ha tenuto conto delle indicazioni fornite dal comitato esecutivo, responsabile dell'adozione per consenso delle decisioni connesse ai lavori della conferenza, ai suoi processi ed eventi.
  La Kantar ha individuato, mediante vaglio casuale, 1.000 cittadini europei, 800 dei quali in qualità di membri dei quattro panel (200 per ciascun panel) e 200 a titolo di riserva.
  La scelta casuale dei partecipanti è stata effettuata allo scopo di costituire panel rappresentativi della diversità sociologica dell'Unione europea, sulla base di cinque criteri: cittadinanza, contesto urbano/rurale, contesto socioeconomico, genere ed età. La selezione è stata effettuata da maggio a metà agosto 2021, sulla totalità della popolazione (limitatamente ai cittadini dell'Unione europea).
  La Kantar ha effettuato un primo contatto telefonico informativo (tramite generazione casuale di numeri di telefono fisso e mobile), cui ha fatto seguito rinvio di una formale lettera di invito solo ai cittadini che hanno accettato di partecipare all'iniziativa.
  Sono stati selezionati complessivamente 88 cittadini italiani (ovvero 22 per ciascun panel), di cui 43 uomini e 45 donne, 29 dei quali di età compresa tra i 16 e i 25 anni. Del totale complessivo, 39 si sono dichiarati «occupati» e 49 si sono collocati nella categoria «altro». Per quanto concerne la provenienza geografica, 68 hanno dichiarato di provenire da una grande città, mentre 20 da un contesto urbano/rurale. Infine, circa il grado di istruzione, 44 hanno dichiarato di possedere la laurea e 44 di essere in possesso di un titolo di studio secondario.
  Non sono state divulgate le generalità dei cittadini partecipanti per ragioni connesse alla protezione dei loro dati personali. Soltanto la Commissione europea, responsabile del trattamento dei dati oltre che committente della Kantar, ha accesso all'elenco completo dei cittadini europei selezionati. La Commissione si è impegnata a proteggere i dati personali dei cittadini e a rispettarne la privacy.
  Gli 80 cittadini europei (20 per ciascun panel) che siedono in plenaria, sono stati invece scelti tra coloro che hanno presentato una candidatura spontanea, inserendo il proprio nome in un'urna da cui sono poi stati estratti i 20 ambasciatori di ciascun gruppo. L'estrazione a sorte ha avuto come unici criteri il rispetto dell'equilibrio di genere (quindi sono stati individuati 10 cittadini e 10 cittadine per ciascun panel) e una adeguata rappresentanza degli under 25 (7 per ciascun panel).
  Come ho già avuto modo di commentare in occasione di un recente intervento in Parlamento, l'esercizio di democrazia partecipativa introdotto dalla Conferenza sul futuro dell'Europa con l'istituzione dei panel, seppur non perfetto, è un processo inedito e molto positivo di partecipazione dal basso che coinvolge non solo i soggetti delle Istituzioni comunitarie, ma direttamente i cittadini.
  Auspico, pertanto, che le raccomandazioni finali che saranno approvate dalla Conferenza plenaria il prossimo 9 maggio 2022 possano ispirare un concreto processo di riforma del progetto di costruzione europea.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante, facendo riferimento al settore automotive e agli stabilimenti del gruppo Stellantis, richiede iniziative di sostegno all'acquisto dell'elettrico e alla transizione energetica, nonché informazioni in merito all'interlocuzione in corso con il gruppo Stellantis per la realizzazione di una gigafactory nello stabilimento di Termoli.
  A riguardo, in via preliminare è opportuno sottolineare che l'industria automotive, in cui opera il gruppo Stellantis, è considerata una delle industrie strategiche per l'economia nazionale e il Governo sta ponendo in essere tutti gli sforzi necessari per sostenerla in questo difficile periodo storico, caratterizzato da gravi difficoltà dovute alla crisi pandemica, all'aumento dei costi energetici e all'approvvigionamento di semiconduttori.
  In questo scenario, è indubbio che gli stabilimenti Stellantis ricoprano un ruolo di rilievo, sia in termini produttivi sia occupazionali. È necessario, dunque, monitorare costantemente le scelte del gruppo e richiamarlo agli impegni assunti.
  Il Ministero dello sviluppo economico ha attivato un apposito Tavolo di politica industriale dedicato al settore automotive (Tavolo automotive) con gli attori della filiera. Tra gli obiettivi del tavolo, vi è quello di definire una strategia di politica industriale di medio-lungo periodo e individuare i provvedimenti necessari per sostenere la filiera in parola, anche alla luce degli investimenti previsti nel Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) per la mobilità sostenibile.
  Con riferimento al settore in generale, nel corso degli ultimi mesi e a valle dei lavori del tavolo automotive, è stato istituito il fondo dedicato al settore che, con una prospettiva pluriennale, mira rafforzare la capacità produttiva sul territorio nazionale e ad accompagnare gli operatori ad affrontare la rapida transizione tecnologica in corso. È stato quindi adottato un primo decreto che ha destinato parte delle risorse al sostegno della domanda: si tratta del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6 aprile 2022, pubblicato in data 16 maggio 2022, all'esito delle procedure di controllo.
  Si segnala, inoltre, che a breve seguirà l'adozione di un secondo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri – questa volta a sostegno dell'offerta – per il quale il Ministero dello sviluppo economico ha già formalizzato le sue proposte, che dovranno ora essere concertate con gli altri dicasteri interessati. Con questo decreto saranno impegnate le somme stanziate residue rispetto ai 700 milioni per il 2022 e 1 miliardo per il 2023 di cui al fondo «Automotive», che ammontano a 50 milioni di euro per il 2022 e 350 milioni di euro per il 2023.
  Tali misure vanno a integrare un composito piano di interventi per il settore.
  A titolo esemplificativo, si richiama il fondo per il sostegno alla transizione industriale, per il quale la legge 30 dicembre 2021, n. 234 (Legge di bilancio 2022) ha stanziato 150 milioni di euro. Il fondo prevede, tra le altre cose, di accompagnare la riconversione industriale delle imprese del settore automotive verso forme di motorizzazioni e tipi di combustibili meno inquinanti e climalteranti.
  Si richiama inoltre quanto previsto dal Pnrr, il quale destina oltre 4 miliardi di risorse al settore automotive, per il finanziamento delle seguenti direttrici:

   sostegno alla domanda, per il rinnovo del parco bus circolante;

   sostegno all'offerta, tramite interventi per la filiera delle batterie e della produzione di bus;

   sviluppo delle infrastrutture di ricarica per veicoli a idrogeno ed elettrici.

  Proprio in ragione della valenza strategica del settore, nell'ambito di appositi tavoli con i rappresentanti delle categorie interessate è stato coinvolto anche il gruppo Stellantis, il quale – a più riprese – ha confermato il suo impegno in merito alle future scelte industriali in Italia.
  Con specifico riferimento allo stabilimento di Melfi, Stellantis ha dichiarato dal 2014 investimenti per oltre 3,5 miliardi di euro per rinnovare la gamma di prodotti, con un piano di investimenti diretto a garantire la transizione verso le nuove tecnologie, anche tramite la progettazione e lo sviluppo di nuovi propulsori con tecnologia elettrica ibrida plug-in, oltre che Mild Hybrid. L'azienda ha inoltre reso noto che Melfi, con una linea di produzione destinata a non subire riduzioni rispetto al passato, sarà il primo stabilimento della galassia Stellantis a ospitare la nuova piattaforma elettrica denominata Stella Medium, specificatamente disegnata per l'elettrico puro Battery Electric Vehicle (BEV). Inoltre, è stato annunciato che proprio a Melfi verranno prodotte quattro nuove vetture completamente elettriche, che impatteranno sui principali mercati domestici europei, nello specifico: Italia, Francia e Germania.
  Per quello che attiene allo stabilimento Stellantis di Termoli, si sottolinea che, nel mese di marzo, è stato firmato l'accordo per la realizzazione di una gigafactory destinata alla produzione di celle e moduli di batteria per il settore automotive.
  Il piano sul distretto di Torino, invece, è stato presentato da Stellantis in occasione dell'incontro tenutosi l'11 ottobre 2021 presso il Ministero dello sviluppo economico. Il distretto di Torino diventerà il centro strategico del processo di elettrificazione del gruppo, dove, insieme agli investimenti di sviluppo, tecnologie e formazione, si realizzeranno nuovi modelli elettrici.
  Altri investimenti che riguardano ulteriori siti del gruppo sul territorio nazionale sono in corso di negoziazione in queste settimane.
  In conclusione, il Governo continuerà a porre in essere ogni misura necessaria a tutelare e sostenere il settore automotive, con particolare attenzione alla salvaguardia di tutti gli stabilimenti localizzati sul territorio nazionale. Con specifico riferimento al gruppo Stellantis, si continuerà a vigilare affinché gli impegni presi siano integralmente mantenuti.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Con l'atto in esame, l'interrogante chiede quali iniziative di competenza intenda adottare per attuare pienamente l'articolo 50-ter del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 106 del 2021, concernente l'assunzione di personale presso i Ministeri della cultura, della giustizia e dell'istruzione nelle regioni dell'obiettivo europeo «Convergenza».
  La disposizione infatti, al fine di promuovere la rinascita occupazionale delle regioni comprese nell'obiettivo europeo «Convergenza» (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) e migliorare la qualità degli investimenti in capitale umano, autorizza il dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri a bandire procedure selettive per l'accesso a forme contrattuali a tempo determinato e a tempo parziale di diciotto ore settimanali, della durata di diciotto mesi, alle quali sono prioritariamente ammessi i soggetti già inquadrati come tirocinanti nell'ambito dei percorsi di formazione e lavoro presso il Ministero della cultura, il Ministero della giustizia e il Ministero dell'istruzione.
  Il comma 2 ha demandato a un decreto del Ministro per la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per il Sud e la coesione territoriale, previa intesa in sede conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, l'individuazione delle unità di personale da assegnare a ciascuno dei Ministeri sopra menzionati e l'area di inquadramento economico.
  Tale decreto è stato adottato lo scorso 27 dicembre 2021 ed è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale serie generale n. 25 del 31 gennaio 2022.
  L'atto ha individuato 563 unità per il Ministero della cultura (271 inquadrati nell'area III-FI, 84 nell'area II-F2, 208 nell'area II-F1), 1000 per il Ministero della giustizia (area II-F1) e 393 per il Ministero dell'istruzione per un totale di 1956 unità.
  È stato poi pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4^a serie speciale, concorsi e esami, n. 28 dell'8 aprile 2022, il bando di concorso pubblico, per titoli ed esami, per il reclutamento di 1956 unità di personale non dirigenziale a tempo determinato e a tempo parziale di diciotto ore settimanali, della durata di diciotto mesi, da destinare presso il Ministero della cultura, il Ministero della giustizia e il Ministero dell'istruzione. Le procedure selettive variano a seconda dei diversi profili di area funzionale. Le domande di partecipazione potranno essere inviate entro le ore 14 del prossimo 9 maggio 2022.
  Con particolare riferimento ai profili professionali destinati al Ministero della cultura, oggetto della richiesta dell'interrogante, il bando prevede le seguenti figure:

   per l'area funzionale III, fascia retributiva F1:

    A) funzionario amministrativo (codice AMM/TC) - una unità;

    B) funzionario archeologo (Codice ARL/TC) - 73 unità;

    C) funzionario architetto (codice ART/TC) - 96 unità;

    D) funzionario archivista (codice ARV/TC) - una unità;

    E) funzionario bibliotecario (codice BIB/TC) - 16 unità;

    F) funzionario geologo (codice GEO/TC) - 6 unità;

    G) funzionario ingegnere (codice ING/TC) - 24 unità;

    H) funzionario storico dell'arte (codice STO/TC) - 1 unità;

    L) funzionario tecnologo (codice TEC/TC) - 53 unità;

   per l'area funzionale II, fascia retributiva F2:

    J) assistente amministrativo gestionale (codice AAG/TC) - 46 unità;

    K) assistente tecnico (codice ATE/TC) - 18 unità;

    L) assistente alla fruizione, accoglienza e vigilanza (codice AFA/TC) - 20 unità;

   per l'area funzionale II, fascia retributiva F1;

    M) operatore amministrativo gestionale (codice OAG/TC) - 17 unità;

    N) Operatore tecnico (codice OTE/TC) - 38 unità;

    O) operatore alla fruizione, accoglienza e vigilanza (codice OFA/TC) - 153 unità.

  Nel ringraziare l'interrogante per l'attenzione posta alla tematica, si conferma l'interesse del dipartimento della funzione pubblica a concludere le procedure nel più breve tempo possibile tramite l'associazione formez Pubblica amministrazione.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante fa riferimento alla società DAZN, titolare dei diritti televisivi per la trasmissione del campionato di calcio, e alla decisione della stessa società di non consentire più la doppia utenza per ogni singolo abbonamento (cosiddetta «opzione Concurrency»).
  Preliminarmente, si rammenta che lo sfruttamento dei diritti televisivi è stato assegnato a DAZN a seguito di procedura realizzata dalla Lega Serie A in osservanza di quanto previsto dal decreto legislativo 9 gennaio 2008 n. 9, recante «Disciplina della titolarità e della commercializzazione dei diritti audiovisivi, sportivi e relativa ripartizione delle risorse». Ai sensi dell'articolo 6 comma 6 del citato decreto legislativo, l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom) e l'Autorità garante della concorrenza e del mercato (Agcom) verificano, per i profili di rispettiva competenza, la conformità delle linee-guida predisposte dall'organizzatore della competizione ai principi e alle disposizioni del decreto e le approvano entro sessanta giorni dal ricevimento delle stesse. Pertanto, con il provvedimento dell'Agcm n. 28097 del 21 gennaio 2020, e con la delibera di Agcom n. 26 del 27 gennaio 2020, sono state approvate le linee guida della Lega Serie A depositate in data 27 novembre 2019 e 14 gennaio 2020, aventi ad oggetto la commercializzazione dei diritti audiovisivi sportivi relativi alle seguenti competizioni nazionali di calcio, organizzate dalla Lega Serie A per le stagioni 2021/2022 - 2022/2023 - 2023/2024.
  La questione sollevata dall'interrogante è stata oggetto di attenzione da parte di alcune associazioni di consumatori. In particolare, nel novembre 2021, il Coordinamento delle associazioni per la difesa dell'ambiente e dei diritti degli utenti e dei consumatori (Codacons) ha presentato un esposto sia ad Agcom sia ad Agcm.
  Sul punto è stata sentita direttamente l'Agcm, quale autorità competente ai fini dell'applicazione del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206 recante Codice del Consumo, la quale riferisce che, a seguito di attività pre-istruttoria svolta, e secondo le informazioni allo stato disponibili, non risulta alcuna modifica delle condizioni contrattuali di utilizzo dei servizi della piattaforma DAZN. In considerazione di ciò, non emerge, allo stato, la sussistenza di possibili profili di scorrettezza in violazione del Codice del Consumo.
  Il Codacons riferisce che, nella sua risposta, Agcm, pur non ritenendo necessaria al momento un'indagine approfondita sulla criticità sollevata, avrebbe assicurato di continuare a controllare l'operato di DAZN.
  Inoltre si rappresenta che, in data 17 novembre 2021, i vertici della società DAZN sono stati convocati al Ministero dello sviluppo economico e ricevuti alla presenza del Ministro Giorgetti e della Sottosegretaria Ascani, per discutere della tutela dei diritti dei consumatori e, al contempo, dei problemi connessi con la lotta alla pirateria.
  Si tratta, in sintesi, di trovare soluzioni per bilanciare la necessità dell'azienda di contrastare la diffusione di comportamenti non corretti nell'utilizzo dei servizi, con la necessità di fornire garanzie ai consumatori.
  Il Ministro dello sviluppo economico ha sottolineato la massima attenzione e vigilanza sulle criticità emerse in questi mesi. In particolare, è stata confermata la necessità di non cambiare le regole nel corso dell'attuale stagione calcistica, rafforzare il customer service con l'obiettivo di garantire maggiore attenzione alle necessità della clientela che ha minore dimestichezza con gli strumenti tecnologici e, al contempo, assicurare la prosecuzione degli investimenti in rete e tecnologia per evitare disservizi agli utenti.
  A DAZN sono state chieste anche maggiore attenzione sulla trasparenza delle condizioni contrattuali e chiarezza nelle informazioni ai consumatori.
  In occasione dell'incontro, la società ha ribadito il suo impegno ad investire per migliorare l'assistenza ai clienti e qualità del servizio, potenziando le infrastrutture presenti sul territorio attraverso Dazn Edge, oltre a continuare a vigilare sulle criticità emerse nei primi mesi.
  A tal riguardo, si rappresenta che è stato avviato un approfondimento sul modello di distribuzione del segnale che ha portato la società DAZN ad adottare una soluzione differente, ovvero un «modello distribuito» attraverso «CDN» (Content Delivery Network), che prevede la consegna del segnale ad un numero maggiore di nodi più vicini all'utente. Il confronto intende estendersi anche a tutti i fornitori ed agli altri media player. L'impegno è quello di assicurare una infrastruttura in grado di ottimizzare e decongestionare il traffico Internet attraverso adeguati investimenti infrastrutturali in collaborazione con gli operatori stessi, garantendo un'adeguata qualità del servizio e tutela degli utenti.
  Sul punto si segnala che, a partire dall'estate 2021, Agcom ha adottato provvedimenti volti ad assicurare un miglioramento della qualità del servizio offerto da DAZN, sia in relazione alla fornitura della rete di distribuzione (CDN) di Dazn Edge (con la delibera del 24 giugno 2021) sia in relazione alla definizione di parametri di qualità per la fruizione del servizio di diffusione in live streaming delle partite e per una migliore assistenza dei clienti. Segnatamente, sono stati adottati:

   (i) un ordine con il quale l'Autorità ha intimato alla società di adottare ogni necessaria misura ai fini del rispetto dei diritti dell'utenza, implementando un servizio di assistenza clienti più efficace ed efficiente, ed ogni accorgimento di natura tecnica funzionale a prevenire i malfunzionamenti della propria piattaforma di origine del segnale televisivo trasmesso (delibera n. 334/21/CONS);

   (ii) la definizione di parametri di qualità della trasmissione in modalità online streaming degli eventi sportivi in diretta (delibera n. 17/22/CONS);

   (iii) la verifica della metodologia di misurazione delle audience del campionato di calcio di Serie A, allo scopo di accertare l'attendibilità del dato prodotto da DAZN, alla luce del vigente quadro normativo e degli indirizzi formulati dall'Autorità in materia di sistemi di rilevazione degli indici di ascolto nel nuovo ecosistema digitale (delibera n. 194/21/CONS).

  Contestualmente, Agcm ha condotto accertamenti su possibili pratiche restrittive della concorrenza e/o lesive dei diritti dei consumatori. Con delibera del 6 luglio 2021, è stato avviato un procedimento nei confronti di Telecom e DAZN, al fine di accertare la sussistenza di un'intesa restrittiva della concorrenza, consistente nell'accordo denominato «Deal Memo Distribution» – accordo per la realizzazione di una partnership per la distribuzione e il supporto tecnologico per l'erogazione dei contenuti dei pacchetti 1 e 3 dei diritti per la visione delle partite del campionato di Serie A – e nelle condotte attuative dello stesso.
  Per quanto riguarda il ruolo del Mise va rilevato che – in quanto Amministrazione capofila per l'adozione del decreto legislativo n. 208 del 2021, che sostituisce e riforma la disciplina dei servizi di media audiovisivi e radiofonici (cosiddetto testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici Tusmar) – un primo intervento di carattere normativo ha riguardato l'adozione di disposizioni rilevanti per una regolamentazione dei servizi di trasmissione in live streaming delle partite del campionato di serie A di calcio. In particolare, è in corso di adozione il decreto ministeriale, previsto al comma 3 del nuovo articolo 33 Tusmar, finalizzato ad individuare gli eventi di interesse sociale o di grande interesse pubblico, tra cui gli eventi sportivi come definiti all'articolo 2 comma 1 lettera b) del decreto legislativo n. 9 del 2008, per la cui trasmissione dovrà essere garantita la fruizione di adeguati standard di regolarità, qualità delle immagini e continuità del servizio, a tutela dell'utenza. Una volta adottato il decreto, sarà prevista una specifica regolamentazione dei parametri qualitativi da osservare a tutela dell'utenza. Il decreto in corso di adozione da parte del Ministero dello sviluppo economico ha comportato una revisione e aggiornamento della lista degli eventi di particolare rilevanza per la società della delibera Agcom n. 302/10/CONS, ristretta ai soli di cui è assicurata la diffusione su palinsesti in chiaro, che si è resa necessaria soprattutto alla luce dell'importanza assunta nei palinsesti degli eventi in streaming, messi a disposizione dell'utenza da parte delle piattaforme OTT.
  Inoltre, per ciò che attiene più specificamente alla tutela dei consumatori da eventuali modifiche unilaterali delle condizioni contrattuali, il nuovo Tusmar prevede meccanismi di risoluzione extragiudiziale delle controversie anche a garanzia dell'indennizzabilità di eventuali disservizi.
  Per quel che riguarda specificamente il riferimento alle problematiche registrate nella fruizione dei contenuti di DAZN, si evidenzia che, a seguito dei confronti intercorsi con il Ministero dello sviluppo economico, nel corso della stagione l'Azienda ha potenziato l'infrastruttura e apportato migliorie tecniche che, ad oggi, hanno contribuito ad evitare la congestione della rete.
  Più recentemente, DAZN ha presentato ad Agcom una proposta di impegni (pubblicata il 12 maggio 2022) nell'ambito di un procedimento sanzionatorio ancora aperto, dove si afferma che la Società ha avviato la realizzazione di misure volte a ottimizzare la qualità delle immagini in caso di ridotta disponibilità di banda.
  Anche in virtù delle funzioni attribuite ai sensi del nuovo quadro legislativo, il Ministero dello sviluppo economico è in costante coordinamento con le altre autorità competenti e continuerà a monitorare l'evoluzione delle condizioni tecniche e commerciali di fornitura dei servizi offerti da DAZN e dalle altre piattaforme trasmissive titolari dei diritti sportivi.
La Sottosegretaria di Stato per lo sviluppo economico: Anna Ascani.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato in esame si rappresenta quanto segue.
  Il prefetto di Agrigento ha emesso, nel 2018, nei confronti di «Girgenti Acque S.p.A.» e, nel 2019, nei confronti della società collegata «Hydortecne s.r.l.», due certificazioni interdittive antimafia con conseguente adozione della gestione straordinaria commissariale per entrambe le società ex articolo 32 del decreto-legge n. 90 del 2014.
  Tale gestione commissariale si è conclusa il 2 agosto 2021, a seguito del provvedimento prefettizio del 9 luglio 2021 con cui è stata dichiarata la cessazione della misura straordinaria ex articolo 32 del decreto-legge n. 90 del 2014 in ragione della sopravvenuta dichiarazione di fallimento delle società interdette e della costituzione di una nuova azienda speciale consortile composta da 33 comuni della provincia, avente come scopo la gestione del servizio idrico integrato già erogato dalle predette società.
  Al fine di inquadrare la problematica sottesa a quanto evidenziato nell'atto di sindacato ispettivo, appare opportuno ripercorrere sinteticamente lo sviluppo della complessa vicenda giudiziale che ha avuto un forte impatto sulla gestione commissariale straordinaria delle citate società.
  Con il provvedimento dichiarativo dello stato di insolvenza del 16 marzo 2021, la sezione fallimentare del tribunale di Palermo affidava la gestione delle citate imprese «al Commissario Giudiziale, ferma restando l'attività svolta dai Commissari prefettizi limitatamente all'esecuzione dei servizio idrico integrato», assegnando, ai creditori e ai terzi che vantavano diritti reali su beni in possesso delle imprese, termine fino al 9 luglio 2021 per la presentazione delle domande di insinuazione allo stato passivo.
  Deve in proposito essere sottolineato che la sopravvenienza della dichiarazione dello stato di insolvenza in costanza dell'amministrazione straordinaria ha dato luogo ad un oggettivo conflitto di normative concorrenti, entrambe incidenti sull'attività imprenditoriale, sebbene volte a tutelare interessi diversi di pari dignità giuridica. Ne è scaturito un non agevole raccordo tra l'attività dei diversi commissari e gli istituti giuridici in concreto applicabili al caso di specie.
  Il prefetto di Agrigento ha, pertanto, avviato delle interlocuzioni con il presidente della sezione fallimentare del tribunale di Palermo e, in seguito agli incontri promossi con i commissari prefettizi e il commissario giudiziale, sono state individuate delle modalità di raccordo dei rispettivi ruoli, delle prerogative e delle attività espletate nell'ottica di una leale collaborazione e della reciproca garanzia del rispetto delle attribuzioni di legge.
  In tal senso, con successivo decreto del 23 aprile 2021, i giudici della sezione fallimentare, nel precisare che l'esigenza di garantire l'esecuzione del contratto oggetto di commissariamento da parte dei commissari prefettizi dovesse essere contemperata con le disposizioni di diritto comune in materia di procedure concorsuali a garanzia dei creditori, definivano in modo più dettagliato le modalità di gestione dell'esecuzione dei servizio commissariato «delineando le attività di controllo e coordinamento da parte degli organi della procedura concorsuale [...] che non incontrano alcuna deroga o eccezione legislativa nell'ipotesi di interdittiva antimafia con nomina dei Commissari prefettizi».
  Nei fatti, le previste modalità di coordinamento tra la gestione commissariale e la procedura concorsuale hanno determinato l'impossibilità per i commissari prefettizi di procedere al saldo di cospicui crediti di terzi o all'incasso di debiti sorti antecedentemente alla data della dichiarazione dello stato di insolvenza in mancanza di preventiva autorizzazione del giudice delegato, e ciò al fine di evitare la violazione della par condicio creditorum.
  Le difficoltà sono proseguite anche in seguito alla dichiarazione del fallimento, effettuata da parte del tribunale di Palermo sezione fallimentare il 10 giugno 2021 con sentenza n. 65 del 2021, e alla nomina dei relativi curatori fallimentari delle due società interdette.
  Le problematiche conseguenti a tale ulteriore passaggio giudiziale sono state approfondite nel corso di un incontro del prefetto di Agrigento con il presidente della sezione fallimentare del tribunale di Palermo e con il giudice delegato, alla presenza dei curatori fallimentari, del commissario prefettizio e del presidente dell'A.T.I. In tale sede, se da un lato è emersa la volontà condivisa di continuare ad assicurare il regolare svolgimento della gestione commissariale, dall'altro è apparsa evidente la volontà di applicare in toto le norme della procedura fallimentare, come fortemente sottolineato dal curatori.
  Come accennato in precedenza, la vicenda ha successivamente visto la conclusione della misura straordinaria ex articolo 32 della legge n. 90 del 2014 e il conseguente passaggio della gestione del servizio idrico integrato alla nuova società di comuni della provincia (AICA). Nei mesi intercorsi tra la dichiarazione dello stato di insolvenza e la cessazione della gestione commissariale si è provveduto, nei limiti delle restrizioni imposte ad opera del commissario giudiziale prima e della curatela dopo, ad effettuare i pagamenti, ove possibile, nei confronti dei creditori.
  Per completezza di informazione si evidenzia che il prefetto di Agrigento, l'8 aprile 2022, ha presieduto un incontro con l'assessore regionale agli enti locali, il segretario provinciale della C.N.A. e i legali che assistono le aziende artigiane (circa 20) esecutrici degli interventi di manutenzione degli impianti idrici della provincia durante l'ultima fase di gestione dei commissari prefettizi.
  In tale sede, secondo quanto riferito dai citati legali, è emerso che l'insinuazione nello stato passivo del fallimento dichiarato con sentenza del tribunale è stata accolta limitatamente ai crediti maturati prima della dichiarazione dello stato di insolvenza.
  È stato anche rilevato che con decreto del giudice delegato del 30 giugno 2021 il giudice delegato ha tra l'altro evidenziato che «... il Legislatore, emanando il T.U. in materia di società pubblica (decreto legislativo n. 175 del 2016 modificato dal decreto legislativo n. 100 del 2017), ha sancito definitivamente, all'articolo 14, la sottoposizione anche delle società a partecipazione pubblica – che gestiscono un servizio di interesse generale – dalle disposizioni sui fallimento, al concordato preventivo e all'amministrazione straordinaria» «la predetta disposizione prevede la possibilità di interventi economici straordinari (da parte dei Consiglio dei ministri e sentita la Corte dei conti) al fine di salvaguardare la continuità nella prestazione di servizio di pubblico interesse, a fronte di gravi pericoli per la sicurezza pubblica, l'ordine pubblico e la sanità» «rilevato, dunque, che, alla luce della predetta disciplina emerge la volontà del Legislatore di non derogare in nessuna ipotesi alla disciplina concorsuale (nemmeno nell'ipotesi di società con capitale pubblico) e alla par condicio creditorum, semmai consentendo un intervento economico esterno da parte dell'Autorità amministrativa». Sulla scorta della disposizione normativa appena richiamata, nel corso dell'incontro dell'8 aprile 2022, è stata invocata l'applicazione proprio di tale disposizione per addivenire al pagamento dei crediti successivi alla dichiarazione di insolvenza e fino al trasferimento dei conti correnti della gestione commissariale alla gestione fallimentare e alla costituzione della nuova società consortile (Aica).
  Allo stato, attesa la complessità della situazione, e al fine di vedere eventualmente soddisfatti i crediti vantati dalle imprese coinvolte, il prefetto di Agrigento, in adesione a quanto richiesto dalla CNA e dai legali della aziende, ha formulato una apposita richiesta alla presidenza della regione Siciliana – ricompresa tra le amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 3, della legge n. 196 del 2009 richiamata dal predetto articolo 14 del decreto legislativo n. 175 del 2016 – affinché possa essere esaminata la possibilità di disporre, con le modalità ritenute applicabili al caso di specie, l'erogazione di somme al fine di soddisfare in tutto o in parte i crediti da vantati dalle citate aziende.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere premesso che «...la mattina di giovedì 18 novembre 2021, in occasione dell'udienza di un processo per stalking che lo vedeva imputato, il signor C. M. avrebbe aggredito la presunta vittima, strappandole a morsi una delle falangi della mano; l'aggressione... sarebbe avvenuta dentro il tribunale di Massa e sarebbe costata un referto di 1 mese di riposo per una guardia giurata intervenuta nel parapiglia...» – domanda alla Ministra della giustizia «... quali iniziative urgenti di competenza e quali quelle a livello programmatico intenda assumere al fine di garantire lo svolgimento in sicurezza dell'attività giurisdizionale in ogni tribunale italiano alla luce dell'episodio in questione e di altri fatti analoghi; se sia allo studio la possibilità di aumentare la dotazione organica del servizio di vigilanza nel tribunale di Massa; se e quali iniziative normative si intendano studiare per non pregiudicare le esigenze di tutela delle vittime dello stalking...».
  Al riguardo deve essere innanzitutto posto in risalto che, in seguito all'episodio verificatosi in data 18 novembre 2021, il Procuratore della Repubblica presso il tribunale di Massa e presidente del tribunale di Massa hanno avviato una interlocuzione con il comandante provinciale dell'arma dei carabinieri il quale, pur rappresentando criticità di organico, ha concordato sull'opportunità di aumentare da 1 a 2 unità i militari dei carabinieri presenti in occasione della celebrazione delle udienze penali all'interno del tribunale di Massa.
  Dopo gli avvenimenti del 18 novembre 2021 si è riunito, in data 13 dicembre 2021, il Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica e si è disposta, con effetto immediato, l'intensificazione della vigilanza generica radiocollegata in relazione al tribunale di Massa.
  Il tema della intensificazione della vigilanza privata armata è stato ancora affrontato in sede di conferenza permanente dei servizi in data 20 dicembre 2021.
  L'episodio tratteggiato nell'atto di sindacato ispettivo è avvenuto all'esterno dell'aula del tribunale di Massa ove avrebbe dovuto celebrarsi l'udienza preliminare nell'ambito del procedimento penale contrassegnato dal n. 607/2019 R.G.N.R. nei confronti del C.M. Nell'occasione l'A.B., che nell'indicato procedimento penale riveste la qualità di persona offesa, ha subito l'amputazione della falange di un dito della mano dopo essere intervenuto in difesa del padre, L.B., che lo accompagnava e che era stato aggredito dal C.M. o che, comunque, aveva ingaggiato una colluttazione con il medesimo C.M.
  Il C.M. veniva tratto in arresto dal personale della sezione di polizia giudiziaria della procura della Repubblica presso il tribunale di Massa in relazione ai reati di lesioni aggravate e di resistenza a pubblico ufficiale (in ragione, quanto a questo secondo delitto, della condotta violenta tenuta dal C.M. in danno della guardia particolare giurata intervenuta a tutela del L.B.) ed era poi sottoposto alla misura cautelare degli arresti domiciliari nell'ambito del procedimento penale contrassegnato dal n. 3153/2021 R.G.N.R., originatosi dagli avvenimenti sopra descritti.
  Con riferimento «...alle iniziative urgenti e... a livello programmatico... al fine di garantire lo svolgimento in sicurezza dell'attività giurisdizionale in ogni Tribunale italiano...» va sottolineato in primo luogo che del 18 agosto 2015 n. 133 e la circolare ministeriale n. 22 del 2 agosto 2016 individuano nel procuratore generale della Repubblica presso la Corte di appello l'autorità competente alla adozione dei provvedimenti necessari ad assicurare la sicurezza interna delle strutture in cui si svolge l'attività giudiziaria.
  In questo quadro, una volta definite a livello distrettuale le policy di sicurezza sul territorio, spetta al Ministero della giustizia l'attivazione di tutte le procedure necessarie per dare esecuzione alle stesse.
  A questo riguardo il Ministero della giustizia, a mezzo della direzione generale delle risorse materiali e delle tecnologie del dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi, negli ultimi anni ha messo in campo importanti investimenti destinati alla sicurezza delle sedi giudiziarie per quanto concerne sia la sicurezza passiva sia il servizio di vigilanza privata armata.
  In relazione alla prima, si è progressivamente provveduto alla sostituzione o all'integrazione degli impianti di videosorveglianza e di controllo degli accessi già presenti negli uffici giudiziari con sistemi più moderni e performanti. Gli investimenti hanno riguardato l'acquisto degli impianti e la manutenzione degli stessi, anche attraverso il ricorso a convenzioni Consip e a una gestione centralizzata che ha consentito l'omogeneizzazione del livello qualitativo dei sistemi di sicurezza a livello nazionale. Il programma di ammodernamento degli impianti è tuttora in corso. Per gli anni 2022 e 2023 è previsto l'adeguamento di 65 sedi, tra cui quella di Massa. Il nuovo impianto prevede l'installazione di telecamere agli ingressi del tribunale, lungo tutto il perimetro dello stesso, nelle aree comuni, agli ingressi delle aule di udienza e in punti particolarmente sensibili (in prossimità delle stanze dei capi degli uffici, dell'ufficio corpi di reato eccetera).
  In merito al servizio di vigilanza privata armata, gli strumenti di approvvigionamento dello stesso messi a disposizione delle stazioni appaltanti – ovvero gli uffici giudiziari – sono diversi a seconda del valore del contratto. Per gli importi superiori alla soglia comunitaria, che riguardano le sedi più grandi, si è fatto ricorso a una gara delegata a Consip, in fase conclusiva di aggiudicazione. A questo strumento si è aggiunto di recente lo Sda (Sistema dinamico di acquisizione) vigilanza. Infine, per gli importi al di sotto della soglia comunitaria, si provvede attraverso il mercato elettronico (Mepa). Le conferenze permanenti dei servizi di ogni circondario di cui all'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica del 18 agosto 2015 n. 133 deliberano il fabbisogno riguardante il servizio di vigilanza privata armata sulla base dell'attività propositiva svolta dal Procuratore Generale presso la Corte di appello, sentiti i capi degli uffici giudiziari interessati. Il Ministero della giustizia, a mezzo della direzione generale delle risorse materiali e delle tecnologie del dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi, ricevuta la richiesta di autorizzazione alla spesa assicura la messa a disposizione delle risorse necessarie al menzionato servizio.
  Con riferimento «... alla possibilità di aumentare la dotazione organica del servizio di vigilanza nel Tribunale di Massa...» deve essere aggiunto che in relazione al servizio di vigilanza privata armata nel tribunale di Massa è in essere un contratto triennale, in scadenza nel mese di agosto dell'anno 2022, ed è già stata autorizzata la spesa per la nuova procedura di gara. Nel nuovo contratto si intende prevedere l'aggiunta di una guardia particolare giurata, che dovrà svolgere attività di ronda negli spazi pubblici interni al tribunale in occasione della celebrazione delle udienze penali.
  Quanto, infine, alle «...iniziative normative...» finalizzate a «...non pregiudicare le esigenze di tutela delle vittime dello stalking...» deve essere ricordato il recente intervento normativo – legge del 27 settembre 2021 n. 134 «Delega al Governo per l'efficienza del processo penale nonché in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari» – di modifica dell'articolo 380, comma 2, lettera 1-ter del codice di procedura penale che ha esteso la disciplina dell'arresto obbligatorio in flagranza anche in caso di «delitti di violazione dei provvedimenti di allontanamento dalla casa familiare e del divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa... previsti dagli articoli 387-bis ... del codice penale».
  In data 3 dicembre 2021 è stato approvato dal Consiglio dei ministri un disegno di legge che introduce disposizioni per la prevenzione e il contrasto del fenomeno della violenza nei confronti delle donne e della violenza domestica.
  Il testo arricchisce notevolmente l'impianto delle misure atte a prevenire queste forme di violenza e a tale fine interviene con modifiche al codice penale, al codice di procedura penale, al codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione (decreto legislativo del 6 settembre 2011 n. 159) e ad alcune leggi speciali.
  Il disegno di legge pone una particolare attenzione ai casi in cui il suddetto fenomeno si manifesti in contesti familiari o nell'ambito di relazioni di convivenza, alla particolare vulnerabilità delle vittime e agli specifici rischi di reiterazione e multilesività.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, dopo aver ripercorso la disciplina in materia di congedo di paternità, chiede di sapere quali iniziative di competenza si intenda porre in essere per scongiurare disparità tra lavoratori del settore privato e del settore pubblico e l'esclusione dei lavoratori del pubblico impiego dalla possibilità di fruire di tale istituto.
  L'interrogante pone una questione di estremo interesse per l'amministrazione e per il sostegno alla genitorialità. Già in uno dei primi atti dei mio mandato – l'atto di indirizzo per il rinnovo del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto delle funzioni centrali – si è affrontato il tema del welfare contrattuale, prevedendo che la contrattazione nazionale possa contemplare interventi in grado di soddisfare le diverse esigenze del personale, tenendo conto delle sue caratteristiche dai punto di vista demografico e familiare. In tale contesto il sostegno alla genitorialità, insieme alle prestazioni sanitarie, all'istruzione e alla mobilità sostenibile, costituisce un'area di intervento tra le più importanti.
  Sul tema si segnala l'impulso comunitario con la direttiva (UE) 2019/1158 del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 giugno 2019, relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza e che abroga la direttiva 2010/18/UE del Consiglio.
  La legge 22 aprile 2021, n. 53 (delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - legge di delegazione europea 2019-2020) ha delegato il Governo a recepire, tra le altre, la citata direttiva e lo scorso 31 marzo è stato approvato dal Consiglio dei Ministri lo schema di decreto legislativo di attuazione. Il termine di recepimento della direttiva è fissato per il 2 agosto 2022.
  Lo schema del decreto legislativo (atto Governo 378) è stato trasmesso alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica per l'espressione del parere delle commissioni parlamentari competenti.
  Il provvedimento è volto essenzialmente a migliorare la conciliazione tra i tempi della vita lavorativa e quelli dedicati alla vita familiare per tutti i lavoratori che abbiano compiti di cura in qualità di genitori e/o di prestatori di assistenza, al fine di conseguire una più equa condivisione delle responsabilità tra uomini e donne e di promuovere un'effettiva parità di genere sia in ambito lavorativo che familiare. Si arriverà dunque a una disciplina uniforme.
  Attraverso alcune modifiche contenute al decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151 (testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a norma dell'articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53), accanto al congedo di paternità disciplinato dall'articolo 28 del citato testo unico – che spetta soltanto nei gravi casi di morte, grave infermità o abbandono del bambino da parte della madre – è allo studio l'introduzione di una nuova tipologia di congedo di paternità, come diritto autonomo e distinto spettante al padre lavoratore mentre il congedo di paternità preesistente è stato qualificato come «alternativo».
  Si tratta di un congedo obbligatorio della durata di dieci giorni lavorativi, fruibile dal padre lavoratore nell'arco temporale che va dai due mesi precedenti ai cinque successivi al parto, sia in caso di nascita che di morte perinatale del bambino. In caso di parti plurimi, si è scelto di aumentare la durata del congedo in misura fissa, per complessivi venti giorni.
  Il padre, anche adottivo o affidatario, può fruire del congedo anche durante i periodi di congedo obbligatorio di maternità della madre lavoratrice.
  Questa tipologia di congedo era già stata introdotta nel nostro ordinamento dall'articolo 4, comma 24, lettera a), della legge 28 giugno 2012, n 92, che, in via sperimentale, per il triennio 2013-2015, aveva riconosciuto ai padri un solo giorno di congedo obbligatorio, oltre ad un giorno facoltativo da fruire in accordo con la madre ed in alternativa ad un giorno di congedo obbligatorio di maternità spettante a quest'ultima.
  Nel corso degli anni, il congedo di paternità è stato prorogato da diverse leggi annuali di bilancio che ne hanno, inoltre, ampliato progressivamente la durata. Da ultimo, l'articolo 1, comma 134, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 (legge di bilancio per il 2022), ha reso strutturale la misura, confermandone la durata a dieci giorni lavorativi, in anticipo sulla data di recepimento della direttiva 1158 (2 agosto 2022).
  È in previsione l'introduzione nel testo unico n. 151 del 2001 di sanzioni applicabili in caso di mancata concessione del congedo di paternità autonomo od alternativo da parte del datore di lavoro, in analogia con la sanzione prevista per l'inosservanza delle disposizioni sul congedo di maternità (articolo 18), ma in misura ridotta rispetto a quest'ultimo, in quanto il congedo del padre non è connesso alle peculiari esigenze di tutela della salute e dell'integrità fisica della madre lavoratrice.
  Aggiungo inoltre che, in linea con la direttiva, saranno equiparate le indennità connesse al congedo di maternità e a quello di paternità. Saranno poi aumentati i mesi di congedo parentale coperti da indennità e sarà innalzata l'età del bambino entro cui i genitori, anche adottivi e affidatari, possono fruire dei congedo parentale.
  Le novità riguarderanno anche i genitori soli, nell'ottica di un'azione positiva che vada incontro ai nuclei familiari monoparentali.
  In conclusione, nel sottolineare l'attenzione del Governo a una questione molto sentita tra i dipendenti pubblici, confermo che nei prossimi mesi si arriverà a una piena armonizzazione della disciplina sui congedi parentali in ambito pubblico e ambito privato.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame le interroganti chiedono di sapere quali iniziative intenda assumere il Governo in relazione al concorso pubblico, per titoli ed esami, su base distrettuale, per il reclutamento a tempo determinato di 8.171 unità di personale non dirigenziale dell'area funzionale terza, fascia economica FI, con il profilo di addetto all'Ufficio per il processo, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 62 del 6 agosto 2021.
  Segnatamente, le interroganti paventano un possibile pregiudizio per i candidati, derivante dalle norme contenute all'articolo 33, comma 2, decreto-legge 17 marzo 2022, n. 17, convertito con modificazioni dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, il quale ha modificato il meccanismo di scorrimento delle graduatorie della predetta procedura comparativa.
  Alla luce degli elementi forniti dal Ministero della giustizia, si evidenzia che la disposizione richiamata ha apportato delle migliorie al decreto-legge n. 80 del 2021, convertito con modificazioni dalla legge n. 113 del 2021. In particolare, la lettera b) n. 1 dell'articolo 3, comma 2, del decreto-legge n. 17 del 2022 ha sostituito il secondo periodo dell'articolo 14, comma 11 del decreto-legge 80 del 2021, stabilendo che «[...] al fine di garantire il raggiungimento degli obiettivi e il rispetto dei tempi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza, per i concorsi richiesti dal Ministero della giustizia, qualora una graduatoria distrettuale risulti incapiente rispetto ai posti messi a concorso per un profilo, l'Amministrazione Giudiziaria può coprire i posti ancora vacanti mediante ulteriore scorrimento delle graduatorie degli idonei non vincitori del medesimo profilo di altri distretti. A tali ulteriori procedure di scorrimento, aventi a oggetto uno o più distretti che presentano residue scoperture nel profilo, possono partecipare, presentando domanda per uno solo dei distretti oggetto della procedura, i candidati risultati idonei ma non utilmente collocati nelle altre graduatorie distrettuali ancora capienti, tenendosi conto per ciascuno di essi della votazione complessiva ivi conseguita. Resta fermo quanto disposto dall'articolo 15 [...]» del decreto-legge n. 80 del 2021.
  Tale modifica normativa si è resa necessaria per permettere l'adempimento di un preciso obbligo giuridico: ha reso cioè possibile la completa e tempestiva esecuzione il piano assunzionale relativo alla linea di progetto capitale umano giustizia Pnrr, il quale, com'è noto, vincola l'Italia nei confronti dell'Unione europea e degli altri Stati membri. In proposito, la linea progettuale capitale umano giustizia è finanziata con fondi europei, essendo ricompresa nel Piano nazionale di ripresa e resilienza, e ha a oggetto, tra l'altro, il reclutamento di un primo contingente di 8.250 unità di addetti all'Ufficio per il processo, con contratto di 2 anni e 7 mesi, destinati a supportare l'attività giurisdizionale e amministrativa degli uffici giudiziari al fine di raggiungere gli ambiziosi obiettivi di abbattimento delle pendenze e dell'arretrato concordati per la giustizia ordinaria.
  Questi obiettivi quantitativi (target), nello specifico, prevedono la diminuzione — entro il mese di giugno dell'anno 2026 — del disposition time (cioè dell'indicatore che calcola il tempo medio prevedibile di definizione dei procedimenti, confrontando lo stock di pendenze alla fine dell'anno con il flusso dei procedimenti definiti nell'anno) del 40 per cento nel settore civile e del 25 per cento in quello penale. Per il settore civile è previsto anche un ulteriore — e altrettanto impegnativo — target, costituito dalla riduzione dell'arretrato del 65 per cento nei tribunali e del 55 per cento delle Corti d'appello entro l'anno 2024 e del 90 per cento entro il mese di giugno dell'anno 2026. Appare di immediata evidenza quanto sia imprescindibile — e urgente — il contributo offerto ai magistrati e al personale amministrativo da parte del profilo professionale di nuovo conio, pensato appositamente per sostenere, nell'arco dell'orizzonte di piano, la progettualità di miglioramento dell'efficienza del sistema giustizia.
  L'attività di reclutamento del suddetto contingente di 8.250 unità (suddivisa in un concorso nazionale e in un concorso riservato al Trentino Alto Adige, per le peculiarità ordinamentali di tale Regione a statuto speciale), articolata su base distrettuale, si è svolta celermente e con ottimi risultati di partecipazione. Nella procedura nazionale si sono avuti nel complesso 9.915 idonei per 8.171 posti.
  Ciononostante i distretti dell'Italia centro-settentrionale (nello specifico i distretti di Corte d'appello di Torino, Genova, Milano, Brescia, Venezia, Trieste e Firenze) sono risultati significativamente meno appetibili per i candidati, per la stragrande maggioranza provenienti dalle regioni del Mezzogiorno. Nei ricordati distretti si è quindi avuto, all'esito della procedura concorsuale, un numero di vincitori inferiore rispetto ai posti messi a concorso e questa discrasia si è ulteriormente ampliata all'esito della scelta delle sedi da parte dei vincitori. Viceversa negli altri distretti sussistono idonei ma non vincitori, in quanto non utilmente collocati in graduatoria sulla base della votazione conseguita all'esito della valutazione dei titoli e del superamento della prova scritta.
  In particolare, questa è la situazione complessiva delle mancate coperture — a oggi — in alcuni dei distretti in cui i vincitori risultano inferiori ai posti messi a concorso: Firenze, 99 posti residui; Trieste, 72; Torino, 153; Genova, 130; Brescia, 140: Venezia, 168; Milano, 234.
  Si è reso, quindi, necessario procedere con delle modifiche normative incidenti sull'articolo 14 del decreto-legge n. 80 del 2021, che disciplina le procedure speciali di reclutamento, tali da consentire di superare le esposte criticità, onde permettere lo svolgimento nelle migliori condizioni possibili dell'attività di riduzione delle pendenze e dell'arretrato concordata nel Pnrr.
  Nel dettaglio, la lettera b) n. 1 dell'articolo 33, comma 2, del decreto-legge n. 17 del 2022 ha espunto dall'ordito normativo la originaria previsione in tema di scorrimenti a copertura delle residue vacanze contenuta nel secondo periodo dell'articolo 14 comma 11 del decreto-legge n. 80 del 2021, la quale contava un'eccessiva rigidità. Essa infatti, nella sua originaria formulazione, prevedeva che «[...] qualora una graduatoria risultasse incapiente rispetto ai posti messi a concorso per un profilo in un singolo distretto o in un singolo circondario, l'Amministrazione potrà coprire i posti non assegnati mediante scorrimento delle graduatorie degli idonei non vincitori del medesimo profilo nel distretto, ovvero, nell'ipotesi di graduatoria circondariale, nei circondari confinanti con il maggior numero di idonei ovvero, in subordine, delle graduatorie con il maggior numero di idonei non vincitori di altri profili aventi i medesimi titoli richiesti per l'accesso e relative al medesimo distretto o al medesimo circondario; in caso di pari numero di idonei non vincitori, la graduatoria è individuata sulla base della minore distanza chilometrica tra i capoluoghi dei distretti interessati [,..]». Essa era evidentemente inadeguata, poiché individuava le graduatorie da cui attingere soltanto secondo un sistema fisso basato sulla contiguità geografica e, soprattutto, non teneva conto della circostanza che le graduatorie incapienti riguardavano in concreto distretti tutti tra loro confinanti, senza soluzione di continuità, di modo che, in ogni caso, le regole dettate non erano idonee a garantire la completa copertura delle vacanze.
  Dunque, la modifica normativa introdotta dalla lettera b) n. 1 dell'articolo 33, comma 2, del decreto-legge n. 17 del 2022 muove dalla necessità di ripensare, alla luce del dato storico degli esiti concreti della procedura di reclutamento e della sbilanciata distribuzione dei vincitori e degli idonei, i criteri con cui procedere allo scorrimento, con redistribuzione del personale in esubero nelle graduatorie del Centro sud verso le sedi scoperte del Centro nord, garantendo al contempo un'immediata assunzione anche a chi non sia utilmente collocato nella graduatoria del distretto per cui aveva presentato domanda.
  In particolare, è stato previsto che la copertura delle graduatorie distrettuali risultate incapienti rispetto ai posti messi a concorso avvenga tramite apposite procedure di scorrimento, per uno o più distretti, espletate dall'Amministrazione giudiziaria attingendo alle graduatorie degli idonei non vincitori del medesimo profilo di altri distretti.
  È garantita inoltre, anche per i candidati provenienti da distretti diversi, la massima omogeneità di valutazione dal momento che l'ordine di priorità dei partecipanti allo scorrimento si fonda sulla votazione conseguita da ciascuno all'esito della valutazione dei titoli e poi del superamento della prova scritta. Resta fermo, per espressa previsione, quanto disposto dall'articolo 15 del decreto-legge n. 80 del 2021, in tema di vincolo di permanenza nella sede di prima assegnazione.
  In base agli elementi forniti, dunque, è possibile affermare che le citate modifiche normative non hanno arrecato alcun pregiudizio ai candidati del concorso pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 6 agosto 2021. Il cambiamento delle modalità di scorrimento degli idonei ha infatti permesso una migliore copertura dei posti disponibili, permettendo il raggiungimento dei target fissati nel Pnrr. Peraltro, tale obiettivo è stato raggiunto senza ledere l'aspettativa dei candidati, ai quali in fin dei conti sono state date maggiori e più credibili opportunità di impiego.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — La collaborazione con gli enti gestori ha vissuto negli ultimi anni un'importante stagione di rinnovamento, favorendo la transizione a una nuova normativa di riferimento per il capitolo 3153, imperniata su un innovativo approccio «a progetto» che mira a favorire il passaggio a una logica di vero partenariato tra il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e gli enti stessi.
  Nell'applicazione della disciplina introdotta dalla circolare n. 3/2020 sono tuttavia emerse alcune criticità: in particolare, sul fronte della programmazione e gestione delle attività, si sono registrate difficoltà da parte degli enti gestori a farsi carico della quota di risorse proprie previste. Conseguentemente anche alla luce delle richieste di enti gestori e CGIE — ha preso avvio un percorso di revisione della stessa che, facendo anche tesoro dei progetti presentati nel corso del 2021 e del continuo confronto con tutti i soggetti coinvolti (enti gestori, CGIE e rete estera), si è tradotto nell'adozione l'8 marzo 2022 di una nuova circolare, la n. 4/2022.
  La nuova circolare, intitolata «Corsi di lingua e cultura italiana e altre iniziative scolastiche all'estero a cura degli enti gestori», mira a favorire una semplificazione della gestione, senza far venire a meno l'approccio a progetto e i criteri di controllo della spesa e di valutazione dell'impatto delle attività degli enti nell'opera di promozione dell'insegnamento della lingua italiana nel mondo.
  Fra gli elementi su cui si basa la nuova circolare si evidenziano:
  1. il mantenimento dell'approccio a progetto, che mette al centro le iniziative dell'ente gestore in attuazione degli articoli 10 e 11 del decreto legislativo n. 64 del 2017. I progetti si articoleranno in una serie di attività di durata annuale o biennale e saranno organizzati, sia per il calendario australe che per quello boreale, secondo l'anno scolastico;
  2. la differenziazione delle tipologie d'intervento, in base alle singole attività degli enti gestori. La quota massima del contributo a carico del Maeci sarà, infatti, differenziata al fine di garantire principalmente un sostegno ai corsi curriculari inseriti nei percorsi educativi dei Paesi di riferimento e ai corsi extra-curriculari che mirano all'inserimento dell'italiano nel sistema scolastico locale;
  3. una migliore e più accurata definizione delle tipologie di spesa che possono rientrare riti cofinanziamento, favorendo la chiarezza nei rapporti fra Farnesina ed enti gestori;
  4. un approfondita revisione dei formulari che ne ha semplificato l'impianto favorendo una compilazione rapida, di fatto semiautomatica, degli stessi;
  5. l'enunciazione di una procedura chiara e con tempi certi per la trattazione delle richieste di contributo che, assieme all'unificazione delle scadenze per i due calendari di attività, permetterà agli enti gestori di avere un quadro più chiaro risorse destinate alle loro attività e dei tempi di erogazione dei contributi.
  Nella formulazione della circolare n. 4/2022 si è mantenuto un riferimento ai «Piani Paese», condividendo l'opportunità che questi si configurino quale rappresentazione completa e condivisa delle attività che i vari attori presenti sul territorio svolgono per la promozione della lingua e cultura italiana. È stata, però, rinviata ad altra sede la definizione delle modalità di redazione dei singoli piani, dal momento che le attività sostenute con fondi del capitolo n. 3153 costituiscono solo una parte degli stessi.
  Il monitoraggio dell'operatività degli enti gestori coinvolge in primo luogo le sedi e i dirigenti scolastici in servizio all'estero. Si tratta di un'operazione particolarmente delicata e importante, per la cui efficacia il Maeci ha adottato due misure principali: la prima, di portata più generale, concerne la revisione e messa in funzione di una nuova piattaforma di raccolta dati, utile a tenere traccia dei diversi ambiti di intervento; la seconda misura consiste nell'adozione, nel decreto attuativo della nuova circolare (decreto direttoriale n. 0256/2022), di indicatori e meccanismi di valutazione di impatto per le attività sostenute con fondi a valere sul capitolo n. 3153.
  Con riferimento alle esigenze di bilancio sul capitolo n. 3153, queste potranno essere affrontate nel quadro della definizione della prossima legge di bilancio, in relazione alla quale si potrà tenere conto che nell'esercizio finanziario 2021 sono stati erogati euro 13.903,416,23 su un totale stanziato di euro 14.298.297, con un impiego di circa il 95 per cento dello stanziamento del capitolo.
  L'assetto delineato dalla nuova, circolare e dal decreto attuativo dovrebbe permettere, a regime, una più efficace gestione dei contributi e un ampliamento della platea di destinatari favorendo significativamente, in ultima analisi, una maggiore diffusione della lingua e della cultura italiana nel mondo.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — L'ufficio Enit si trova nel comprensorio dell'Ambasciata d'Italia a Mosca da marzo 2020 in base a un accordo stipulato tra l'Ambasciatore e il direttore generale di Enit. L'ufficio, che si avvale di 6 contrattisti locali con profonda conoscenza del mercato di riferimento e ottimi rapporti con gli operatori locali e italiani, opera in raccordo con l'Ambasciata d'Italia a Mosca quale attore del Sistema Italia ed è competente, oltre che per la Federazione glissa, anche per tutti gli altri 14 Paesi dell'ex-Urss (Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Estonia, Georgia, Kazakistan, Kirghizistan, Lettonia, Lituania, Moldavia, Tagikistan, Turkmenistan, Ucraina, Uzbekistan).
  Enit Mosca rimane un punto di riferimento per gli operatori del settore, così come Ambasciata e Consolati restano aperti e operativi.
  A seguito dell'aggressione russa all'Ucraina, condannata con la massima fermezza dall'Italia insieme ai partner dell'Unione europea e Nato, la sede Enit di Mosca ha bloccato tutte le attività promozionali sul territorio della Federazione russa e, in linea con le indicazioni della Farnesina e la posizione adottata da tutti i Paesi europei, ha tempestivamente cancellato la propria partecipazione alla Fiera della Russia Moscow International Travel & Tourism Exhibition, la principale manifestazione di viaggi e turismo in Russia e Paesi limitrofi. All'edizione 2022, svoltasi dal 15 al 17 marzo, l'Italia avrebbe dovuto prendere parte come Paese partner, con un ampio padiglione nazionale e la partecipazione di regioni e aziende italiane.
  L'Ufficio ha allo stesso modo sospeso tutte le attività promozionali in Russia, mentre continua a realizzare le iniziative e i progetti relativi agli altri Paesi di competenza, concepiti e coordinati da Mosca. Tra i principali partner europei, che costituiscono peraltro alcune delle mete più battute dal turismo russo, anche Francia, Spagna, Grecia e Germania hanno mantenuto i propri uffici aperti e operativi, sebbene le loro attività promozionali in Russia siano state sospese.
  In questo periodo, l'Ufficio Enit di Mosca effettua anche il monitoraggio del mercato e il rapporto settimanale sulla situazione «covid», su quella economica, sull'aggiornamento dei voli esistenti e sulle destinazioni aperte, attività funzionali all'assistenza a connazionali e imprese italiane ancora presenti in Russia.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — Dal 16 dicembre 2021 al 31 gennaio 2022, in corrispondenza delle festività natalizie, era in vigore l'ordinanza del Ministero della salute che prevedeva l'obbligo di test negativo per il rientro in Italia dall'estero, anche da Paesi dell'Unione europea.
  Dal 1^o febbraio, fino al 15 marzo 2022, è in vigore la nuova ordinanza che dispone l'eliminazione del green pass rafforzato per i movimenti intra Unione europea.
  Durante il periodo natalizio, trascorso da molti connazionali all'estero, c'è stata una recrudescenza dei contagi che ha comportato un notevole aumento di casi in moltissimi Paesi. Gli italiani risultati positivi al Covid a ridosso del rientro in Italia hanno dovuto sottoporsi a periodi di quarantena nello Stato estero, di durata diversa a seconda della normativa locale in vigore.
  La nostra rete consolare si è subito attivata per cercare di ridurre i disagi dei connazionali rimasti bloccati all'estero, anche destinando maggiori risorse alla loro assistenza. Tale rapido intervento si è rivelato essenziale durante il periodo di isolamento al quale sono stati sottoposti.
  Le Sedi si sono, inoltre, adoperate per contattare le aziende sanitarie locali di appartenenza dei connazionali contagiati e per trasmettere le istanze di alcuni di essi di autorizzazione al rientro in Italia con mezzi privati per svolgere qui la quarantena obbligatoria.
  L'Ambasciata a Praga, a esempio, si è prodigata per assistere diverse decine di connazionali bloccati nel Paese durante le feste per aver contratto il Covid, riuscendo a reperire appartamenti dove far loro trascorrere la quarantena.
  L'Ambasciata a Helsinki ha pure trattato diversi casi di connazionali risultati positivi al tampone effettuato prima del rientro in Italia. Nel caso specifico dei due giovani italiani menzionati dall'interrogante, le Autorità finlandesi hanno chiarito che presso l'aeroporto di Helsinki/Vantaa è stata installata una struttura provvisoria dove i passeggeri positivi al Covid-19 vengono collocati, in attesa delle informazioni sul luogo dove osservare la quarantena. Si tratta di spazi separati dall'area pubblica dell'aeroporto per evidenti ragioni di contenimento del contagio. Nella fattispecie dei due connazionali citati, l'Ambasciata si è attivata fin dal primo momento, agevolando le comunicazioni con le Autorità sanitarie locali e con la struttura ricettiva in cui hanno trascorso l'isolamento, accertandosi che entrambi fossero in buona salute e disponessero dei beni di prima necessità.
  Anche il Consolato generale a Dubai si è trovato a gestire centinaia di connazionali risultati positivi al Covid-19 nel periodo delle festività natalizie. In tale arco temporale sono state registrate oltre 130 segnalazioni al numero di emergenza e altrettante e-mail all'indirizzo della Sede. Fortunatamente non si è dovuto far fronte ad alcun caso critico dal punto di vista medico, essendo la maggior parte dei turisti asintomatici o con sintomi lievi. Il Consolato generale ha fornito informazioni sulle tempistiche dell'isolamento e assistenza nella ricerca delle strutture in cui trascorrere la quarantena, attivandosi con le autorità locali per individuare strutture ricettive idonee e coordinare il trasferimento dei connazionali verso tali strutture.
  A livello centrale, fin dall'inizio dell'emergenza sanitaria, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, anche per il tramite della propria rete diplomatico-consolare, ha promosso e diffuso in ogni occasione e in maniera capillare la raccomandazione a tutti i connazionali in partenza per l'estero di stipulare una polizza assicurativa ad hoc a copertura dei costi derivanti dall'eventuale contagio da Covid-19 e, nei casi più delicati, del rimpatrio sanitario in Italia in bio-contenimento.
  Sul solco di quanto fatto fino a ora, la Farnesina continuerà ad adoperarsi per offrire la massima assistenza ai connazionali all'estero in caso di positività, nel pieno rispetto della normativa italiana è delle leggi in vigore nei Paesi interessati per il contenimento e la prevenzione del contagio.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante, lamentando le vacanze in organico nel personale amministrativo e nel personale di magistratura del tribunale di Venezia, domanda alla Ministra della giustizia quali iniziative intenda adottare per sopperire a tale situazione.
  Il tribunale di Venezia presenta una dotazione organica di 204 unità, a fronte delle quali prestano servizio 125,5 risorse umane. La scopertura effettiva è del 37,50 per cento.
  Le vacanze interessano i seguenti profili professionali: direttore amministrativo (2 vacanze su 9 posti in organico), funzionario giudiziario (34 su 52), funzionario contabile (1 su 1), cancelliere (11 su 31), assistente giudiziario (17 su 67), operatore giudiziario (9,5 su 21), conducente di automezzi (1 su 5) e ausiliario (3 su 16). Deve essere segnalato che risultano già accantonati e resi indisponibili: 29 posti di funzionario giudiziario, di cui 2 per scorrimento graduatorie e 27 per interpello nazionale; 1 posto di cancelliere per interpello; 3,5 posti di operatore giudiziario; 1 posto di assistente giudiziario per conservazione posto.
  In relazione al profilo professionale di operatore giudiziario risultano assegnate al tribunale di Venezia 5 risorse a tempo determinato, per cui ad oggi di fatto si registra una scopertura di 4,5 unità.
  Va poi ricordato che questo Dicastero, con riferimento alle sedi che presentano maggiori vuoti in organico (come il tribunale di Venezia), ha vagliato nell'ipotesi di accordo sulla utilizzazione del fondo risorse decentrate - anno 2021 la possibilità di destinare una quota del fondo stesso al personale ivi incardinato. In particolare nell'ipotesi di accordo si legge «... con circolare del Capo del Dipartimento, previo confronto con le organizzazioni sindacali, sono individuate le prime cinque sedi che rispondono ai requisiti sopra indicati e le modalità di attribuzione delle corrispondenti risorse, con possibilità di graduazione tra gli Uffici della medesima sede».
  A ciò si aggiunga la ripresa del concorso Ripam per la copertura di 2.242 posti di funzionario giudiziario, la cui prova orale sarà ultimata entro la fine del mese di marzo dell'anno 2022.
  Merita poi di essere segnalato che nell'ambito delle attività dirette all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) è previsto un progetto straordinario di reclutamento di personale amministrativo con contratto di lavoro a tempo determinato (cristallizzato nel decreto-legge del 9 giugno 2021 n. 80, convertito con modificazioni dalla legge del 6 agosto 2021 n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e per l'efficienza della giustizia») diretto a migliorare le prestazioni degli Uffici giudiziari e ad accompagnare e completare il processo di transizione digitale del sistema giudiziario nello sforzo di abbattimento dell'arretrato e di riduzione della durata dei procedimenti.
  Per tale obiettivo, al pari degli altri contenuti nel PNRR, la linea di progetto non prevede l'assunzione di personale a tempo indeterminato (in quanto preclusa dalla Commissione europea) bensì investe sul potenziamento dell'Ufficio per il processo e sul rafforzamento del capitale umano giovane, attraverso la costituzione di veri e propri team di supporto al magistrato.
  In quest'ambito è prevista l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato della durata pari ad anni 3 di: 1.660 unità di personale amministrativo e tecnico-laureati; 750 unità di personale amministrativo e tecnico-diplomati specializzati; 3.000 unità di personale amministrativo e tecnico-diplomati non specializzati.
  Del pari è prevista l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato di 16.500 addetti all'Ufficio per il processo - laureati in scienze giuridiche ed economiche, così ripartiti: sino a 16.100 unità per gli Uffici giudicanti di primo e secondo grado in due cicli da 8.050 unità ciascuno (un primo ciclo per una durata massima di 2 anni e 7 mesi, un secondo ciclo per una durata massima di 2 anni); sino a 400 unità per la Corte di cassazione, in due cicli da 200 unità ciascuno (un primo ciclo per una durata massima di 2 anni e 7 mesi, un secondo ciclo per una durata massima di 2 anni).
  Con decreto emesso in data 26 luglio 2021 sono state adottate le prime, urgenti, misure organizzative idonee a dare tempestiva attuazione al Pnrr e in particolare quelle necessarie per l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato del personale amministrativo addetto all'Ufficio per il processo al fine di conseguire, nei tempi utili alla realizzazione degli obiettivi fissati, la piena operatività di siffatta struttura organizzativa. Nella prima fase si è inteso procedere alla individuazione dei posti da attribuire ai singoli distretti di Corte di appello, riservando alla fase successiva la ripartizione dei contingenti tra i singoli Uffici giudicanti di primo e secondo grado all'interno dei medesimi distretti. La consistenza numerica complessiva delle risorse assegnate al distretto di Corte di appello di Venezia è stata pari a 388 unità.
  Con il successivo decreto emesso in data 28 settembre 2021 sono stati quindi ripartiti tra i tribunali e le Corti di appello i contingenti distrettuali del personale amministrativo assunto con contratto di lavoro a tempo determinato addetto all'Ufficio per il processo già individuati con il decreto ministeriale del 26 luglio 2021. Al tribunale di Venezia sono state così attribuite 29 unità di addetti all'Ufficio per il processo.
  In data 6 agosto 2021 è stato pubblicato relativamente all'Ufficio per il processo il bando di concorso diretto all'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato del primo contingente di 8.171 unità.
  La prova scritta si è svolta nei giorni che vanno dal 24 novembre al 1° dicembre 2021 mentre la relativa graduatoria di merito è stata pubblicata in data 14 gennaio 2022. La scelta delle sedi è stata eseguita mediante la piattaforma Formez STEP-ONE nell'arco temporale ricompreso tra il 20 e il 28 gennaio 2022. L'immissione in possesso dei vincitori negli Uffici giudicanti di merito è avvenuta tra il 21 e il 25 febbraio 2022.
  Inoltre è in procinto di essere avviata la procedura per l'assunzione di altre 5.410 unità a tempo determinato di personale tecnico (informatico, contabile, edile, gestionale e statistico) e giuridico amministrativo. Nel corso dell'anno 2024 sarà poi assunto un altro contingente di 8.250 addetti all'Ufficio per il Processo, che in totale saranno 16.500.
  Ovviamente, tutto quanto sinora illustrato non preclude la possibilità medio tempore di garantire una migliore funzionalità dei servizi attraverso provvedimenti di natura transitoria, quali ad esempio i comandi da altre pubbliche amministrazioni, le applicazioni temporanee in ambito distrettuale e gli scambi di sedi, tutti strumenti previsti nell'accordo sulla mobilità del personale amministrativo del 15 luglio 2020. Passando adesso al personale di magistratura, deve essere posto in risalto che il Tribunale di Venezia presenta scoperture soltanto in 15 dei 50 posti di giudice e in 4 dei 29 posti di giudice onorario di tribunale.
  Effetti positivi per gli Uffici giudiziari in generale – e quindi anche per la sede di Venezia – potranno derivare in seguito alla attuazione delle disposizioni approvate nel mese di dicembre dell'anno 2019 (articolo 1 comma 432 della legge del 27 dicembre 2019 n. 160 recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022») che, modificando la legge del 13 febbraio 2001 n. 48, prevedono l'istituzione delle piante organiche flessibili distrettuali, da destinare alla sostituzione di magistrati assenti ovvero all'assegnazione agli Uffici giudiziari del distretto che presentino condizioni critiche di rendimento.
  La proposta di determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali è stata trasmessa, in data 30 ottobre 2020, al Consiglio superiore della magistratura per il prescritto parere. Tale proposta prevede, in conformità al quadro normativo di riferimento, la determinazione sia del contingente complessivo nazionale – individuato in 179 unità, di cui 125 con funzioni giudicanti e 54 con funzioni requirenti – sia dei contingenti destinati ai singoli distretti.
  Il Consiglio superiore della magistratura, nel parere deliberato nella seduta dell'8 settembre 2021, ha pressoché integralmente condiviso il progetto ministeriale sia in punto di unità complessive dedicate (179) sia quanto alla loro distribuzione funzionale (tra giudicanti e requirenti) e distrettuale.
  In data 27 dicembre 2021 è stato emesso il decreto che individua le condizioni critiche di rendimento degli Uffici giudiziari che danno luogo all'assegnazione delle nuove risorse dell'organico flessibile distrettuale e fissa la durata minima dell'assegnazione (pari a 1 anno), nonché stabilisce i criteri di priorità per destinare i magistrati della pianta organica flessibile distrettuale alla sostituzione nei casi di assenza dal servizio ovvero per l'assegnazione agli Uffici giudiziari che versino in condizioni critiche di rendimento.
  In data 23 marzo 2022 è stato adottato il decreto relativo alla dotazione nazionale delle piante organiche flessibili distrettuali, con il quale sono stati assegnati al distretto di Corte di appello di Venezia 8 magistrati giudicanti e 2 magistrati requirenti.
  In merito, infine, alla possibilità di apportare modificazioni in aumento alla dotazione organica del personale amministrativo e del personale di magistratura – al fine di ampliare la pianta organica degli Uffici giudiziari di Venezia –, si osserva che, essendo la materia oggetto di riserva di legge, ciò è realizzabile solo tramite una iniziativa legislativa specificamente rivolta alla complessiva razionalizzazione della distribuzione del suddetto personale negli Uffici giudiziari di primo grado presenti sull'intero territorio nazionale.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere premesso che «...le croniche carenze di organico del personale amministrativo negli Uffici Giudiziari italiani sono una delle cause principali della inefficienza della giustizia; ...ad oggi, sebbene permangano gravissime carenze e sebbene il numero dei vuoti in organico rimanga rilevante, il Ministero non avrebbe provveduto allo scorrimento delle graduatorie in essere... relative al concorso per il reclutamento di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per i profili di direttore e di cancelliere esperto...» – domanda alla Ministra della giustizia «...quali iniziative... intenda porre in essere al fine di agevolare lo scorrimento delle graduatorie vigenti relative al concorso per il reclutamento di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per i profili di direttore e di cancelliere esperto, al fine di immettere in servizio le risorse umane necessarie a coprire tutti i posti vacanti nelle piante organiche degli Uffici Giudiziari interessati dalla procedura concorsuale...».
  Al riguardo deve essere posto in evidenza, in relazione al concorso distrettuale per 2.700 unità di cancelliere esperto (bando dell'11 dicembre 2020), che con l'ultima graduatoria approvata nel mese di settembre dell'anno 2021 sono stati selezionati 3.224 idonei di cui 2.472 vincitori.
  In alcuni distretti di Corte di appello il numero dei vincitori è risultato inferiore rispetto al numero dei posti messi a concorso mentre in altri distretti la graduatoria è composta da un numero di candidati risultati idonei al termine delle prove maggiore rispetto al numero dei posti.
  Nel mese di ottobre dell'anno 2021 si è conclusa la procedura di assunzione dei vincitori; si è, altresì, provveduto a effettuare un primo scorrimento delle graduatorie capienti al fine di coprire le vacanze determinatesi in seguito alle rinunce alla sottoscrizione del contratto di lavoro.
  I distretti di Corte di appello interessati sono stati quelli di Ancona, Bari, Caltanissetta, Campobasso, Catania, Catanzaro, L'Aquila, Lecce, Napoli, Palermo, Perugia, Potenza, Reggio Calabria, Salerno e Trieste.
  Allo stato, al netto delle rinunce espresse e delle mancate prese di possesso, sono state immesse in servizio 2.381 unità.
  Per quanto concerne, poi, il concorso distrettuale per 400 unità di direttore (bando del 17 novembre 2020) con l'ultima graduatoria approvata nel mese di aprile dell'anno 2021 sono stati selezionati 777 idonei di cui 400 vincitori.
  Nel mese di ottobre dell'anno 2021 si è conclusa la procedura di assunzione dei vincitori; si è, altresì, provveduto a effettuare un primo scorrimento delle graduatorie capienti al fine di coprire le vacanze determinatesi in seguito alle rinunce alla sottoscrizione del contratto di lavoro.
  Allo stato, al netto delle rinunce espresse e delle mancate prese di possesso, sono state immesse in servizio 386 unità.
  Va infine ricordato che con nota formale inoltrata al dipartimento della funzione pubblica, che anticipa la programmazione triennale dei fabbisogni 2022-2024 di identico contenuto, questo Dicastero ha richiesto di procedere, per l'anno in corso, alla assunzione di tutti gli idonei non vincitori presenti ancora nelle predette graduatorie (345 idonei quanto al concorso per direttore e 686 idonei quanto al concorso per cancelliere esperto), a fronte di una pari scopertura nel profilo di direttore nonché a parziale copertura delle vacanze nel profilo di cancelliere esperto – complessivamente pari a 1.047 unità –, a gravare sulle capacità assunzionali da turn over per gli anni 2019-2020.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti – riferendosi alla vicenda giudiziaria pendente davanti al tribunale per i minorenni di Roma che vede il minore S. B. P., nato nell'anno 2015 dalla V. S. (la quale «... per mantenere il piccolo... lavora a Vipiteno come insegnante di italiano...»), dapprima affidato ai nonni materni e poi, all'esito della consulenza tecnica di ufficio disposta dal tribunale per minorenni di Roma, collocato d'urgenza in casa famiglia «... senza la preventiva audizione del pubblico ministero e degli stessi genitori di cui è stata sospesa la responsabilità genitoriale...» – domandano alla Ministra della giustizia «... se... non ritenga opportuno valutare la sussistenza dei presupposti per l'avvio di iniziative ispettive presso il tribunale per i minorenni di Roma, in relazione alla vicenda esposta in premessa, e se in ogni caso, alla luce delle criticità esposte, non intenda assumere iniziative normative volte ad assicurare la tutela del superiore interesse del minore nei procedimenti in questione...».
  Al riguardo deve essere innanzitutto posto in risalto che la vicenda descritta nell'atto di sindacato ispettivo è stata trattata dall'autorità giudiziaria nei procedimenti R. G. 52555/2021 e R. G. 52210/2021.
  In particolare il procedimento R. G. 52255/2021, relativo al reclamo proposto dalla madre V. S. e dai nonni materni del minore S. B. P. avverso il decreto provvisorio e urgente depositato dal tribunale per i minorenni di Roma in data 9 novembre 2021 (con il quale si era sospesa la responsabilità genitoriale di entrambi i genitori del minore S. B. P., collocato costui in una struttura e disposti incontri del minore S. B. P. con i familiari), è stato iscritto a ruolo il 19 novembre 2021 e definito dalla Corte di appello di Roma, previa costituzione del contraddittorio e acquisizione della relazione richiesta al servizio sociale sulla condizione del minore S. B. P., con provvedimento pubblicato in data 10 febbraio 2022, con cui veniva respinto il suddetto reclamo, avendo la Corte di appello di Roma condiviso appieno le valutazioni del giudice di prime cure in merito alle importanti criticità del nucleo familiare e alla condizione di sofferenza patita di riflesso dal minore S. B. P.
  Invece il procedimento R. G. 52210/2021, avente ad oggetto il reclamo proposto avverso un precedente decreto provvisorio e urgente emesso in data 23 settembre 2021 dal tribunale per i minorenni di Roma, veniva iscritto a ruolo il 3 ottobre 2021. I termini concessi per la costituzione del contraddittorio e l'acquisizione della relazione del servizio sociale sono scaduti in data 9 febbraio 2022, motivo per il quale tale reclamo è andato in decisione, come di consueto, nella prima camera di consiglio successiva.
  Con il decreto emesso il 23 settembre 2021 il tribunale per i minorenni di Roma aveva respinto l'istanza avanzata dal difensore della madre V. S. e dai nonni materni (presso i quali il minore S. B. P., era all'epoca collocato) volta ad ottenere la revoca del provvedimento di inserimento del minore S. B. P. in regime di semiconvitto in una struttura. Si tratta, com'è evidente, di un provvedimento ormai superato da quello successivamente emesso dal tribunale per i minorenni di Roma in data 9 novembre 2021 (di collocamento del minore S. B, P. in una struttura) e confermato con il decreto depositato in data 10 febbraio 2022 dalla Corte di appello di Roma, ciò da cui consegue la sopravvenuta improcedibilità del reclamo.
  Trattandosi in entrambi i casi di reclamo avverso provvedimenti provvisori, il giudizio prosegue davanti al tribunale per i minorenni di Roma, al quale veniva immediatamente restituito il fascicolo di ufficio di primo grado.
  Alla stregua di quanto sinora esposto nel dettaglio, consegue che non sembra al momento possibile enucleare resistenza di profili di criticità nell'operato dei magistrati del tribunale per minorenni di Roma e della Corte di appello di Roma tali da giustificare l'eventuale esercizio da parte di questo dicastero «... di iniziative ispettive...», anche con riferimento ai «... tempi della Corte di appello...» che nel caso di specie sono stati estremamente ristretti nel pieno rispetto della estrema delicatezza delle tematiche affrontate.
  Sotto un profilo più generale, occorre rilevare che le disposizioni di cui agli articoli 330 e seguenti del codice civile prevedono che possa essere pronunciata la decadenza dalla responsabilità genitoriale nei confronti del genitore che «... viola o trascura i doveri ad essa inerenti o abusa dei relativi poteri con grave pregiudizio del figlio...»; qualora la condotta del genitore sia pregiudizievole per il figlio ma non al punto da determinare la sua decadenza dalla responsabilità genitoriale il tribunale per i minorenni «... può adottare i provvedimenti convenienti..»; in entrambi i casi può essere disposto, per gravi motivi, l'allontanamento del figlio dalla residenza familiare ovvero l'allontanamento del genitore o convivente che maltratta o abusa del minore. Il relativo procedimento può essere introdotto dall'altro genitore, dai parenti o dal pubblico ministero; il tribunale per i minorenni può assumere informazioni, deve sentire il pubblico ministero e il genitore nei confronti del quale è richiesto il provvedimento e deve procedere all'ascolto del figlio minore che abbia compiuto gli anni 12 (e anche di età inferiore, ove capace di discernimento) – profili questi rimasti estranei al reclamo proposto dalla madre V. S. e dai nonni materni del minore S. B. P. avverso il decreto depositato in data 9 novembre 2021 dal tribunale per minorenni di Roma, atteso che in siffatto reclamo si deducevano questioni di rito inerenti la sussistenza dei requisiti di cui all'articolo 336 comma 3 del codice civile ai fini della adozione del provvedimento provvisorio e urgente –. In caso di urgente necessità, inoltre, il tribunale per i minorenni può adottare anche di ufficio provvedimenti temporanei nell'interesse del figlio.
  Tra gli strumenti di cui l'autorità giudiziaria dispone per tutelare l'interesse superiore del minore, quindi, vi è anche il suo allontanamento dalla casa familiare, che viene disposto quando la prosecuzione della convivenza con il genitore presso cui è collocato venga ritenuta fonte di grave pregiudizio per il minore. Va da sé che in questo caso il minore dovrebbe essere collocato preferibilmente presso l'altro genitore o parenti prossimi, ma qualora ciò non sia possibile o tale soluzione si riveli non idonea a tutelare l'interesse del minore non potrà che esserne disposto il collocamento in casa famiglia o in altra struttura analoga.
  Tradizionalmente, la disciplina processuale dei procedimenti de potestate è sempre stata piuttosto scarna, in virtù della risalente concezione secondo cui i procedimenti di cui si discute non avrebbero natura contenziosa ma di volontaria giurisdizione in quanto non diretti al conseguimento di un bene della vita o alla composizione di una lite bensì alla prevenzione della lite stessa e alla cura dell'interesse del minore, e presenterebbero perciò una commistione tra aspetti strutturali di tipo amministrativo e caratteri propri della giurisdizione (la dottrina aveva a questo proposito coniato, all'inizio del secolo scorso, la nozione di «amministrazione pubblica del diritto privato»).
  Nel corso degli anni si è invece sempre più consolidata la concezione secondo la quale i procedimenti minorili coinvolgono diritti fondamentali e personalissimi dell'individuo e in particolare del minore, come il diritto al rispetto della propria vita familiare, il diritto a essere ascoltato tutte le volte che deve essere adottata una decisione che lo riguarda e il diritto di ottenere adeguata protezione nel caso in cui sia vittima di violenza diretta o assistita.
  È quindi ormai ineludibile l'introduzione di una disciplina che garantisca tanto ai genitori quanto al minore il rispetto dei principi fondamentali in tema di diritto al contraddittorio e di diritto di difesa.
  Proprio a questo scopo la legge delega sulla riforma del processo civile (legge del 26 novembre 2021 n. 206) contiene specifiche disposizioni volte a prevedere, tra l'altro:

   un rito unitario applicabile a tutti i procedimenti in materia di persone, minorenni e famiglie, con conseguente applicazione anche davanti al tribunale per i minorenni delle garanzie processuali da sempre previste nei procedimenti che si svolgono davanti al tribunale ordinario, tra cui la previsione di brevi termini perentori per la conferma, modifica o revoca dei provvedimenti adottati in assenza di contraddittorio con le parti;

   nel caso in cui siano allegate situazioni di violenza domestica o di genere, l'adozione di adeguate misure di salvaguardia e protezione; il necessario coordinamento di tutte le autorità giudiziarie coinvolte, comprese quelle inquirenti; la prevenzione della vittimizzazione secondaria; nell'adottare i provvedimenti concernenti i minori, la specifica considerazione degli eventuali episodi di violenza; la garanzia che gli incontri tra i genitori e il figlio avvengano, se necessario, con l'accompagnamento dei servizi sociali e non compromettano la sicurezza della vittima;

   una specifica disciplina dell'ascolto del minore da parte del giudice, con esclusione della possibilità di delegare tale adempimento ad altre figure professionali e con la sua videoregistrazione;

   la puntuale regolamentazione dell'intervento dei servizi socioassistenziali o sanitari, con l'espressa previsione del diritto delle parti e dei loro difensori di avere visione di ogni relazione e accertamento dagli stessi compiuto e, fermo restando il principio generale dell'interesse dei minore a mantenere relazioni significative con i genitori, la specifica finalità di protezione della vittima e del minore di tale intervento, nelle ipotesi di violenze di genere e domestiche;

   una specifica disciplina (oggi totalmente assente) delle modalità di esecuzione dei provvedimenti relativi ai minori, volta a garantire ove possibile il contraddittorio, salvaguardare in ogni caso il preminente interesse alla salute psicofisica del minore e limitare l'uso della forza pubblica – da esercitare tramite personale specializzato – ai soli casi in cui questo sia assolutamente indispensabile;

   un apposito procedimento di convalida dei provvedimenti adottati dalla pubblica autorità ai sensi dell'articolo 403 del codice civile, entro termini perentori e nel contraddittorio delle parti;

   l'unificazione degli attuali tribunali per i minorenni e delle sezioni famiglia dei tribunali ordinari nel nuovo tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in oggetto, relativo a supposte criticità riscontrate in occasione delle elezioni amministrative nel comune di Formia, in provincia di Latina, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente si evidenzia che le «Istruzioni per le operazioni degli uffici elettorali di sezione» pubblicate dal Ministero dell'interno richiamano ampiamente le disposizioni normative vigenti e, in particolare, l'articolo 47, quarto comma, del decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570 (Testo unico delle leggi per la composizione e la elezione degli organi delle Amministrazioni comunali), sulle procedure da seguire per il corretto svolgimento delle operazioni elettorali, facendo anche specifico riferimento alla distribuzione agli scrutatori, ai fini dell'autenticazione, delle schede di voto in «un numero corrispondente a quello degli elettori iscritti nella sezione».
  Ciò premesso, per quanto riguarda, in particolare, le presunte irregolarità durante il turno di ballottaggio per le elezioni del sindaco e del consiglio comunale di Formia — segnalate nell'interrogazione — il comune di Formia ha comunicato che tutte le sezioni hanno rigorosamente ottemperato alle disposizioni dell'articolo 53 del decreto del Presidente della Repubblica n. 570 del 1960 e che, prima di iniziare lo spoglio dei voti, le schede autenticate non utilizzate, corrispondenti ai numero degli elettori non votanti, nonché le schede non autenticate, sono state chiuse in plico sigillato e consegnate immediatamente al tribunale senza alcuna eccezione o contestazione.
  Quanto alla asserita difformità, riscontrata in 7 sezioni, rispetto alle schede pervenute al seggio, la prefettura di Latina ha riferito di aver consegnato al comune di Formia un numero di schede superiore a quello degli elettori — conformemente alle indicazioni fornite dal Ministero dell'interno — a titolo di scorta, come risulta dai verbali di consegna del materiale elettorale.
  In relazione alla presunta violazione del vincolo normativo di cui all'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 570 del 1960, circa l'obbligo per le sezioni di autenticare un numero di schede corrispondenti a quelle degli elettori, la predetta prefettura ha evidenziato quanto precisato al riguardo dalla giurisprudenza, ossia che «L'autenticazione di un numero di schede superiore a quello degli elettori iscritti nella lista di una sezione non costituisce di per sé ragione di illegittimità delle operazioni elettorali, in quanto un simile divieto non è normativamente imposto: e ciò, in quanto, ai fini della regolarità di siffatte operazioni, importa non già o non tanto la corrispondenza tra il numero degli elettori ammessi al voto e quello delle schede autenticate, quanto, piuttosto, l'esatta corrispondenza di tali schede alla somma delle schede adoperate effettivamente dagli elettori e di quelle non utilizzate e indicate nel verbale» (ex multis Consiglio di Stato, sez. III, 30 maggio 2018, n. 3250; Consiglio di Stato, sez. V, 16 marzo 2016, n. 1059).
  In merito al presunto ammanco, dal computo totale, di 24 schede autenticate su cui era stato posto il bollo dei presidente di ciascuna sezione, il Comune ha riferito che l'unica discordanza sarebbe quella rilevata nella sezione n. 18 di una sola scheda tra il numero totale delle schede autenticate e quelle restituite, detratti i votanti. Si tratterebbe, quindi, di un errore materiale compiuto nel riportare i dati, tale da non inficiare le operazioni elettorali, visto che non risultano contestazioni di sorta in merito al funzionamento della stessa sezione. Peraltro, essendosi registrata una differenza totale e finale di 37 voti tra i candidati a sindaco, l'eventuale irregolarità non è in grado di influenzare l'esito della competizione.
  Si evidenzia, da ultimo, che il 14 febbraio 2022 il tribunale amministrativo per il Lazio, sezione staccata di Latina, con sentenza n. 138 del 2022, ha respinto il ricorso presentato dal candidato sindaco Amato La Mura, giudicando irrilevanti, tra le altre, le irregolarità di cui sopra.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame – nel quale si segnala un caso di «variante nigeriana» del virus Covid-19 accertato in Sicilia nel mese di marzo 2021 – si rappresenta quanto segue.
  La prefettura di Messina ha riferito che il 9 marzo 2021 la polizia di Stato ha rintracciato due minori stranieri non accompagnati che si erano allontanati dall'hotspot di Pozzallo (Ragusa), dove stavano effettuando il periodo di quarantena, Essendo risultati positivi al virus SARS-COV-2, in accordo con i servizi sociali del comune, sono stati ricoverati entrambi presso due distinti nosocomi cittadini.
  In particolare, uno dei due minori che era risultato positivo alla variante nigeriana del virus, in data 25 marzo 2021, al termine del periodo di quarantena e a seguito di negativizzazione, è stato trasferito in un centro di accoglienza per minori stranieri non accompagnati a Messina,
  Più in generale, si assicura che il Ministero dell'interno rivolge la massima attenzione alla tutela della sicurezza sanitaria dei cittadini, soprattutto nelle regioni che sono maggiormente esposte agli sbarchi, Al momento dell'arrivo, infatti, gli stranieri sono sottoposti ai necessari accertamenti sanitari e alle misure di quarantena, al fine di assicurare il contenimento della diffusione dei virus Covid-19.
  Per la sorveglianza sanitaria dei migranti giunti in modo autonomo attraverso le frontiere terrestri, già in data 26 maggio 2020 è stato sottoscritto con la croce rossa italiana un apposito accordo quadro, poi esteso anche ai migranti rintracciati lungo i confini terrestri.
  Solo al termine dello svolgimento del periodo di quarantena i migranti in possesso della certificazione sanitaria, se richiedenti asilo, sono trasferiti nel centri di accoglienza o, in caso contrario, sono espulsi, e se del caso, trattenuti in centri di permanenza per il rimpatrio.
  Sul piano più generale delle politiche migratorie, si evidenzia che l'Italia, nell'ambito dei negoziati per il nuovo patto sulla migrazione e l'asilo, ha più volte ribadito in sede europea la necessità, per l'Europa, di disporre di strumenti di Governo delle migrazioni che siano imperniati su criteri di sostenibilità e solidarietà.
  In tale contesto, è stata inoltre ribadita la necessità di mettere a punto una forte strategia comune per intensificare i rimpatri dei migranti irregolari, anche attraverso un ruolo più incisivo dell'Unione, rafforzando nel contempo la collaborazione coi Paesi terzi mediante investimenti per sostenerne la crescita.
  Un'ulteriore direttrice che l'Italia sta costantemente affermando in sede europea concerne i partenariati Strategici che l'UE dovrebbe stipulare con i Paesi terzi di origine e transito dei flussi. In particolare, l'Italia ha sottolineato l'esigenza di iniziative politiche incisive dell'Unione europea con i principali Paesi del Nord Africa, a partire da Libia e Tunisia, nell'ambito dei quali prevedere azioni per il contrasto ai traffico del migranti, il controllo delle frontiere e la collaborazione in tema di rimpatri.
  Nella medesima prospettiva di attenzione alle esigenze concrete di cooperazione in chiave di sviluppo coi Paesi terzi, va evidenziato come sia fondamentale rendere rapidamente operativo il nuovo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale dell'Unione europea, che costituisce un modello chiave di collaborazione per allentare la pressione migratoria verso gli Stati membri più esposti, facendo il miglior uso possibile delle risorse finanziarie europee riservate alla migrazione.
  Da un punto di vista strettamente operativo, assume particolare rilievo l'attività di controllo delle frontiere. Al riguardo, con particolare riferimento all'attuazione del Regolamento Ue sull'agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), l'Italia ha fornito il proprio contributo nazionale in termini di personale, distinto in impieghi di lungo periodo (biennale) e di breve periodo (quadrimestrale).
  Per quanto attiene alla cooperazione di polizia con i Paesi terzi in materia migratoria, proseguono i programmi di assistenza tecnica, che si sostanziano nella fornitura di beni e servizi per migliorare le capacità operative delle forze di polizia. Nella stessa ottica va avanti la collaborazione nell'attività di formazione per le forze di polizia di Costa d'Avorio, Nigeria, Libia e Tunisia.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, la interrogante, lamentando la scopertura nell'organico del personale amministrativo e del personale di magistratura dell'ufficio del giudice di pace di Gela e del tribunale di Gela (uffici giudiziari ricompresi nel distretto di corte di appello di Caltanissetta), chiede alla Ministra della giustizia di conoscere le iniziative intraprese per sopperire a tale situazione.
  Al riguardo, per quanto concerne il personale amministrativo, deve essere innanzitutto ricordato che al tribunale di Gela è prevista una dotazione organica di 43 unità a fronte delle quali prestano servizio 31 risorse umane, con una scopertura del 25,58 per cento. Le scoperture interessano i profili professionali di funzionario giudiziario (4 su 5 posti in organico), di cancelliere (2 su 10), di assistente giudiziario (1 su 9), di operatore giudiziario (6 su 9) e di conducente di automezzi (1 su 4). Di contro le figure del direttore (2 presenze a fronte di 1 posto in organico) e del centralinista telefonico (2 presenze a fronte di nessun posto previsto in organico) risultano essere coperte in sovrannumero rispetto a quanto previsto in organico. La figura dell'ausiliario è completamente soddisfatta. Con riferimento al profilo professionale di operatore giudiziario si segnala la presenza di 1 unità a tempo determinato.
  Sono stati accantonati e resi indisponibili per interpello di assestamento ai sensi dell'articolo 7 dell'accordo sulla mobilità del personale amministrativo del 15 luglio 2020: 4 posti di funzionario giudiziario; 1 posto di cancelliere; 1 posto di conducente di automezzi e 2 posti di operatore giudiziario.
  Con riferimento all'ufficio del giudice di pace di Gela si registra una scopertura pari al 18,75 per cento atteso che su un organico di 8 unità le vacanze risultano pari a solo 1,5.
  Le uniche vacanze riguardano il profilo professionale di cancelliere (2 su 3 posti in organico) per il quale tuttavia sono stati già accantonati e resi indisponibili 2 posti per interpello.
  A ciò si aggiunga, nella prospettiva di un ulteriore rafforzamento dell'organico, che sono in via di conclusione le prove orali del concorso Ripam per la copertura di 2.242 posti di funzionario giudiziario.
  Merita poi di essere segnalato che nell'ambito delle attività dirette all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) è previsto un progetto straordinario di reclutamento di personale amministrativo con contratto di lavoro a tempo determinato (cristallizzato nel decreto-legge del 9 giugno 2021 n. 80, convertito con modificazioni dalla legge del 6 agosto 2021 n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e per l'efficienza della giustizia») diretto a migliorare le prestazioni degli uffici giudiziari e ad accompagnare e completare il processo di transizione digitale del sistema giudiziario nello sforzo di abbattimento dell'arretrato e di riduzione della durata dei procedimenti.
  Per tale obiettivo, al pari degli altri contenuti nel PNRR, la linea di progetto non prevede l'assunzione di personale a tempo indeterminato (in quanto preclusa dalla Commissione europea) bensì investe sul potenziamento dell'ufficio per il processo e sul rafforzamento del capitale umano giovane, attraverso la costituzione di veri e propri team di supporto al magistrato.
  In quest'ambito è prevista l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato di 16.500 addetti all'ufficio per il processo – laureati in scienze giuridiche ed economiche, così ripartiti: sino a 16.100 unità per gli uffici giudicanti di primo e secondo grado in due cicli da 8.050 unità ciascuno (un primo ciclo per una durata massima di 2 anni e 7 mesi, un secondo ciclo per una durata massima di 2 anni); sino a 400 unità per la Corte di cassazione, in due cicli da 200 unità ciascuno (un primo ciclo per una durata massima di 2 anni e 7 mesi, un secondo ciclo per una durata massima di 2 anni).
  Con decreto emesso in data 26 luglio 2021 sono state adottate le prime, urgenti, misure organizzative idonee a dare tempestiva attuazione al PNRR e in particolare quelle necessarie per l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato del personale amministrativo addetto all'ufficio per il processo al fine di conseguire, nei tempi utili alla realizzazione degli obiettivi fissati, la piena operatività di siffatta struttura organizzativa. La consistenza numerica complessiva delle risorse assegnate al distretto di Corte di appello di Caltanissetta è stata pari a 106 unità.
  Con il successivo decreto emesso in data 28 settembre 2021 sono stati quindi ripartiti tra i tribunali e le Corti di appello i contingenti distrettuali del personale amministrativo assunto con contratto di lavoro a tempo determinato addetto all'ufficio per il processo già individuati con il decreto ministeriale del 26 luglio 2021. Al tribunale di Gela sono state così attribuite 20 unità di addetti all'ufficio per il processo.
  In data 6 agosto 2021 è stato pubblicato relativamente all'ufficio per il processo il bando di concorso diretto all'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato del primo contingente di 8.171 unità.
  La prova scritta si è svolta nei giorni che vanno dal 24 novembre al 1^o dicembre 2021 mentre la relativa graduatoria di merito è stata pubblicata in data 14 gennaio 2022. La scelta delle sedi è stata eseguita mediante la piattaforma Formez STEP-ONE nell'arco temporale ricompreso tra il 20 e il 28 gennaio 2022. L'immissione in possesso dei vincitori negli uffici giudicanti di merito è avvenuta tra il 21 e il 25 febbraio 2022.
  Nel corso dell'anno 2024 sarà poi assunto un altro contingente di 8.250 addetti all'ufficio per il processo, che in totale saranno 16.500.
  Ovviamente, tutto quanto sinora illustrato non preclude la possibilità medio tempore di garantire una migliore funzionalità dei servizi attraverso provvedimenti di natura transitoria, quali ad esempio i comandi da altre pubbliche amministrazioni, le applicazioni temporanee in ambito distrettuale e gli scambi di sedi, tutti strumenti previsti nell'accordo sulla mobilità del personale amministrativo del 15 luglio 2020. Per quanto riguarda il personale di magistratura, attualmente il tribunale di Gela non presenta scoperture nel ruolo del presidente di tribunale e del presidente di sezione di tribunale e presenta invece 2 scoperture nel ruolo di giudice (10 giudici presenti sui 12 della pianta organica) e 2 scoperture nel ruolo di giudice onorario di tribunale (7 giudici presenti sui 9 della pianta organica). L'ufficio del giudice di pace di Gela, invece, presenta 3 scoperture (6 giudici presenti sui 9 della pianta organica).
  Effetti positivi per gli uffici giudiziari in generale – e quindi anche per la sede di Gela – potranno derivare in seguito alla attuazione delle disposizioni approvate nel mese di dicembre dell'anno 2019 (articolo 1 comma 432 della legge del 27 dicembre 2019 n. 160 recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022») che, modificando la legge del 13 febbraio 2001 n. 48, prevedono l'istituzione delle piante organiche flessibili distrettuali, da destinare alla sostituzione di magistrati assenti ovvero all'assegnazione agli uffici giudiziari del distretto che presentino condizioni critiche di rendimento.
  La proposta di determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali è stata trasmessa, in data 30 ottobre 2020, al Consiglio superiore della magistratura per il prescritto parere. Tale proposta prevede, in conformità al quadro normativo di riferimento, la determinazione sia del contingente complessivo nazionale – individuato in 179 unità, di cui 125 con funzioni giudicanti e 54 con funzioni requirenti – sia dei contingenti destinati ai singoli distretti. Al distretto di Corte di appello di Caltanissetta è stata proposta l'attribuzione di un contingente di 5 unità, di cui 4 destinate alle funzioni giudicanti e 1 a quelle requirenti.
  Il Consiglio superiore della magistratura, nel parere deliberato nella seduta dell'8 settembre 2021, ha pressoché integralmente condiviso il progetto ministeriale sia in punto di unità complessive dedicate (179) sia quanto alla loro distribuzione funzionale (tra giudicanti e requirenti) e distrettuale. Nello specifico, nel suddetto parere il Consiglio superiore della magistratura ha ritenuto di accogliere pienamente la proposta elaborata con riferimento al Distretto di Corte di appello di Caltanissetta, per quanto concerne sia i posti previsti per le funzioni giudicanti sia quelli previsti per le funzioni requirenti.
  In data 27 dicembre 2021 è stato emesso il decreto che individua le condizioni critiche di rendimento degli uffici giudiziari (relativi anche alla magistratura di sorveglianza) che danno luogo all'assegnazione delle nuove risorse dell'organico flessibile distrettuale e fissa la durata minima dell'assegnazione (pari a 1 anno), nonché stabilisce i criteri di priorità per destinare i magistrati della pianta organica flessibile distrettuale alla sostituzione nei casi di assenza dal servizio ovvero per l'assegnazione agli uffici giudiziari che versino in condizioni critiche di rendimento.
  In data 23 marzo 2022 è stato adottato il decreto relativo alla dotazione nazionale delle piante organiche flessibili distrettuali, con il quale sono stati assegnati al distretto di Corte di appello di Caltanissetta 4 magistrati giudicanti e 1 magistrato requirente.
  In merito, poi, alla possibilità di apportare modificazioni in aumento alla dotazione organica del personale amministrativo e di magistratura – al fine di ampliare la pianta organica degli uffici giudiziari di Gela – , si osserva che, essendo la materia oggetto di riserva di legge, ciò è realizzabile solo tramite una iniziativa legislativa specificamente rivolta alla complessiva razionalizzazione della distribuzione del suddetto personale negli uffici giudiziari di primo grado presenti sull'intero territorio nazionale.
  Deve essere infine ricordato, con riferimento alla parte del fatto di sindacato ispettivo in cui si afferma che «... fermi sono i lavori di manutenzione straordinaria per la realizzazione di una copertura a falde dei tre padiglioni che costituiscono la copertura del palazzo di giustizia di Gela per la revoca dell'appalto alla ditta inadempiente...» che gli uffici giudiziari di Gela sono ubicati dall'anno 2010 nel palazzo di giustizia sito nella via Rosario Livatino, realizzato con mutuo concesso dalla Cassa depositi e prestiti ai sensi della legge n. 118 del 1981.
  Nell'anno 2016 il Ministero della giustizia ha assicurato al competente provveditorato per le opere pubbliche la somma di euro 90.000 per l'affidamento, con procedura di somma urgenza, dei lavori volti a tamponare le copiose infiltrazioni di acqua piovana provenienti dalle coperture. Tali lavori sono stati completati in data 14 aprile 2016.
  Successivamente, al fine di consentire la definitiva esecuzione dei lavori di ristrutturazione delle coperture del palazzo di giustizia di Gela, il tribunale di Gela ha inserito nell'applicativo PTIM anno 2017/2019 il fabbisogno manutentivo e lo studio di fattibilità per un importo stimato in euro 281.500,00 e un importo di quadro economico di euro 345.000,00. L'intervento in questione ha ricevuto apposito finanziamento nel piano generale 2017 del manutentore unico.
  Il competente provveditorato per le opere pubbliche che aveva richiesto l'inserimento di siffatto intervento nella programmazione del Ministero della giustizia per le opere finalizzate a garantire la sicurezza dei luoghi di lavoro. Questo dicastero ha assicurato la somma di euro 345.000 sul capitolo 7233 PG1 per l'intervento in oggetto nell'ambito dei fondi previsti dall'articolo 11-quater del decreto-legge n. 90 del 20 giugno 2017, convertito dalla legge del 3 agosto 2017 n. 123 (fondi per il mezzogiorno).
  Il provveditorato delle opere pubbliche ha infine ritenuto di dare corso all'intervento attingendo ai fondi dell'Agenzia del demanio nell'ambito del piano generale 2017, procedendo alla redazione del progetto e alla contrattualizzazione delle relative opere in data 29 novembre 2019 con la srl SICEF.
  La direzione dei lavori ha trasmesso al R.u.p. una relazione particolareggiata sulle opere eseguite dalla srl SICEF chiedendo l'avvio del procedimento di risoluzione del contratto ai sensi dell'articolo 136 del decreto legislativo n. 163 del 2006. Riesaminando la questione e vista la disponibilità manifestata dalla srl SICEF a riprendere i lavori, il R.u.p. di concerto con il provveditorato alle opere pubbliche ha ritenuto opportuno annullare la risoluzione contrattuale e dare corso al contratto in essere. La ripresa dei lavori è avvenuta agli inizi del mese di febbraio dell'anno 2022, previa redazione di perizia di variante con aumento del 9 per cento rispetto all'importo contrattuale, anche al fine di tenere conto degli intervenuti oneri COVID.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.