Camera dei deputati

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  Gli Onorevoli interroganti fanno riferimento al problema della maggiorazione del costo del gas, che si ripercuote con forza sul comparto artigianale delle vetrerie di Murano.
  Come ha già avuto modo di riferire il Ministro dello sviluppo economico in Aula Senato sulla medesima questione, nel corso degli ultimi mesi è emersa una grande preoccupazione per l'aumento globale dei prezzi delle materie prime sia per le imprese che per le famiglie. Le cause che caratterizzano questo fenomeno sono diverse a seconda della tipologia di bene e settore, si va infatti da tematiche geopolitiche a fenomeni meramente speculativi, con un dato ormai caratterizzante rappresentato da un rapporto fra domanda ed offerta che ha spinto i prezzi al rialzo. Da non trascurare poi le difficoltà nel comparto della logistica e l'impatto che le politiche climatiche sortiscono nell'innalzare i prezzi delle materie prime. È indubbio che, di fronte a queste evidenze, occorre interrogarsi in primo luogo su quali siano gli strumenti che il Governo ha adottato per contrastare il fenomeno.
  Nel settore dell'energia e del gas, si è intervenuti con specifiche disposizioni a livello nazionale: si pensi, ad esempio, al decreto-legge n. 130 del 2021, con il quale sono state adottate misure specifiche di contenimento dei prezzi nel settore elettrico e del gas naturale. L'intervento ha consentito di mitigare l'impatto dei rialzi, contenendo gli effetti dell'aumento dei prezzi all'ingrosso in una fase di ripresa economica. In continuità con questo intervento, la legge 30 dicembre 2021, n. 234 (legge di bilancio 2022) ha previsto disposizioni volte a contenere gli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico e del gas naturale.
  Ma come emerso anche dal dibattito politico, a tali tipologie di interventi si è sentita la necessità di affiancare misure di lungo periodo. Un primo passo in tale direzione è stato rappresentato dall'adozione del «decreto-legge energia». Le misure ivi previste ammontano a quasi 8 miliardi, di cui circa 5,5 saranno destinati a fare fronte al caro energia e la restante parte invece a sostegno delle filiere produttive. L'obiettivo del citato provvedimento non è solo quello di calmierare nel breve tempo i costi delle bollette energetiche, ma anche quello di prevenire analoghe emergenze future.
  Per quello che riguarda specificamente la richiesta, avanzata dagli Onorevoli interroganti, di adottare iniziative per sostenere la filiera del settore delle vetrerie di Murano, si richiama quanto disposto con l'articolo 1, comma 702 della «legge di bilancio» 2022. Al fine di contenere gli effetti negativi derivanti dalla diffusione del contagio da COVID-19 e dagli aumenti dei prezzi nel settore elettrico e del gas naturale, nonché di scongiurare il fermo produttivo delle fornaci e, al contempo, tutelare un marchio di eccellenza nel mondo, la legge di bilancio 2022 ha istituito, nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico, un fondo con una dotazione di 5 milioni di euro per l'anno 2022, da destinare alle imprese operanti nel settore della ceramica artistica e del vetro artistico di Murano.
  Inoltre, sempre con legge di bilancio 2022, è stato istituito anche il Fondo per il sostegno alla transizione industriale con una dotazione di 150 milioni di euro, con il quale possono essere concesse agevolazioni alle imprese, con particolare riguardo a quelle che operano in settori ad alta intensità energetica, per la realizzazione di investimenti per l'efficientamento energetico, per il riutilizzo per impieghi produttivi di materie prime e di materie riciclate (comma 478).
  Ancora, il decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4 («decreto sostegni-ter») ha previsto talune misure specifiche per sostenere le imprese energivore.
  In particolare, con quest'ultimo decreto sono state introdotte significative novità per ridurre gli effetti degli aumenti dei prezzi del settore elettrico, tra cui:

   l'estensione dell'annullamento degli oneri di sistema fino al primo trimestre 2022 anche alle utenze con potenza disponibile pari o superiore a 16,5 kW, quand'anche connesse in media, alta o altissima tensione (articolo 14);

   il credito di imposta per le cosiddette imprese energivore, misura premiale a parziale compensazione dei maggiori oneri sostenuti, pari al 20 per cento delle spese sostenute per la componente energetica (articolo 15).

  In conclusione, ribadisco che è massima l'attenzione del Governo nell'arginare le criticità messe in evidenza con l'atto in oggetto ed evitare fenomeni speculativi, al fine di tutelare sia i consumatori che gli operatori del settore, ivi compresa la filiera del comparto artigianale delle vetrerie di Murano, nonché con l'obiettivo di evitare maggiorazioni di costi che gravano sulla ripresa economica di tutto il Paese.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti – dopo avere premesso che «... il 20 novembre 2021 Mirko Genco è stato fermato dai Carabinieri di Reggio Emilia con l'accusa di avere ucciso Juana Cecilia Hazana Loayza, 34enne trovata soffocata e poi sgozzata in un parco della città; Genco lo scorso anno era stato denunciato da un'altra sua ex compagna per comportamenti vessatori nei suoi confronti. Secondo quanto si legge sui giornali, aveva costretto la donna a limitare tutti i contatti con l'esterno e a chiudere le relazioni con gli altri. In seguito alla denuncia lei era stata collocata in una struttura protetta. Il procedimento penale è in corso; l'uomo da mesi perseguitava Juana: era già stato arrestato due volte, ma meno di un mese fa, dopo una sentenza di patteggiamento con la sospensione condizionale della pena, era tornato libero di fare del male alla donna. Come ricorda La Gazzetta di Parma...le misure cautelari adottate nei suoi confronti sono cadute il 4 novembre. Genco era stato arrestato il 5 settembre per atti persecutori e il 6, dopo la convalida dell'arresto, era stato scarcerato e sottoposto alla misura cautelare del divieto di avvicinamento. Ma il 10 settembre era stato nuovamente arrestato per violazione della misura, violazione di domicilio e ulteriori atti vessatori, ottenendo il 23 settembre gli arresti domiciliari. Il 3 novembre il processo si chiudeva con un patteggiamento a 2 anni e vi era la liberazione...; Genco era stato arrestato, dunque, due volte per avere perseguitato Juana, era stato condannato ma era libero. L'avvocata di Genco...racconta che per il suo assistito aveva contattato il centro Liberiamoci dalla Violenza dell'Ausl di Parma. Il 20enne, infatti, aveva patteggiato 2 anni un paio di settimane fa con pena sospesa, a patto che frequentasse un percorso di riabilitazione. L'uomo sarebbe andato 2 volte dai terapeuti, l'ultima il 16 novembre; nonostante l'uomo avesse iniziato un percorso di recupero, Juana è stata uccisa dal suo persecutore...» – domandano alla Ministra della Giustizia se ...sia a conoscenza dei fatti sopra esposti e quali iniziative di competenza, sia di carattere normativo sia di carattere ispettivo, ritenga opportuno adottare in relazione alle gravi criticità segnalate in premessa.
  In proposito va ricordato che gli agenti della Polizia di Stato in data 5 settembre 2021 arrestavano il Genco Mirko in relazione al reato previsto e punito dall'articolo 612-bis del codice penale. Il pubblico ministero presso il tribunale di Reggio Emilia decideva di procedere con il giudizio direttissimo. Il giorno 6 settembre 2021 il tribunale di Reggio Emilia in composizione monocratica convalidava l'arresto del Genco Mirko e applicava nei suoi confronti, in accoglimento della richiesta avanzata dalla parte pubblica, la misura cautelare del divieto di avvicinamento alla Hazana Loayza Juana Cecilia.
  Successivamente, in seguito a violazioni delle prescrizioni della misura cautelare imposta da parte del Genco Mirko, il pubblico ministero presso il tribunale di Reggio Emilia chiedeva l'aggravamento della misura cautelare in esecuzione con quella degli arresti domiciliari.
  Una ulteriore segnalazione veniva del resto inviata alla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Reggio Emilia, che disponeva l'arresto del Genco Mirko in relazione ai reati previsti e puniti dagli articoli 387-bis, 614 e 612-bis del codice penale commessi in danno della Hazana Loayza Juana Cecilia.
  In sede di udienza di convalida il giudice per le indagini preliminari del tribunale di Reggio Emilia applicava nei confronti del Genco Mirko la misura cautelare della custodia in carcere.
  In data 22 settembre 2021 il giudice per le indagini preliminari del tribunale di Reggio Emilia, in accoglimento dell'istanza presentata dalla difesa del Genco Mirko, sostituiva nei confronti di costui la misura cautelare della custodia in carcere con quella degli arresti domiciliari.
  I due procedimenti pendenti nei confronti del Genco Mirko venivano poi riuniti innanzi al tribunale di Reggio Emilia in composizione monocratica, che fissava l'udienza di trattazione per il 3 novembre 2021.
  Tra la data del 22 settembre 2021 e quella del 3 novembre 2021 non venivano segnalate violazioni alle prescrizioni inerenti la misura cautelare degli arresti domiciliari da parte del Genco Mirko, così come la Hazana Loayza Juana Cecilia non evidenziava ulteriori tentativi di avvicinamento o di contatto telefonico o telematico ad opera dell'uomo.
  In data 26 ottobre 2021 il difensore del Genco Mirko proponeva al pubblico ministero l'applicazione della pena con riferimento a tutte le ipotesi di reato contestate all'uomo, così formulando la richiesta «... pena base anni 2 di reclusione per il delitto di cui all'articolo 612-bis del codice penale, aumentata di 8 mesi per la continuazione con gli altri reati, diminuita per il rito ad anni 1 e mesi 10 di reclusione. Sospensione della pena subordinata alla partecipazione ai corsi di recupero ex art. 165 comma quinto del codice penale...».
  La parte pubblica non prestava il consenso e in data 28 ottobre 2021 il difensore del Genco Mirko proponeva l'applicazione della pena di anni 2 di reclusione, con pena sospesa subordinata, come per legge, alla partecipazione ai corsi di recupero. Il pubblico ministero esprimeva quindi il consenso a tale richiesta di applicazione di pena.
  All'udienza celebrata in data 3 novembre 2021 innanzi al tribunale di Reggio Emilia in composizione monocratica il Genco Mirko ribadiva la richiesta di applicazione di pena e chiedeva scusa per quanto era successo. Il tribunale di Reggio Emilia in composizione monocratica accoglieva la richiesta avanzata dalle parti, affermando «...appare altresì congrua la pena indicata di anni 2 di reclusione, tenendo conto delle fattispecie di reato contestate, della incensuratezza e della riduzione per il rito. Ricorrono i presupposti di legge per la concessione della sospensione condizionale della pena ai sensi dell'articolo 165 comma quinto del codice penale a condizione che l'imputato segua con assiduità e impegno un percorso terapeutico di recupero secondo i termini e le modalità indicate dalle strutture sanitarie competenti. È fatto obbligo all'imputato di comunicare tempestivamente l'inizio di tale percorso e la sua conclusione. Alla luce della pronuncia di cui al punto che precede, stante il disposto di cui all'articolo 300 comma terzo del codice di procedura penale non ricorrono i presupposti per il mantenimento delle misure in atto degli arresti domiciliari e del divieto di avvicinamento alla persona offesa, con conseguente necessità di disporne la revoca immediata...».
  Dagli atti acquisiti dalla Procura della Repubblica presso il tribunale di Reggio Emilia non è emersa alcuna specifica traccia dell'episodio così come riportato nell'atto di sindacato ispettivo in esame, per il quale «...Genco lo scorso anno era stato denunciato da un'altra sua ex compagna per comportamenti vessatori nei suoi confronti. Secondo quanto si legge sui giornali, aveva costretto la donna a limitare tutti i contatti con l'esterno e a chiudere le relazioni con gli altri. In seguito alla denuncia lei era stata collocata in una struttura protetta. Il procedimento penale è in corso...».
  Alla stregua di tutti gli elementi sinora passati analiticamente in rassegna, non sembra che al momento possano individuarsi profili di superficialità nelle condotte dei magistrati della Procura della Repubblica presso il tribunale di Reggio Emilia e del tribunale di Reggio Emilia che si sono occupati della vicenda in esame, onde attivare da parte di questo Dicastero eventuali «...iniziative...di carattere ispettivo...».
  Per quanto concerne poi le «...iniziative...di carattere normativo...deve essere ricordato che, riguardo ai centri di recupero per i soggetti “maltrattanti”, risultano pendenti due disegni di legge Conzatti S. 1868 (presentato al Senato il 2 luglio 2020, assegnato, non ancora iniziato l'esame) e Maiorino S. 1770 (presentato al Senato il 26 marzo 2020, assegnato, non ancora iniziato l'esame), che disciplinano l'istituzione di centri di recupero per i soggetti “maltrattanti”, il loro finanziamento e le condizioni in base alle quali tali soggetti possono essere destinati a frequentare i corsi».
  Si rappresenta, inoltre, che nella legge delega sulla riforma del processo civile, approvata il 25 novembre 2021, sono previste specifiche disposizioni volte a prevedere, tra l'altro: nel caso in cui siano allegate situazioni di violenza domestica o di genere, l'adozione di adeguate misure di salvaguardia e protezione; il necessario coordinamento di tutte le autorità giudiziarie coinvolte, comprese quelle inquirenti; la prevenzione della vittimizzazione secondaria; nell'adottare i provvedimenti concernenti i minori, la specifica considerazione degli eventuali episodi di violenza; la comunicazione alle parti, con il decreto di fissazione della prima udienza, della possibilità di avvalersi della mediazione familiare, con esclusione dei casi in cui una delle parti sia destinataria di condanna anche non definitiva o di emissione dei provvedimenti cautelari civili o penali per fatti di reato previsti dagli articoli 33 e seguenti della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, sottoscritta a Istanbul l'11 maggio 2011, di cui alla legge del 27 giugno 2013 n. 77.
  Si stabilisce inoltre: che la prima udienza debba svolgersi con necessaria comparizione personale delle parti per il tentativo di conciliazione, con esclusione delle ipotesi in cui siano allegate o segnalate violenze di genere o domestiche;
  che, qualora il tentativo di conciliazione non riesca, il Presidente, anche d'ufficio, sentiti le parti e i rispettivi difensori, assuma con ordinanza i provvedimenti temporanei e urgenti che reputa opportuni nell'interesse della prole e dei coniugi, nonché che il tentativo di conciliazione non sia esperito nei casi in cui sia allegata qualsiasi forma di violenza prevista dalla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, sottoscritta a Istanbul l'11 maggio 2011, di cui alla legge del 27 giugno 2013 n. 77; in tali casi la comparizione personale delle parti deve avvenire in orari differiti;
  che il giudice relatore possa, con esclusione delle fattispecie in cui siano allegate violenze di genere o domestiche secondo quanto previsto dalla citata Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, invitare le parti a esperire un tentativo di mediazione familiare; in caso di rifiuto di una delle parti, il giudice pronuncia i provvedimenti temporanei ed urgenti.
  Si segnala, infine, lo schema di disegno di legge, recante disposizioni per la prevenzione e il contrasto del fenomeno della violenza nei confronti delle donne e della violenza domestica, di iniziativa della Ministra dell'interno e della Ministra della giustizia, approvato in occasione del Consiglio dei ministri del 3 dicembre 2021.
  Detto disegno di legge contiene diversificati interventi, anche sul codice di procedura penale e su alcune leggi speciali, volti ad integrare le norme finalizzate a prevenire e reprimere la violenza di genere, con una particolare attenzione ai casi in cui tale fenomeno si manifesti in contesti familiari o nell'ambito di relazioni di convivenza, nella considerazione della particolare vulnerabilità delle vittime, nonché degli specifici rischi di reiterazione e multilesività.
  Nell'ottica delineata, l'articolo 1 interviene sugli istituti di cui al decreto-legge del 14 agosto 2013 n. 93, convertito con modificazioni dalla legge del 15 ottobre 2013 n. 119, e al decreto-legge del 23 febbraio 2009 n. 11, convertito con modificazioni dalla legge del 23 aprile 2009 n. 38, al fine di ampliare e rendere più organica la relativa disciplina: viene estesa l'applicabilità dell'istituto dell'ammonimento del Questore a ulteriori condotte che possono assumere valenza sintomatica rispetto a situazioni di pericolo per l'integrità psico-fisica delle persone, nel contesto delle relazioni familiari e affettive; viene previsto (come già avviene per il reato di stalking) l'aumento delle pene dei reati suscettibili di ammonimento quando il fatto è commesso da soggetto già ammonito e la procedibilità d'ufficio per i reati suscettibili d'ammonimento ordinariamente procedibili a querela, qualora commessi da soggetto già ammonito.
  L'articolo 2 interviene sulla disciplina delle particolari modalità di controllo mediante mezzi elettronici o altri strumenti tecnici di cui all'articolo 275-bis del codice di procedura penale; in particolare, viene prevista l'applicazione della misura cautelare della custodia in carcere nel caso di manomissione dei mezzi elettronici e degli strumenti tecnici di controllo disposti con la misura degli arresti domiciliari o nei casi previsti dagli 282-bis (obbligo di allontanamento dalla casa familiare) o 282-ter (divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa) del codice di procedura penale, nonché, con riferimento a queste ultime due misure, la possibilità di applicare una misura più grave, anche congiunta, nel caso di mancato consenso dell'imputato all'applicazione del mezzo di controllo elettronico. Viene inoltre previsto, con riferimento alla disciplina del provvedimento di divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa, in analogia a quanto già previsto per il provvedimento ex articolo 282-bis del codice di procedura penale, che tale misura possa essere disposta anche al di fuori dei limiti di pena previsti dall'articolo 280 del codice di procedura penale.
  L'articolo 3 reca alcune modifiche alle disposizioni del codice di procedura penale, volte a consentire l'applicazione delle misure coercitive anche per il delitto di lesioni personali aggravate e, nel caso dell'arresto in flagranza o del nuovo fermo introdotto dallo stesso disegno di legge, per il delitto di violazione dei provvedimenti di allontanamento dalla casa familiare e del divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa.
  L'articolo 5 è volto a chiarire che, nel caso di scarcerazione, sia che questa sia disposta nel corso del procedimento di cognizione sia che sia disposta in fase esecutiva dal giudice dell'esecuzione (o dal pubblico ministero) o dal magistrato di sorveglianza, alla persona offesa deve essere immediatamente, a cura della polizia giudiziaria, comunicato il provvedimento di scarcerazione, qualora ne abbia fatto richiesta, nell'ipotesi di cui all'articolo 90-ter comma primo del codice di procedura penale, e sempre, a prescindere da detta richiesta, nell'ipotesi di cui all'articolo 90-ter comma primo bis del codice di procedura penale.
  L'articolo 6 introduce una ulteriore ipotesi di fermo, che prescinde dal pericolo di fuga, disposto dal pubblico ministero, con decreto motivato, nei confronti della persona gravemente indiziata di uno dei delitti previsti dagli articoli 572, 582, 612-bis del codice penale o di delitto, consumato o tentato, commesso con minaccia o violenza alla persona per il quale la legge prevede la pena dell'ergastolo o della reclusione superiore nel massimo a tre anni, quando sussistono specifici elementi per ritenere grave e imminente il pericolo che la persona indiziata commetta gravi delitti con uso di armi o di altri mezzi di violenza personale.
  In stretta connessione con tale disposizione si pone il secondo degli interventi di modifica previsti dall'articolo 3 del testo. È, infatti, previsto un intervento sull'articolo 391 comma quinto del codice di procedura penale al fine di permettere, in conseguenza del fermo, l'applicazione della misura cautelare; obiettivo che si persegue consentendo l'operare della deroga, anche in tal caso, ai limiti previsti dagli articoli 280 e 274 lettera c) del codice di procedura penale ai fini dell'applicazione delle misure cautelari.
  L'articolo 7 interviene sulla disciplina della sospensione condizionale della pena nel caso di reati di violenza domestica, al fine di meglio qualificare e identificare il ruolo degli Uffici di esecuzione penale esterna. Viene modificato l'articolo 165 comma quinto del codice penale onde consentire al giudice di avvalersi degli Uffici di esecuzione penale esterna per individuare gli enti o le associazioni che si occupano di prevenzione, assistenza psicologica e recupero di soggetti condannati per reati di violenza domestica e di genere e gli specifici percorsi di recupero previsti dalla stessa norma. Viene altresì previsto che qualsiasi violazione ingiustificata degli obblighi connessi allo svolgimento del percorso di recupero, ivi compresa una sola assenza, costituisce inadempimento rilevante ai fini della revoca della sospensione, ai sensi dell'articolo 168 comma primo n. 1 del codice penale.
  L'articolo 11 stabilisce che, per i reati previsti dall'articolo 362 comma primo ter del codice di procedura penale (tentato omicidio ovvero, nelle forme consumate o tentate, maltrattamenti contro familiari e conviventi, violenza sessuale, atti sessuali con minorenne, corruzione di minorenne, violenza sessuale di gruppo, atti persecutori, nonché talune ipotesi aggravate di lesioni personali e deformazione dell'aspetto della persona mediante lesioni permanenti al viso) commessi in ambito di violenza domestica, l'organo di polizia che procede a seguito di denuncia o querela, se dai primi accertamenti emergono concreti e rilevanti elementi di pericolo di reiterazione della condotta, ne dà comunicazione al Prefetto che, sulla base delle valutazioni espresse nell'ambito delle riunioni di coordinamento di cui all'art. 5 comma secondo del decreto-legge del 6 maggio 2002 n. 83, convertito con modificazioni dalla legge del 2 luglio 2002 n. 133, può adottare misure di vigilanza dinamica a tutela della persona offesa. È, inoltre, stabilito che le misure adottate siano sottoposte a revisione trimestrale.
  L'articolo 12 prevede, nei casi di cui all'articolo 387-bis del codice penale, la possibilità dell'arresto, anche fuori dei casi di flagranza, non oltre quarantotto ore dal fatto di reato, in tal modo consentendo l'arresto anche se il soggetto, al momento di arrivo delle forze dell'ordine, si sia allontanato; detto arresto è possibile qualora l'autore del fatto risulti inequivocabilmente dalla documentazione video o fotografica.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — La Farnesina e l'Ambasciata d'Italia in Pakistan sono a conoscenza dei fatti esposti nell'atto di sindacato ispettivo in esame.
  Negli ultimi mesi il carico di lavoro della nostra rete consolare in Pakistan è notevolmente aumentato, con particolare riguardo alle domande di visto. Ciò è dovuto prevalentemente alla crisi economica che ha colpito il Pakistan, accentuata dall'emergenza sanitaria da COVID-19 e dalla conseguente accresciuta volontà di molti cittadini pakistani di lasciare il Paese. Su queste criticità si inseriscono, da agosto 2021, gli sviluppi della crisi afghana e l'esodo di numerosi afghani in Paesi confinanti, alla ricerca di una via di fuga verso l'Europa.
  L'Ambasciata a Islamabad e il Consolato a Karachi si trovano a fronteggiare un volume di domande di visto crescente e che necessita di un'istruttoria sempre più complessa.
  Mentre sono allo studio misure di rafforzamento delle risorse umane da assegnare alle nostre Sedi in Pakistan, nel difficile contesto ambientale sopra descritto si inseriscono sedicenti intermediari, che sfruttano le difficoltà dell'utenza per estorcere denaro per servizi normalmente erogabili attraverso i canali istituzionali o millantare la possibilità di offrire «facilitazioni» di fatto inesistenti.
  Al pubblico pakistano è rivolta una capillare azione informativa da parte dell'Ambasciata e del Consolato a Karachi. Vengono reiterati appelli ai richiedenti a non prestare credito a interlocutori e siti internet non ufficiali. Tutti gli utenti sono esortati a sporgere denuncia qualora emergano ipotesi di corruzione, tentativi di estorsione e intermediazioni improprie o illecite.
  Analogamente alla prassi largamente diffusa in molti altri Paesi dell'area Schengen (e non solo), l'Ambasciata d'Italia a Islamabad si avvale di un unico fornitore esterno con il compito di svolgere servizi ausiliari alla trattazione dei visti. Il fornitore privato in questione, selezionato ad esito di procedura ad evidenza pubblica, si occupa della raccolta delle domande di visto e dei documenti a corredo delle stesse, oltre che della fissazione dei relativi appuntamenti, ma non concorre alla procedura di istruttoria e decisione sul rilascio o diniego dei visti. Ciò nel rispetto di quanto previsto dal Codice comunitario dei visti.
  In tutti i Paesi i fornitori esterni autorizzati operano con sportelli nelle capitali e, in taluni casi, nelle città principali. Il fornitore di servizi in Pakistan ha i propri uffici a Islamabad, Karachi e Lahore. Recentemente è stata completata una procedura di gara che ha determinato la selezione di un nuovo fornitore di servizi rispetto a quello attuale. Quest'ultimo ha presentato riscorso al Tar Lazio avverso tale aggiudicazione e si è tuttora in attesa degli esiti.
  Alle autorità di polizia locali sono notificate le segnalazioni riguardanti intermediari non autorizzati e fraudolenti, attivi sia in persona, sia con propri siti web e/o su piattaforme social.
  Ogni sospetto di frode comprovato da possibili elementi di riscontro, che coinvolga personale della rete diplomatico-consolare o del fornitore di servizi autorizzato, è invece prontamente segnalato alla Procura della Repubblica di Roma, Una notizia di reato è stata comunicata dall'Ambasciata a Islamabad alla Procura della Repubblica di Roma nel giugno 2021, quando è stato riscontrato l'ammanco di mille vignette-visto Schengen presso la Sede. Tale informativa è costantemente aggiornata e integrata ogni qualvolta pervengano segnalazioni sul rinvenimento di vignette del lotto mancante e sulle modalità della loro compilazione fraudolenta.
  L'ammanco è stato inoltre immediatamente segnalato a tutta la Rete Visti italiana. Le Sedi hanno accresciuto la vigilanza e continuano ad informare la Farnesina circa gli eventuali rinvenimenti di vignette trafugate. Analoga informativa è stata indirizzata al Servizio di cooperazione internazionale di polizia e alla polizia di frontiera del Dipartimento Pubblica Sicurezza del Viminale, a seguito della quale i numeri seriali delle vignette sottratte sono stati inseriti nelle banche dati di sicurezza Schengen e Interpol, onde evitarne usi fraudolenti. In parallelo, i predetti mille numeri seriali sono stati annullati sul sistema informatico VIS. In tal modo, le vignette in questione risultano inutilizzabili per l'attraversamento delle frontiere dell'area Schengen e altresì identificabili nei Paesi aderenti a Interpol. Inoltre, in base alla normativa europea, l'ammanco è stato formalmente notificato alla Commissione europea, che ha a sua volta proceduto con una sua comunicazione a tutti gli Stati membri e Schengen associati.
  La Sede di Islamabad ha prontamente informato i partner Schengen locali e le autorità pakistane: oltre al Ministero degli esteri, l'Agenzia federale di investigazione del Ministero dell'interno, che ha in corso sue indagini.
  Infine, le competenti strutture della Farnesina stanno conducendo un'accurata indagine interna, volta a ricostruire circostanze e tempistiche dell'ammanco, nonché ad accertare eventuali responsabilità che sarebbero – se riscontrate – debitamente sanzionate.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita a riguardo la direzione generale competente nonché la società Poste Italiane spa, si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante lamenta disservizi e ritardi nel servizio postale in alcune zone dell'area urbana di Bologna.
  Sentita a riguardo la società Poste italiane, la stessa ha riferito che in qualità di fornitore del servizio universale è sottoposta a stringenti obblighi di qualità e ai conseguenti meccanismi di controllo, monitoraggio e sanzioni per il mancato raggiungimento degli obbiettivi assegnati.
  In particolare, l'articolo 12, comma 1, decreto legislativo n. 261 del 1999 stabilisce che l'autorità di regolamentazione (AGCOM) individua gli standard qualitativi del servizio postale universale, che sono rappresentati da due distinti obiettivi di qualità: il cosiddetto obiettivo di velocità (4/5 giorni lavorativi successivi a quello d'inoltro nella rete postale nel 90 per cento dei casi) e quello cosiddetto di affidabilità (6/7 giorni lavorativi successivi a quello d'inoltro nel 98 per cento dei casi).
  Le attività di verifica sul territorio nazionale, in ordine all'efficienza nella consegna della corrispondenza, vengono svolte mediante specifico monitoraggio che, per la posta ordinaria (cosiddetta Posta 4), è affidato ad un organismo specializzato indipendente, selezionato dalla stessa autorità (attualmente, tale società è la IZI S.p.A.) nel rispetto della vigente normativa in materia, ai sensi dell'articolo 3, comma 7, del contratto di programma 2020-2024.
  Per i restanti prodotti rientranti nel servizio universale (raccomandata, atti giudiziari, posta 1, e altro) il monitoraggio viene svolto direttamente da Poste italiane – mediante sistemi certificati – i cui risultati vengono trasmessi all'Agcom con cadenza semestrale, ai sensi del citato articolo 3, comma 8.
  Qualora gli esiti raggiunti si discostino dai suddetti obiettivi, Poste italiane è soggetta all'irrogazione di una sanzione amministrativa che va da euro 5.000 a euro 150.000 per ogni scostamento su singolo prodotto (ex articolo 21 del decreto legislativo n. 261 del 1999).
  La società Poste italiane evidenzia inoltre che in relazione al provvedimento dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato (AGCM) menzionato nel testo di cui si discute, esso riguardava esclusivamente le modalità di consegna della posta raccomandata e che la stessa pur avendo dato seguito a quanto indicato dall'autorità, ha inteso impugnare il provvedimento dinanzi al Giudice amministrativo.
  La società fornitrice del servizio universale relativamente al ritardo nella consegna della corrispondenza in una specifica zona dell'area urbana di Bologna (Saragozza), citata dall'interrogante, ha precisato che il quartiere Saragozza, nel centro storico di Bologna, è servito da 4 zone di recapito appartenenti al centro di distribuzione di Bologna Centro.
  Di queste, una sola ha presentato, nel mese di dicembre 2021, alcune criticità determinate dall'arrivo di ingenti volumi di corrispondenza e pacchi e dalla contestuale assenza per malattia del portalettere titolare, che perdura tuttora. Al momento tale zona e coperta da personale a tempo determinato e la situazione e in graduale miglioramento.
  Le rimanenti zone del quartiere, nel medesimo periodo, non hanno evidenziato criticità particolari.
  Per completezza di informazione, infine, ha reso noto che nel centro di distribuzione di Bologna centro, dal mese di dicembre 2021 si sono registrate diverse assenze, anche per l'incremento dei casi di malattia da contagio COVID e per i conseguenti periodi di quarantena del personale.
  A tutt'oggi, riferisce, la situazione viene fronteggiata dall'azienda ricorrendo a tutte le leve gestionali disponibili, adottando un piano per lo smaltimento della giacenza e programmando le modalità di copertura delle varie zone di recapito.
  In conclusione, il Ministero dello sviluppo economico continuerà a monitorare le modalità di erogazione del servizio postale, nei limiti delle proprie competenze, al fine di assicurare un servizio efficiente e omogeneo.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, lamentando la grave scopertura nell'organico del personale amministrativo e di magistratura del tribunale di Napoli Nord, domanda alla Ministra della giustizia di conoscere le iniziative intraprese per sopperire a tale situazione.
  Al riguardo deve essere immediatamente posto in risalto, in relazione al personale amministrativo, che al tribunale di Napoli Nord è prevista una dotazione organica di 154 unità a fronte delle quali prestano servizio 133 risorse umane con una scopertura del 9,09 per cento. Le scoperture interessano i profili di funzionario giudiziario (14 vacanze su 38 posti in organico), di assistente giudiziario (1 su 52), di operatore giudiziario (3 su 13), di conducente di automezzi (2 su 5) e di ausiliario (6 su 18). Le figure di direttore amministrativo e di cancelliere risultano completamente soddisfatte. Con riferimento al profilo di operatore giudiziario, va precisato che al tribunale di Napoli Nord risultano assegnate 5 unità a tempo determinato, per cui sono attualmente presenti 2 unità in più rispetto ai posti in organico. Quanto al profilo di assistente giudiziario, considerato che vi sono 6 unità distaccate da altre articolazioni e 5 unità distaccate presso altre articolazioni, si registra l'ulteriore unità che va di fatto a compensare l'unica vacanza segnalata. Risultano già accantonati e resi indisponibili per interpello 12 posti di funzionario giudiziario e 1 posto di conducente di automezzi. In relazione al profilo di funzionario giudiziario, deve essere segnalata la presenza di 2 unità ulteriori, di cui 1 distaccata e 1 comandata da altre articolazioni.
  Le assunzioni realizzate nel corso degli anni 2020-2021 al tribunale di Napoli Nord sono state 20, relative nel numero di 8 a cancellieri, di 7 ad assistenti giudiziari e di 5 a operatori giudiziari a tempo determinato.
  Deve essere segnalato che le procedure di reclutamento finora realizzate hanno interessato l'intero territorio nazionale rendendo necessaria una ripartizione delle unità da assumere tra tutti gli uffici giudiziari, sulla base di criteri uniformi che tenessero conto delle esigenze dei vari territori, dei progetti di miglioramento della funzionalità degli uffici, della riduzione dell'arretrato e delle attività di innovazione organizzativa e tecnologica. Va rimarcato che le linee di azione intraprese in materia di gestione del personale sono state tutte dirette a un rafforzamento della forza lavoro operante nel settore giustizia. Tale rafforzamento è stato realizzato anche attraverso un significativo cambio generazionale che porterà a proficui risultati in termini di efficienza ed efficacia dell'attività amministrativa.
  Si deve poi sottolineare che, nell'ambito delle attività dirette alla attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), è stato previsto un progetto straordinario di reclutamento di personale amministrativo a tempo determinato (cristallizzato nel decreto-legge del 9 giugno 2021 n. 80, recante «Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle Pubbliche Amministrazioni funzionale alla attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e per l'efficienza della giustizia», convertito dalla legge n. 113 del 2021 diretto a migliorare le prestazioni degli uffici giudiziari e ad accompagnare e completare il processo di transizione digitale del sistema giudiziario nello sforzo di abbattimento dell'arretrato e di riduzione della durata dei procedimenti. Questi obiettivi del PNRR investono sul potenziamento dell'ufficio per il processo e sul rafforzamento del capitale umano in generale, attraverso la costituzione di veri e propri team di supporto al magistrato. In siffatto ambito è stata prevista l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato di n. 16.500 addetti all'ufficio per il processo – laureati in scienze giuridiche ed economiche – così ripartiti: sino a 16.100 unità per gli uffici giudicanti di primo e di secondo grado, in due cicli da 8.050 unità ciascuno; sino a 400 unità per la Corte di cassazione, in due cicli da 200 unità ciascuno. Con decreto della Ministra della giustizia del 26 luglio 2021 sono state adottate le prime, urgenti, misure organizzative idonee a dare tempestiva attuazione al PNRR. In particolare, la ripartizione tra le corti di appello e i tribunali di un contingente pari a 8.050 unità di addetti all'ufficio per il processo è finalizzata a realizzare un incremento della produttività degli uffici giudicanti diretto a conseguire gli obiettivi indicati nel PNRR, concernenti la riduzione del tempo medio di definizione dei procedimenti in tutti i gradi di giudizio attraverso l'eliminazione dell'arretrato. Con il successivo decreto della Ministra della giustizia del 28 settembre 2021 sono stati ripartiti tra i tribunali e le corti di appello i contingenti distrettuali del personale amministrativo a tempo determinato addetto all'ufficio per il processo già individuati dal decreto del 26 luglio 2021. Per il distretto della Corte di appello di Napoli, nello specifico, le complessive 956 unità previste dal decreto della Ministra della giustizia del 26 luglio 2021 sono state ripartite assegnando, in particolare, al tribunale di Napoli Nord il rilevante contingente di 126 unità di addetti all'ufficio per il processo, ben superiore alla relativa pianta organica dei magistrati costituita da 86 unità.
  Invero in data 6 agosto 2021 è stato pubblicato in relazione all'ufficio per il processo il bando di concorso diretto alla assunzione a tempo determinato del primo contingente di 8.171 unità.
  La prova scritta si è svolta tra il 24 novembre e il 1° dicembre 2021 mentre la graduatoria di merito è stata pubblicata in data 14 gennaio 2022; tra il 20 e il 28 gennaio 2022 i vincitori hanno effettuato la scelta delle sedi mediante la piattaforma Formez STEP-ONE.
  Nel 2024 sarà assunto un altro contingente di 8.250 addetti all'ufficio per il processo, per un totale di 16.500 unità.
  Ovviamente, le procedure assunzionali sinora poste in risalto non precludono in alcun modo la possibilità medio tempore di garantire una migliore funzionalità dei servizi presso gli uffici giudiziari (compreso tra questi il tribunale di Napoli Nord) attraverso provvedimenti di natura transitoria, quali ad esempio i comandi da altre pubbliche amministrazioni, le applicazioni temporanee in ambito distrettuale e gli scambi di sedi, tutti strumenti previsti dall'accordo sulla mobilità del personale amministrativo del 15 luglio 2020.
  Per quanto concerne il personale di magistratura, deve essere posto in risalto che nel distretto della Corte di appello di Napoli, con l'emanazione dei decreti legislativi attuativi della delega del 14 settembre 2011 n. 148 di revisione delle circoscrizioni giudiziarie, si è provveduto a un significativo riordino dell'assetto degli uffici giudiziari del territorio. In particolare, in seguito ai decreti legislativi del 7 settembre 2012 n. 155 e del 19 febbraio 2014 n. 14, il tribunale di Giugliano in Campania, istituito con il decreto legislativo del 3 dicembre 1999 n. 491 ma ancora non operativo, è stato ridenominato tribunale di Napoli Nord, ampliandone al contempo la competenza territoriale già prevista, in particolare mediante l'accorpamento dei territori di alcune sezioni distaccate del tribunale di Napoli (Afragola, Casoria, Frattamaggiore e Marano di Napoli) e del tribunale di Santa Maria Capua Vetere (Aversa) per un bacino di utenza complessiva pari a 956.387 residenti (dati censimento 2011), In questo modo è stato realizzato un intervento deflattivo in favore dei tribunali di Napoli (- 684.000 abitanti) e di Santa Maria Capua Vetere (- 272.000 abitanti). Il tribunale di Napoli Nord e la relativa procura della Repubblica hanno quindi iniziato a funzionare il 13 settembre 2013 ai sensi dell'articolo 11 comma secondo del decreto legislativo del 7 settembre 2012 n. 155 senza alcun carico di lavoro pregresso e, pertanto, senza vedersi attribuiti i preesistenti procedimenti relativi ai territori di competenza che sono rimasti incardinati nei tribunali ove erano stati iscritti. Il decreto ministeriale del 18 aprile 2013 ha determinato la pianta organica del tribunale di Napoli Nord in Aversa in complessive 80 unità (di cui 1 posto di presidente di tribunale e 7 posti di presidente di sezione). Con il decreto ministeriale del 1° dicembre 2016 sono state rideterminate le piante organiche del personale di magistratura del tribunale di Napoli Nord, disponendo l'incremento di 1 posto di giudice. Con il decreto ministeriale del 14 settembre 2020, all'esito del lavoro di esame e analisi dei dati statistici riferiti ai carichi di lavoro degli uffici, sono state rideterminate le piante organiche degli uffici giudiziari di merito, distribuendo tra i singoli presidi 422 delle 600 unità di magistrato recate in aumento dall'articolo 1 comma 379 della legge del 30 dicembre 2018 n. 145. Il citato decreto ministeriale è intervenuto in modo incisivo e in una logica di deciso potenziamento della pianta organica del tribunale di Napoli Nord, operando il maggior incremento di pianta organica tra gli uffici giudiziari di primo grado dell'intero distretto della Corte di appello di Napoli. Specificamente, nell'ambito del rafforzamento di complessive 33 unità delle piante organiche dei magistrati degli uffici giudiziari del distretto della Corte di appello di Napoli, si è disposto l'incremento di 5 unità della pianta organica del Tribunale di Napoli Nord (portandola a complessive 86 unità), in conformità al parere reso al riguardo dal Consiglio superiore della magistratura nella seduta plenaria del 30 luglio 2020.
  Ulteriori benefìci per gli uffici giudiziari in generale – e pertanto anche per il tribunale di Napoli Nord – potranno derivare in seguito alla attuazione delle disposizioni approvate nel mese di dicembre dell'anno 2019 (articolo 1 comma 432 della legge del 27 dicembre 2019 n. 160, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020 - 2022») che, modificando la legge del 13 febbraio 2001 n. 48, prevedono l'istituzione delle piante organiche flessibili distrettuali, da destinare alla sostituzione di magistrati assenti ovvero all'assegnazione agli uffici giudiziari del distretto che presentino condizioni critiche di rendimento. La proposta di determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali, trasmessa dal Ministro della giustizia al Consiglio superiore della magistratura in data 30 ottobre 2020, prevede, in conformità al quadro normativo di riferimento, la determinazione sia del contingente complessivo nazionale – individuato in 176 unità, di cui 122 con funzioni giudicanti e 54 con funzioni requirenti – sia dei contingenti destinati ai singoli distretti e, nello specifico, prevede per il distretto della Corte di appello di Napoli un organico complessivo di 13 unità, di cui 9 con funzioni giudicanti e 4 con funzioni requirenti. Il Consiglio superiore della magistratura, nel parere deliberato nel corso della seduta plenaria dell'8 settembre 2021, ha ampiamente condiviso la proposta ministeriale in punto sia di unità complessive dedicate (176) sia di distribuzione funzionale (tra giudicanti e requirenti) e distrettuale di tali unità. Nel suddetto parere, in particolare, il Consiglio superiore della magistratura ha ritenuto di condividere pienamente la proposta elaborata dal Ministro della giustizia per il distretto della Corte di appello di Napoli. All'esito del complessivo esame del parere reso dal Consiglio superiore della magistratura potranno essere formulate le definitive valutazioni riguardo alle necessità operative degli uffici giudiziari per l'adozione del decreto ministeriale per la determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali.
  Allo stato il tribunale di Napoli Nord non presenta vacanze in relazione al posto di presidente di tribunale, di Presidente di sezione di tribunale, di Presidente della sezione lavoro e di Giudice della sezione lavoro, mentre presenta la vacanza di 4 posti di Giudice (su 63 in organico).
  In merito, poi, alla possibilità di apportare modificazioni in aumento alla dotazione organica del personale amministrativo e di magistratura – al fine di ampliare la pianta organica degli uffici giudiziari di Napoli Nord –, si osserva che, essendo la materia oggetto di riserva di legge, ciò è realizzabile solo tramite una specifica iniziativa legislativa, la cui approvazione risulta ricompresa nell'alveo della dialettica parlamentare.
  Dal punto di vista degli interventi edilizi avviati da questo Dicastero al fine di risolvere le criticità strutturali in cui versa il tribunale di Napoli Nord, vanno infine segnalati i seguenti interventi: trasferimento dell'ufficio NEP nel palazzo già sede dell'ufficio del giudice di pace, in quanto attualmente l'ufficio NEP è allocato all'interno del Castello Aragonese in spazi oggettivamente inidonei e insufficienti rispetto alle esigenze più volte prospettate dal dirigente e avvalorate dal medico competente. In data 4 gennaio 2022 è stato affidato il servizio per la progettazione esecutiva dei lavori di adeguamento funzionale e impiantistico dell'edificio. Espletata la progettazione, una volta avviati e realizzati i lavori necessari, in questo edificio si trasferirà l'ufficio NEP o, in alternativa, la sezione lavoro; realizzazione di 3 aule, in quanto la destinazione dell'ufficio NEP nel palazzo già sede dell'ufficio del giudice di pace, oltre ad essere risolutiva con riguardo alle problematiche prima evidenziate e non più rinviabili, renderà possibile, in attesa della costruzione dell'Aulario, la realizzazione di almeno 3 aule giudiziarie, consentendo la celebrazione delle udienze penali monocratiche tabellarmente previste e sospese proprio per la carenza di immobili da destinare all'uopo; ristrutturazione e adeguamento della ex cavallerizza e dei locali ex falegnameria, intervento curato dal dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria in qualità di stazione appaltante. Una volta completato, tale intervento permetterà di realizzare 5 aule di udienza al piano terra e 2 al primo piano). Il progetto esecutivo è stato consegnato e la competente soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio ha imposto specifiche prescrizioni con provvedimento del 3 dicembre 2018; il progetto esecutivo è stato quindi conseguentemente modificato. Il tempo occorrente per l'esecuzione dell'intervento è di 390 giorni consecutivi. È stato di recente sottoscritto il contratto con l'impresa aggiudicataria registrato dalla Corte dei conti il 16 dicembre 2021. L'immobile interessato dai lavori sarà consegnato entro la prima settimana del mese di febbraio 2022, i lavori dovranno essere ultimati entro 410 giorni e consentiranno la realizzazione di 5 aule di udienza; edificio confiscato a Capolongo, variante 7-bis, ubicato in prossimità del tribunale di Napoli Nord. Questo Dicastero ha formulato manifestazione di interesse a ottenere l'assegnazione dell'immobile confiscato. L'Agenzia nazionale per i beni sequestrati e confiscati dovrà assegnare l'edificio, che si trova in buono stato manutentivo, motivo per il quale l'ufficio NEP potrebbe trasferirsi colà in breve tempo perché non è necessaria l'esecuzione di lavori particolarmente impegnativi; parcheggio, è stato predisposto dal professionista incaricato il progetto definitivo per la realizzazione del parcheggio. Trattandosi di lavoro di importo superiore a 1.000.000 di euro, è stato affidato l'incarico per la validazione del progetto a un organismo di controllo accreditato (articolo 26 comma sesto lettera a, del codice appalti) ed è stata adottata la relativa determina. Verrà quindi esperita la procedura per l'aggiudicazione del lavoro; edificio, oggetto di confisca, sito nel viale J. F. Kennedy del comune di Aversa, per il quale questo Dicastero in data 19 gennaio 2022 ha già espresso la necessaria manifestazione di interesse. Tale immobile potrebbe essere destinato ad accogliere definitivamente l'ufficio NEP e una parte dell'archivio. Si è in attesa della delibera dell'Agenzia nazionale per i beni sequestrati e confiscati.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame vengono chiesti elementi conoscitivi di competenza di questo Ministero in ordine alle modalità adottate dall'Università degli Studi di Messina per l'affidamento di taluni lavori di messa in sicurezza, riqualificazione, restauro ed efficientamento energetico di alcune proprie sedi. In particolare, gli interroganti, prospettano, in relazione all'operato amministrativo di detta università, profili di responsabilità amministrativa e contabile, oltre che penale, in quanto le delibere del consiglio di amministrazione dell'Università del 24 settembre 2021, del 27 ottobre 2021, del 29 novembre 2021 e le due delibere del 28 dicembre 2021, farebbero un improprio riferimento alla normativa introdotta dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, determinando un altrettanto improprio ricorso al regime derogatorio temporaneamente previsto da detto decreto-legge (di seguito, per brevità, «decreto semplificazioni»).
  Preliminarmente, deve precisarsi che, alla luce del notorio regime di autonomia, anche amministrativa, che caratterizza gli atenei italiani, il Ministero dell'università e della ricerca non ha alcuna competenza specifica in relazione ai fatti rappresentati dalla interrogazione. Per tale pregiudiziale ragione, questo Ministro non ha alcun titolo per sostituirsi alle valutazioni operate dagli organi gestori degli atenei né, in caso di possibili disfunzioni di questi, agli organi di controllo, ai quali – oltre che, ovviamente, ai competenti organi giurisdizionali – è rimessa la valutazione sulla correttezza dell'azione amministrativa dell'ente.
  Tuttavia, poiché la questione centrale sollevata dall'atto ispettivo verte sull'ambito di applicazione dell'articolo 2, comma 4, del citato decreto semplificazioni, si ritiene, in ogni caso, di poter fornire i seguenti elementi informativi, utili ad una ricostruzione, in termini generali, della fattispecie giuridica astratta alla quale possono essere ascritti i fatti segnalati dagli interroganti.
  Nell'atto ispettivo si dubita, in particolare, se il regime derogatorio di cui al comma 4 dell'articolo 2 del decreto semplificazioni sia applicabile tout court agli affidamenti nei settori strategici ivi indicati, anche in assenza delle ragioni di particolare urgenza derivanti dalla crisi causata dalla pandemia previste dal comma 3, o se, invece, debbano ricorrere entrambi i requisiti ai fini dell'applicazione del regime derogatorio.
  Al riguardo, si ritiene importante partire dalla ratio della norma e dal contesto storico nella quale la stessa si inserisce.
  L'articolo 2, comma 1, del «decreto semplificazioni» individua espressamente la finalità della norma prevedendo che la stessa è dettata «Al fine di incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici, nonché al fine di far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell'emergenza sanitaria globale del COVID-19».
  Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nella circolare 18 novembre 2020, n. 45113, adottata a valle del citato intervento normativo, ha avuto modo di evidenziare, offrendo una ricognizione dei fondi introdotti e delle misure normative per il rilancio dell'economia previsti nel periodo emergenziale, come sia di primaria importanza, per la ripresa del Paese, il contributo derivante dagli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture. Nella circolare, si legge, che «il combinato disposto tra risorse disponibili e strumento normativo per spenderle rapidamente, può produrre un balzo in avanti per la nostra economia; perché ciò avvenga è necessario che le stazioni appaltanti applichino la legge in tutte le sue potenzialità».
  Come noto, il «decreto semplificazioni» reca alcune rilevanti novità in materia di appalti e, tra le norme di maggior impatto sul sistema degli affidamenti dei contratti pubblici, vi è sicuramente l'articolo 2 rubricato «Procedure per l'incentivazione degli investimenti pubblici in relazione all'aggiudicazione dei contratti pubblici sopra soglia» dove si prevedono disposizioni, di carattere temporaneo e derogatorie del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in relazione all'aggiudicazione dei contratti pubblici sopra la soglia comunitaria, volte ad incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici e a far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell'emergenza sanitaria globale del COVID- 19.
  Più nel dettaglio, il comma 3 detta norme per il ricorso alla procedura negoziata per l'affidamento delle attività di esecuzione di lavori, servizi e forniture nonché dei servizi di ingegneria e architettura, inclusa l'attività di progettazione, per opere di importo pari o superiore alle soglie comunitarie. Si stabilisce che essa può essere utilizzata nella misura strettamente necessaria quando – per ragioni di estrema urgenza derivanti dagli effetti negativi della crisi causata dalla pandemia COVID-19 o dal periodo di sospensione delle attività determinato dalle misure di contenimento adottate – i termini, anche abbreviati, previsti dalle procedure ordinarie non possono essere rispettati. Il ricorso a tale procedura per ragioni di estrema urgenza avviene previa pubblicazione dell'avviso di indizione della gara o di altro atto equivalente, nel rispetto di un criterio di rotazione.
  Inoltre, al comma 4, di preminente interesse ai fini dell'interrogazione in oggetto, si dispone che nei casi di cui al comma 3 e nei settori ivi indicati, le stazioni appaltanti, per l'affidamento e per l'esecuzione dei contratti pubblici, operano in deroga ad ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nonché dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli derivanti dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE, dei principi di cui agli articoli 30, 34 e 42 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e delle disposizioni in materia di subappalto.
  Tra i settori «strategici» indicati dalla normativa in esame, figura, tra i vari altri, anche quello dell'edilizia universitaria.
  In ordine alla interpretazione dell'ambito di applicazione del menzionato comma 4, può risultare utile riferirsi agli approfondimenti svolti dal Servizio Studi del Senato come riportati nel dossier n. 275/1 – Volume I sul decreto-legge n. 76 del 2020 del 6 settembre 2020.
  In particolare, a pagina 26 del citato dossier, si legge: «si segnala che il comma 4 sembra delineare un ambito applicativo, con riferimento generale alla deroga ivi prevista, che riguarda quindi: le fattispecie di cui al precedente comma 3, relativo ai medi e grandi contratti pubblici (pari o superiori alle soglie) a cui le procedure senza bando ivi previste si applicano – per espressa previsione – “ove strettamente necessarie e per ragioni di estrema urgenza”, e inoltre, i settori elencati al comma 4: questi sembrerebbero quindi esentati dalla valutazione di stretta necessità e dalle ragioni di estrema urgenza, invece previsti al comma 3».
  Sul medesimo argomento si è espressa anche l'Autorità nazionale anticorruzione (Anac) nell'ambito della propria attività consultiva, e specificatamente nel parere AG 2 – 2020, reso proprio in ordine all'ambito applicativo dell'articolo 2, comma 4, del decreto-legge semplificazioni n. 76 del 2020.
  Con riferimento alla portata applicativa del comma 4 alle pagine 3 e 4 del citato parere AG 2/2020 si legge: «La lettura della norma consente di effettuare le seguenti considerazioni: In primo luogo, la deroga contenuta nel comma 4 dell'articolo 2, riferita ai casi di cui al comma 3 (ossia ragioni di estrema urgenza derivanti dall'emergenza sanitaria in corso), riguarda gli appalti relativi alle opere pubbliche ivi elencate. Per gli affidamenti dei contratti di lavori, servizi, forniture nonché per le attività di progettazione ed esecuzione dei contratti relativi alle suindicate opere pubbliche, ritenute evidentemente “strategiche” per la ripresa nazionale, le stazioni appaltanti “operano in deroga ad ogni disposizione di legge diversa da quella penale... La norma stabilisce inoltre che la deroga ivi prevista si applica per ‘quanto non espressamente regolato dal presente articolo’”. Espressione che appare riferibile a tutti i commi e a tutte le previsioni dell'articolo in esame. Il rinvio in tal modo operato alle “altre” disposizioni dello stesso articolo 2, consente di ritenere che per gli interventi previsti dall'articolo 2, comma 4, del decreto-legge in esame, le stazioni appaltanti “possono” ricorrere, ai fini dell'affidamento, sia alle procedure “ordinarie” di cui al comma 2 dell'articolo 4, sia alla procedura negoziata senza bando di cui al comma 3, nei casi di estrema urgenza ivi indicati, sia infine al regime di deroga contemplato nel citato comma 4 nei termini sopra illustrati.».
  In ordine alle valutazioni espresse dall'Anac, la medesima Autorità, nell'ultimo inciso del richiamato parere 2/2020, ha ritenuto di precisare che la propria attività consultiva «serve a indirizzare l'operato delle stazioni appaltanti, ma non può costituire interpretazione autentica della norma».
La Ministra dell'università e della ricerca: Maria Cristina Messa.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante chiede al Ministro del turismo e al Ministro della cultura di fornire il dato relativo al numero degli accessi gratuiti effettuati dagli iscritti all'Anagrafe degli Italiani residenti all'estero (Aire) nei musei e nelle aree e parchi archeologici di pertinenza pubblica in relazione ai flussi del cosiddetto «turismo delle radici», nonché, di valutare l'opportunità di iniziative volte ad agevolare la conoscenza del patrimonio artistico e naturalistico italiano da parte dei connazionali residenti all'estero.
  Al riguardo, i miei uffici si sono coordinati con quelli del Ministero della cultura che hanno rappresentato di aver avviato, attraverso la propria competente direzione generale, la rilevazione degli accessi gratuiti dei cittadini italiani residenti all'estero e il monitoraggio dei conseguenti oneri economici.
  Per quanto attiene al numero di accessi gratuiti degli iscritti Aire ai musei e alle aree e parchi archeologici di pubblica pertinenza, il Ministero della cultura ha rilevato nel periodo maggio-novembre 2021 un numero di visitatori pari a 11.658 unità, per un importo complessivo corrispondente a 122.000 euro.
  Ritengo che gli italiani residenti all'estero e gli italo-discendenti rappresentino il brand Italia nei confronti di potenziali nuovi turisti in ingresso nel nostro Paese, essendo in loro vive le tradizioni dei vari luoghi di provenienza, considerando che il numero dei turisti che vengono in Italia per visitare parenti e amici è passato complessivamente da circa 10 milioni nel 2018 a 10,4 milioni nel 2019 (dati Enit).
  In sostanza, il turismo delle radici rappresenta un elevato potenziale di crescita e di rilancio del settore turistico, perché è lontano dal turismo di massa e predilige quell'Italia meno nota, fatta di paesi e luoghi natii che, spesso, sono in via di spopolamento. In tal senso, si può contribuire a valorizzare borghi e piccole cittadine con l'effetto di rivitalizzarne l'economia locale e l'indotto, le attività imprenditoriali e l'occupazione di tal i territori.
  Per tali ragioni, il Ministero del turismo è favorevole a collaborare con le altre amministrazioni competenti in materia, tra le quali il Ministero della cultura e il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, per promuovere il cosiddetto «turismo delle radici».
  A tal fine, a esempio, stiamo collaborando con le due amministrazioni indicate e con l'Enit all'interno di un dedicato tavolo tecnico sul turismo di ritorno, per realizzare il progetto del «Turismo delle radici» che, all'interno del PNRR ha una dedicata linea d'investimento, pari a 20 milioni di euro riguardante l'«Attrattività dei Borghi» (Missione 1, Componente 3, Investimento 2.1), di cui il Ministero della cultura è l'amministrazione titolare. Tale progetto si concluderà nel 2024, anno che potrebbe essere inaugurato come «Anno delle radici»: un'opportunità per attirare i «turisti delle radici» con una serie di eventi dedicati da parte dei territori, anche per favorire l'economia locale e valorizzare i borghi e le realtà locali.
  
Il Ministro del turismo: Massimo Garavaglia.

  Risposta. — Faccio presente, in via preliminare, in relazione a quanto argomentato dall'interrogante in ordine alle vicende dell'Associazione italiana per gli alberghi della gioventù, che la situazione in cui versa l'Ente mi è nota:

   l'Aig è un ente no-profit che promuove un turismo etico e sostenibile; rappresenta una importante catena ricettiva; è stato incluso tra le organizzazioni non governative segnalate dall'Onu tra gli enti di sviluppo sociale; ha un patrimonio di 22 milioni di euro e 200 posti di lavoro a rischio;

   l'Aig, attualmente sottoposta alla procedura fallimentare del tribunale di Roma n. 492/2019, oggetto di ricorso dinanzi alla Corte di cassazione, può costituire un'importate risorsa del settore turistico, considerando la sua attività tesa alla promozione del turismo giovanile (mediante ostelli per la gioventù), e al miglioramento morale, culturale e fisico dei giovani.

  Al fine di risolvere le problematiche dell'Aig, con specifico riferimento ai profili di competenza del mio Ministero, ho dato mandato ai miei Uffici di esprimere parere favorevole in merito ad alcuni emendamenti relativi alla salvaguardia di tale ente (purtroppo successivamente non approvati) presentati:

   dal deputato Comaroli (emendamento n. 45.04), all'interno dei lavori riguardanti l'A.C. 3354 – concernente la conversione del decreto-legge 6 novembre 2021 n. 152, recante disposizioni attuative del PNRR – che prevedeva, al termine della procedura fallimentare in corso, la costituzione di una nuova associazione, con analogo oggetto e medesime finalità;

   dal senatore Ripamonti (emendamento n. 121.0.6) nell'ambito dei lavori riferiti all'A.S. 2448 – relativi all'approvazione del disegno di legge recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024» – che prevedeva che, previa ricognizione da parte del Ministero del turismo dei beni residui dell'Associazione italiana alberghi per la gioventù, l'Aig, fosse costituito, senza oneri per la finanza pubblica, come ente pubblico non economico, vigilato dal Ministero medesimo.

  Anche nell'ambito dei lavori riguardanti l'A.S. 2505 riguardanti la conversione del decreto-legge 27 gennaio 2022 n. 4, recante «Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali connesse all'emergenza da COVID-19, nonché per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico», ho espresso parere favorevole proposte emendative n. 3.0.92 della senatrice Binetti, 3.0.93 della senatrice Rizzotti, 3.0.94 del senatore Pittella, 3.0.95 della senatrice Faggi, che, seguendo precedenti iniziative che andavano nella medesima direzione, prevedono la soppressione dell'Aig e la costituzione di un nuovo ente pubblico economico, con la nomina di un Commissario straordinario che gestisca la fase di transizione tra i due enti.
Il Ministro del turismo: Massimo Garavaglia.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la Direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico nonché la società Poste Italiane s.p.a., si rappresenta quanto segue.
  Con l'atto in parola l'interrogante lamenta che nelle province di Alessandria e Pavia, nonché in altre zone del Paese, si segnalano rilevanti ritardi nella consegna delle pubblicazioni periodiche (settimanali e bi-settimanali) in abbonamento, con conseguente disdette da parte dei clienti del citato servizio.
  Sentita a riguardo la società Poste Italiane, la stessa ha riferito che nel periodo dicembre 2021-gennaio 2022, a causa della recrudescenza del virus da COVID-19 che ha condotto alla quarta ondata dell'epidemia, si sono registrate diverse assenze del personale per l'incremento dei casi di malattia da contagio e per i conseguenti periodi di quarantena, con inevitabili ricadute sull'operatività dei propri centri di recapito.
  La situazione è stata fronteggiata dall'Azienda ricorrendo a tutte le leve gestionali disponibili, soprattutto programmando le modalità di copertura delle varie zone di recapito.
  Nella provincia di Pavia, ad esempio, si è fatto ricorso ad un contingente di portalettere con contratto a tempo determinato che, unitamente al graduale rientro dei portalettere titolari di zona, ha permesso, secondo Poste Italiane, un progressivo ripristino della normale operatività fin dai primi giorni del mese di febbraio 2022.
  Per quanto riguarda, invece la provincia di Alessandria, proprio grazie ad un accordo operativo raggiunto con l'editore del settimanale «Il Popolo di Tortona», appartenente alla Federazione italiana settimanali cattolici menzionata dall'interrogante, è stato possibile agevolare le operazioni di trasporto e smistamento, velocizzando le lavorazioni e permettendo in tal modo il recapito agli abbonati nel giorno stesso di uscita del settimanale.
  Si vuole, infine, far presente che Poste Italiane, in qualità di fornitore del servizio universale, è sottoposto a stringenti obblighi di qualità e ai conseguenti meccanismi di controllo, monitoraggio e sanzioni, per il mancato raggiungimento degli obbiettivi.
  Nell'ambito di competenza, il Ministero dello sviluppo economico monitorerà l'azione di Poste s.p.a., anche alla luce dei disagi segnalati, al fine di evitare, ove possibile, eventuali ulteriori criticità.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti – dopo avere premesso che «...un'inchiesta de la Repubblica pubblicata il 7 e l'8 novembre 2021 solleva dubbi per la presenza di alcuni punti oscuri nell'indagine condotta dalla Procura di Pavia e che vede coinvolto Massimo Adriatici, ex assessore della Lega che il 20 luglio 2021 ha sparato e ucciso il 38enne magrebino Youns El Boussettaoui...» – domandano alla Ministra della giustizia «...di quali ulteriori elementi sia a conoscenza... e se intenda promuovere iniziative ispettive presso gli Uffici Giudiziari di cui in premessa, alla luce dei fatti e delle circostanze emerse dall'inchiesta giornalistica del quotidiano La Repubblica...».
  Al riguardo occorre immediatamente mettere in risalto che il procedimento penale avviato nei confronti dell'Adriatici Massimo in relazione all'episodio sopra tratteggiato pende nella fase delle indagini preliminari, caratterizzata dallo svolgimento di plurimi accertamenti istruttori, alcuni dei quali ancora in corso e coperti dal segreto investigativo.
  Venendo ai punti specificamente affrontati nell'atto di sindacato ispettivo, bisogna rilevare, con riferimento all'esame autoptico e in particolare all'omesso avviso del compimento dello stesso alle persone offese, che nell'immediatezza dei fatti i carabinieri di Voghera dapprima comunicavano al Pubblico Ministero procedente l'assenza di familiari della vittima in Italia, salvo rettificare siffatta circostanza in seguito alla presentazione spontanea di questi ultimi in caserma. Appreso ciò, la parte pubblica invitava senza ritardo le persone offese a partecipare con tecnici di loro fiducia alla redazione della consulenza autoptica.
  In relazione alla raccolta di informazioni testimoniali da persone con le quali l'Adriatici Massimo si era trattenuto sul luogo e nell'immediatezza dei fatti, si è provveduto, al fine di permettere una valutazione completa dell'attendibilità delle suddette persone, ad estrapolare da un video alcune frasi proferite in quel contesto; tali persone risultano poi essere state escusse più volte, anche in sede di incidente probatorio innanzi al Gip del tribunale di Pavia.
  Quanto alla conversazione tra l'Adriatici Massimo e alcuni funzionari di polizia giudiziaria chiamati ad effettuare i rilievi, essa ha avuto luogo subito dopo il fatto, ossia alle ore 23 circa del 20 luglio 2021, come da videoripresa acquisita, mentre il Pubblico Ministero di turno è stato avvisato dell'occorso alle ore 0.44 del 21 luglio 2021. Va in proposito chiarito che alle ore 23.11 del 20 luglio 2021 l'Adriatici Massimo, non ancora tratto in arresto, è stato condotto in caserma a bordo dell'autovettura dei carabinieri; il decesso dell'El Boussettaoui Youns è avvenuto alle successive ore 23.40 del 20 luglio 2021. Solo in seguito, come si è innanzi posto in evidenza, è stato avvisato il Pubblico Ministero di turno, il quale ha richiesto che i carabinieri di Pavia prestassero ausilio ai carabinieri di Voghera.
  Per quanto concerne il munizionamento utilizzato dall'Adriatici Massimo, deve essere ricordato che all'indagato è stato contestato il reato previsto e punito dall'articolo 4 della legge n. 895 del 1967 – porto di munizionamento da guerra –, anche se i primi accertamenti tecnici eseguiti sembrerebbero escludere la natura di munizioni da guerra dei proiettili in questione; sono comunque in corso ulteriori approfondimenti tecnici e istruttori.
  Infine, quanto alla circostanza del pedinamento dell'El Boussettaoui Youns ad opera dell'Adriatici Massimo, va segnalata che la stessa è stata riferita dall'indagato al Pubblico Ministero, e segnatamente al procuratore capo facente funzione, nell'interrogatorio del 21 luglio 2021. Il medesimo procuratore capo facente funzione, non coassegnatario del procedimento penale avviato nei confronti dell'Adriatici Massimo, ha precisato di avere partecipato in data 1° ottobre 2020 a un incontro (organizzato senza riferimenti ad alcun partito politico) sui temi della legalità, dell'antimafia e della trasparenza organizzato in Legnano nella Villa Sant'Uberto cui prendeva parte, tra gli altri, il candidato sindaco della lista civica «Toia Sindaco». In questa evenienza il procuratore capo facente funzione veniva invitato a riferire in merito alla sua pregressa esperienza di sostituto procuratore della Procura della Repubblica presso il tribunale di Milano – D. D. A. – durante la quale aveva svolto importanti indagini di criminalità organizzata in quel territorio (con peculiare riferimento alle infiltrazioni ivi della ‘ndrangheta e in particolare della ‘ndrina Farao Marincola di Ciro) ottenendo significativi risultati anche dal punto di vista dell'aggressione ai patrimoni di illecita provenienza.
  Ad ulteriore dimostrazione dell'impegno e dello scrupolo con i quali sono state condotte le indagini in relazione all'omicidio dell'El Boussettaoui Youns ad opera dell'Adriatici Massimo va ricordato che nel corso delle stesse: sono stati redatti 32 verbali di sommarie informazioni rese da 25 persone diverse; sono state estese dai carabinieri di Voghera 72 annotazioni di polizia giudiziaria; sono stati acquisiti i filmati di 13 diversi sistemi di videosorveglianza; sono state eseguite 6 consulenze tecniche, di cui 2 a norma dell'articolo 360 del codice di procedura penale inerenti accertamenti tecnici irripetibili rispettivamente di natura medico legale e tossicologica (consulenza collegiale) e balistica, e 4 ai sensi dell'articolo 359 del codice di procedura penale, di natura psichiatrica, neurologica, informatica e sulle dinamiche psicologiche dello sparo; è stato interrogato 2 volte l'indagato; sono stati escussi 2 testimoni in sede di incidente probatorio innanzi al giudice per le indagini preliminari del tribunale di Pavia (in attesa di escutere un terzo testimone, rientrato nel frattempo nel Paese di origine).
  All'esito di questa complessa e articolata attività investigativa il Pubblico Ministero decideva di elevare contestazione nei confronti dell'Adriatici Massimo in relazione al reato di eccesso colposo in legittima difesa (articoli 52, 55 e 589 del codice penale), imputazione pienamente condivisa anche dal giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Pavia.
  Ne discende, alla luce di tutti gli elementi sinora passati analiticamente in rassegna, che al momento non sembra possibile individuare spazi per l'avvio da parte di questo Dicastero di «...iniziative ispettive...» a carico dell'autorità giudiziaria di Pavia, in assenza di riscontrate anomalie nell'operato della stessa con riferimento alla vicenda indicata nell'atto di sindacato ispettivo.
  
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si osserva preliminarmente che la normativa vigente prevede la possibilità per il titolare di un permesso di soggiorno per richiesta di asilo di svolgere attività lavorativa, trascorsi sessanta giorni dalla presentazione della domanda di protezione internazionale (articolo 22, decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142).
  Il richiedente protezione internazionale che ha formalizzato la domanda e che risulta privo di mezzi sufficienti a garantire una qualità di vita adeguata per il sostentamento proprio e dei propri familiari, ha accesso, con i familiari, alle misure di accoglienza. La valutazione dell'insufficienza dei mezzi di sussistenza è effettuata dalla prefettura con riferimento all'importo annuo dell'assegno sociale.
  In caso di «accertamento della disponibilità da parte del richiedente di mezzi economici sufficienti», il prefetto della provincia in cui hanno sede le strutture dispone, con proprio motivato decreto, la revoca delle misure d'accoglienza, mentre «il richiedente è tenuto a rimborsare i costi sostenuti per le misure di cui ha indebitamente usufruito» (articolo 13, decreto legislativo cit.).
  Tali disposizioni sono in linea con quanto previsto dalla normativa europea, secondo cui «gli Stati membri possono ridurre o revocare le condizioni materiali di accoglienza qualora un richiedente abbia occultato risorse finanziarie, beneficiando in tal modo indebitamente delle condizioni di accoglienza» articolo 20, paragrafo 3, Dir. 2013/33/UE del 26 giugno 2013). Inoltre, «qualora emerga che un richiedente disponeva di mezzi sufficienti ad assicurarsi le condizioni materiali di accoglienza e l'assistenza sanitaria all'epoca in cui tali esigenze essenziali sono state soddisfatte, gli Stati membri possono chiedere al richiedente un rimborso» (articolo 17, paragrafo 5, Dir. Cit).
  Per quanto concerne, in particolare, il caso segnalato nell'interrogazione, la prefettura di Reggio Emilia ha assicurato di aver svolto l'attività di monitoraggio e controllo delle strutture di accoglienza presenti nel territorio della provincia attenendosi alla normativa vigente e alle direttive ministeriali impartite in materia.
  L'importanza dell'attività di controllo è stata, in particolare, evidenziata dalla direttiva del Ministro dell'interno del 27 febbraio 2020, con cui i prefetti sono stati invitati a intensificare tali attività.
  Nel gennaio 2021 è stato istituito un nucleo ispettivo interistituzionale coordinato dalla prefettura di Reggio Emilia che – con il concorso della questura, del comando provinciale dei vigili del fuoco, dell'azienda sanitaria locale e dell'ispettorato territoriale del lavoro – effettua, con cadenza periodica e senza preavviso, i controlli nei centri di accoglienza straordinaria (Cas), al fine di verificare la congruità quantitativa e qualitativa dei servizi e beni forniti ai beneficiari.
  Come evidenziato dalla citata direttiva del Ministro dell'interno, l'attività di controllo non è finalizzata esclusivamente ad accertare la piena esecuzione della prestazione da parte dei gestori, ma riguarda tutti gli aspetti dell'accoglienza, tra cui la sussistenza dei requisiti soggettivi, che rappresentano un elemento essenziale per la corretta gestione delle risorse economiche impiegate.
  L'esame della sussistenza dei requisiti soggettivi degli ospiti, inoltre, assume particolare rilievo alla luce della deliberazione della Corte dei conti n. 3/2018/G del 7 marzo 2018, con cui è stato raccomandato di evitare l'accoglienza indistinta, ove non ci sia più il titolo, al fine di non gravare con ulteriori oneri finanziari sul bilancio dello Stato.
  Atteso che in occasione delle visite ispettive si è riscontrato spesso che gli ospiti non erano presenti nelle, strutture perché impegnati in attività lavorative, è sorta l'esigenza di procedere a un controllo dei redditi percepiti dai beneficiari, per verificare il requisito dell'insufficienza dei mezzi di sussistenza.
  A tal fine, è stato coinvolto il Comando provinciale della Guardia di finanza che, partendo dall'elenco dei codici fiscali, ha restituito l'esame dei redditi annui percepiti da 684 ospiti dei Cas, a partire dal 2019 a oggi.
  Dopo aver condotto ulteriori verifiche per attualizzare l'analisi, la prefettura di Reggio Emilia ha dato priorità, nell'espletamento dell'attività istruttoria, a coloro che già nel 2019 percepivano il reddito soglia, sia nell'ottica del recupero della maggior somma indebitamente erogata ai danni dello Stato, sia per attestare la continuità lavorativa dei beneficiari stessi.
  All'esito dell'istruttoria, un numero elevato di beneficiari è risultato titolare di un contratto di lavoro a tempo indeterminato da diversi anni, di apprendistato professionalizzante, con durate comprese tra i diciotto e i trenta mesi in alcuni casi, oppure di plurimi contratti di lavoro a tempo determinato, rinnovati e prorogati alla scadenza, tanto da comprovare una continuità sufficiente per revocare le misure di accoglienza.
  Nel periodo compreso tra agosto e dicembre 2021, sono stati avviati 162 procedimenti.
  Con riferimento ai procedimenti conclusi, la prefettura di Reggio Emilia sta adottando non solo il provvedimento di revoca delle misure di accoglienza, ma anche il provvedimento di ingiunzione di pagamento della somma pari al costo lordo pro-capite della convenzione in essere e successive rinegoziazioni con l'ente gestore, a partire dal momento del superamento della soglia dell'assegno sociale e fino all'adozione del provvedimento di revoca.
  Con riferimento alla richiesta di sospendere le revoche dell'accoglienza e le ingiunzioni di pagamento – contenuta nell'interrogazione – la prefettura di Reggio Emilia ha precisato che, come emerge chiaramente dal dettato normativo del citato articolo 23 del decreto legislativo n. 142 del 2015, i provvedimenti in questione si configurano come atti dovuti.
  Va anche evidenziato che la prefettura di Reggio Emilia, consapevole delle criticità alloggiative che i provvedimenti in questione avrebbero comportato sui destinatari, ha manifestato agli enti gestori la possibilità di utilizzare gli appartamenti formalmente adibiti a Cas, ma attualmente non occupati, per accogliere – ovviamente senza oneri a carico dell'erario – i richiedenti asilo le cui misure di accoglienza sarebbero state revocate.
  Tale possibilità è stata rappresentata anche durante l'incontro appositamente tenutosi in prefettura il 7 ottobre 2021, su richiesta del direttore generale di Confcooperative, cui hanno partecipato anche il presidente della provincia, il sindaco e l'assessore al bilancio e welfare del comune di Reggio Emilia, oltre che i presidenti delle cooperative che gestiscono i servizi di accoglienza.
  In quella sede, il prefetto da un iato ha illustrato dettagliatamente le norme cui si sta dando applicazione – riscontrando piena condivisione da parte dei presenti – dall'altro ha offerto il proprio supporto alle cooperative e agli enti locali per gestire gli effetti delle revoche delle misure di accoglienza, rinnovando l'invito a utilizzare gli appartamenti attualmente non occupati dai beneficiari del progetto. A tale proposito, il presidente della provincia e il sindaco hanno manifestato la propria disponibilità a individuare percorsi alternativi per i richiedenti asilo che, pur avendo un reddito superiore a quello necessario per rimanere nel progetto di accoglienza, dovessero rappresentare difficoltà ad autosostenersi.
  La prefettura di Reggio Emilia, quindi, ha cercato di contemperare la necessità di contenere gli effetti che l'attività intrapresa avrebbe avuto, con l'indifferibile esigenza di esercitare a pieno la propria funzione di monitoraggio e controllo dei Cas, conferita dalla legge e costantemente evidenziata dalle circolari ministeriali, in un settore in cui vengono in rilievo importanti profili di responsabilità erariale, viste le ingenti risorse pubbliche erogate.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Onorevole Fratoianni, l'ufficio scolastico regionale per il Lazio, corrispondendo alla richiesta di fornire elementi al Ministero dell'istruzione ha, preliminarmente, riferito che il dialogo tra il medesimo e i rappresentanti democraticamente eletti dagli studenti nelle consulte provinciali, nonché con le associazioni rappresentative delle famiglie e dei consigli d'istituto, è sempre stato costante.
  Con specifico riferimento alle occupazioni studentesche, il direttore dell'ufficio scolastico regionale per il Lazio ha comunicato di aver conferito con i dirigenti scolastici interessati prima, durante e dopo le occupazioni, chiedendo loro di dare massima attenzione alle istanze studentesche, concedendo assemblee o co-gestione dell'offerta formativa.
  Lo stesso direttore dell'ufficio scolastico regionale per il Lazio aveva espresso la propria disponibilità al dialogo, manifestando di voler partecipare ad una eventuale assemblea per aprire un proficuo confronto con gli studenti.
  Quanto ai danni subiti dalle istituzioni scolastiche a seguito delle occupazioni, e quindi, dall'intera comunità scolastica, l'ufficio scolastico regionale per il Lazio ha rappresentato di aver prontamente avviato un monitoraggio per la quantificazione degli stessi.
  A tal proposito, la nota dell'ufficio scolastico regionale per il Lazio, del 20 dicembre 2021, da Lei richiamata contiene, nella sostanza, l'esplicito riferimento al noto principio civilistico in base al quale chi ha causato un danno ingiusto è tenuto a risarcirlo (articolo 2043 c.c.).
  In ultimo, il direttore dell'ufficio scolastico regionale per il Lazio ha manifestato di voler mantenere fermo l'impegno a proseguire il dialogo con i rappresentanti eletti degli studenti, con le associazioni rappresentative dei genitori, nonché con quelle rappresentanze scolaresche che lo chiederanno, per approfondire le ragioni del disagio sfociato nelle occupazioni, per illustrare le ragioni delle scelte sin qui compiute e per cercare insieme, per quanto possibile, nuove e migliori soluzioni in uno spirito di piena e proficua collaborazione.
Il Ministro dell'istruzione: Patrizio Bianchi.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si chiedono chiarimenti al Governo in ordine al comunicato stampa del 29 gennaio 2022 del sottoscritto col quale venivano comunicati i dati della stima preliminare del Pil del 2021.
  Al riguardo, ricordo che risalgono al 30 giugno le mie prime dichiarazioni pubbliche sulla possibilità per l'Italia di crescere oltre il 6 per cento del Pil nel 2021, dichiarazioni frutto dell'attenta analisi, da economista prima ancora che da Ministro del Governo Draghi, delle stime dei principali istituti di ricrea, rionali è internazionali.
  Esattamente un mese dopo, commentando i dati ISTAT sulla crescita nel secondo trimestre (+2,7 per cento, un tasso doppio rispetto al +1,3 per cento che attendevano gli analisti), sostenevo che l'Italia stesse vivendo «una vera e propria fase di boom economico».
  Il 10 settembre, in una nota stampa sui dati ISTAT sulla produzione industriale, ho ribadito che la crescita 2021 sarebbe potuta andare «oltre il +6 per cento» e il 29 ottobre, davanti al datò della crescita acquisita del +6,1 per cento certificato dall'Istat, ho rivendicato la fondatezza di quella previsione.
  Il 10 novembre, per la prima volta, intervenendo a un evento pubblico, ho affermato: «L'Italia è in boom economico, finiremo l'anno oltre il 6,2 per cento, forse al +6,5 per cento».
  Il 3 gennaio 2022, giorno in cui è stato reso noto l'indice PMI manifatturiero di IHS Markit che ha confermato la straordinaria resilienza della manifattura italiana, ho ribadito la mia convinzione. I dati – ho registrato in un comunicato stampa – «rafforzano la previsione di crescita del Pil per il 2021 al +6,3 per cento, anzi, potrebbero portarci in dono qualche ulteriore decimale: magari potremmo registrare una crescita della nostra economia al +6,4-6,5 per cento».
  Il concetto è stato da me nuovamente ripetuto il 13 gennaio 2022, a commento dei dati Istat su Pil e produzione industriale: «Se si dovesse registrare nell'ultimo trimestre del 2021 una crescita attorno al +1 per cento (rispetto al terzo trimestre 2021) dovremmo rivedere al rialzo, ancora una volta, le previsioni di crescita dell'economia italiana dal +6,3 per cento al +6,4 per cento o perfino al +6,5 per cento».
  Il 27 gennaio 2022 il Ministro dell'economia, Daniele Franco, è intervenuto al forum Telefisco 2022 e le sue parole sono state così riportate dalle agenzie di stampa: «Il 2021 è stato un anno di forte ripresa, anche i dati disponibili sul quarto trimestre sono positivi. Nel complesso la crescita annua dovrebbe avvicinarsi al 6,5 per cento. Per il 2022 le previsioni di consenso indicano una crescita superiore al 4 per cento».
  Le parole del Ministro Franco, con il dato del Pil al +6,5 per cento per il 2021, sono evidentemente sfuggite all'interrogante, ma no al sottoscritto e ai suoi consiglieri economici, che le hanno riprese tre giorni dopo nella nota stampa citata nel testo dell'interrogazione. Stesso numero, stessa prudenza del mio collega di governo: ho, infatti, ricordato che «presumibilmente» il Pil nel 2021 sarebbe cresciuto del +6,5 per cento e che il dato ufficiale sarebbe arrivato dall'Istat il lunedì successivo, come da calendario disponibile in chiaro sul sito dell'Istituto.
  La previsione sul quarto trimestre 2021, citata con il condizionale («... il quarto, su base congiunturale, dovrebbe segnare un +0,6 per cento rispetto al trimestre precedente»), discende, per coerenza matematico-statistica, da quella del +6,5 per cento su base annua. Una previsione improntata a realistico ottimismo, visto che il 21 gennaio la Banca d'Italia aveva già diffuso nel bollettino economico la sua stima per il quarto trimestre, pari a +0,5 per cento.
  Ne discende che la tesi sostenuta nell'interrogazione è destituita di ogni fondamento.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame l'interrogante chiede l'adozione di iniziative per accelerare l'iter relativo all'eliminazione del passaggio a livello ubicato nel comune di Santa Flavia, lungo la tratta ferroviaria Palermo-Messina.
  Al riguardo, sulla base delle informazioni fornite dalla Direzione generale per il trasporto e le infrastrutture ferroviarie e dal Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane, si rappresenta quanto segue.
  Il protocollo d'intesa sottoscritto nel dicembre 2019 tra la società Rete ferroviaria italiana (RFI) e la regione siciliana prevede la progettazione e la realizzazione delle opere sostitutive per la soppressione di 20 passaggi a livello distribuiti sul territorio regionale, per un importo complessivo di 67 milioni di euro.
  Per la realizzazione dell'opera sostitutiva del passaggio a livello presso il comune di Santa Flavia, il progetto di fattibilità tecnica ed economica — già condiviso con i territori e sviluppato anche sulla base del parere favorevole espresso dal comune di Santa Flavia in data 17 marzo 2021 — è stato completato nel mese di gennaio 2022 e inviato alla Soprintendenza insieme al piano operativo delle indagini archeologiche per il parere di competenza.
  Acquisito detto, parere Rfi avvierà la progettazione definitiva e si procederà all'indizione della Conferenza di servizi decisoria per l'approvazione del progetto entro il prossimo mese; di ottobre.
  L'avvio dei lavori è previsto entro la fine del 2023.
Il Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili: Enrico Giovannini.

  Risposta. — Faccio presente, in via preliminare, in relazione a quanto argomentato dall'interrogante in ordine alle vicende dell'Associazione italiana per gli alberghi della gioventù, che la situazione in cui versa l'Ente mi è nota:

   l'Aig è un ente no-profit che promuove un turismo etico e sostenibile; rappresenta una importante catena ricettiva; è stato incluso tra le organizzazioni non governative segnalate dall'Onu fra gli enti di sviluppo sociale; ha un patrimonio di 22 milioni di euro e 200 posti di lavoro a rischio;

   l'AIG, attualmente sottoposta alla procedura fallimentare del Tribunale di Roma n. 492/2019, oggetto di ricorso dinanzi alla Corte di cassazione, può costituire un'importate risorsa del settore turistico, considerando la sua attività tesa alla promozione del turismo giovanile (mediante ostelli per la gioventù), e al miglioramento morale, culturale e fisico dei giovani.

  Al fine di risolvere le problematiche dell'Aig, con specifico riferimento ai profili di competenza del mio Ministero, ho dato mandato ai miei Uffici di esprimere parere favorevole in merito ad alcuni emendamenti relativi alla salvaguardia di tale Ente (purtroppo successivamente non approvati) presentati:

   dal deputato Comaroli (emendamento n. 45.04), all'interno dei lavori riguardanti l'A.C. 3354 – concernente la conversione del decreto-legge 6 novembre 2021 n. 152, recante disposizioni attuative del PNRR – che prevedeva, al termine della procedura fallimentare in corso, la costituzione di una nuova associazione, con analogo oggetto e medesime finalità;

   dal senatore Ripamonti (emendamento n. 121.0.6) nell'ambito dei lavori riferiti all'A.S. 2448 – relativi all'approvazione del disegno di legge recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024» – che prevedeva che, previa ricognizione da parte del Ministero del turismo dei beni residui dell'Associazione italiana alberghi per la gioventù, l'Aig, fosse costituito, senza oneri per la finanza pubblica, come ente pubblico non economico, vigilato dal Ministero medesimo.

  Anche nell'ambito dei lavori riguardanti l'A.S. 2505 riguardanti la conversione del decreto-legge 27 gennaio 2022 n. 4, recante «Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19, nonché per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi del settore elettrico», ha espresso parere favorevole in ordine alle proposte emendative n. 3.0.92. della senatrice Binetti, 3.0.93 della senatrice Rizzotti, 3.0.94 del senatore Pittella e 3.0.95 della senatrice Faggi, che, seguendo precedenti iniziative che andavano nella medesima direzione, prevedono la soppressione dell'Aig e la costituzione di un nuovo ente pubblico economico, con la nomina di un Commissario straordinario che gestisca la fase di transizione tra i due enti.
  
Il Ministro del turismo: Massimo Garavaglia.

  Risposta. — Faccio presente, in via preliminare, in relazione a quanto argomentato dall'interrogante in ordine alle vicende dell'Associazione italiana per gli alberghi della gioventù, che la situazione in cui versa l'Ente mi è nota:

   l'Aig è un ente no-profit che promuove un turismo etico e sostenibile; rappresenta una importante catena ricettiva; è stata inclusa tra le organizzazioni non governative segnalate dall'Onu tra gli enti di sviluppo sociale; ha un patrimonio di 22 milioni di euro e 200 posti di lavoro a rischio;

   l'Aig, attualmente sottoposta alla procedura fallimentare del Tribunale di Roma n. 492/2019, oggetto di ricorso dinanzi alla Corte di cassazione, può costituire un'importate risorsa del settore turistico, considerando la sua attività tesa alla promozione del turismo giovanile (mediante ostelli per la gioventù), e al miglioramento morale, culturale e fisico dei giovani.

  Al fine di risolvere le problematiche dell'Aig, con specifico riferimento ai profili di competenza del mio Ministero, ho dato mandato ai miei uffici di esprimere parere favorevole in merito ad alcuni emendamenti relativi alla salvaguardia di tale ente (purtroppo successivamente non approvati) presentati:

   dal deputato Comaroli (emendamento n. 45.04), all'interno dei lavori riguardanti l'A.C. 3354 – concernente la conversione del decreto-legge 6 novembre 2021 n. 152, recante disposizioni attuative del Pnrr – che prevedeva, al termine della procedura fallimentare in corso, la costituzione di una nuova associazione, con analogo oggetto e medesime finalità;

   dal senatore Ripamonti (emendamento n. 121.0.6) nell'ambito dei lavori riferiti all'A.S. 2448 – relativi all'approvazione del disegno di legge recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024» – che prevedeva che, previa ricognizione da parte del Ministero del turismo dei beni residui dell'Associazione italiana alberghi per la gioventù, l'Aig, fosse costituito, senza oneri per la finanza pubblica, come ente pubblico non economico, vigilato dal Ministero medesimo.

  Anche nell'ambito dei lavori riguardanti l'A.S. 2505 riguardanti la conversione del decreto-legge 27 gennaio 2022 n. 4, recante «Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19, nonché per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico», ho espresso parere favorevole in ordine alle proposte emendative n. 3.0.92 della senatrice Binetti 3.0.93 della senatrice Rizzotti, 3.0.94 del senatore Pittelli e 3.0.95 della senatrice Faggi, che, seguendo precedenti iniziative che andavano nella medesima direzione, prevedono la soppressione dell'Aig e la costituzione di un nuovo ente pubblico economico, con la nomina di un Commissario straordinario che gestisca la fase di transizione tra i due enti.
Il Ministro del turismo: Massimo Garavaglia.

  Risposta. — L'Italia segue con preoccupazione la situazione nell'Ucraina orientale e incoraggia lo svolgimento di ogni passo finalizzato a ridurre le tensioni tra Kiev e Mosca.
  Il 26 gennaio 2022, in un incontro alla Farnesina con l'Ambasciatore d'Ucraina in Italia, Yaroslav Melnyk, ho ribadito con assoluta fermezza la consolidata posizione italiana a sostegno dell'integrità territoriale e della sovranità dell'Ucraina. Si tratta di una posizione assunta sin dal 2014 e riaffermata in coordinamento con partner e alleati, oltre che in seno al Consiglio d'Europa e all'Osce. In questa occasione ho ricordato anche la mia partecipazione al vertice della Piattaforma Crimea a Kiev ad agosto 2021 e ho ribadito come in ambito Nato e Unione europea prosegua un intenso coordinamento, con l'obiettivo di definire una risposta a Mosca ferma e unitaria, in funzione di deterrenza, che sia al tempo stesso equilibrata, graduale e proporzionale.
  La de-escalation e il dialogo restano la nostra priorità, per evitare il rischio che possano aprirsi scenari imprevedibili e drammatici. Ciò tenendo ben presente che la sicurezza dell'Ucraina è un tema cruciale che attiene alla sicurezza dell'Europa intera.
  Il 26 gennaio ho anche ricordato all'Ambasciatore Melnyk la sensibilità italiana verso la tutela e la promozione dei diritti umani, nel cui contesto resta inaccettabile e da censurare la prassi ucraina delle cosiddette «liste nere». Si tratta di quegli elenchi in cui vengono inclusi anche giornalisti e artisti italiani che, secondo Kiev, sarebbero entrati senza permesso in territori ucraini non controllati dal Governo e avrebbero a vario titolo alimentato la narrativa filo-russa.
  L'Italia è a favore della libertà di stampa e di informazione e sostiene il libero esercizio della professione di giornalista, senza riserve o eccezioni. Proprio nel pieno rispetto della libertà di stampa, dopo aver ricevuto le segnalazioni dell'Ambasciatore d'Ucraina in Italia, veicolate nella sua lettera alla direttrice del TG1 Monica Maggioni, abbiamo preso contatto con il giornalista della Rai Alessandro Cassieri, cui abbiamo rappresentato la disponibilità della Farnesina ad essere contattata e a fornire informazioni sulla posizione italiana nei riguardi della crisi ucraina.
  L'audizione svolta l'8 febbraio 2022 dal Ministro Di Maio di fronte alle Commissioni riunite Esteri e Difesa di Senato e Camera, insieme al Ministro della difesa Guerini, ne riporta in dettaglio i tratti principali.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base degli elementi forniti dalla direzione generale competente, si rappresenta quanto segue.
  In relazione alle iniziative che possano essere adottate da questo Ministero per riportare la nave Destriero in Italia, al fine di riconoscerne l'importanza come bene appartenente al nostro patrimonio culturale, in primo luogo va sottolineato che dal punto di vista giuridico formale la sua uscita dal territorio italiano, e quindi l'attuale permanenza all'estero, appare perfettamente legittima, considerando che la stessa non necessitava di alcun titolo autorizzativo all'esportazione.
  Si evidenzia che la realizzazione del mezzo dovrebbe risalire al 1991, in epoca quindi troppo recente per rientrare nelle previsioni dell'articolo 11, comma 1, lettera g) del Codice dei beni culturali e del paesaggio.
  Al momento quindi, data la sua legittima presenza all'estero, non sussiste alcuna possibilità di sottoporre la nave a tutela, solo con il rientro della stessa in Italia, e se ne fosse dimostrato un interesse particolarmente importante «a causa del suo riferimento alla con la storia politica, militare, della letteratura, dell'arte, della scienza, della tecnica, dell'industria e della cultura in genere (...)» questa potrebbe essere sottoposta alle norme di tutela previste all'articolo 10, comma 3, lettera d) del Codice dei beni culturali e del paesaggio.
  Ciò non esclude che l'Amministrazione possa essere sensibile al valore culturale della nave (comunque ancora da argomentare adeguatamente) e che possa valutare di contribuire o partecipare a progetti di tutela e valorizzazione una volta riportata in Italia; finalità che potrebbe essere conseguita dalle associazioni e dagli appassionati mobilitati in difesa del cimelio nautico.
  
La Sottosegretaria di Stato per la cultura: Lucia Borgonzoni.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato in esame, si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante, prendendo spunto dal caso di 7 minori stranieri non accompagnati (Msna) rintracciati nei novembre 2021 nel comune di Fossalta di Portogruaro e trasferiti al centro di accoglienza di Udine, chiede quali iniziative il Ministero dell'interno voglia porre in essere per garantire la sostenibilità finanziaria in capo agli enti locali degli interventi di accoglienza.
  Per quanto riguarda il caso specifico si precisa che il 3 novembre 2021 7 minori stranieri non accompagnati sono stati rintracciati nel comune di Fossalta di Portogruaro nell'ambito di un'attività di Polizia volta al controllo del territorio e successivamente sono state attivate le procedure necessarie a garantire loro l'accoglienza in una struttura dedicata.
  Secondo i dati pubblicati dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che cura il censimento e il monitoraggio delle presenze dei minori stranieri non accompagnati, alla data del 31 dicembre 2021 i Msna presenti nel territorio nazionale erano 12.284, di questi 978 si trovavano nella regione Friuli Venezia Giulia.
  L'accoglienza dei minori nella predetta regione è assicurata dalle strutture comunali non essendo attivi sui territorio centri di accoglienza per minori gestiti dal Ministero dell'interno o riferibili alla rete del Sistema di accoglienza integrazione (Sai).
  Per quanto riguarda, invece, gli aspetti economici connessi alla copertura dei relativi costi di gestione si evidenzia che il Ministero dell'interno, titolare del Fondo per l'accoglienza dei Msna, per il tramite delle prefetture, corrisponde ai comuni che ne facciano richiesta contributi nella misura massima di euro 45,00 giornalieri per minore.
  Come comunicato dalla Prefettura di Udine, i pagamenti vengono effettuati sulla base dei costi sostenuti per trimestre e dalle verifiche effettuate risulta che i contributi concessi sia nel 2020 che nel 2021 siano stati erogati non oltre i cinque mesi dal termine del relativo trimestre di riferimento.
  Risulta, inoltre, che qualora il contributo erogato dai Ministero dell'interno non sia sufficiente a coprire l'intera spesa sostenuta per l'accoglienza del minore, la regione Friuli Venezia Giulia interviene per rimborsare i costi restanti agli enti locali.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — L'atto di sindacato ispettivo richiama l'attenzione del Ministero sulla situazione occupazionale della Dynamic Technologies s.p.a. – sito di Attimis.
  L'azienda, fondata nel 1983 ad Attimis (Udine) come Raco, è specializzata nella deformazione di tubi metallici, della plastica sovrastampata e della manifattura di tubazioni flessibili per il settore automotive e rappresenta certamente un'azienda leader a livello mondiale in tale comparto produttivo, nonché una realtà produttiva di eccellenza e di consolidata tradizione nel territorio friulano.
  La società, di proprietà di un fondo americano, ha confermato la sussistenza di un'eccedenza pari a 50/60 unità sullo stabilimento friulano, che conta circa 170 dipendenti.
  La regione Friuli Venezia Giulia, su richiesta di questo dicastero, ha rappresentato quanto segue.
  Le organizzazioni sindacali hanno coinvolto l'Amministrazione regionale, rappresentando il timore che la società possa delocalizzare la produzione presso il sito ungherese della società e hanno pertanto sollecitato l'apertura di un tavolo di confronto. Le istituzioni locali, unitamente a Confindustria Udine e alle organizzazioni sindacali, nell'interlocuzione con il management locale, hanno sostenuto la necessità di individuare uno strumento di ammortizzatore sociale conservativo, che permetta, con una tempistica congrua, la gestione non traumatica di tale eccedenza anche attraverso l'attivazione di interventi di politica del lavoro mirati alla ricollocazione.
  Il 30 novembre 2021 si è tenuto il tavolo richiesto alla regione dalle organizzazioni sindacali alla presenza di tutte le parti coinvolte. In tale sede, il management locale ha dichiarato di essere in attesa del via libera da parte della proprietà statunitense per un ricorso alla Cigs con causale di contratto di solidarietà per una durata fino a 24 mesi, percorso per cui sono stati da subito garantiti la condivisione e il sostegno delle parti sociali e delle istituzioni locali coinvolte.
  In data 15 dicembre 2021, vi è stata un'evoluzione positiva della vertenza: le parti hanno infatti sottoscritto un accordo prodromico all'utilizzo del contratto di solidarietà per 12 mesi (prorogabili per ulteriori 12) a decorrere dal 10 gennaio 2022, al fine di consentire l'attivazione, con il coinvolgimento della regione, di piani formativi di riqualificazione e contestualmente consentire ai lavoratori di avere il tempo per potersi ricollocare.
  Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali — d'intesa con il Ministero della sviluppo economico — si farà parte attiva per seguire con estrema attenzione il confronto tra azienda e parti sociali, e per fornire il proprio contributo, se richiesto, al fine di salvaguardare i livelli occupazionali del sito della Dynamic Technologies s.p.a. di Attimis.
La Sottosegretaria di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Rossella Accoto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere premesso che «... Giovanni Iannelli è morto il 7 ottobre 2019 a seguito delle gravissime lesioni procuratesi dopo una caduta avvenuta 2 giorni prima durante la gara ciclistica Under 23 organizzata dal G. S. Bassa Valle Scrivia, nei pressi di Molino dei Torti, in provincia di Alessandria; mentre stava correndo ad elevata velocità e si trovava a 200 metri dal traguardo, Iannelli ha sbattuto la testa contro lo spigolo non protetto di un cancello a bordo strada; il 3 marzo 2020 la Corte Sportiva di Appello della Federazione Ciclistica Italiana, su reclamo del Team Hato Green Tea Beer... di cui era corridore Iannelli, ha sanzionato con 2 ammende da 130 a 300 euro la società organizzatrice G. S. Bassa Valle Scrivia perché il tratto transennato era di 126 metri anziché i 300 metri richiesti da regolamento per l'omologazione; per le soprammenzionate irregolarità, successivamente, il Tribunale Federale della FCI ha inflitto un'ammenda, con censura, di 1.000 euro alla G. S. Bassa Valle Scrivia e un procedimento di deferimento al Presidente della società organizzatrice, al direttore e al vicedirettore di corsa; la Procura di Alessandria ha richiesto al Gip l'archiviazione del procedimento a carico dei tre organizzatori della corsa ciclistica per omicidio colposo; la richiesta è stata poi accolta...» – domanda alla Ministra della giustizia «... se... intenda valutare se sussistano i presupposti per intraprendere iniziative ispettive presso gli Uffici Giudiziari in questione...».
  Al riguardo deve essere ricordato che:

   le investigazioni in merito al decesso del giovanissimo Iannelli Giovanni prendevano avvio in data 5 ottobre 2019 in seguito alla comunicazione telefonica al pubblico ministero presso il tribunale di Alessandria da parte dei carabinieri di Castelnuovo Scrivia del gravissimo incidente occorso all'atleta in seguito ad una violenta caduta verificatasi durante lo svolgimento di una gara ciclistica in Molino dei Torti;

   veniva segnalato che lo Iannelli Giovanni, durante lo svolgimento della volata finale della gara, perdeva il controllo della sua bicicletta, andando ad impattare contro un manufatto posto ai margini della carreggiata;

   egli urtava con il pedale a forte velocità (circa 60 chilometri orari) il primo dei due pilastri in mattoni posti a sostegno di un cancello carraio e veniva poi proiettato verso il secondo dei due pilastri, contro il quale impattava con il capo, avendo ancora sufficiente energia cinetica da venire sbalzato a circa 14 metri di distanza lungo la strada;

   lo Iannelli Giovanni, pur essendo stato tempestivamente soccorso, perdeva la vita due giorni dopo l'incidente (in data 7 ottobre 2019);

   il fascicolo, inizialmente contro ignoti, è stato iscritto dalla Procura della Repubblica presso il tribunale di Alessandria a mod. 21 (2126/2020 R. g. n. r.) in data 27 maggio 2020;

   la dinamica dei fatti è stata ricostruita grazie alle numerose dichiarazioni di persone informate sui fatti; ad alcuni documenti fotografici e video acquisiti dai soggetti presenti all'incidente; ai rilievi stradali effettuati sia nell'immediatezza dei fatti sia successivamente ad opera dei carabinieri e del consulente tecnico nominato dal pubblico ministero presso il tribunale di Alessandria al quale in data 28 maggio 2020 è stato posto il seguente quesito: «... dica il consulente tecnico, esaminata la normativa regolamentare e valutate le buone prassi in materia di organizzazione di corse ciclistiche, esaminata la documentazione in atti, acquisita ogni altra documentazione ritenuta utile, esaminato il luogo del sinistro occorso al corridore Iannelli Giovanni ed effettuati gli accertamenti e i rilievi ritenuti necessari: se il tratto di percorso ove si è verificato l'incidente, la restante parte del rettilineo finale e il punto ove veniva collocato il traguardo della gara 1D 149087 possedessero i requisiti di idoneità richiesti dalla normativa regolamentare per l'organizzazione di gare dilettantistiche e dalle buone prassi organizzative in materia; se il manufatto (o i manufatti) ove il corridore Iannelli Giovanni ha impattato possa essere qualificato come ostacolo da segnalare o da proteggere e, eventualmente, tramite quale tipo di barriera; riferisca ogni altra circostanza utile ai fini di giustizia; documenti anche fotograficamente gli accertamenti e i rilievi che verranno eventualmente svolti...»;
   in data 4 settembre 2020 il consulente tecnico del pubblico ministero depositava il proprio elaborato;
   in data 26 novembre 2020 veniva richiesta dal pubblico ministero presso il tribunale di Alessandria l'archiviazione del procedimento penale contrassegnato dal n. 2126/2020 R.g.n.r., alla stregua della attività di indagine svolta e del contenuto della consulenza tecnica;
   infine in data 1/3 marzo 2021 il giudice per le indagini preliminari del tribunale di Alessandria dichiarava inammissibile l'atto di opposizione presentato dal padre dello Iannelli Giovanni (pronuncia di inammissibilità poi confermata dal Tribunale di Alessandria in composizione monocratica con ordinanza emessa ai sensi dell'articolo 410-bis del codice di procedura penale) disponeva l'archiviazione del procedimento penale contrassegnato dal n. 2126/2020 R.g.n.r., evidenziando, tra l'altro, che «... la mancata schermatura del civico n. 55 è rimproverabile in quanto si pone in contrasto con la presunzione di pericolosità di tutto ciò che si trova al di sotto della distanza di 100 metri dal traguardo. Tale rimprovero è irrilevante nel caso di specie, atteso che la violazione di tale norma cautelare è eziologicamente scollegata dall'evento prodottosi. In secondo luogo, altra censura attinente alla mancata protezione della banchina di sampietrini antistante il civico n. 45 deve ritenersi parimenti inconferente, in quanto non vi sono evidenze dalle quali desumere che lo schianto dello Iannelli sia stato determinato da una cattiva aderenza della bicicletta al terreno; v'è invece prova certa che l'evento sia stato determinato da uno scontro tra ciclisti, che ha determinato lo sbilanciamento del giovane verso sinistra... Anche in questo caso, rilevato che la contestazione circa la mancata protezione della banchina di sampietrini attiene alla peggiore aderenza garantita dagli stessi e dato per assunto ... che non v'erano ragioni ulteriori per impedire il transito da parte dei ciclisti, deve rilevarsi la mancanza di nesso eziologico tra norma violata ed evento...».
   Sulla scorta di tutti gli elementi innanzi passati analiticamente in rassegna, non sembrano esservi al momento profili di superficialità da parte dei magistrati della procura della Repubblica presso il tribunale di Alessandria e del giudice per le indagini preliminari del tribunale di Alessandria che si sono occupati della tristissima e drammatica vicenda in esame (oggetto di indagini «... approfonditissime...», così come riconosciuto anche nell'atto di opposizione presentato avverso la richiesta di archiviazione), tali da giustificare l'eventuale esercizio da parte di questo Dicastero di «... iniziative ispettive...».
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, la interrogante – dopo avere premesso che «... il Procuratore Capo di Foggia, Ludovico Vaccaro, in audizione insieme ai colleghi delle Province di Bari, Barletta, Andria e Trani dalla Commissione Regionale di studio sulla criminalità, ha denunciato la situazione in cui verte Foggia e tutta la Capitanata; Foggia si piazza al primo posto in una poco onorevole graduatoria nazionale per numero di estorsioni, cui si associa l'escalation di furti e rapine, spaccio di droga, attentati ai blindati, ordigni esplosivi incendi e caporalato; ...la pianta organica della Procura e del Tribunale è decisamente inadeguata rispetto al bacino di utenza...; pendono oltre 12.000 processi in fase dibattimentale su di un territorio di oltre 72.000 chilometri quadrati...» – domanda alla Ministra della giustizia «...quali iniziative intenda assumere...e se non si ravvisi in particolare l'esigenza di adottare iniziative per quanto di competenza per un implemento dell'organico di magistrati e di presidi giudiziari nell'area territoriale in questione...».
  Al riguardo deve essere immediatamente rimarcato che l'organico del personale di magistratura giudicante e requirente degli uffici giudiziari di Foggia è stato oggetto, anche in epoca recente, di interventi volti all'ampliamento delle relative piante organiche, con l'obiettivo dichiarato di rafforzare i suddetti presidi al fine di fare fronte alla domanda di giustizia proveniente dal territorio. Come è noto, le circoscrizioni giudiziarie sono state oggetto di una profonda opera di revisione e di razionalizzazione della loro distribuzione sull'intero territorio nazionale che ha determinato una sensibile riduzione del numero degli uffici di primo grado in attuazione della delega conferita al Governo dalla legge del 14 settembre 2011 n. 148, concernente «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge del 13 agosto 2011 n. 138, recante ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo. Delega al Governo per la riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari». Appare opportuno rappresentare, sinteticamente, gli obiettivi, i principi e i criteri direttivi previsti dalla citata legge delega. Quanto agli obiettivi, questi possono essere riassunti come segue: ridurre il numero degli uffici giudiziari di primo grado; razionalizzare la distribuzione degli uffici giudiziari sul territorio nazionale per realizzare risparmi di spesa e incremento di efficienza; ottimizzare l'allocazione delle risorse disponibili in funzione dei carichi di lavoro. La razionalizzazione della dislocazione territoriale degli uffici giudiziari di primo grado è stata operata garantendo la permanenza del tribunale nei comuni capoluogo di provincia alla data del 30 giugno 2011 e assicurando la permanenza di almeno 3 tribunali e delle relative Procure della Repubblica in ogni distretto di Corte di Appello. Per tutti gli uffici giudiziari, in particolare per quelli avente sede nelle aree metropolitane, poteva essere realizzato un riequilibrio delle relative competenze territoriali mediante attribuzione di porzioni di territorio ai circondari limitrofi. L'opera di revisione della geografia giudiziaria, in concreto realizzata con i decreti legislativi del 7 settembre 2012 nn. 155 e 156, è stata condotta perseguendo l'obiettivo di realizzare una distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari di primo grado diretta a garantire la maggiore omogeneità possibile per numero di abitanti, estensione territoriale, carichi di lavoro e indice delle sopravvenienze, tenuto conto anche di elementi specifici quali ad esempio la situazione infrastrutturale o il tasso d'impatto della criminalità organizzata nei singoli territori interessati dall'intervento e inoltre, per le grandi aree metropolitane, dell'esigenza di razionalizzare il servizio giustizia anche mediante il decongestionamento dei presidi esistenti. Attraverso gli accorpamenti si è privilegiata la riorganizzazione in uffici giudiziari di medie dimensioni, posto che quelli di piccole dimensioni risultavano ben al di sotto degli standard nazionali rilevati, in particolare in relazione alle sopravvenienze totali annue, al carico di lavoro, al bacino d'utenza e all'organico del personale di magistratura. Il modello ideale di ufficio giudiziario è stato individuato tenendo in considerazione i valori medi dei 103 Tribunali provinciali, intangibili per legge, depurati dal dato relativo ai 5 circondari provinciali metropolitani di Roma, Milano, Napoli, Torino e Palermo.
  Con specifico riferimento al circondario di Foggia, la riforma della geografia giudiziaria si è concretizzata nella soppressione delle quattro sezioni distaccate del tribunale di Foggia di Cerignola, Manfredonia, San Severo e Trinitapoli, con l'attribuzione del relativo territorio alla sede circondariale, in coerenza con i principi generali adottati che hanno previsto l'integrale soppressione dell'istituto della sezione distaccata di tribunale. Appare opportuno evidenziare che le sezioni distaccate costituivano mere articolazioni territoriali del Tribunale e che l'accorpamento non ha originato alcun incremento di competenza o di carichi di lavoro, risolvendosi nella trattazione in sede accentrata dei procedimenti già in carico alle sedi periferiche.
  La riforma della geografia giudiziaria ha altresì determinato la soppressione del tribunale di Lucera, con accorpamento del relativo circondario (incluse le competenze di Apricena e Rodi Garganico) a quello del tribunale di Foggia. Il tribunale di Lucera infatti, unico tribunale sub provinciale astrattamente sopprimibile nel distretto di Corte di Appello di Bari, presentava dati dimensionali nettamente al di sotto degli standard sia per numero di abitanti (163.316) sia per indice delle sopravvenienze (13.722) e si trovava ad una distanza di meno di 20 chilometri dalla sede accorpante di Foggia.
  Per quanto concerne le piante organiche, nella fase di prima attuazione della riforma della geografia giudiziaria il decreto ministeriale del 18 aprile 2013, in conformità ai criteri adottati a livello nazionale, ha rideterminato le piante organiche del personale di magistratura addetto agli uffici giudiziari in corrispondenza delle variazioni dell'assetto territoriale. Invero le unità di magistrato in pianta organica negli uffici giudiziari soppressi sono state integralmente attribuite alla rispettiva sede accorpante e, nello specifico, con riferimento al tribunale e alla Procura della Repubblica di Foggia, nei seguenti termini: + 1 presidente di sezione e 15 giudici; + 1 procuratore aggiunto e 5 sostituti procuratori.
  Le determinazioni assunte per il personale di magistratura con il citato del decreto 18 aprile 2013 sono state oggetto di riconsiderazione con il decreto ministeriale del 1° dicembre 2016, con il quale sono state rideterminate le piante organiche dei tribunali e delle procure della Repubblica, disponendo l'incremento di 1 posto di giudice nel tribunale di Foggia.
  Successivamente, nell'ambito delle disposizioni volte a incrementare la funzionalità della giurisdizione ordinaria e a dare attuazione all'incremento di 600 unità del ruolo organico del personale di magistratura ordinaria disposto dall'articolo 1 comma 379 della legge del 30 dicembre 2018 n. 145, è stato emanato il decreto ministeriale del 14 settembre 2020 che ha provveduto alla rideterminazione delle piante organiche degli uffici giudiziari di merito. Questo decreto ministeriale ha disposto l'attribuzione di complessive 422 unità di magistrato, di cui 90 destinate agli uffici requirenti.
  Tale intervento è finalizzato a determinare un miglioramento della performance degli uffici giudiziari che comporti la riduzione del disposition time civile e penale a livello nazionale, nel segno di una più rapida definizione dei procedimenti. Esso è teso a consentire una risposta più efficace alle esigenze di giustizia rilevate nel Paese, a maggior garanzia del benessere del tessuto economico sociale, e a tutelare la sicurezza collettiva, tramite il contrasto alle attività criminali, soprattutto in quei territori in cui tale necessità emerge in misura più impellente. Nell'ambito di questo complessivo intervento, 2 posti sono stati attribuiti alla direzione nazionale antimafia e antiterrorismo, che ha tra le sue attribuzioni quella di coordinare le indagini in materia di crimine organizzato su tutto il territorio nazionale; inoltre, 29 posti sono stati attribuiti alle Procure della Repubblica sede di direzione distrettuale antimafia, di cui 2 alla Procura della Repubblica presso il tribunale di Bari.
  Nel dettaglio delle determinazioni adottate in favore dell'ufficio requirente e giudicante di Foggia, con il suddetto decreto ministeriale del 14 settembre 2020 è stato previsto il significativo implemento di 6 unità complessive di cui 3 assegnate al tribunale e 3 alla relativa Procura della Repubblica, in considerazione del rilevante numero di procedimenti iscritti e delle pendenze pro capite sensibilmente superiori rispetto alla media nazionale nonché del rilevante aumento della pressione della delinquenza organizzata nel circondario e della esigenza di dare una risposta a quella che appare essere attualmente una delle principali emergenze criminali italiane. Nell'ambito della procedura di rideterminazione delle piante organiche del personale di magistratura di merito definita con il decreto ministeriale del 14 settembre 2020, si è operata la scelta di non prendere in considerazione il dato della popolazione per gli uffici giudicanti e requirenti di primo e secondo grado in quanto tale dato appare ormai scarsamente indicativo ai fini della distribuzione delle risorse umane, mentre ben più significativo è il dato delle iscrizioni, osservato anche in un periodo di riferimento quinquennale. In particolare, si è individuato l'approccio metodologico più corretto in quello caratterizzato dalla integrazione di indicatori precipuamente quantitativi (iscrizioni, definizioni e pendenze) con indicatori cosiddetti qualificativi (l'incidenza della criminalità organizzata, city user e la concentrazione delle imprese nel territorio) e con indici di periodo e di performance (trend del quinquennio, durata dei procedimenti e indice di ricambio o clearance rate), in grado di cogliere la complessità dell'attività relativa a ciascun ufficio giudiziario.
  Ulteriori benefici per gli uffici giudiziari in generale – e pertanto anche per quelli di Foggia – potranno derivare in seguito alla attuazione delle disposizioni approvate nel mese di dicembre dell'anno 2019 (articolo 1 comma 432 della legge del 27 dicembre 2019 n. 160 recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022») che, modificando la legge del 13 febbraio 2001 n. 48, prevedono l'istituzione delle piante organiche flessibili distrettuali, da destinare alla sostituzione di magistrati assenti ovvero alla assegnazione agli uffici giudiziari del distretto che presentino condizioni critiche di rendimento.
  Al riguardo, si rappresenta che la proposta di determinazione delle nuove piante organiche flessibili distrettuali è stata trasmessa in data 30 ottobre 2020 dal Ministro della giustizia al Consiglio Superiore della Magistratura per il prescritto parere. La proposta prevede la determinazione sia del contingente complessivo nazionale – individuato in 176 unità, di cui 122 con funzioni giudicanti e 54 con funzioni requirenti – sia dei contingenti destinati ai singoli distretti. In quest'ambito, per il distretto di Corte di Appello di Bari è stata proposta l'attribuzione di un contingente complessivo di 7 unità, di cui 5 destinate alle funzioni giudicanti e 2 a quelle requirenti. È opportuno ricordare che la pregressa dotazione prevista per il distretto di Corte di Appello di Bari prevedeva 1 posto di magistrato distrettuale giudicante e 1 posto di magistrato distrettuale requirente. Il Consiglio Superiore della Magistratura, nel parere deliberato nella seduta dell'8 settembre 2021, ha condiviso pressoché integralmente il progetto ministeriale in punto sia di unità complessive dedicate (176) sia della loro distribuzione funzionale (tra giudicanti e requirenti) e distrettuale. Nello specifico, nel suddetto parere il Consiglio Superiore della Magistratura ha ritenuto di aderire totalmente alla proposta relativa al distretto di Corte di Appello di Bari, riguardo ai posti previsti per le funzioni giudicanti e a quelli previsti per le funzioni requirenti. All'esito del complessivo esame del predetto parere reso dal Consiglio Superiore della Magistratura potranno essere formulate le definitive valutazioni in merito alle necessità operative degli uffici giudiziari ai fini della adozione del decreto ministeriale per la determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali.
  Allo stato il tribunale di Foggia presenta vacanze solo in relazione a 1 posto di presidente di sezione (su 5 in organico) e a 2 posti di giudice (su 52 in organico), mentre la Procura della Repubblica presso il tribunale di Foggia presenta vacanze solo in relazione a 4 posti di sostituto procuratore (su 25 in organico).
  Per quanto attiene, infine, alla richiesta di istituzione nel territorio foggiano di nuovi uffici di tribunale e di Procura deve osservarsi che, essendo la materia oggetto di riserva di legge, la stessa è realizzabile solo in seguito alla proposizione di una iniziativa legislativa che preveda una complessiva rivisitazione dell'attuale assetto territoriale degli uffici giudiziari. In ogni caso deve essere ricordato che questo Dicastero si sta impegnando al fine di verificare la possibilità di individuare nel comune di Foggia soluzioni logistiche funzionali alle attività e al lavoro dei magistrati della direzione distrettuale antimafia di Bari così da rendere ancora più efficace e immediata la pressione investigativa esercitata dagli organi inquirenti sulla locale criminalità organizzata di stampo mafioso.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Ritengo utile, in via introduttiva, ricordare che con il decreto del Ministro del 3 agosto 2017, n. 567, è stato avviato il piano nazionale di innovazione ordinamentale per la sperimentazione di percorsi quadriennali di istruzione secondaria di secondo grado, al fine di «verificare la fattibilità della riduzione di un anno dei percorsi di istruzione secondaria di secondo grado quinquennali dei licei e degli istituti tecnici».
  Il suddetto piano nazionale, inizialmente destinato a 100 classi prime di istituzioni scolastiche statali e paritarie del secondo ciclo di istruzione di cui all'articolo 1, del decreto ministeriale n. 567 del 2017 è stato, successivamente, esteso a tutte le 197 scuole richiedenti con decreto ministeriale del 2 febbraio 2018, n. 89.
  Inoltre, ai sensi dell'articolo 3 del decreto ministeriale n. 567 del 2017, la sperimentazione è stata autorizzata per un quadriennio, a partire dall'anno scolastico 2018/2019, ma può essere rinnovata, previa valutazione positiva da parte del comitato tecnico-scientifico nazionale, istituito ai sensi dell'articolo 9 del richiamato decreto ministeriale n. 567 del 2017.
  Per completezza espositiva preciso che il comitato tecnico-scientifico monitora l'andamento generale della sperimentazione e predispone una relazione annuale che viene trasmessa al Consiglio superiore della pubblica istruzione (articolo 9 del decreto ministeriale n. 567 del 2017). Il medesimo comitato cura, altresì, la predisposizione di misure di accompagnamento e formazione a sostegno delle istituzioni scolastiche coinvolte nel piano (articolo 9, comma 2 del decreto ministeriale n. 567 del 2017).
  A ciò aggiungo che, ai sensi dell'articolo 8 del più volte citato decreto ministeriale, sono costituiti presso gli uffici scolastici regionali i comitati scientifici regionali, i quali valutano ogni anno gli esiti della sperimentazione e il raggiungimento degli obiettivi specifici di apprendimento.
  Tanto premesso, in merito, specificatamente alla questione da Lei posta, evidenzio che prima di procedere con l'ampliamento e l'adeguamento della sperimentazione di percorsi quadriennali, il Ministero ha considerato i risultati del piano di innovazione ordinamentale avviato nell'anno scolastico 2018/2019, sintetizzati nella relazione predisposta dalla direzione competente e citata nella premessa al decreto ministeriale 3 dicembre 2021, n. 344.
  Inoltre, alla luce dell'analisi condotta dal comitato scientifico nazionale e dall'Invalsi il Ministero ha ritenuto di estendere l'innovazione ordinamentale ad un maggior numero di istituzioni scolastiche, coinvolgendo, oltre i percorsi liceali e di istruzione tecnica, anche i percorsi professionali, precedentemente esclusi dal piano di innovazione in oggetto.
  Al riguardo, considerato che i percorsi di istruzione professionale sono ancora in una fase di completamento della recente revisione adottata con il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 61, con il primo ciclo quinquennale che terminerà nell'anno scolastico 2022/2023, il Ministero ha considerato, per questi ultimi, l'opportunità di attivare la sperimentazione quadriennale a partire dall'anno scolastico 2023/2024, fermo restando l'avvio di tutte le procedure necessarie per la selezione e l'autorizzazione dei progetti con il medesimo piano di innovazione ordinamentale riguardante tutti i percorsi di istruzione secondaria di secondo grado. Tali valutazioni sono state recepite nel decreto che ha ampliato la sperimentazione.
  Infine, in riferimento al monitoraggio del nuovo piano di innovazione ordinamentale di cui al decreto ministeriale 3 dicembre 2021, n. 344, il cui avvio è previsto a partire dal prossimo anno scolastico, concordo con Lei rispetto all'esigenza avvertita anche dal Ministero di assicurare un effettivo monitoraggio in itinere della prossima sperimentazione di percorsi quadriennali.
  Onorevole, posso assicurarLe che il Ministero ha previsto modalità e tempistiche che consentiranno al comitato scientifico nazionale di disporre di dati e informazioni necessarie per valutare l'andamento nazionale del piano e di predisporre annualmente una relazione da trasmettere al Ministro,
  Nel dettaglio le singole fasi:

   trasmissione delle relazioni annuali da parte di ciascun comitato scientifico regionale al comitato scientifico nazionale entro il 31 dicembre successivo alla conclusione dell'anno scolastico di riferimento;

   possibilità per gli uffici scolastici regionali di disporre visite nelle scuole selezionate a supporto delle attività dei comitati scientifici regionali;

   possibilità per il comitato scientifico nazionale di avvalersi del supporto dell'Invalsi e dell'indire, nonché della consulenza di esperti delle associazioni professionali e disciplinari della scuola.

  In ultimo, mi consenta di ribadire che l'ampliamento del piano nazionale per la sperimentazione di percorsi quadriennali di istruzione secondaria di secondo grado, avviene, tra l'altro, in coerenza con gli obiettivi del Piano nazionale di ripresa e resilienza #NextGenerationItalia.
  Anche per tale ragione, dobbiamo garantire alla sperimentazione una guida nazionale marcata, con ruolo progettuale e propositivo, oltre che di controllo e di accompagnamento.
Il Ministro dell'istruzione: Patrizio Bianchi.

  Risposta. — Con l'atto ispettivo in esame, l'interrogante ha chiesto a questo Ministero di fornire chiarimenti in ordine al bando di concorso n. 1770 del 2021, pubblicato dall'Università «Sapienza» di Roma, recante la definizione di 660 posti disponibili per le immatricolazioni ai corsi di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e chirurgia (in lingua italiana e in lingua inglese) per l'anno accademico 2021/2022, sia per i candidati dei Paesi membri dell'Unione europea sia per quelli provenienti da Paesi non appartenenti all'Unione.
  Al riguardo, nel precisare che i suindicati 660 posti costituiscono una quota dei complessivi posti oggetto del bando, e segnatamente quelli relativi all'Azienda policlinico Umberto I, occorre preliminarmente chiarire che le procedure relative ai trasferimenti ad anni successivi al primo per i corsi di laurea ad accesso programmato nazionale rientrano nella competenza degli Atenei in virtù della propria autonomia, fermo restando il rispetto del vincolo della determinazione annuale dei posti di cui alla legge 2 agosto 1999, n. 264 («Norme in materia di accessi ai corsi universitari»).
  In particolare, la suddetta legge stabilisce che la determinazione dei posti debba essere effettuata in base alla valutazione dell'offerta potenziale sulla base della dotazione di risorse strutturali e di docenza e della disponibilità di strutture adeguate allo svolgimento del tirocinio, «tenendo anche conto del fabbisogno di professionalità del sistema sociale e produttivo», non consentendo l'iscrizione sovrannumeraria.
  Fatta questa debita premessa relativa al vigente sistema di accesso programmato per l'ammissione al Corso di laurea in Medicina e chirurgia e ribadita l'impossibilità di iscrivere studenti in soprannumero, si fa presente che, con riguardo al bando di concorso in argomento, con nota prot. n. 1466 del 19 gennaio 2022, l'Ateneo ha avuto modo di chiarire che la graduatoria relativa all'anno accademico2021/2022 «è in fase di scorrimento e i posti assegnati alla Sapienza sono prossimi al completamento», aggiungendo, altresì, che i candidati man mano assegnati all'Ateneo hanno un termine di cinque giorni per iscriversi.
  Una volta immatricolati, gli studenti iscritti, nel caso abbiano una carriera pregressa, possono chiedere la convalida degli esami superati, tra i quali possono rientrare eventuali esami sostenuti ai sensi del regio decreto n. 1269 del 1938, articolo 6, richiamato all'articolo 42 del regolamento per gli studenti e le studentesse dei Corsi di laurea e laurea magistrale per l'anno accademico 2021-2022, emanato con d.r. n. 59409 del 27 luglio 2021 e modificato con d.r. n. 2951 del 10 novembre 2021, nell'ambito della disciplina degli esami di profitto extracurriculari.
  I competenti organi accademici delle Facoltà di riferimento, ricevute tali richieste, valutano poi le competenze acquisite dal candidato e, verificato il possesso dei prescritti requisiti, convalidano con delibera gli esami sostenuti e acconsentono all'iscrizione all'anno successivo al primo.
  L'Ateneo ha rappresentato, altresì, che nei passati anni accademici l'iscrizione dei candidati vincitori ad anni successivi al primo ha portato allo scorrimento della graduatoria nazionale, e di ciò è stata data regolare comunicazione al Cineca; tale situazione ha di fatto determinato l'iscrizione di un numero di candidati maggiore rispetto alla coorte di riferimento, che, moltiplicata per la durata normale dei sei anni di corso, ha prodotto un aumento degli studenti in Medicina e chirurgia della Sapienza di svariate centinaia unità, che non risulta possibile aumentare ulteriormente, per non incorrere in ripercussioni negative sotto il profilo della qualità della formazione, in considerazione del «potenziale formativo» complessivo relativo a tutti gli anni dei corsi di laurea in Medicina e chirurgia e per il corso di laurea Odontoiatria e protesi dentaria.
  Per tali ragioni, l'Ateneo riferisce di aver assunto la determinazione di precludere un ulteriore scorrimento della graduatoria di cui, in piena osservanza dei principi di trasparenza e di buona amministrazione, è stata data informativa nel bando di concorso emanato con il citato d.r. n. 1770 del 2021 relativo al corrente anno accademico.
La Ministra dell'università e della ricerca: Maria Cristina Messa.