Camera dei deputati

  Risposta. — Ai fini del contenimento della diffusione del virus Covid-19 e alla luce della contagiosità particolarmente elevata della variante del virus diffusa in Brasile, il Ministro della salute, con successive ordinanze, ha disposto restrizioni all'ingresso e alla circolazione in Italia per le persone che hanno soggiornato in quel Paese, progressivamente rimodulate con l'evoluzione del quadro epidemiologico (ordinanza 13 febbraio 2021, ordinanza 16 aprile 2021, ordinanza 29 aprile 2021, ordinanza 14 maggio 2021 e ordinanza 18 giugno 2021).
  Come è noto, l'ingresso e il traffico aereo dal Brasile sono consentiti, a condizione che non si manifestino sintomi da Covid-19, alle seguenti categorie: coloro che hanno la residenza anagrafica in Italia da data anteriore al 13 febbraio 2021 (con autodichiarazione, senza autorizzazione del Ministero della salute); coloro che devono raggiungere domicilio, abitazione o residenza dei figli minori, del coniuge o della parte di unione di civile (con autodichiarazione, senza autorizzazione del Ministero della salute); soggetti in condizione di assoluta necessità autorizzati dal Ministero della salute.
  Gli ingressi in Italia sono consentiti, altresì, nelle situazioni previste all'articolo 51, comma 7, lettere f), m) e n), del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 marzo 2021, previa autorizzazione del Ministero della salute o secondo protocolli sanitari validati.
  Questo quadro normativo è stabilito dal Ministero della salute, cui la Farnesina rappresenta costantemente le criticità che incontrano i nostri connazionali.
  Riguardo alla possibilità di superare le attuali restrizioni, il Ministero della salute ha fatto sapere che la tematica è ancora in valutazione. Dal canto suo, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, attraverso la rete diplomatico-consolare in Brasile, ha offerto e offre ogni possibile sostegno alle numerose richieste di assistenza dei nostri connazionali.
  I cellulari di emergenza dei 7 uffici consolari presenti sul territorio brasiliano sono stati operativi 24 ore su 24, 7 giorni su 7, ed è stata effettuata, anche tramite comunicati sui siti web e i canali sociali delle Sedi coinvolte, una dettagliata mappatura della presenza di coloro che erano rimasti bloccati, con nominativi, indirizzi di residenza in Italia e recapiti.
  In particolare, la nostra rete diplomatico-consolare in Brasile, in stretto raccordo con la Farnesina, ha fornito assistenza ai connazionali in gravi condizioni di salute, sostenendo le relative richieste di deroga eccezionale al competente Ministero della salute, e ha erogato prestiti e sussidi economici in favore di coloro che versavano in condizioni di indigenza o temporanea indisponibilità economica, anche a causa della imprevista prolungata permanenza all'estero.
  Per quanto attiene nello specifico gli interventi di assistenza finanziaria (prestiti, sussidi e altre forme di aiuto economico), dal 1° gennaio 2020 al 31 maggio 2021 la rete brasiliana ne ha realizzati 328, per un totale di 316.000 euro, di cui 142.000 erogati dal consolato generale a San Paolo e 100.000 da quello a Rio de Janeiro.
  Vorrei infine ricordare che nel corso del 2020 gli interventi complessivamente svolti dalla rete brasiliana a tutela dei cittadini all'estero sono stati 3.590, oltre la metà dei quali effettuati dal consolato generale a San Paolo. Sempre durante il 2020, si è provveduto al rimpatrio di 24 salme di connazionali dal Brasile e in 19 casi sono state attivate ricerche di connazionali scomparsi in territorio brasiliano.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante riferisce di episodi di illecita introduzione di sostanza stupefacente nonché di cellulari, occorsi rispettivamente all'interno delle carceri di Bergamo e di Salerno e oggetto altresì di inchieste giudiziarie.
  Valutata la gravità della tipologia di eventi l'interrogante solleva quesito circa gli interventi che il Ministro intenda attivare per evitare il ripetersi di tali forme di illegalità.
  In via preliminare e con riferimento agli eventi critici citati dall'interrogante si rappresenta che il rinvenimento di sostanza psicotropa e dei cellulari illecitamente introdotti nelle carceri indicate, sono stati possibili anche grazie alla quotidiana opera di controllo, monitoraggio e vigilanza svolti dagli agenti della polizia penitenziaria ai sensi della normativa vigente che ha ben agevolato le indagini giudiziarie coordinate dalle Aa.Gg. Salerno e Brescia all'interno degli istituti penitenziari coinvolti.
  Ciò premesso, quanto ai dati inerenti il fenomeno dell'illecita introduzione di sostanze stupefacenti, si riferisce che a fronte di 798 episodi registrati nel 2019, nel corso del 2020 sono stati registrati n. 561 rinvenimenti di sostanze stupefacenti, di cui 72 effettuati durante l'immissione/svolgimento dei colloqui familiari.
  Quanto al fenomeno dell'introduzione e al fraudolento utilizzo di apparati di telefonia mobile, si rappresenta che, solo nel I semestre 2020, sono stati individuati dalla Polizia penitenziaria un totale di 1.159 telefoni cellulari, a cui vanno aggiunti i successivi 1.021 rinvenimenti del II semestre 2020, per un totale di 2.180 apparati rispetto ai 1.886 rinvenimenti del 2019.
  Tale trend di crescita è connesso sia all'evoluzione tecnologica, che ha reso gli apparati sempre più piccoli e facilmente occultabili, sia alla facilità con cui è possibile reperire telefoni a costi assolutamente irrisori.
  È notorio, infatti, che è possibile acquistare sul mercato strumentazioni dalle dimensioni ridottissime, dell'ordine addirittura di pochi centimetri di grandezza, tali da essere facilmente occultabili all'interno di qualsiasi oggetto, mediante la creazione di cavità alloggiative (negli alimenti; nel corpo umano; inseriti dentro un pallone che viene poi lanciato negli spazi aperti delle strutture penitenziarie dove accedono i detenuti; trasportati da un drone; collocati nel fondo delle pentole, etc.).
  Trattasi di strumenti che consentono di effettuare telefonate e navigare su internet; capaci, dunque, di generare, attraverso l'introduzione fraudolenta, un uso improprio per la gestione degli affari.
  Naturalmente, la polizia penitenziaria, quotidianamente, svolge opera di vigilanza per evitare che i detenuti non introducano ovvero utilizzino all'interno degli istituti oggetti non consentiti, e ciò in ossequio a quanto prescritto dall'articolo 24 comma 2 n. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1999 n. 82, a mente del quale il Corpo di polizia penitenziaria ha il compito di «sorvegliare i detenuti e gli internati ovunque si trovino...».
  Il Ministero, inoltre, proprio per contrastare l'introduzione di apparati di telefonia mobile all'interno degli istituti penitenziari del territorio nazionale, a mezzo della competente direzione generale del personale e delle risorse del D.A.P, ha acquisito e distribuito ai provveditorati regionali, nel corso del precedente esercizio finanziario (anni 2019-2020), le seguenti apparecchiature: 200 rilevatori portatili di dispositivi elettronici a breve distanza (10-15 centimetri), di telefonia cellulare e dispositivi bluetooth, in grado di rilevare qualunque componente elettronico, anche circuiti stampati – tipo sim card telefoniche – oltre che metalli classici, cacciaviti o utensili di piccole dimensioni; 65 rilevatori portatili di telefoni cellulari in grado di rilevare telefonate o invio di messaggi in corso; 40 Jammer (disturbatori elettronici), distribuiti nei provveditorati regionali e usati, di volta in volta, in base alle necessità, negli istituti penitenziari presenti nel territorio italiano.
  Oltre alle strumentazioni suesposte, sono stati acquisiti e distribuiti sul territorio altresì 40 metal detector a portale, che consentono l'intercettazione di armi da fuoco, anni bianche e piccole parti di anni da taglio, ispezionando in modo rapido le persone in transito negli istituti penitenziari; 90 apparecchiature a raggi x per il controllo pacchi. Peraltro, allo stato, è in corso l'installazione di ulteriori 68 macchine in altri istituti penitenziari, con ultimazione prevista per aprile/maggio 2021.
  Si evidenzia, altresì, che con nota 25 marzo 2021, il direttore generale del personale e delle risorse ha disposto l'acquisizione di n. 11 apparati rilevatori di radiofrequenza e di n. 6 sistemi di rilevazione di giunzione per le esigenze specifiche del gruppo operativo mobile, da impiegare all'interno delle sezioni detentive ove sono ristretti detenuti sottoposti al regime detentivo speciale di cui all'articolo 41-bis dell'ordinamento penitenziario.
  Orbene, mi pregio ancora evidenziare come al fine di prevenire e contrastare la criticità evidenziate, presso il DAP è stato istituito un apposito «Gruppo di lavoro per prevenire e contrastare l'introduzione di telefoni cellulari negli istituti penitenziari», le cui risultanze, allo stato, si sono concretizzate nell'avvio di una ricognizione finalizzata all'individuazione e quantificazione di tutti i dispositivi di prevenzione e contrasto già presenti negli istituti penitenziari, che ha consentito di verificare quelli più efficaci, anche alla luce dei dati statistici forniti, relativi allo storico dei ritrovamenti avvenuti; nella predisposizione di un allegato tecnico, inviato a tutti i provveditorati, relativo ai princìpi di funzionamento dei dispositivi tecnologici attualmente in uso all'Amministrazione penitenziaria che si sono rivelati più efficaci a fronteggiare la criticità in oggetto, nella misura in cui il loro utilizzo è avvenuto nel rispetto delle specifiche modalità di funzionamento e del loro peculiare profilo di impiego; nella predisposizione di capitolati di gara, finalizzati ad acquisti centralizzati, per incrementare le disponibilità dei dispositivi tecnologici individuati nel predetto allegato tecnico in tutte le strutture penitenziarie del territorio; nella predisposizione di una nota di sensibilizzazione, inviata ai provveditorati, volta a utilizzare i fondi assegnati sui pertinenti capitoli di bilancio per acquisire anche i dispositivi in oggetto per la successiva distribuzione alle strutture presenti nel distretto di competenza, in proporzione alle esigenze rilevate; nell'audizione, in occasione delle riunioni, del gruppo, di esperti e di personalità accademiche impegnate nel settore della cyber security, al fine di individuare le nuove tecnologie da sperimentare; nell'attuazione, in via sperimentale e, successivamente, in via definitiva, di un apposito protocollo addestrativo, di competenza della direzione generale della formazione, per la progettazione di eventi formativi da indirizzare al personale di Polizia penitenziaria che sarà impegnato nelle attività di contrasto all'introduzione dei telefoni cellulari; nella programmazione preliminare di attività di sperimentazione di nuovi dispositivi.
  Non solo, al fine di consentire un efficace coordinamento degli acquisti in parola, è stato altresì disposto che i provveditori avranno cara di inviare, con cadenza trimestrale (a partire dal 10 gennaio 2021), uno specifico report nel quale saranno riportati con precisione il numero di dispositivi attualmente disponibili e funzionanti, il numero dei dispositivi acquistati, il numero dei dispositivi le cui procedure di acquisto sono state attivate in corso di perfezionamento.
  Infine è doveroso rammentare la recente introduzione (decreto-legge 21 ottobre 2020, n. 130, poi convertito con legge 18 dicembre 2020, n. 173) dell'articolo 391-ter del codice penale, proprio in materia di contrasto all'introduzione e all'utilizzo di dispositivi di comunicazione in carcere ed i cui effetti pratici si potranno registrare solo nel corso del 2021.
  La nuova fattispecie incriminatrice, rubricata «Accesso indebito a dispositivi idonei alla comunicazione da parte di soggetti detenuti», prevede che «chiunque, indebitamente, procura a un detenuto un apparecchio telefonico o altro dispositivo idoneo a effettuare comunicazioni o, comunque, consente a costui l'uso indebito dei predetti strumenti o introduce in un istituto penitenziario uno dei predetti strumenti, al fine di renderlo disponibile a una persona detenuta, è punito con la reclusione da uno a quattro anni. Si applica la pena della reclusione da due a cinque anni se il fatto è commesso da un pubblico ufficiale, da un incaricato di pubblico servizio ovvero da un soggetto che esercita la professione forense. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, la pena prevista dal primo comma si applica anche al detenuto che indebitamente riceve o utilizza un apparecchio telefonico o altro dispositivo idoneo ad effettuare comunicazioni».
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo l'interrogante, riferendo di una notizia riportata dagli organi di stampa circa un rigetto, da parte del direttore della casa circondariale di Tolmezzo, di un'istanza presentata da un non meglio specificato detenuto camorrista, appartenente al clan dei «Casalesi», sottoposto al regime speciale di cui all'articolo 41-bis ordinamento penitenziario, con la quale aveva richiesto di potersi iscrivere alla facoltà di giurisprudenza dell'Università de l'Aquila, avanza quesiti circa eventuali iniziative che si intendessero adottare, tra cui la possibile promozione di precipua attività ispettiva.
  Va osservato che presso il carcere di Tolmezzo sono presenti due detenuti sottoposti al regime speciale del 41-bis ed appartenenti alla criminalità organizzata di tipo camorristico, per i quali, oltre a non risultare alcuna istanza di iscrizione a corsi universitari, non sarebbe stato possibile autorizzare tali richieste per mancanza di requisiti, poiché gli stessi non sono in possesso di un diploma di scuola media superiore.
  Anche presso l'ufficio di sorveglianza di Udine, non risulta alcun reclamo/ricorso in merito.
  Si tenga pure presente, in via generale, che la circolare Dap 2 ottobre 2017, n. 3676/6126, all'articolo 34, prevede che i detenuti sottoposti al regime speciale di cui all'articolo 41-bis hanno facoltà di iscriversi a corsi scolastici di vario livello, compresi i corsi universitari, con il solo vincolo che le iscrizioni devono avvenire presso istituti scolastici o universitari prossimi al luogo di detenzione; un'istanza, dunque, volta all'ottenimento dell'autorizzazione a iscriversi in un ateneo fuori regione, già di per sé non potrebbe essere accolta dall'autorità dirigente cui spetta la decisione.
  L'unico caso in cui i detenuti in regime sub articolo 41-bis ordinamento penitenziario frequentano a distanza, con la possibilità di sostenere esami universitari attraverso il sistema della videoconferenza, può essere determinato dall'impossibilità di procedere al contestuale spostamento della sede scolastica/universitaria in caso di trasferimento, per assenza della specifica facoltà o corso in prossimità della nuova sede di detenzione.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Come è noto, dal 31 gennaio 2020 il Regno Unito ha cessato di far parte dell'Unione europea. Dal 1° gennaio 2021, terminato il periodo di transizione, non si applicano più nel Paese le norme europee sulla libera circolazione delle persone. I cittadini dell'Unione devono pertanto ottenere il visto, prima di fare ingresso nel Regno Unito, per motivi di studio e lavoro e per soggiorni superiori a 180 giorni.
  Recentemente si sono verificati circa 30 casi di cittadini europei, non solo italiani, cui le autorità di frontiera britanniche hanno negato l'ingresso per mancanza del visto. Gli interessati sono stati trattenuti in appositi centri in attesa del rimpatrio, che in alcuni casi è avvenuto dopo alcuni giorni a causa della scarsità di voli, con conseguente preoccupazione dei familiari verso cui va tutta la mia comprensione. Tra questi casi, 12 hanno riguardato nostri connazionali. Tutti sono stati prontamente assistiti dal consolato generale d'Italia a Londra, che ha interloquito con gli interessati, le loro famiglie e con le autorità di frontiera britanniche per accertare, caso per caso, la corretta valutazione della situazione.
  Anche nel caso di Marta, citata dall'interrogante, il consolato generale si è subito attivato, su segnalazione sabato 17 aprile dello zio, che l'aveva invitata nel Paese con una sua lettera. La sede ha mantenuto un costante contatto con la famiglia fino al momento del rimpatrio, avvenuto nel pomeriggio di domenica 18 aprile.
  La nostra ambasciata a Londra è intervenuta formalmente, con nota verbale e con contatti diretti con il Ministero dell'interno britannico, per chiedere chiarimenti ed esprimere preoccupazione per il trattamento sproporzionato riservato ai nostri connazionali. Abbiamo anche rappresentato alle autorità britanniche l'opportunità di rafforzare le campagne informative sulla normativa migratoria in vigore dal 1° gennaio 2021.
  Ho sollevato la questione nel corso di un incontro alla Farnesina con l'ambasciatrice del Regno Unito. Mi sono poi recato a Londra per parlare con il Ministro dell'immigrazione Foster, al quale ho fatto presente come le modalità di esecuzione di tali – pur legittime – procedure di espulsione o respingimento alla frontiera siano state sproporzionate e, come tali, per noi inaccettabili. Le condizioni di irregolarità in cui si sono trovati coinvolti alcuni nostri connazionali, ho precisato, sono anche il risultato delle difficoltà che i cittadini tuttora hanno nel comprendere la portata delle conseguenze della Brexit e delle nuove complesse normative che ne discendono. È quindi interesse dello stesso Regno Unito procedere ad una migliore codificazione delle condizioni di ingresso senza visto, tenendo conto anche del prevedibile incremento degli arrivi nel Paese con il progressivo alleggerimento delle restrizioni.
  Foster ha tenuto a sottolineare come i problemi riscontrati sin qui dai nostri connazionali e da altri cittadini europei si siano prodotti, oltre che per inconsapevolezza delle nuove regole, anche per l'incrocio dei controlli Brexit con quelli dettati dall'emergenza sanitaria che hanno reso più lenti e complessi i transiti.
  Nel precisare di essere prontamente intervenuto introducendo misure di flessibilità nel trattamento dei cittadini europei fermati alla frontiera del Regno Unito non in possesso di regolare visto, Foster ha dato rassicurazioni del fatto che, nelle sue parole, «i cittadini italiani saranno sempre benvenuti». Ha quindi aggiunto che i cittadini italiani potranno recarsi in futuro nel Regno Unito anche per preliminari contatti di lavoro, fermo restando che dovrà esser comprovabile, oltre la disponibilità di idonei mezzi di sussistenza per il soggiorno, la loro permanenza temporanea (ad esempio mostrando un biglietto di rientro). Ogni eventuale offerta di lavoro dovrà essere comunque da loro ricevuta in Italia e dar luogo a richiesta di visto di ingresso britannico attraverso i canali previsti.
  La delegazione dell'Unione europea a Londra, anche su nostro impulso, è intervenuta presso le autorità britanniche per richiedere un più stretto raccordo fra i cittadini europei interessati e i rispettivi uffici consolari, limitare i tempi di trattenimento e garantire un trattamento adeguato ai fermati. Le autorità britanniche si sono impegnate a facilitare l'esercizio dell'assistenza consolare a favore dei cittadini europei fermati alla frontiera senza visto, e a considerare la possibilità che, in futuri casi analoghi, possano entrare su cauzione in territorio britannico fino all'orario del volo di rimpatrio.
  Il 20 maggio, l'ambasciatrice del Regno Unito in Italia, Jill Morris, nel corso della sua audizione presso la Commissione esteri della Camera dei deputati sulle priorità della presidenza italiana del G20, ha annunciato che non si verificheranno più casi del genere. Le autorità britanniche hanno comunicato alle rappresentanze di Paesi dell'Unione europea che i cittadini europei che dovessero incorrere in provvedimenti di respingimento in frontiera a causa del mancato possesso dei requisiti per l'ingresso sul territorio britannico potrebbero comunque essere autorizzati, su cauzione («bail»), all'ingresso nel Paese fino al momento del rimpatrio.
  La decisione di accordare l'ingresso su cauzione può essere assunta caso per caso dagli ufficiali di frontiera, che, mantenendo limitazioni alla libertà di residenza o lavoro, possono decidere se imporre condizioni finanziarie per autorizzare temporaneamente l'ingresso dei cittadini oggetto di provvedimento di respingimento e l'ammontare delle stesse.
  La rete diplomatico-consolare italiana nel Regno Unito è impegnata da tempo in una capillare campagna di informazione sulla nuova normativa per l'ingresso nel Paese dopo la Brexit, anche attraverso il sito www.viaggiaresicuri.it. La campagna è stata recentemente intensificata e rilanciata sui social media, in vista della possibile ripresa dei viaggi internazionali a seguito dell'alleggerimento delle restrizioni agli spostamenti.
  Sia la Farnesina che gli uffici diplomatico-consolari nel Regno Unito manterranno alta l'attenzione nei mesi a venire, nel rispetto degli impegni assunti di una gestione più equilibrata di casi siffatti.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, lamentando la grave scopertura nell'organico del personale amministrativo del distretto della Corte di appello di Venezia, domanda alla Ministra della giustizia «...quali iniziative... intenda adottare per colmare urgentemente le criticità esposte...».
  In proposito deve essere posto in risalto, in linea generale, che l'accordo sulla mobilità del personale amministrativo siglato il 15 luglio 2020 è stato frutto della proficua e operosa concertazione tra la direzione generale del personale e della formazione di questo Dicastero e le organizzazioni sindacali. Tale accordo all'articolo 14 (anzianità di servizio e di sede) prevede che: «1. Sono riconosciuti i seguenti punteggi: a) per ogni effettivo anno di servizio prestato alle dipendenze del Ministero della giustizia, anche in posizione non di ruolo, p. 3; b) per ogni anno di effettivo servizio prestato presso l'ufficio dal quale si domanda il trasferimento p. 4; c) per ogni anno di effettivo servizio prestato alle dipendenze di un'altra pubblica amministrazione p. 1; 2. Il servizio prestato per frazioni superiori ai sei mesi è considerato equivalente ad un anno. 3. Sono computabili tutti i periodi di assenza dal servizio durante i quali ai sensi delle disposizioni vigenti, normative e contrattuali, non è interrotta la maturazione dell'anzianità di servizio a tutti gli effetti». Da questa norma si evince chiaramente che i punteggi derivanti dal l'anzianità di servizio del personale, ai fini della domanda di trasferimento o della partecipazione alle procedure di interpello, sono già previsti e, allo stato, non sono oggetto di ulteriore negoziazione.
  Venendo adesso alla disamina della situazione relativa alla carenza del personale amministrativo nel distretto della Corte di appello di Venezia, sembra opportuno rimarcare che l'intero distretto segna una scopertura media, tenuto conto dei distacchi e dei comandi, del 28,02 per cento, dato che si attesta superiore alla scopertura media nazionale che è pari al 24,65 per cento, tenuto conto del personale distaccato e comandato.
  Il distretto della Corte di appello di Venezia comprende 38 uffici giudiziari ripartiti in 7 circondari (Belluno, Padova, Rovigo, Treviso, Venezia, Verona e Vicenza), come risultanti in seguito alla definizione della nuova geografia giudiziaria per effetto dei decreti legislativi nn. 155 e 156 del 7 settembre 2012 e successive modifiche ed integrazioni. Nell'immediato una migliore funzionalità dei servizi può essere garantita con provvedimenti di natura transitoria; rientrano in questa tipologia i comandi da altre Amministrazioni, le applicazioni temporanee in ambito distrettuale e gli scambi di sedi, tutti strumenti previsti nel citato accordo sulla mobilità del personale amministrativo del 15 luglio 2020.
  In base alla normativa intervenuta, le assunzioni realizzate nell'intero distretto della Corte di appello di Venezia nell'arco temporale che va dal 2014 al 2021 risultano in numero di 342; a queste vanno aggiunte le recenti assunzioni dei 28 direttori dal concorso per 400 unità, le 17 unità di operatori giudiziari dal concorso a 1.000 posti e i 12 funzionari giudiziari dal concorso per il profilo indetto per i soli distretti del Nord Italia.
  Per quanto riguarda l'incremento della pianta organica, al fine di consentire la prosecuzione delle procedure assunzionali relative al concorso ad 800 posti di assistente giudiziario questa Amministrazione ha provveduto ad ampliare la dotazione del profilo di assistente giudiziario in due momenti successivi; con il decreto ministeriale 13 febbraio 2018 la dotazione del profilo di assistente giudiziario è stata incrementata di 750 unità e il distretto della Corte di appello di Venezia ne ha beneficiato con l'aumento di 106 unità; con il decreto ministeriale 20 luglio 2020 la dotazione del profilo di assistente giudiziario è stata incrementata di 194 unità e nel distretto della Corte di appello di Venezia vi è stato un ulteriore incremento di 18 unità. Si evidenzia che con il P.d.g. del 16 luglio 2020 è stato disposto lo scorrimento definitivo della graduatoria del concorso ad 800 posti di assistente giudiziario. Dall'inizio della procedura, il distretto della Corte di appello di Venezia ha usufruito dell'ingresso di ben 260 nuovi assistenti giudiziari.
  Con riferimento alla procedura di riqualificazione del personale in servizio (cancellieri e ufficiali giudiziari), di cui ai bandi del 19 settembre 2016, i vincitori in servizio nel distretto della Corte di appello di Venezia, in conseguenza dell'ultimo scorrimento della graduatoria stabilito con il provvedimento del direttore generale del personale e della formazione di questo Dicastero in data 4 agosto 2020 per la copertura di 739 posti, sono stati complessivamente 79 dipendenti (56 cancellieri e 23 ufficiali giudiziari), inquadrati rispettivamente nel profilo di funzionario giudiziario e di funzionario Unep, mantenendo le medesime sedi di servizio.
  Giova, inoltre, evidenziare che il distretto della Corte di appello di Venezia ha beneficiato di 17 nuove risorse (di cui 15 unità negli uffici giudiziari del comune di Venezia e 2 unità negli uffici giudiziari del comune di Vicenza) assegnate con la procedura di reclutamento di 1.000 unità di personale amministrativo non dirigenziale di area II/F1 (profilo operatore giudiziario), con contratto a tempo determinato della durata massima di ventiquattro mesi. Si rende noto, altresì che è stato disposto lo scorrimento di ulteriori 84 unità della graduatoria di tale procedura di reclutamento di cui 2 unità sono previste per il tribunale di Venezia e 1 unità è prevista per il tribunale di Belluno.
  Per quanto più specificamente attiene la Corte d'appello di Venezia sono previste in organico 133 unità di personale. I presenti sono 88, tenuto conto del distacco di 1 funzionario statistico da altro ufficio giudiziario e dell'assenza di 10 unità di personale presso altri uffici, con una scopertura del 33,83 per cento. Le scoperture riguardano i profili di funzionario contabile (2 su 4), di funzionario giudiziario (16 su 31), di cancelliere (6 su 13), di assistente giudiziario (9 su 37), di conducente di automezzi (2 su 4) e di ausiliario (5 su 9). Risultano completamente coperti i profili di direttore, di funzionario bibliotecario e di contabile mentre risultano scoperti i profili di funzionario tecnico e di assistente tecnico. La posizione dirigenziale è vacante. Le assunzioni effettuate nel periodo che va dal 2014 al 2021 sono state 24, in particolare: 1 funzionario tecnico per mobilità obbligatoria; 2 funzionari giudiziari per mobilità volontaria; 2 unità per altre procedure; 1 funzionario contabile per scorrimento di altre graduatorie; 18 assistenti giudiziari dal concorso ad 800 posti. A queste si aggiungono le assunzioni di 3 direttori dal concorso a 400 unità e di 5 operatori giudiziari per la procedura da 1.000 posti a tempo determinato. L'ufficio Nep ha una dotazione organica di 69 unità, i presenti sono 42 con una percentuale di scopertura del 39,13 per cento. Il dato tiene conto di 1 funzionario Unep e di 2 assistenti giudiziari distaccati in altri uffici. Si rappresenta che l'ufficio Nep ha giovato della riqualificazione di ben 7 unità di ufficiali giudiziari in funzionari Unep.
  La procura generale presso la Corte di appello di Venezia ha una dotazione organica di 42 unità, i presenti sono 24 con una percentuale di scopertura del 42,86 per cento, considerata la presenza di 1 cancelliere ivi in distacco e l'assenza di 2 assistenti giudiziari distaccati in altri uffici. La posizione dirigenziale è coperta. Le assunzioni nel periodo che va dal 2014 al 2021 sono state 10: mobilità obbligatoria, 1 cancelliere; mobilità volontaria, 1 assistente informatico; altre procedure, 1 assistente giudiziario e 1 funzionario tecnico; concorso ad 800 posti, 6 assistenti giudiziari. A queste assunzioni si aggiungono i reclutamenti di 1 direttore e di 1 operatore giudiziario.
  Nel tribunale di Venezia è prevista una dotazione organica di 204 unità a fronte delle quali prestano servizio 135 risorse umane (considerati 2 assistenti giudiziari ivi distaccati da altro ufficio e 6 assistenti giudiziari distaccati altrove) con una percentuale di scopertura del 33,58 per cento. La posizione dirigenziale è coperta. Le assunzioni nel periodo che va dal 2014 al 2021 sono state 35: mobilità obbligatoria, 1 cancelliere; mobilità volontaria, 8 unità (5 funzionari giudiziari e 3 cancellieri); scorrimento graduatorie, 2 unità (assistenti giudiziari); altro, 1 operatore; concorso da 800 posti, 23 assistenti giudiziari. A queste assunzioni vanno aggiunte le 4 unità di direttore e le 5 unità di operatori giudiziari sulle 7 messe nella disponibilità di scelta da questa Amministrazione. Si fa presente che è stato disposto lo scorrimento della graduatoria del concorso per 1.000 posti di operatore giudiziario di cui 2 al tribunale di Venezia.
  Nella procura della Repubblica presso il tribunale di Venezia a fronte dei 113 dipendenti previsti in organico ne sono presenti 85 (considerata l'assenza di 1 funzionario giudiziario, di 1 assistente informatico e di 1 assistente giudiziario distaccati in altri uffici) con una scopertura dei 24,78 per cento. La posizione dirigenziale non è coperta. Le assunzioni nel periodo che va dal 2014 al 2021 sono state sono 13: mobilità volontaria, 1 direttore; scorrimento graduatorie, 1 assistente giudiziario; altro, 2 unità (1 operatore e 1 cancelliere); concorso ad 800 posti, 9 assistenti giudiziari. A queste assunzioni si aggiungono 2 reclutamenti di direttore e 5 di operatori giudiziari.
  Nel tribunale per i minorenni di Venezia è prevista una dotazione organica di 29 unità a fronte delle quali prestano servizio 20 risorse umane (compreso un operatore giudiziario ivi distaccato da altro ufficio e 1 assistente giudiziario distaccato in altro ufficio) con una percentuale di scopertura del 31,03 per cento. La posizione dirigenziale è coperta. Le assunzioni nel periodo che va dal 2014 al 2021 sono state di 5 unità di assistente giudiziario per concorso. A queste si aggiungono le 2 assunzioni di direttore. Si fa presente che nel tribunale per i minorenni di Venezia non sono state effettuate assunzioni di operatori giudiziari in quanto il profilo è completamente soddisfatto.
  Nella procura della Repubblica presso il tribunale per i minorenni di Venezia è prevista una dotazione organica di 16 unità a fronte delle quali prestano servizio 13 risorse umane con una percentuale di scopertura del 18,75 per cento.
  Nel tribunale di sorveglianza è prevista una dotazione organica di 23 unità a fronte delle quali prestano servizio 16 risorse umane con una percentuale di scopertura del 30,43 per cento. Le assunzioni nel periodo che va dal 2014 al 2021 sono state di 4 unità di assistente giudiziario per concorso. A queste si aggiungono 2 assunzioni di direttore. Nell'ufficio del giudice di pace, a fronte di un organico previsto di 12 unità, ne sono presenti 8 con una scopertura del 33,33 per cento. Le assunzioni nel periodo che va dal 2014 al 2021 sono state di 4 unità di assistente giudiziario.
  Le esigenze evidenziate nell'atto di sindacato ispettivo in esame non sfuggono a questo Dicastero, che ha posto al centro della propria attività l'incremento del numero di risorse umane presso gli uffici giudiziari nella consapevolezza dell'importanza che assume tale operazione per il funzionamento degli uffici stessi e per il buon andamento dell'amministrazione della giustizia. Con il supporto del quadro normativo degli ultimi anni sono state predisposte una serie di misure al fine di riavviare il turn over del personale amministrativo, facendo ricorso a tutti gli strumenti normativi e contrattuali disponibili allo scopo di reclutare nuova forza lavoro.
  Per il periodo 2019-2021 le previsioni di investimento sulle assunzioni di personale amministrativo hanno tenuto conto della situazione delle vacanze attuali e delle cessazioni che si stimano nei prossimi anni. Il programma assunzionale nel periodo indicato prevede 8.756 nuovi ingressi, ripartiti tra le tre aree e i dirigenti di II fascia. Lo stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e le conseguenti forme di contenimento del virus hanno rallentato le procedure già avviate e da avviarsi, in ottemperanza al disposto dell'articolo 87 del decreto-legge n. 18 del 17 marzo 2020 relativo alla sospensione delle procedure concorsuali per l'accesso al pubblico impiego. Tuttavia il decreto-legge n. 44 del 2021 prevede che, fino al permanere dello stato di emergenza epidemiologica, le pubbliche amministrazioni i cui bandi siano stati pubblicati all'entrata in vigore di tale decreto possano procedere all'espletamento delle prove, anche in deroga ai bandi già pubblicati, nelle modalità semplificate previste. La norma dispone, altresì, che dal 3 maggio 2021 sia consentito lo svolgimento delle procedure selettive con riferimento ai concorsi banditi dalle pubbliche amministrazioni nel rispetto delle linee guida validate dal comitato tecnico-scientifico. Si citano di seguito le procedure definite e in via definizione:

   concorso pubblico, per titoli ed esame orale, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive 150 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di funzionario giudiziario, da inquadrare nell'area funzionale terza, fascia economica F1, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia nei distretti del Nord Italia. Nei distretti di Corte di appello di Brescia, Torino e Venezia i vincitori hanno preso possesso della sede scelta. Si fa presente che per il distretto della Corte di appello di Venezia erano previste 31 assunzioni ma solo 12 unità hanno preso possesso della sede scelta. La graduatoria degli idonei consta di ulteriori 5 unità da cui potere attingere personale e oltretutto è previsto un massiccio reclutamento nel profilo citato attraverso il concorso bandito da Formez PA sull'intero territorio nazionale, il che costituirà una ulteriore occasione per colmare le lacune che dovessero presentarsi nei vari uffici giudiziari;

   concorso pubblico, per titoli ed esame orale, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive 2.700 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di cancelliere esperto, da inquadrare nell'area funzionale seconda, fascia economica F3, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia;

   il 26 luglio 2019 è stato pubblicato il bando di concorso per il reclutamento di 2.329 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di funzionario da inquadrare nell'area funzionale terza, fascia economica F1, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia. Si è conclusa la prima prova (preselettiva) di questo concorso e la graduatoria è stata pubblicata con l'elenco dei 7.021 candidati ammessi alle prove successive del concorso;

   con avviso del 17 novembre 2020 è stato indetto un concorso pubblico, per titoli ed esame orale, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive 400 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di direttore, da inquadrare nell'area funzionale terza, fascia economica F3, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia;

   con avviso del 17 febbraio 2021 è stato reso pubblico il P.d.g. dell'11 febbraio 2021 che ha disposto l'assunzione dei primi 950 vincitori al concorso a 1.000 posti di operatore giudiziario area II, fascia economica F2, con contratto a tempo determinato della durata massima di ventiquattro mesi come supporto alla digitalizzazione del processo penale nonché per la celere definizione e per il contenimento della durata dei procedimenti giudiziari pendenti. La scelta delle sedi si è conclusa il 24 febbraio 2021. Con il P.d.g. del 28 aprile 2021 si è disposto lo scorrimento della graduatoria per ulteriori 84 unità;

   con avviso di selezione – mediante avviamento degli iscritti ai Centri per l'impiego – si è avviata la procedura finalizzata all'assunzione di 616 operatori giudiziari (area II, fascia economica F1), con rapporto di lavoro a tempo pieno e indeterminato, per la copertura di posti vacanti in uffici giudiziari aventi sede nelle regioni Calabria, Campania, Emilia Romagna, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Puglia, Toscana e Veneto;

   con avviso di selezione – mediante avviamento degli iscritti ai Centri per l'impiego – si è avviata la procedura finalizzata all'assunzione di 109 conducenti di automezzi, da inquadrare nell'area funzionale seconda, fascia economica F1.

  Sulla scorta di tutti gli elementi sinora passati analiticamente in rassegna emerge con solare evidenza il costante e assiduo impegno profuso da questa Amministrazione (impegno condotto tenendo sempre presenti le situazioni di difficoltà in cui versano plurimi altri uffici giudiziari) al fine di assicurare la piena funzionalità degli uffici giudiziari siti nel distretto di Corte di appello di Venezia.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Ai fini del contenimento della diffusione del virus COVID-19 e alla luce della contagiosità particolarmente elevata della variante del virus diffusa in Brasile, il Ministro della salute, con successive ordinanze, ha disposto restrizioni all'ingresso e alla circolazione in Italia per le persone che hanno soggiornato in quel Paese, progressivamente rimodulate con l'evoluzione del quadro epidemiologico (ordinanza 13 febbraio 2021, ordinanza 16 aprile 2021, ordinanza 29 aprile 2021, ordinanza 14 maggio 2021 e ordinanza 18 giugno 2021).
  Come è noto, l'ingresso e il traffico aereo dal Brasile sono consentiti, a condizione che non si manifestino sintomi da COVID-19, alle seguenti categorie: coloro che hanno la residenza anagrafica in Italia da data anteriore al 13 febbraio 2021 (con autodichiarazione, senza autorizzazione del Ministero della salute); coloro che devono raggiungere domicilio, abitazione o residenza dei figli minori, del coniuge o della parte di unione di civile (con autodichiarazione, senza autorizzazione del Ministero della salute); soggetti in condizione di assoluta necessità autorizzati dal Ministero della salute.
  Gli ingressi in Italia sono consentiti, altresì, nelle situazioni previste all'articolo 51, comma 7, lettere f), m) e n), del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 marzo 2021, previa autorizzazione del Ministero della salute o secondo protocolli sanitari validati.
  Questo quadro normativo è stabilito dal Ministero della salute, cui la Farnesina rappresenta costantemente le criticità che incontrano i nostri connazionali.
  Riguardo alla possibilità di superare le attuali restrizioni, il Ministero della salute ha fatto sapere che la tematica è ancora in valutazione. Dal canto suo, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, attraverso la rete diplomatico-consolare in Brasile, ha offerto e offre ogni possibile sostegno alle numerose richieste di assistenza dei nostri connazionali.
  I cellulari di emergenza dei 7 uffici consolari presenti sul territorio brasiliano sono stati operativi 24 ore su 24, 7 giorni su 7, ed è stata effettuata, anche tramite comunicati sui siti web e i canali sociali delle sedi coinvolte, una dettagliata mappatura della presenza di coloro che erano rimasti bloccati, con nominativi, indirizzi di residenza in Italia e recapiti.
  In particolare, la nostra rete diplomatico-consolare in Brasile, in stretto raccordo con la Farnesina, ha fornito assistenza ai connazionali in gravi condizioni di salute, sostenendo le relative richieste di deroga eccezionale al competente Ministero della salute, e ha erogato prestiti e sussidi economici in favore di coloro che versavano in condizioni di indigenza o temporanea indisponibilità economica, anche a causa della imprevista prolungata permanenza all'estero.
  Per quanto attiene nello specifico gli interventi di assistenza finanziaria (prestiti, sussidi e altre forme di aiuto economico), dal 1° gennaio 2020 al 31 maggio 2021 la rete brasiliana ne ha realizzati 328, per un totale di 316.000 euro, di cui 142.000 erogati dal consolato generale a San Paolo e 100.000 da quello a Rio de Janeiro.
  Vorrei infine ricordare che nel corso del 2020 gli interventi complessivamente svolti dalla rete brasiliana a tutela dei cittadini all'estero sono stati 3.590, oltre la metà dei quali effettuati dal consolato generale a San Paolo. Sempre durante il 2020, si è provveduto a 24 rimpatri di salme di connazionali dal Brasile e in 19 casi sono state attivate ricerche di connazionali scomparsi in territorio brasiliano.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare, occorre segnalare che relativamente ai nuclei familiari colpiti, a causa degli effetti negativi della pandemia, da una diminuzione delle attività e dei posti di lavoro, la normativa Isee, in presenza di eventi avversi quali una variazione della situazione lavorativa, l'interruzione di un trattamento previdenziale, assistenziale e indennitario non rientrante nel reddito complessivo, ovvero in caso di una rilevante variazione del reddito del nucleo familiare superiore al 25 per cento rispetto alla situazione reddituale individuata nell'Isee calcolato ordinariamente (riferita al secondo anno precedente la presentazione della Dichiarazione Sostitutiva Unica-DSU), già ammette la possibilità – nei termini previsti dalla normativa – di far riferimento alle componenti reddituali percepite negli ultimi dodici mesi mediante la presentazione dell'Isee corrente.
  Quanto all'aggiornamento del dato patrimoniale, si comunica che lo schema di decreto di cui al citato articolo 7 del decreto-legge n. 101 del 2019 – atto a garantire la possibilità, per i nuclei familiari che ne abbiano convenienza, di aggiornare, a decorrere dal 1° luglio 2021, i dati patrimoniali rilevanti ai fini dell'indicatore prendendo a riferimento l'anno precedente la presentazione della Dichiarazione Sostitutiva Unica mediante la definizione di modalità estensive dell'Isee corrente – è stato predisposto dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali che ha anche acquisito il parere favorevole del Garante per la protezione dei dati personali. Inoltre, il suo iter di perfezionamento è quasi ultimato, in quanto si rende noto che il provvedimento è stato già firmato dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali e inviato al Ministero dell'economia e delle finanze per l'acquisizione del concerto.
  L'entrata in vigore delle modalità estensive dell'Isee corrente sarà opportunamente segnalata sul sito del Ministero del lavoro e delle politiche sociali e sul sito dell'Inps, nonché attraverso comunicazioni agli enti erogatori e ai centri di assistenza fiscale.
La Sottosegretaria di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Rossella Accoto.

  Risposta. — Nadia De Munari era, dal 1995, volontaria in Perù dell'operazione Mato Grosso a Nuovo Chimbote (dipartimento di Ancash), dove gestiva scuole per l'infanzia.
  Come tristemente noto, Nadia è stata ritrovata la mattina del 21 aprile priva di sensi e con gravi contusioni al cranio, nella sua stanza presso una struttura dell'organizzazione in cui viveva con altri volontari. La connazionale è stata trasportata in autoambulanza alla clinica giapponese peruviana di Lima, dove è stata sottoposta a una delicata operazione neurochirurgica e successivamente trasferita in terapia intensiva. Purtroppo la signora De Munari è deceduta nella notte tra il 23 e il 24 aprile.
  La nostra ambasciata a Lima, intervenuta fin dalla prima segnalazione dell'aggressione per prestare ogni possibile assistenza, anche attraverso il console onorario ad Ancash, ha profuso grande impegno, sia per cercare di assicurare l'assistenza medica dopo la brutale aggressione, sia stabilendo fin da subito un contatto diretto con i familiari e i responsabili dell'organizzazione. Dopo il decesso la nostra sede ha fornito anche il necessario supporto per il rimpatrio della salma, avvenuto il 1° maggio.
  Sono ora in corso le indagini per chiarire le dinamiche dell'accaduto e individuarne i responsabili. La polizia di Chimbote è stata affiancata da una squadra investigativa specializzata, appositamente giunta da Lima.
  Anche grazie alle sollecitazioni della nostra ambasciata, abbiamo ottenuto il rafforzamento della squadra investigativa, potenziata proprio nei giorni scorsi con personale esperto, per accelerare le indagini in corso. Queste sono condotte a tutto campo, senza escludere alcuna ipotesi. In attesa di conoscere i risultati delle perizie e l'esito degli interrogatori disposti dagli inquirenti, vige un doveroso stretto riserbo istruttorio.
  La nostra rappresentanza in Perù segue l'evolversi delle attività investigative con la massima attenzione e mantiene contatti costanti con magistratura e competenti autorità locali, cui abbiamo chiesto tutto l'impegno possibile per far piena luce sulla vicenda. Le controparti peruviane hanno assicurato sollecitudine nella conduzione delle indagini. In aggiunta, l'esperto per la sicurezza in servizio presso la nostra ambasciata ha fin dal primo momento sensibilizzato le autorità locali di polizia a tal fine e si è recato nelle scorse settimane a Chimbote per seguire di persona gli sviluppi investigativi.
  Gli uffici del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (MAECI) e l'ambasciata a Lima intrattengono un dialogo costante con i familiari di Nadia De Munari, aggiornandoli di ogni sviluppo. Abbiamo loro suggerito di nominare un avvocato che possa seguire il caso e ottenere informazioni di dettaglio direttamente dagli inquirenti, in qualità di parte offesa.
  A tutela della sicurezza degli italiani in Perù, la nostra ambasciata aggiorna costantemente le indicazioni riportate sul portale istituzionale «Viaggiare Sicuri» del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e, nello specifico, ha di recente provveduto a segnalare un elevato tasso di criminalità comune nelle principali città peruviane e in diversi quartieri della capitale.
  In generale, in raccordo con la sede diplomatica territoriale di riferimento, ove le circostanze lo richiedano, l'unità di crisi della Farnesina pubblica avvisi in evidenza relativi alla situazione di sicurezza nei singoli Paesi e invia comunicazioni specifiche, tramite SMS o Notifica push, ai viaggiatori registrati sul portale istituzionale «Dove siamo nel mondo» e a coloro che abbiano scaricato l'applicazione per dispositivi mobili «Unità di Crisi», al fine di fornire aggiornamenti puntuali sull'evoluzione di possibili circostanziate situazioni critiche.
  Nel 2015 l'unità di crisi ha promosso e sottoscritto un protocollo di sicurezza con le principali organizzazioni della società civile (OSC), quali l'Associazione delle organizzazioni italiane di cooperazione e solidarietà internazionale, il Coordinamento italiano NGO internazionali e LINK 2007, al fine di promuovere la cultura della sicurezza, in particolare per coloro che operano nel settore della cooperazione.
  In base a tale protocollo, le OSC si impegnano ad adottare un proprio piano di emergenza, a istituire (ove non già presente) la figura del responsabile per la sicurezza, a formare adeguatamente gli operatori da inviare all'estero e a iscrivere il proprio personale in missione sul portale istituzionale «Dove siamo nel mondo», in modo che i dati del viaggio siano condivisi in tempo reale con l'unità di crisi. Il protocollo raccomanda anche un contatto iniziale e un raccordo costante con la rete diplomatico-consolare italiana nel luogo di destinazione.
  Nella cornice di questo protocollo, l'unità di crisi della Farnesina dialoga regolarmente con i responsabili della sicurezza delle principali OSC che inviano operatori o volontari all'estero ed effettua incontri di formazione, prima della partenza, per gli operatori che si recano all'estero per attività di cooperazione per conto del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
  Nella seconda metà del 2020 è stata avviata ed è tuttora in corso una revisione di tale protocollo, promossa d'intesa con i competenti uffici del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e con l'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo, allo scopo di aggiornarne i contenuti e ampliare la platea dei destinatari, coinvolgendo il maggior numero possibile di operatori del settore.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, riferito della vicenda inerente la mancata inclusione di alcuni agenti del Corpo di polizia penitenziaria nei provvedimenti di stabilizzazione e relativa assegnazione presso la sede di servizio provvisoria emanati di recente dal direttore generale del personale e delle risorse del D.A.P. all'esito di una procedura concorsuale inerente, avanza precipuo quesito circa gli intendimenti volti a superare dette criticità.
  Al proposito, va rilevato che al termine del VI Corso per vice ispettori, successivamente alle assegnazioni di prima nomina, già con nota del 24 aprile 2019 fu riattivato il servizio provvisorio per tutte quelle unità che, all'atto dell'avvio al corso, si trovavano in posizione di distacco in una sede diversa. da quella di effettiva assegnazione.
  Con successivi provvedimenti della direzione generale del personale e delle risorse del DAP, il servizio provvisorio del personale in argomento, originariamente disposto per n. 48 unità fino al 15 maggio 2020, è stato prorogato fino al 15 marzo 2021 per ulteriori n. 16 unità del Corpo di polizia penitenziaria.
  Nel frattempo, diverse unità del predetto personale sono state definitivamente assegnate presso le sedi ove si trovavano a prestare servizio provvisorio, in applicazione di straordinarie procedure di sostanziale stabilizzazione attuate in esito agli accordi stipulati con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative del Corpo.
  Ciò posto, risultano in numero di 16 le unità non stabilizzate, escluse dalle indicate procedure straordinarie poiché non in possesso dei requisiti richiesti a seguito degli accordi intrapresi con le organizzazioni sindacali, nonché per la sussistenza di precipui motivi ostativi, ed in particolare: quanto alla stabilizzazione presso i provveditorati regionali, decorrenza del distacco successiva alla data del 5 luglio 2017 ed impiego del personale presso le centrali operative regionali delle telecomunicazioni, istituite nell'ambito dei provveditorati, fatta eccezione per i manutentori di rete; quanto all'impiego del personale presso i soppressi provveditorati regionali di Genova, Ancona, Perugia, Pescara e Potenza, stabilizzazione presso gli uffici esecuzione penale esterna e decorrenza inizio del distacco successiva alla data del 5 luglio 2017; quanto alla stabilizzazione presso gli istituti penitenziari del personale distaccato da lungo tempo per motivi di servizio o per gravi motivi, decorrenza del distacco successiva alla data del 31 dicembre 2013 e servizio in distacco prestato con periodi non continuativi.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere premesso che «...in data 19.12.2017 è stato stipulato un protocollo di intesa tra il Comune di Bergamo, l'Agenzia del Demanio – Direzione Regionale Lombardia – e l'Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna... che prevedeva il trasferimento dell'Ufficio della Esecuzione Penale Esterna in un immobile di proprietà del Comune di Bergamo denominato ex convento della Maddalena, sito alla via Borfuro angolo via S. Alessandro, e la contestuale concessione gratuita da parte dell'Agenzia del Demanio al Comune di Bergamo degli spazi posti al piano terra dell'immobile denominato Casa della Libertà, sita nella piazza della Libertà n. 7, utilizzati dall'Ufficio della Esecuzione Penale Esterna e per la restante parte dalla Prefettura di Bergamo...» – domanda alla Ministra della giustizia e al Ministro dell'economia e delle finanze «...se il Governo intenda promuovere tra il Comune di Bergamo, l'Agenzia del Demanio – Direzione Regionale Lombardia –, la Provincia di Bergamo e la Prefettura di Bergamo un confronto finalizzato a individuare le condizioni per la sottoscrizione di un nuovo protocollo di intesa che preveda lo spostamento dell'Unep del Tribunale di Bergamo e dell'Ufficio del Giudice di Pace di Bergamo all'interno dell'immobile di proprietà del Comune di Bergamo denominato ex convento della Maddalena e se intenda adottare iniziative per la concessione gratuita da parte dell'Agenzia del Demanio – Direzione Regionale Lombardia – al Comune di Bergamo dei locali del piano terra dell'edificio, denominato Casa della Libertà con contestuale spostamento dell'Ufficio della Esecuzione Penale Esterna all'interno di un immobile di proprietà della Provincia di Bergamo sito nella via Borgo Palazzo in Bergamo...».
  In proposito occorre segnalare che l'ufficio interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Milano, in qualità di organo deputato al coordinamento della esecuzione penale esterna nella Regione Lombardia, sottoscriveva in data 19 dicembre 2017 un protocollo di intesa con l'Agenzia del demanio – direzione regionale Lombardia – con il quale si prevedeva il trasferimento dell'ufficio della esecuzione penale esterna di Bergamo nei locali dell'ex convento della Maddalena, di proprietà del Comune orobico. Il suddetto protocollo di intesa non ha mai avuto concreta esecuzione in quanto i locali dell'ex convento della Maddalena, attigui a quelli in cui ha sede il tribunale di Bergamo, sono stati rivendicati da tale ufficio giudiziario come naturale ampliamento dei propri spazi, dichiarati insufficienti. In conseguenza di ciò, nel corso del mese di ottobre dell'anno 2019, il comune di Bergamo proponeva all'ufficio della esecuzione penale esterna di trasferirsi in un altro immobile di proprietà della provincia, sito nella via Borgo Santa Caterina n. 19, che, con le opportune modifiche strutturali, era stato valutato idoneo alle esigenze del suddetto ufficio. Il comune di Bergamo si sarebbe fatto carico del pagamento alla provincia dell'affitto dell'immobile. L'agenzia del demanio – direzione regionale Lombardia –, tuttavia, valutava più conveniente una terza soluzione, costituita dallo spostamento dell'ufficio della esecuzione penale esterna al terzo piano dell'edificio dove ha sede attualmente, ossia la Casa della libertà, non appena lo stesso fosse stato liberato dal Gruppo carabinieri forestale, previa ristrutturazione e adeguamento degli spazi. In questo modo il comune di Bergamo si libererebbe dall'onere del pagamento dell'affitto di un immobile alla provincia. L'ufficio interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Milano valutava positivamente quest'ultima proposta. È, quindi, in corso di definizione un nuovo protocollo di intesa con l'agenzia del demanio – direzione regionale Lombardia – e con gli altri enti coinvolti nella vicenda, al fine di stipulare un nuovo accordo e di stabilire i necessari interventi di funzionalizzazione (protocollo di intesa in via di imminente perfezionamento).
  In quest'ottica deve essere rimarcato che l'ufficio Legislativo del Ministero dell'economia e delle finanze, nella nota estesa in data 2 aprile 2021, segnalava che «...l'Agenzia del Demanio – Direzione Regionale Lombardia –, il Comune di Bergamo, il Tribunale di Bergamo, la Prefettura di Bergamo e l'ufficio della Esecuzione Penale Esterna lavorano, da tempo, in sinergia per la realizzazione del comune obiettivo di ottimizzazione degli spazi pubblici. L'Agenzia del Demanio – Direzione Regionale Lombardia –, in seguito alla richiesta di una maggiore esigenza allocativa da parte del Tribunale, ha avviato un'analisi propedeutica alla definizione del fabbisogno di spazi da destinare alle attività giudiziarie. A tal fine, gli Uffici coinvolti hanno attivato l'iter volto a verificare il rispetto della vigente normativa in materia di risparmio di spesa pubblica (rapporto mq/addetto, riduzione dei canoni di locazione passiva ecc...). Parallelamente, l'Agenzia del Demanio – Direzione Regionale Lombardia – sta valutando con il Comune di Bergamo la possibilità di una permuta tra immobili di proprietà statale e comunale. All'esito di tali approfondimenti si potrà, eventualmente, procedere alla destinazione dell'ex convento della Maddalena, di proprietà del Comune di Bergamo, alle esigenze del Tribunale (nonché dell'Ufficio del Giudice di Pace), previa rifunzionalizzazione degli spazi interni con costi a carico del Ministero della giustizia. Si fa... presente che, in linea con il protocollo del 19.12.2017, risulta che il Comune – onde favorire il riutilizzo di una porzione degli spazi dell'immobile demaniale denominato Casa della Libertà – abbia in atto un confronto con la Prefettura di Bergamo, allo scopo di definire questioni prevalentemente attinenti alla sicurezza per adeguare il bene all'uso congiunto delle due diverse Amministrazioni. Nel contempo l'Ufficio della Esecuzione Penale Esterna ha dato la disponibilità al trasferimento dei propri uffici dal piano terra al piano terzo dell'immobile, non appena liberato dal Gruppo Carabinieri Forestale. Stante la portata innovativa di dette operazioni, è verosimile che si pervenga ad un aggiornamento del menzionato protocollo di intesa...».
  In relazione, infine, alla specifica domanda rivolta dall'interrogante – «... se il Governo intenda promuovere tra il Comune di Bergamo, l'Agenzia del Demanio – Direzione Regionale Lombardia –, la Provincia di Bergamo e la Prefettura di Bergamo un confronto finalizzato a individuare le condizioni per la sottoscrizione di un nuovo protocollo di intesa che preveda lo spostamento dell'Unep del Tribunale di Bergamo e dell'Ufficio del Giudice di Pace di Bergamo all'interno dell'immobile di proprietà del Comune di Bergamo denominato ex convento della Maddalena...» e se intenda confermare l'inclusione del predetto complesso negli elenchi delle opere da realizzare nell'ambito del PNRR, con un fabbisogno finanziario pari o superiore ad euro 4.800.000, e l'inserimento della riqualificazione dello stesso complesso tra le opere prioritarie – deve essere posto in risalto che il summenzionato intervento edilizio è incluso nell'elenco delle opere da realizzare nell'ambito del PNRR, tant'è vero che è stata di recente assicurata all'Agenzia del demanio, che funge da stazione appaltante, la copertura finanziaria per la progettazione delle opere. L'intervento, così come incluso nel PNRR, prevede non solo la delocalizzazione dell'ufficio del giudice di pace e dell'Unep nel complesso dell'ex convento della Maddalena, ma anche il trasferimento dell'ufficio di esecuzione penale esterna nell'immobile di proprietà della Provincia di Bergamo sito nella via Borgo Palazzo. Al momento sono in corso le attività (destinate ad essere ultimate entro il mese di giugno dell'anno 2021) finalizzate alla realizzazione dell'operazione di permuta tra Stato ed ente locale; in particolare il demanio acquisirà la proprietà dell'ex convento della Maddalena mentre il comune di Bergamo, in contropartita, riceverà il compendio denominato Campo Marte, ex Casello via Crocefisso ed ex Circolo Arci.
  Sulla scorta di tutto quanto sinora illustrato nel dettaglio appare evidente che il Governo (e in particolare questo Dicastero) si stia muovendo lungo la medesima direttrice indicata dall'interrogante.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto in esame vengono segnalate criticità relative all'erogazione del servizio postale causate dall'apertura di soli tre giorni a settimana dell'ufficio postale del comune di Cartosio in provincia di Alessandria.
  Al riguardo, in via preliminare, si ricorda che il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011 n. 214, ha disposto il trasferimento all'autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom) delle funzioni in materia di regolazione e vigilanza del settore postale, svolte precedentemente dal Ministero. Spetta dunque all'Agcom la «adozione di provvedimenti regolatori in materia di qualità e caratteristiche del servizio postale universale» prevista dall'articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261.
  Si segnala, dunque, che l'autorità con la delibera n. 342/14/CONS, che ha integrato le disposizioni del decreto ministeriale del 7 ottobre 2008, ha regolamentato espressamente la presenza degli uffici di Poste italiane sul territorio nazionale.
  Ciò premesso, su tale tematica sono state sentite sia la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico sia la società Poste Italiane S.p.A., che hanno riferito quanto segue.
  L'affidataria del servizio postale ha inteso, in via prioritaria, evidenziare che, nell'immediato verificarsi dell'emergenza epidemiologica, è stata impegnata nel progressivo ripristino della consueta operatività degli uffici postali interessati da modifiche degli orari di apertura, quali conseguenza dell'emergenza epidemiologica, inviando apposite comunicazioni ad ogni singolo comune coinvolto sui provvedimenti di razionalizzazione e sulle riaperture, che man mano sono state poste in essere.
  La regolare erogazione di tutti i servizi offerti alla clientela è assicurata attraverso gli altri uffici postali normalmente aperti nei comuni limitrofi in grado di assorbire, in base ai flussi di traffico e al numero di operazioni effettuate, l'operatività degli uffici postali razionalizzati, nonché attraverso la dotazione, con riferimento all'ufficio del comune di Cartosio di un ATM Postamat fruibile h24.
  Al riguardo, si segnala che la clientela ha avuto a disposizione, in posizione limitrofa, i seguenti uffici postali: Castelletto d'Erro, nell'omonimo Comune, aperto con la normale operatività 3 giorni a settimana (martedì e giovedì dalle ore 08.20 alle ore 13:45 e il sabato dalle ore 08.20 alle ore 12.45) e Ponzone, nell'omonimo comune, aperto con la normale operatività 6 giorni a settimana (da lunedì a venerdì dalle ore 08.20 alle ore 13.45 e il sabato dalle ore 08.20 alle ore 12.45).
  La società rende noto che nel vicino comune di Malvicino è operativo un ATM Postamat di ultima generazione cosiddetto Stand Alone. Si tratta di uno sportello automatico disponibile sette giorni su sette, in funzione 24 ore su 24, che consente di effettuare operazioni di prelievo di denaro contante, interrogazioni sul saldo e sulla lista movimenti, ricariche telefoniche e di carte Postepay, pagamento delle principali utenze e dei bollettini di conto corrente postale.
  La razionalizzazione, come si è potuto evincere dai flussi di traffico, non sembra aver destato particolari criticità.
  Poste italiane ha riferito altresì di aver intrapreso, sin da subito (al fine di limitare la diffusione del contagio del Covid) in piena trasparenza e collaborazione con le istituzioni interessate, tutte le azioni necessarie e opportune ai fini della tutela dei propri lavoratori e degli utenti, tra le quali: l'istallazione dei pannelli schermanti in plexiglas in tutte le postazioni di front-office non dotate di vetro blindato, il posizionamento delle strisce di sicurezza idonee a garantire il distanziamento interpersonale, a tutela sia della clientela che dei dipendenti, le sanificazioni degli ambienti, le dotazioni di gel sanificante nelle aree aperte al pubblico, la messa a disposizione di mascherine per il personale e le campagne informative nei confronti della clientela.
  Dallo scorso mese di aprile, in accordo con Inps e Protezione civile è stato, inoltre,anticipato il pagamento delle pensioni articolando il calendario su più giornate al fine di diluire l'afflusso della clientela. Lo scaglionamento delle pensioni e il relativo calendario alfabetico è comunicato ogni mese a tutti i sindaci del territorio nazionale. Tutto ciò per la gestione di eventuali assembramenti al di fuori degli uffici postali nei giorni di pagamento pensioni.
  L'autorità di regolamentazione e vigilanza (Agcom), sentita al riguardo, ha riconosciuto che il numero uffici postali, inizialmente coinvolti dall'emergenza sanitaria, è stato sensibilmente ridotto, con un recupero graduale e dei livelli di operatività degli stessi.
  Tanto riferito, si rappresenta che il Ministero dello sviluppo economico continuerà a monitorare le modalità di erogazione del servizio postale, nei limiti delle proprie competenze, al fine di assicurare un servizio efficiente e omogeneo, e ad avviare – ove possibile – tutte le dovute iniziative per risolvere eventuali criticità in tale ambito.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante pone all'attenzione del Ministero dell'interno la questione relativa alla fissazione di una data idonea a garantire nel contempo la correttezza delle operazioni elettorali e la tutela della salute pubblica in occasione del rinnovo della carica di presidente della giunta regionale e del consiglio regionale della regione Calabria in seguito alla prematura scomparsa della Presidente Jole Santelli.
  In proposito, va preliminarmente rilevato che il rinnovo degli organi elettivi delle regioni a statuto ordinario trova la sua disciplina nell'articolo 8 del decreto-legge n. 150 del 2020, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 181 del 2020, che dispone quanto segue: «Limitatamente all'anno 2020, considerato il quadro epidemiologico complessivamente e diffusamente grave su tutto il territorio nazionale a causa dell'evolversi della situazione epidemiologica e al carattere particolarmente diffusivo del contagio, in deroga a quanto previsto dall'articolo 5, comma 1, della legge 2 luglio 2004, n. 165, le elezioni degli organi elettivi delle regioni a statuto ordinario, anche già scaduti, o per i quali entro il 31 dicembre 2020 si verificano le condizioni che ne rendono necessario il rinnovo, hanno luogo non prima di novanta giorni e non oltre i centocinquanta giorni successivi, o nella domenica compresa nei sei giorni ulteriori, alle circostanze che rendono necessario il rinnovo. Fino alla data dell'insediamento dei nuovi organi elettivi, il Consiglio e la Giunta in carica continuano a svolgere, secondo le specifiche disposizioni dei rispettivi Statuti, compiti e funzioni nei limiti previsti e in ogni caso a garantire ogni utile iniziativa, anche legislativa, necessaria a far fronte a tutte le esigenze connesse all'emergenza sanitaria».
  Per quanto concerne, nello specifico, la questione sollevata dall'interrogante, si rappresenta che, in un primo momento, con decreto n. 135 del 2020 il Presidente facente funzioni della regione Calabria aveva indetto le elezioni del nuovo presidente della giunta regionale e del consiglio regionale per il giorno 14 febbraio 2021.
  Con decreto n. 1 del 4 gennaio 2021, il Presidente facente funzioni della regione Calabria ha revocato il precedente provvedimento, fissando all'11 aprile la data per lo svolgimento delle anzidette elezioni.
  Si sottolinea, tuttavia, che per l'anno in corso, in considerazione del permanere del quadro epidemiologico da COVID-19, complessivamente e diffusamente grave su tutto il territorio nazionale e dell'evolversi di significative varianti del virus che presentano carattere ulteriormente diffusivo del contagio, l'articolo 1 del decreto-legge 5 marzo 2021 , n. 25, per garantire che le consultazioni elettorali si svolgano in condizioni di sicurezza, ha differito lo svolgimento delle consultazioni, tra cui le elezioni regionali nelle regioni a statuto ordinario, in una data compresa tra il 15 settembre e il 15 ottobre 2021.
  Inoltre, al fine di assicurare il distanziamento sociale, l'articolo 3 dello stesso decreto-legge n. 25 del 2021 ha disposto che le votazioni si svolgano nelle giornate di domenica e lunedì, anziché nella sola giornata di domenica, come ordinariamente previsto.
  Alla luce di quest'ultimo intervento normativo il Presidente facente funzioni della regione Calabria ha revocato, con decreto n. 22 del 10 marzo 2021, il predetto decreto n. 1 del 4 gennaio 2021, che fissava le elezioni al giorno 11 aprile, demandando a successivo atto l'individuazione della nuova data di indizione delle predette elezioni.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — La questione dell'impatto della costruzione della nuova città di El Alamein sulle aree in cui sorgono i luoghi della memoria dei soldati italiani caduti durante la II Guerra mondiale è ben nota al Governo che, per il tramite della nostra ambasciata al Cairo, ha intrapreso numerose iniziative al fine di sensibilizzare le autorità egiziane a tutelare i monumenti italiani ivi presenti.
  Premetto che le trincee e le zone di combattimento della divisione Folgore menzionate nel testo dell'interrogazione sarebbero ubicate in un vasto quadrante desertico, a circa 20-30 chilometri dalla zona in cui sono in corso i lavori per la costruzione di New El Alamein. L'area si troverebbe quindi ad una distanza tale da renderne difficile la completa distruzione, per quanto non si possa escludere che alcune buche dei nostri paracadutisti possano essere state intaccate dai lavori infrastrutturali per la costruzione della nuova città.
  Tanto chiarito, preciso che l'attenzione e l'impegno del Governo sono rivolte in particolare all'area in cui sorgono: l'imponente Sacrario militare italiano, progettato e realizzato dal colonnello Paolo Caccia Dominioni, dove sono deposte le spoglie di 4.634 soldati italiani e quelle di 100 operai italiani, morti nella costruzione delle dighe egiziane di Assuan, Edfina e Esna; il recinto del Sacrario nel quale si trova Quota 33, il luogo simbolo delle battaglie di El Alamein, perso e riconquistato più volte nel corso dei combattimenti; la piccola casa in cui Caccia Dominioni ha vissuto durante le campagne di ricerca dei caduti; la lapide in memoria dei 228 Ascari libici che combatterono insieme agli italiani e che nel sacrario trovarono sepoltura; il piccolo museo, che riunisce oggetti trovati sul terreno di battaglia intorno a questa area dallo stesso Caccia Dominioni; il Cippo del Bersagliere, la pietra monumentale che ricorda il massimo punto di avanzata, nel 1942, delle truppe italiane in direzione Alessandria.
  Per preservare questi luoghi, su istruzione della Farnesina il nostro ambasciatore al Cairo ha svolto una serie di passi sul capo del protocollo del Ministero degli affari esteri egiziano, rappresentando la viva aspettativa italiana che i lavori per la costruzione della nuova città non abbiano un impatto sui monumenti italiani presenti a El Alamein.
  L'obiettivo che ha da sempre guidato l'azione del Governo è quello di conservare la sacralità di tali luoghi che costituiscono parte integrante della memoria dell'Italia e di preservarne il loro profondo valore storico e la rilevanza monumentale.
  Posso assicurare che continueremo nella nostra azione di sensibilizzazione sulle autorità egiziane per ribadire che El Alamein rappresenta non solo un monumento militare, ma un vero e proprio luogo della memoria del nostro Paese e dei suoi cittadini, oltre che della comunità italiana d'Egitto, riaffermando la nostra aspettativa che venga rispettata la sacralità di luoghi così importanti anche per la storia dell'Egitto stesso.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Occorre osservare in via preliminare che nel marzo 2019 il Ministero dell'ambiente, oggi della transizione ecologica, ha presentato alla Conferenza Stato-Regioni una nuova versione del «Piano di conservazione e gestione del Lupo in Italia» e nei mesi scorsi ne ha sollecitato il parere.
  Nel contempo la regione Sardegna, coordinatrice della commissione ambiente, nel contempo comunicava che non è stato raggiunto l'accordo (ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281), rimettendo il piano alla Presidenza del Consiglio dei ministri e al Ministero.
  La questione più controversa afferisce alla disciplina delle deroghe per la cattura o abbattimento di lupi, dove non sembra trovarsi accordo fra le diverse regioni e province autonome.
  D'altra parte il Ministero ha attivato un importante progetto, in condivisione con le regioni, che prevede specifiche iniziative a sostegno della conservazione e gestione della specie.
  Per quanto riguarda, in particolare, la questione degli ibridi, si precisa che la specie lupo (Canis lupus) è tutelata in maniera rigorosa dalla normativa nazionale attraverso la legge 11 febbraio 1992 n. 157 «Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio» e, a livello comunitario, dalla Direttiva 92/43/CEE (Habitat) recepita con decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 «Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche».
  Si rammenta, inoltre, che il lupo è specie particolarmente tutelata dal quadro normativo europeo.
  La Convenzione di Berna lo inserisce tra le specie strettamente protette (allegato II), mentre la direttiva habitat lo colloca tra le specie di interesse comunitario, la cui conservazione richiede una protezione rigorosa (allegati B e D). La specie è anche inserita tra le specie particolarmente protette dalla normativa nazionale (legge 11 febbraio 1992, n. 157, articolo 2, comma 1).
  In base al quadro normativo nazionale e comunitario sopra delineato, è vietata in generale l'uccisione di esemplari della specie.
  Le norme prevedono possibilità di deroga ai divieti di cattura o abbattimento, in caso di gravi danni e a condizione che non esistano soluzioni alternative praticabili e che la deroga non pregiudichi il mantenimento, in uno stato di conservazione soddisfacente, delle popolazioni di lupo.
  Per quanto riguarda la gestione degli ibridi lupo x cane, la Raccomandazione n. 173 adottata dal comitato permanente della Convenzione di Berna, raccomanda tra l'altro ai Paesi contraenti, compresa l'Italia, di adottare misure adeguate per monitorare, prevenire e mitigare l'ibridazione tra lupi selvatici e cani, comprese, se del caso, misure efficaci per ridurre al minimo il numero di cani selvatici e vaganti e per vietare o limitare la detenzione di lupi e ibridi cane-lupo come animali domestici.
  Si deve altresì promuovere l'individuazione di ibridi cane-lupo liberi e garantirne la rimozione controllata dalle popolazioni di lupi selvatici.
  Circa la presenza di alcuni soggetti potenzialmente ibridi lupo x cane sulle Alpi, oltre che di individui di origine geografica non alpina, fuggiti da strutture presenti in Francia, Ispra segue con attenzione tali casi, che determinano concreti rischi per la conservazione della popolazione alpina di lupi.
  Sempre Ispra ha avviato contatti con le regioni e le province autonome dell'arco alpino al fine di attivare gli interventi di rimozione, che possono essere condotti tramite cattura, accertamento dello stato genetico e sterilizzazione, nei casi di ibridazione recente, oltre che la captivazione, nel caso degli esemplari fuggiti da recinti in Francia.
  Non sussistono blocchi normativi per l'attivazione di tale forma di intervento e Ispra conferma il proprio impegno per dare supporto sulla materia alle amministrazioni territorialmente competenti.
  Per quanto concerne le strutture di captivazione di lupi in Italia, Ispra ha lavorato alla stesura di indicazioni tecniche e linee guida per la gestione di tali strutture al fine del recupero di esemplari in difficoltà, e al fine di escludere ogni rischio di fuga degli animali. Al riguardo si può fare riferimento al «Protocollo per la gestione di esemplari di lupo (Canis lupus) in cattività» elaborato nel maggio 2018 nell'ambito del progetto Life WolfAlps .
Il Ministro della transizione ecologica: Roberto Cingolani.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere premesso che «...dal 1968 al 1985 nella Provincia di Firenze si sono verificati otto duplici omicidi di giovani coppie appartate in auto...; per tre dei duplici omicidi della serie, Pettini Gentilcore (settembre 1974), De Nuccio Foggi (giugno 1981) e Cambi Baldi (ottobre 1981), ancora ad oggi non esiste alcuna sentenza passata in giudicato...; l'avvocato Antonio Mazzeo ha ottenuto la rappresentanza di Rosanna De Nuccio, sorella di Carmela De Nuccio, uccisa con il fidanzato Giovanni Foggi in uno dei duplici omicidi, del giugno 1981 a Scandicci, uno dei tre non interessato da sentenze passate in giudicato; il cpp ha previsto agli artt. 327-bis e 391-novies e seguenti il diritto dell'avvocato difensore, compreso il difensore della persona offesa dal reato, di svolgere attività investigativa preventiva con riferimento a delitti su cui non si è formato un giudicato; a tale scopo...il...25 gennaio 2021 il difensore proponeva al Pubblico Ministero una...specifica istanza di rilascio di copie di atti del processo Pacciani, con indicazione di fatti, persone e documenti; il P. M., però, con decreto del 4 febbraio 2021 la respingeva con una motivazione per la quale la richiesta sarebbe stato inerente ad altri fatti reato e non a quello in esame...» – domanda alla Ministra della giustizia «...se...non ritenga di dovere valutare la sussistenza dei presupposti per l'avvio di iniziative ispettive, ai fini dell'eventuale esercizio di ogni potere di competenza...».
  Al riguardo occorre mettere in risalto che l'istanza di copia degli atti processuali presentata in data 25 gennaio 2021 dall'avvocato Antonio Mazzeo e rigettata dal pubblico ministero presso il tribunale di Firenze il 4 febbraio 2021, secondo quanto si evince dal contenuto della medesima istanza, non afferisce specificamente al gravissimo episodio criminoso di natura omicidiaria (assassinio della coppia Carmela De Nuccio - Giovanni Foggi perpetrato nell'anno 1981) ricompreso nel mandato difensivo rilasciato al predetto difensore dalla Rosanna De Nuccio, sorella della Carmela De Nuccio, ma, come evidenziato nella medesima istanza, a «...un omicidio collegato da un nesso pertinenziale ad altri attribuiti al cd. mostro...» inoltre siffatta istanza risulta proposta con richiamo alle norme processuali sui diritti di copia del difensore dell'indagato laddove invece, nel caso di specie, l'avvocato Antonio Mazzeo agiva in rappresentanza della Rosanna De Nuccio, sorella della malcapitata Carmela De Nuccio, persona offesa dal reato di duplice omicidio. Il provvedimento di rigetto dell'istanza di copia degli atti processuali, pertanto, risulta conforme alle norme del codice di procedura penale (confronta, sul punto, Cass., sez. VI, 11 giugno 2013, n. 27737, per la quale «...non è impugnabile, nemmeno sotto il profilo dell'abnormità, il provvedimento con il quale il Gup rigetta la richiesta di visione e rilascio di copia degli atti dell'udienza preliminare presentata da un soggetto al quale non riconosce la qualifica di persona offesa dal reato...») e privo di profili di illegittimità e di valenza disciplinare.
  L'insussistenza di evidenti e indiscutibili violazioni della normativa processuale in materia di rilascio di copie degli atti processuali impedisce in radice di enucleare aspetti di rilievo disciplinare a carico dei magistrati della procura della Repubblica presso il tribunale di Firenze, così che non si ritengono sussistenti i presupposti per attivare con riferimento alla vicenda concreta dedotta nell'interrogazione in esame «...ogni potere di competenza...» della Ministra della giustizia e segnatamente «...l'avvio di iniziative ispettive...».
  
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Riguardo a quanto rappresentato dall'interrogante in merito all'emanazione di alcune pronunce di VIA relative ad «impianti estrattivi», occorre precisare che dette pronunce sono coerenti con la normativa ambientale di riferimento in materia di VIA.
  Occorre, altresì, sottolineare che i progetti che hanno formato oggetto di tali pronunce riguardano permessi minerari in essere e, quindi, non rientrano nella fattispecie di procedimenti di VIA sospesi in attesa dell'adozione del Piano per la transizione energetica sostenibile delle aree idonee (PiTESAI) di cui al comma 4 dell'articolo 11-ter del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito dalla legge n. 12 del 2019.
  I decreti sono stati emanati poiché non in contrasto con le normative di riferimento ed in quanto atti conclusivi di procedimenti amministrativi regolarmente svolti che comportano, in ultimo, l'obbligo per l'amministrazione, stabilito dall'articolo 2 della legge n. 241 del 1990, di esprimersi in ordine alle istanze pervenute con atti espressi e motivati.
  Si rappresenta, altresì, che trattasi di procedimenti avviati da tempo, per i quali sono stati svolti diversi approfondimenti, la cui conclusione non aveva motivo di essere procrastinata, atteso anche il rischio per l'amministrazione di contenziosi amministrativi.
  Al riguardo si rappresenta che, relativamente a due progetti, a seguito di ricorsi promossi dal proponente presso il TAR competente, il giudice amministrativo in accoglimento dei ricorsi ha imposto al Ministero l'adozione dei provvedimenti necessari indicando anche la relativa tempistica.
  Per quanto riguarda il Piano per la transizione energetica sostenibile delle aree idonee (PiTESAI), in data 3 marzo 2021 è stata avviata la fase di consultazione dei soggetti competenti in materia ambientale sul rapporto preliminare nell'ambito della procedura di VAS.
  Si precisa, infine, che il termine per l'adozione del Piano è stato prorogato al 30 settembre 2021 con la legge 26 febbraio 2021, n. 21 (articolo 12-ter).
Il Ministro della transizione ecologica: Roberto Cingolani.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame relativo al fenomeno di commercio abusivo presso talune specifiche aree del territorio della città di Milano, si fa presente quanto segue.
  Il fenomeno segnalato, noto alle competenti autorità territoriali, assume tradizionalmente dimensioni consistenti nelle giornate della domenica, in coincidenza con lo svolgimento dei mercatini hobbistici denominati «Amici dei vecchio mercatino delle pulci ex San Donato» e «Hobbypark», in via Tertulliano in un'area di proprietà privata.
  L'area è già da tempo oggetto di peculiare attenzione e monitoraggio a cura del commissariato di polizia territorialmente competente e del comando di polizia locale del comune di Milano, costantemente impegnati in una attenta azione di presidio e vigilanza atta a garantire la sicurezza stradale ed a prevenire il fenomeno del commercio abusivo.
  Nel corso dell'anno 2019, la polizia locale del comune di Milano ha presidiato l'area in argomento e le vie limitrofe per 51 domeniche, mentre nell'anno 2020 vi ha provveduto per 21 domeniche.
  Nell'anno passato, infatti, il numero dei presidi svolti è stato inferiore in quanto l'attività di mercato non si è tenuta nelle domeniche di lockdown.
  A far data dal 6 febbraio 2021 e fino al termine dell'emergenza sanitaria, l'attività dei due mercatini è stata sospesa in virtù delle ordinanze contingibili e urgenti n. 6 e 7 emesse dal sindaco di Milano ai sensi dell'articolo 50, comma 5, del decreto legislativo n. 267 del 2000.
  In concomitanza con l'adozione di tali provvedimenti inibitori ed al fine di assicurarne il rigoroso rispetto, presso l'area interessata è stato predisposto dalla locale questura, d'intesa con la polizia locale del comune di Milano, un consistente servizio di vigilanza, ordine e sicurezza pubblica.
  Inoltre, la polizia locale del comune di Milano ha riferito che, nonostante l'attività dei due mercatini in parola sia tuttora sospesa a causa dell'emergenza epidemiologica in atto, prosegue comunque l'azione di presidio e controllo dinamico della zona, al fine di prevenire la presenza di venditori abusivi e per verificare il rispetto dei citati provvedimenti sindacali.
  Al momento, fatta eccezione per taluni sporadici episodi in cui l'intervento coordinato della polizia locale e delle forze dell'ordine ha consentito di disperdere prontamente gruppi di persone ivi riunitesi, non si segnalano specifiche criticità, anche in virtù dell'adesione da parte dei gestori dei mercatini alle prescrizioni di sospensione delle attività di vendita.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato, in esame – anche alla luce di quanto esposto dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali nell'ambito del Question Time svolto nella seduta dell'Assemblea del Senato del 27 maggio 2021 – si rappresenta quanto segue:

   In Italia il numero di infortuni sul luogo di lavoro, e in particolare di quelli che hanno esiti mortali per i lavoratori, è ancora inaccettabilmente alto.

  È stato costruito negli anni, anche grazie al costante recepimento di strumenti europei ed internazionali, un quadro normativo avanzato e completo per rendere sicuri e salubri, gli ambienti di lavoro. Tuttavia, un assetto normativo – per quanto evoluto – da solo non basta. Occorre garantire effettività a questi, principi attraverso il potenziamento delle politiche pubbliche, con particolare attenzione al rafforzamento di tre ambiti: la vigilanza, la prevenzione e la formazione.
  È necessario rafforzare le strutture ispettive preventive, attraverso un aumento degli organici, la formazione e l'aggiornamento costante del personale addetto ai controlli e un più efficace coordinamento tra le istituzioni preposte alla vigilanza nei luoghi di lavoro.
  Per imprimere maggiore impulso all'azione pubblica, occorre innanzitutto rendere pienamente operativo il ruolo della cabina di regia istituzionale delineata in maniera molto articolata dal Testo unico per la sicurezza sul lavoro, di cui al decreto legislativo n. 81 del 2008. Il comitato consultivo per l'indirizzo e la valutazione delle politiche attive e per il coordinamento nazionale delle attività di vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro – operante presso il Ministero della salute – e la commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro – istituita presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali – concorrono a realizzare il «sistema istituzionale» per la salute e sicurezza delineato dal legislatore per assicurare il più ampio coinvolgimento di tutti gli attori, istituzionali e sociali, nel campo della prevenzione e della sicurezza. Tali organismi devono infatti individuare le politiche di programmazione e coordinarle in maniera efficace sia a livello nazionale sia a livello decentrato.
  È necessario rafforzare tale struttura istituzionale di coordinamento e di impulso, anche in ragione del fatto che la materia della prevenzione degli infortuni non è più statica, ma dinamica, legata all'evoluzione della tecnologia e dei modi di produzione dei beni e dei servizi; pertanto solo una cabina istituzionale a livello centrale può garantire il necessario coordinamento per un pronto aggiornamento delle misure di sicurezza.
  Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali Andrea Orlando, insieme al Ministro della salute Roberto Speranza, hanno assunto questo chiaro impegno, per rafforzare il raccordo tra i soggetti della vigilanza e migliorare la programmazione di tale attività, con l'obiettivo di renderla più incisiva e costante.
  In applicazione dei principi generali del citato Testo unico, la prevenzione degli infortuni è materia affidata alle ASL, mentre l'ispettorato nazionale del lavoro esercita e coordina sul territorio nazionale la funzione di vigilanza in materia di lavoro, contribuzione, assicurazione obbligatoria e di legislazione sociale. Vi è una competenza diretta dell'ispettorato per gli infortuni solo per quanto riguarda i cantieri nell'edilizia e per il caporalato.
  Occorre quindi rafforzare il coordinamento tra le strutture del Ssn e del Inl in quanto sicurezza e salute dei lavoratori e regolarità dei rapporti di lavoro sono temi strettamente legati, ma che richiedono competenze professionali assai diverse tra loro.
  Per raggiungere questo obiettivo, è necessario porre un argine alla riduzione della spesa – verificatasi negli scorsi anni – per l'attività di sorveglianza e di prevenzione, soprattutto nell'ambito della spesa sanitaria, e puntare su un deciso incremento delle risorse che consenta un adeguato rafforzamento delle strutture sanitarie regionali competenti, alle quali spetta lo svolgimento, di circa il 90 per cento dei controlli, delle strutture dell'ispettorato nazionale del lavoro e degli organici dei vigili del fuoco dedicati alla prevenzione.
  In questa direzione vanno i primi interventi del Governo: l'articolo 50 del decreto-legge n. 73 del 2021 ha infatti previsto la possibilità per le regioni e le province autonome di reclutare in via straordinaria personale medico e tecnici della prevenzione, al fine di potenziare le attività di verifica per la sicurezza dei luoghi di lavoro. È già stato avviato il percorso di rafforzamento dell'ispettorato nazionale del lavoro, previsto nel piano nazionale di ripresa e resilienza, con l'autorizzazione all'assunzione di 2.100 unità presso lo stesso ispettorato, su un organico corrente di circa 4.500 unità.
  Insieme al potenziamento delle attività e delle strutture di controllo, l'azione del Governo sarà decisamente orientata al rafforzamento delle politiche di prevenzione.
  Oltre ai dati ufficiali, bisogna considerare migliaia di infortuni che non emergono, poiché coinvolgono lavoratori invisibili, impiegati in nero o comunque con rapporti di lavoro irregolari.
  Il tema della sicurezza non può più essere infatti disgiunto da quello della regolare costituzione dei rapporti di lavoro, che rappresenta la precondizione necessaria di un lavoro sicuro e dignitoso. Per questo motivo è stato previsto nel Pnrr l'adozione di un piano di azione nazionale per rafforzare la lotta al lavoro sommerso e irregolare nei diversi settori dell'economia.
  Sul piano degli investimenti, dovranno essere destinati specifici interventi, anche nell'ambito delle risorse del Pnrr, per la manutenzione e la sostituzione degli impianti esistenti e per l'innovazione tecnologica. Occorre sostenere il processo di ammodernamento di macchine e attrezzature, anche mediante forme di incentivi.
  Un'attenzione specifica sarà rivolta al sistema delle piccole e medie imprese, al variegato mondo delle cooperative e ai lavoratori autonomi, che possono incontrare più difficoltà nel raggiungimento e nel mantenimento di adeguati livelli di sicurezza e prevenzione e che necessitano pertanto di maggiore supporto operativo e specialistico. A tal fine, dobbiamo rafforzare un meccanismo di incentivi per sostenere gli investimenti e l'adozione di soluzioni adeguate a ridurre il rischio di incidenti. È opportuno infatti, attraverso l'utilizzo di politiche incentivanti, promuovere la cultura della sicurezza sul lavoro come elemento strategico nella prospettiva di una piena realizzazione della responsabilità sociale dell'impresa.
  L'Inail ha già programmato iniziative specifiche, volte ad incentivare gli investimenti in sicurezza delle aziende.
  Più in generale, è opportuno introdurre strumenti di qualificazione delle imprese.
  Si tratterebbe di coinvolgere tutte le imprese di ogni filiera produttiva, che certifichino la «qualità del prodotto», ovvero il rispetto delle norme di sicurezza, in linea con quanto è previsto anche con riferimento al contrasto al caporalato. Lo stesso risultato potrebbe essere raggiunto condizionando, per esempio, l'accesso ai benefici al rispetto delle norme in materia di sicurezza sul lavoro. Anche le imprese sono chiamate a fare la loro parte, senza la necessità dell'intervento del legislatore, ad esempio, legando i compensi e i bonus da erogare al proprio management al raggiungimento di determinati standard di sicurezza dei lavoratori.
  A tale riguardo, occorre intervenire prioritariamente su alcuni settori specifici, quali quello edile, per il quale introdurre il meccanismo descritto dal Testo unico di cui al decreto legislativo n. 81 del 2008, vale a dire la cosiddetta «patente a punti», non solo nell'ottica della penalizzazione, ma anche mediante un sistema integrato di misure premiali. Su questo tema specifico è stato riavviato un confronto con le parti, finalizzato a concludere in tempi brevi l'iter di uno specifico decreto attuativo.
  Quanto alla formazione, occorre potenziare i percorsi specifici e professionalizzanti, ma anche rafforzare la cultura diffusa della sicurezza.
  Certamente è necessario controllare più seriamente i processi di formazione, anche semplificando e razionalizzando gli obblighi, troppo spesso considerati ancora meri adempimenti formali. Inoltre, occorre valutare in maniera condivisa come si possa assicurare la formazione necessaria anche ai datori di lavoro, in modo da accrescerne consapevolezza e conoscenza sui temi della sicurezza.
  La vera sfida è quella di accrescere nel Paese, in tutte le fasce di popolazione, la consapevolezza del valore e dell'importanza della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, come elemento essenziale per la tutela della dignità del lavoratore.
  Il tema della formazione merita di essere considerato anche in relazione al rapporto con il mondo della scuola e nell'ambito dei programmi scolastici, con l'obiettivo di accrescere la consapevolezza e la sensibilità delle generazioni più giovani, educandole a comportamenti responsabili.
  A tale fine, il Governo potrà progettare una campagna di comunicazione istituzionale su questi temi – sul modello delle campagne sistematicamente vengono realizzate nei principali Paesi europei – con il coinvolgimento delle Istituzioni competenti e delle parti sociali.
  L'interrogante pone, infine, la questione della previsione di misure di sostegno alle famiglie dei lavoratori vittime di infortuni sul lavoro.
  Al riguardo, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali gestisce il «Fondo di sostegno per le famiglie delle vittime di gravi infortuni sul lavoro», istituito nel 2007 con la legge n. 296 del 2006 (Finanziaria 2007), con lo scopo di fornire un tempestivo supporto ai familiari dei lavoratori, assicurati e non, vittime di gravi infortuni.
  Le risorse destinate dal Ministero a questo fondo, vengono erogate ai soggetti beneficiari in forma di sussidio una tantum e aggiuntivo della somma erogata dall'Inail, come rendita ai superstiti, già prevista dal decreto del Presidente della Repubblica n. 1124 del 1965.
  Certamente, la proposta sollevata dall'interrogante di valutare ulteriori iniziative di sostegno alle famiglie delle vittime, è meritevole della massima considerazione, trattandosi di un tema di giustizia sociale ed equità, e sarà opportunamente valutata dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
La Sottosegretaria di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Rossella Accoto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere ricordato le «...gravi criticità in cui versa il tribunale di sorveglianza di Napoli...» – domanda alla Ministra della giustizia «...quali iniziative... intenda adottare e in quali tempi al fine di risolvere le criticità relative al tribunale di sorveglianza di Napoli... e di garantire così il pieno rispetto dei principi costituzionali in materia di esecuzione della pena...».
  In proposito deve essere messo immediatamente in risalto, quanto al personale di magistratura, che i giudici destinati all'espletamento delle funzioni di sorveglianza nell'ambito del distretto di Corte di appello di Napoli sono organizzati in quattro presìdi presenti sul territorio: il tribunale di sorveglianza di Napoli, l'ufficio di sorveglianza di Napoli (dodici posti in organico, di cui uno vacante), l'ufficio di sorveglianza di Avellino (quattro posti in organico, nessuno dei quali vacante) e l'ufficio di sorveglianza di Santa Maria Capua Vetere (quattro posti in organico, nessuno dei quali vacante). Ciò premesso, il tribunale di sorveglianza di Napoli – il cui organico annovera la sola figura del presidente – risulta, allo stato, privo del dirigente, dovendosi al riguardo comunque segnalare che la vacanza di tale posto è stata oggetto di pubblicazione a cura del Consiglio superiore della magistratura già a far data dal 16 luglio 2020 (a fronte di una scopertura concretizzatasi, con il collocamento a riposo del presidente del tribunale di sorveglianza, solo a partire dall'8 dicembre 2020). La componente non professionale del tribunale di sorveglianza di Napoli (rappresentata dagli esperti di sorveglianza, indefettibili nella composizione del collegio) risulta, invece, presente nella misura di trentanove unità rispetto alle quaranta individuate in organico. Secondo quanto innanzi anticipato, solo uno dei dodici posti di magistrato assegnati all'ufficio di sorveglianza di Napoli risulta attualmente privo di copertura e in attesa di pubblicazione da parte del Consiglio superiore della magistratura, mentre nessuna vacanza si riscontra tra i posti istituiti nell'ufficio di sorveglianza di Avellino e nell'ufficio di sorveglianza di Santa Maria Capua Vetere. In quest'ottica deve essere ricordato che nell'ambito delle disposizioni volte ad implementare la funzionalità della giurisdizione e a dare attuazione all'incremento di 600 unità del ruolo organico del personale di magistratura disposto dall'articolo 1 comma 379 della legge 30 dicembre 2018 n. 145 è stato emanato il decreto ministeriale del 14 settembre 2020, pubblicato nel bollettino ufficiale del Ministero della giustizia n. 20 del 31 ottobre 2020, che ha provveduto alla rideterminazione delle piante organiche degli uffici giudiziari di merito. Rinnovata centralità è stata, in particolare, assegnata alla magistratura di sorveglianza, prevedendosi un deciso rafforzamento dei tribunali e degli uffici (ai quali sono state destinate 21 unità complessive). In merito alla metodologia adottata per le valutazioni inerenti a tale incremento, si rappresenta che alla ridefinizione complessiva degli organici della magistratura di sorveglianza si è pervenuti seguendo un percorso caratterizzato dall'analisi e dal monitoraggio dell'attività dei singoli uffici giudiziari nonché dall'esame della performance del servizio giustizia in relazione alle risorse impiegate. Nell'ambito di questa azione di raccolta, elaborazione e analisi dei dati statistici sono state considerate le riforme legislative in punto di esecuzione della pena, la progressiva positiva evoluzione della situazione generale (in minima parte anche della popolazione carceraria) nonché le iniziative assunte al fine di scongiurare il rischio di regressione dei meccanismi virtuosi già avviati, superando altresì gli squilibri ancora presenti nel sistema, soprattutto quelli ascrivibili all'insufficiente dotazione del personale giudicante di sorveglianza. Si è altresì registrato l'incremento delle competenze assegnate alla magistratura di sorveglianza, specificamente in tema di procedimenti di conversione in libertà controllata delle pene pecuniarie non pagate, al pari delle modifiche apportate al procedimento di sorveglianza dal decreto legislativo del 2 ottobre 2018 n. 123 che hanno comportato maggiori incombenze sul singolo magistrato (articolo 678 del codice di procedura penale). Con specifico riferimento al distretto di Corte di appello di Napoli, l'organico della magistratura di sorveglianza risultava composto da 1 Presidente e da 19 magistrati giudicanti assegnati al tribunale di sorveglianza di Napoli e agli uffici di sorveglianza delle sedi di Napoli, Avellino e Santa Maria Capua Vetere. In questo ambito risultavano significativi i dati del numero pro capite dei procedimenti pendenti (nettamente superiore rispetto alla media nazionale), della popolazione carceraria e di quella seguita dall'UEPE relativi all'ufficio di sorveglianza di Napoli. Il territorio del distretto di Corte di appello di Napoli si caratterizza, infatti, per la presenza di 12 istituti penitenziari di cui 4 di competenza dell'ufficio di sorveglianza di Napoli. Quanto al tribunale di sorveglianza, le iscrizioni e, soprattutto, le pendenze pro capite erano nettamente superiori rispetto alla media nazionale. Gli esposti elementi hanno fornito coerenti indicazioni per l'implementazione della pianta organica dell'ufficio di sorveglianza di Napoli di 1 unità (portando il contingente complessivo della magistratura di sorveglianza del distretto di Corte di appello di Napoli a 21 unità), disposto con il decreto ministeriale 14 settembre 2020, considerando altresì che l'intero distretto di Corte di appello di Napoli ha di già beneficiato, in tempi recenti, di una unità aggiuntiva per effetto del decreto ministeriale dell'11 luglio 2016, assegnata all'ufficio di sorveglianza di Santa Maria Capua Vetere. Si deve, altresì, evidenziare che ulteriori benefici per gli uffici giudiziari potranno rilevarsi in seguito all'attuazione delle disposizioni approvate nel mese di dicembre dell'anno 2019 (articolo 1, comma 432, della legge 27 dicembre 2019 n. 160 recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022») che, modificando la legge 13 febbraio 2001 n. 48, prevedono l'istituzione delle piante organiche flessibili distrettuali da destinare alla sostituzione di magistrati assenti ovvero all'assegnazione agli uffici giudiziari del distretto che presentino condizioni critiche di rendimento. Al riguardo, si rappresenta che la proposta di determinazione delle nuove piante organiche è stata trasmessa da questo dicastero in data 30 ottobre 2020 al Consiglio superiore della magistratura per il prescritto parere. La proposta prevede, in conformità al quadro normativo di riferimento, la determinazione sia del contingente complessivo nazionale – individuato in 176 unità, di cui 122 con funzioni giudicanti e 54 con funzioni requirenti – sia dei contingenti destinati ai singoli distretti di Corte di appello. Nella determinazione del contingente complessivo nazionale si è avuto riguardo alle caratteristiche dei singoli distretti di Corte di appello, colte attraverso gli indicatori sia portanti (connessi all'assetto dimensionale dei singoli distretti) sia correttivi (volti a cogliere con maggiore puntualità aspetti specifici delle realtà territoriali), e si è operata la distinzione tra magistrati della pianta flessibile cui sono attribuite funzioni giudicanti (122) e quelli cui sono attribuite funzioni requirenti (54). Prioritaria valutazione a fini distributivi, muovendo dal dato statistico numerico, è stata attribuita al dato dimensionale valutato sulla base di tre indicatori: numero degli uffici giudiziari presenti nel distretto di Corte di appello, numero dei magistrati in organico e vacanze medie rilevate nel triennio 2016-2018. Come indicatori integrativi sono stati invece considerati: il turn over, le pendenze (civili e penali) e l'incidenza dell'arretrato civile. Con il tasso di turn over si è inteso cogliere le problematiche organizzative e gestionali che incontrano i distretti di Corte di appello caratterizzati da avvicendamenti frequenti di personale. Con gli altri due indicatori si sono, invece, volute individuare le situazioni di maggiore sofferenza con riferimento al formarsi di arretrato patologico. Per il distretto di Corte di appello di Napoli, nello specifico, è stata proposta l'attribuzione di un contingente complessivo di 13 unità, di cui 9 destinate alle funzioni giudicanti e 4 a quelle requirenti. All'esito dell'acquisizione del parere del Consiglio superiore della magistratura potranno, pertanto, essere formulate le definitive valutazioni per l'adozione del decreto ministeriale di determinazione delle nuove piante organiche flessibili distrettuali.
  Passando adesso al personale amministrativo, bisogna innanzitutto sottolineare che l'intero distretto di Corte di appello di Napoli segna una scopertura media, tenuto conto dei distacchi e dei comandi, del 24,8 per cento, dato questo di poco superiore rispetto alla scopertura media nazionale, che è pari al 24,22 per cento, tenuto conto del personale distaccato e comandato. Nell'immediato, una migliore funzionalità dei servizi può essere garantita con provvedimenti di natura transitoria; rientrano in tale tipologia i comandi da altre amministrazioni, le applicazioni temporanee in ambito distrettuale e gli scambi di sedi, tutti strumenti previsti nell'accordo sulla mobilità del personale del 15 luglio 2020. In epoca recente il tribunale di sorveglianza di Napoli ha beneficiato della riqualificazione di 7 cancellieri in funzionari giudiziari. Giova, inoltre, evidenziare che il distretto di Corte di appello di Napoli ha usufruito di 90 nuove risorse (di cui 61 unità negli uffici giudiziari di Napoli, 8 unità negli uffici di Napoli Nord e 21 unità negli uffici di Santa Maria Capua Vetere) assegnate con la recente procedura di reclutamento di 1.000 unità di personale amministrativo non dirigenziale di area II/F1 (profilo operatore giudiziario), pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 15 settembre 2020, con contratto a tempo determinato della durata massima di ventiquattro mesi. Si rende noto altresì che, allo stato, 55 operatori hanno preso possesso negli uffici di Napoli, 7 unità negli uffici di Napoli nord e 20 unità negli uffici di Santa Maria Capua Vetere. Con particolare riguardo all'ufficio del tribunale di sorveglianza di Napoli sembra opportuno precisare che la pianta organica prevede 59 unità di personale con una presenza effettiva di 47 unità; ne deriva una scopertura del 20,34 per cento tenuto conto della presenza di 2 assistenti giudiziari distaccati da altro ufficio e di 1 assistente giudiziario in distacco presso altro ufficio giudiziario. Nello specifico la situazione è la seguente: si registrano scoperture nel profilo di cancelliere (7 su 11), di assistente giudiziario (1 su 8) e di ausiliario (6 su 11). A fronte delle suddette vacanze risultano completamente soddisfatte le figure del direttore amministrativo, del funzionario giudiziario e dell'operatore giudiziario, mentre si registrano le presenze di 1 contabile non previsto in organico oltre a 1 unità in sovrannumero di conducente di automezzi (6 presenze a fronte delle 5 unità previste in organico). Le esigenze evidenziate dall'interrogante non sfuggono a questa amministrazione, che da tempo ha posto al centro della propria attività l'incremento del numero di risorse umane presso gli uffici giudiziari nella consapevolezza dell'importanza che ciò assume per il funzionamento e il buon andamento degli uffici stessi. Con il supporto del quadro normativo degli ultimi anni e in controtendenza rispetto al passato sono state predisposte una serie di misure per riavviare il turn over del personale amministrativo, facendo ricorso a tutti gli strumenti normativi e contrattuali disponibili per reclutare nuova forza lavoro. Queste procedure hanno interessato l'intero territorio nazionale e pertanto è stato necessario ripartire le unità da assumere tra tutti gli uffici giudiziari sulla base di criteri uniformi che tenessero conto delle esigenze dei vari territori, dei progetti di miglioramento della funzionalità degli uffici, della riduzione dell'arretrato e delle attività di innovazione organizzativa e tecnologica che si stanno portando avanti. In particolare, le assunzioni effettuate nell'arco temporale di riferimento nell'ufficio del tribunale di sorveglianza di Napoli sono state in tutto di 15 unità (compresi i 6 operatori giudiziari assunti tramite il succitato concorso a 1.000 posti), così distribuite: 3 unità per mobilità obbligatoria (1 direttore amministrativo e 2 cancellieri); 1 funzionario giudiziario per scorrimento di altre graduatorie; 5 unità per scorrimento della graduatoria del concorso a 800 posti di assistente giudiziario; 6 unità di operatori giudiziari tramite il concorso a 1.000 posti. Resta alta e costante l'attenzione di questa amministrazione alle problematiche relative al personale amministrativo, attenzione che ha fornito supporto e attuazione all'impulso politico ispirato all'auspicata inversione di tendenza in materia di concorsi pubblici, non banditi per almeno un ventennio. A ragione di ciò, preme sottolineare le numerose iniziative intraprese da questo dicastero al fine di realizzare la maggiore copertura possibile delle vacanze registrate negli uffici giudiziari. Per il periodo 2019-2021 le previsioni di investimento sulle assunzioni di personale amministrativo hanno tenuto conto della situazione delle vacanze attuali e delle cessazioni che si stimano nei prossimi anni. Il programma assunzionale nel periodo indicato prevede 8.756 nuovi ingressi ripartiti tra le tre aree e i dirigenti di II fascia. Lo stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e le relative forme di contenimento del virus hanno rallentato le procedure già avviate e da avviarsi, essendo stato previsto il blocco delle procedure concorsuali. Tuttavia il decreto-legge 1° aprile 2021 n. 44 stabilisce che, fino al permanere dello stato di emergenza epidemiologica, le amministrazioni i cui bandi siano stati pubblicati all'entrata in vigore di tale decreto possano procedere all'espletamento delle prove anche in deroga ai bandi già pubblicati nelle modalità semplificate previste. La norma dispone, altresì, che dal 3 maggio 2021 sia consentito lo svolgimento delle procedure selettive in presenza dei concorsi banditi dalle pubbliche amministrazioni nel rispetto di linee guida validate dal comitato tecnico-scientifico. Inoltre si rende noto che, come previsto dall'articolo 252 del decreto-legge 19 maggio 2020 n. 34, per assicurare il regolare svolgimento dell'attività giudiziaria questa amministrazione ha avviato le procedure concorsuali, già autorizzate, in modalità semplificata (attraverso la valutazione di titoli e il superamento della prova orale) e su base distrettuale, per il reclutamento di unità di personale nei vari profili. Si citano in particolare queste procedure:

   concorso pubblico, per titoli ed esame orale, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive 2.700 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di cancelliere esperto, da inquadrare nell'area funzionale seconda, fascia economica F3, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia – amministrazione giudiziaria. Per il distretto di Corte d'appello di Napoli sono state messe a concorso 308 unità di personale;

   il 26 luglio 2019 è stato pubblicato il bando di concorso per il reclutamento di 2.329 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di funzionario da inquadrare nell'area funzionale terza, fascia economica F1, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia.

  Nell'immediato è possibile procedere ai seguenti reclutamenti:

   con avviso del 17 novembre 2020 è stato indetto un concorso pubblico, per titoli ed esame orale, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive 400 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di direttore, da inquadrare nell'area funzionale terza, fascia economica F3, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia – amministrazione giudiziaria. Per il distretto di Corte di appello di Napoli sono stati accantonati e conseguentemente resi indisponibili, con il P.d.g. del 25 febbraio 2021, 31 posti, di cui uno all'ufficio di sorveglianza di Avellino e uno all'ufficio di sorveglianza di Santa Maria Capua Vetere;

   con avviso del 17 febbraio 2021 è stato reso pubblico il P.d.g. 11 febbraio 2021 che ha disposto l'assunzione dei primi 950 vincitori del concorso a 1.000 posti di operatore giudiziario area II, fascia economica F2, con contratto a tempo determinato della durata massima di ventiquattro mesi, come supporto alla digitalizzazione del processo penale nonché per la celere definizione e per il contenimento della durata dei procedimenti giudiziari pendenti. La scelta delle sedi si è conclusa il 24 febbraio 2021. Per il distretto di Corte di appello di Napoli è prevista l'assunzione di 90 unità, di cui 6 all'ufficio del tribunale di sorveglianza di Napoli;

   con avviso di selezione – mediante avviamento degli iscritti ai centri per l'impiego – si è dato avvio alla procedura finalizzata all'assunzione di 616 operatori giudiziari (area II, fascia economica F1), con rapporto di lavoro a tempo pieno e indeterminato, per la copertura di posti vacanti negli uffici giudiziari aventi sede nelle regioni Calabria, Campania, Emilia Romagna, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Puglia, Toscana e Veneto. Nel distretto di Corte di appello di Napoli i posti messi a disposizione sono ottantasei, di cui quarantanove negli uffici giudiziari di Napoli, uno negli uffici giudiziari di Avellino e tredici negli uffici giudiziari di Santa Maria Capua Vetere;

   con riguardo, infine, alla procedura di assunzione per il reclutamento – mediante avviamento degli iscritti ai centri per l'impiego – di 109 conducenti di automezzi, da inquadrare nell'area funzionale seconda, fascia economica F1 (Gazzetta Ufficiale del 14 gennaio 2020), i posti previsti nel distretto di Corte di appello di Napoli sono pari a dieci.

  Sulla scorta di tutti gli elementi sinora passati analiticamente in rassegna emerge con solare evidenza il costante e assiduo impegno profuso da questa amministrazione (impegno condotto tenendo sempre presenti le situazioni di difficoltà in cui versano plurimi altri uffici giudiziari) al fine di assicurare la piena funzionalità del tribunale di sorveglianza di Napoli e degli uffici di sorveglianza di Napoli, Avellino e Santa Maria Capua Vetere.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo innanzi indicato, gli interroganti domandano alla Ministra della giustizia «...se ...sia a conoscenza dei diversi, criteri interpretativi delle diverse Procure della Repubblica in merito ai criteri operativi di repressione e controllo di condotte illecite derivanti dalla commercializzazione della... cannabis sativa L... e dei suoi derivati e se non intenda valutare la possibile adozione di iniziative normative al fine di delineare indirizzi univoci in materia...».
  In proposito occorre mettere in risalto che la cannabis è una pianta di canapa contenente (quale che ne sia la varietà: indica, sativa, e altro) sia il chemotipo CBD (cannabidiolo) sia il chemotipo THC (tetraidrocannabinolo), il quale ultimo caratterizza di regola le varietà destinate a produrre infiorescenze con effetto stupefacente o medicamentoso. In merito alla coltivazione della cannabis sativa L e agli usi industriali della stessa, la legge 2 dicembre 2016 n. 242 ha sancito la liceità della coltivazione di piante iscritte nel catalogo europeo delle varietà delle specie di piante agricole di cui all'articolo 17 della direttiva 2002/53/CE del Consiglio purché contengano un tasso di principio attivo THC non superiore allo 0,6 per cento, ponendo così il problema di coordinare le nuove disposizioni con quelle contenute nel Testo unico delle leggi in materia di sostanze stupefacenti e psicotrope (decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990 n. 309). Com'è noto, il decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990 è strutturato secondo il sistema tabellare. L'articolo 73 del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990 incrimina, tra le diverse condotte ivi elencate, la coltivazione di sostanze stupefacenti o psicotrope di cui alla tabella II dell'articolo 14 del medesimo decreto del Presidente della Repubblica nella quale sono inclusi «... la cannabis e i prodotti da essa ottenuti, senza effettuare distinzioni rispetto alle diverse varietà...». La tabella II inserisce tra le sostanze vietate la «...cannabis (foglie e infiorescenze), cannabis (olio), cannabis (resina)...» nonché le preparazioni contenenti queste sostanze, senza effettuare alcun riferimento alla percentuale di principio attivo THC. L'articolo 26 comma 1 del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990 sancisce che è vietata nel territorio dello Stato la coltivazione delle piante comprese nelle tabelle I e II di cui all'art. 14 del medesimo decreto del Presidente della Repubblica «... ad eccezione della canapa coltivata esclusivamente per la produzione di fibre o per altri usi industriali, diversi da quelli indicati dall'articolo 27, consentiti dalla normativa dell'Unione Europea...». La legge n. 242 del 2016 ha come scopo quello di promuovere e diffondere, nel sistema produttivo italiano, l'uso della canapa, indicando molteplici settori in cui la stessa può essere impiegata. A questo fine la legge n. 242 del 2016 prevede all'articolo 1, comma 2, che particolari varietà di tale pianta – quelle iscritte nel Catalogo europeo delle varietà delle specie di piante agricole di cui all'articolo 17 della direttiva 2002/53/CE del Consiglio – non rientrano nell'ambito di applicazione del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990. All'uopo sono stati stabiliti dalla legge n. 242 del 2016 due diversi limiti di percentuale di principio attivo THC: 1) da un lato è previsto che, per essere ammessi a godere degli aiuti economici europei corrisposti agli agricoltori in proporzione agli ettari utilizzati per l'attività agricola, le varietà di canapa coltivate non devono avere un tenore di principio attivo THC superiore allo 0,2 per cento; 2) dall'altro lato l'articolo 4, comma 7, dispone che al di sotto dello 0,6 per cento di principio attivo THC coltivazione della canapa deve ritenersi conforme alla legge. La legge n. 242 del 2016 indica poi le finalità per le quali la coltivazione della canapa è consentita: l'articolo 1, comma 3, afferma infatti che lo scopo deve consistere a) nella coltivazione e nella trasformazione, b) nella incentivazione dell'impiego e del consumo finale di semilavorati di canapa provenienti da filiere prioritariamente locali, c) nello sviluppo di filiere territoriali integrate che valorizzino i risultati della ricerca e perseguano l'integrazione locale e la reale sostenibilità economica e ambientale, d) nella produzione di alimenti, cosmetici, materie prime biodegradabili e semilavorati innovativi per le industrie di diversi settori, e) nella realizzazione di opere di bioingegneria, bonifica dei terreni, attività didattiche e di ricerca. L'articolo 2, comma 2, della legge n. 242 del 2016 elenca quali prodotti si possono ottenere dalla coltivazione della canapa: a) alimenti e cosmetici prodotti esclusivamente nel rispetto delle discipline dei rispettivi settori; b) semilavorati quali fibra, canapulo, polveri, cippato, oli o carburanti per forniture alle industrie e alle attività artigianali di diversi settori, compreso quello energetico; c) materiale destinato alla pratica del sovescio; d) materiale organico destinato ai lavori di bioingegneria o prodotti utili per la bioedilizia; e) materiale finalizzato alla fitodepurazione per la bonifica di siti inquinati; f) coltivazioni dedicate alle attività didattiche e dimostrative nonché di ricerca da parte di istituti pubblici o privati; g) coltivazioni destinate al florovivaismo. Nessun riferimento viene invece operato dalla legge al diverso profilo della messa in commercio dei derivati dalla coltivazione della cannabis, costituiti dalle infiorescenze e dalla resina. Due sono i principali orientamenti che si sono sviluppati in seno alla Corte di cassazione sul punto. Un indirizzo maggioritario sostiene che deve escludersi che la legge n. 242 del 2016 consenta la messa in commercio dei derivati dalla coltivazione della cannabis, costituiti dalle infiorescenze e dalla resina, sul presupposto che tale legge disciplini esclusivamente la coltivazione della cannabis per gli specifici fini menzionati nell'articolo 1, comma 3, tra i quali non rientra la surriferita messa in commercio. Restano quindi soggette alla disciplina dettata dal decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990 e possono costituire condotte penalmente rilevanti la detenzione e la vendita dei derivati dalla coltivazione della cannabis, costituiti dalle infiorescenze e dalla resina, del pari alla coltivazione per scopi diversi da quelli elencati nella legge n. 242 del 2016. Un secondo indirizzo interpretativo, minoritario, ritiene che la liceità della messa in commercio dei derivati dalla coltivazione della cannabis, e segnatamente delle infiorescenze, rappresenti un corollario logico giuridico del contenuto della legge n. 242 del 2016. In altre parole, dalla liceità della coltivazione della cannabis in forza della legge n. 242 del 2016 deriva la liceità dei derivati contenenti una percentuale di principio attivo THC non superiore allo 0,6 per cento, nel senso che gli stessi non possano più considerarsi sostanza stupefacente soggetta alla disciplina del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990 al pari di altre specie vegetali che non rientrano tra quelle inserite nelle tabelle del medesimo decreto del Presidente della Repubblica. Infine si registra un terzo filone che prospetta una soluzione intermedia, alla stregua della quale vi è la sostanziale liceità dei derivati dalla coltivazione di cannabis consentita ai sensi della legge n. 242 del 2016, purché gli stessi presentino una percentuale di principio attivo THC non superiore allo 0,2 per cento. Per questa opzione ermeneutica l'articolo 1, comma 2, della legge n. 242 del 2016 si riferisce solo alle coltivazioni delle varietà iscritte nel Catalogo europeo delle varietà delle specie di piante agricole di cui all'articolo 17 della direttiva 2002/53/CE del Consiglio che si caratterizzano per il basso dosaggio di principio attivo THC, non superiore allo 0,2 per cento. E ciò perché, da un lato, questo limite è imposto da un regolamento europeo (Regolamento UE n. 1308/2013) e, dall'altro lato, non superare il limite dello 0,2 per cento di principio attivo THC è condizione necessaria per il coltivatore al fine di ottenere i sussidi stanziati dalla Unione europea. Pertanto, se la percentuale di principio attivo THC presente nei derivati dalla coltivazione della cannabis non è superiore allo 0,2 per cento, ciò determina la liceità non solo della coltivazione stessa ma anche della messa in commercio dei derivati, e segnatamente delle infiorescenze. Con la sentenza emessa in data 30 maggio 2019, n. 30475, le sezioni unite della Corte di cassazione si sono allineate al primo dei tre filoni interpretativi innanzi ricordati il quale, muovendo dalla considerazione che la legge n. 242 del 2016 ha previsto la liceità della sola coltivazione della cannabis per le finalità tassativamente indicate dalla medesima legge, ha concluso nel senso che la messa in commercio dei derivati dalla predetta coltivazione, costituiti dalle infiorescenze e dalla resina, continua ad essere sottoposta alla disciplina del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990. Per giungere a questa affermazione le sezioni unite hanno evidenziato che il legislatore, disponendo all'articolo 1, comma 2, della legge n. 242 del 2016 che le coltivazioni di cui si tratta non rientrano nell'ambito di applicazione del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990, ha voluto chiarire che il campo di applicazione della legge n. 242 del 2016 si colloca proprio nello spazio cui si riferisce l'eccezione prevista dall'articolo 26 del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990, che vieta la coltivazione delle piante di cannabis ad eccezione di quelle coltivate esclusivamente per la produzione di fibre o per altri usi industriali consentiti dalla normativa dell'Unione europea. Al fine di regolare e incentivare quest'ultimo ambito produttivo è stata introdotta la legge n. 242 del 2016, che quindi «...riguarda un settore dell'attività agroalimentare ontologicamente estraneo all'ambito dei divieti stabiliti dal Testo Unico stupefacenti in tema di coltivazioni..». Di conseguenza, le sezioni unite della Corte di cassazione attribuiscono natura tassativa alle sette categorie di prodotti, elencate dall'articolo 2, comma 2, della legge n. 242 del 2016 che possono essere ottenuti dalla coltivazione della cannabis, in quanto «... si tratta di prodotti che derivano da una coltivazione che risulta consentita solo in via d'eccezione rispetto al generale divieto di coltivazione della cannabis, penalmente sanzionato...». Le sezioni unite della Corte di cassazione aggiungono che non assume alcuna rilevanza, al fine di escludere la illiceità della condotta, il mancato superamento delle percentuali di principio attivo THC di cui all'articolo 4, commi 5 e 7, della legge n. 242 del 2016. Tali valori, infatti, riguardano esclusivamente il contenuto di principio attivo THC consentito presente nella coltivazione e non nei derivati. La messa in commercio dei derivati dalla coltivazione della cannabis, diversi da quelli elencati dalla legge n. 242 del 2016, integra il reato previsto e punito dall'articolo 73 del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990, indipendentemente dal basso contenuto di principio attivo THC presente. Resta peraltro salvo il principio di offensività; la decisione in esame richiama in proposito, in senso adesivo, un precedente pronunciamento delle sezioni unite della Corte di cassazione del 24 aprile 2008, imp. Di Salvia, che, riguardo alla questione della coltivazione domestica di cannabis, ha sancito che è indispensabile che il giudice di merito verifichi la concreta offensività della condotta facendo riferimento alla idoneità della sostanza a produrre un effetto drogante. Anche nel caso della messa in commercio dei derivati dalla coltivazione della cannabis, coltivazione lecita a norma della legge n. 242 del 2016, perché possa dirsi integrato il reato previsto e punito dall'articolo 73 del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990 bisognerà sempre valutare la concreta offensività delle singole condotte. Il ragionamento sviluppato nella sentenza emessa in data 30 maggio 2019, n. 30475, dalle sezioni unite della Corte di cassazione appare del tutto corretto. Fa propendere per questa conclusione anche la valutazione della ratio dell'intervento normativo. Dalla lettura dei lavori preparatori della legge n. 242 del 2016 non emerge infatti, in alcun modo, la volontà del legislatore di consentire la messa in commercio dei derivati dalle coltivazioni lecite di cannabis e la legge n. 242 del 2016 ha le caratteristiche di una normativa di settore, indirizzata esclusivamente al sostegno e allo sviluppo del comparto industriale della cannabis. Successivamente alla citata sentenza emessa in data 30 maggio 2019, n. 30475, dalle sezioni unite della Corte di cassazione, la giurisprudenza di legittimità si è pronunciata sul punto in numerose occasioni, aderendo sempre alla interpretazione delle sezioni unite (tra le tante: Cassazione penale sezione III - 12 dicembre 2019, n. 14735; Cassazione penale sezione IV - 25 febbraio 2021, n. 10012; Cassazione penale sezione VI - 15 dicembre 2020, n. 12812; Cassazione penale sezione IV - 11 dicembre 2020, n. 4098; Cassazione penale sezione VI - 2 dicembre 2020, n. 3482; Cassazione penale sezione VI - 19 novembre 2020, n. 37099; Cassazione penale sezione VI - 17 novembre 2020, n. 1246; Cassazione penale sezione VI - 5 novembre 2020, n. 6613), che pare quindi assurta al rango di un orientamento ormai consolidato (in quest'ottica deve essere segnalato che i protocolli operativi dettati nella materia in esame dalle varie procure della Repubblica non evidenziano l'esistenza di differenti opzioni ermeneutiche).
  Da tutto quanto sinora esposto nel dettaglio si evidenzia la formazione, sulla scorta della sentenza emessa in data 30 maggio 2019 n. 30475 dalle sezioni unite della Corte di cassazione e della conforme giurisprudenza di legittimità successiva, di un saldo diritto vivente nella materia in esame che sembra rendere allo stato non attuale l'esigenza della «...adozione di iniziative normative al fine di delineare indirizzi univoci in materia...».
Il Ministro della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere premesso che «... il Tribunale di Gela è, da due anni a questa parte, senza Presidente, sostituito ad interim dal magistrato capo della sezione penale; il territorio di Gela è riconosciuto come uno di quei territori ad altissima densità criminale, con tre cosche mafiose che risultano attive, Cosa Nostra, Stidda e clan Alfieri...» – domanda alla Ministra della giustizia «... se non ritenga di dover e... adottare tutte le iniziative necessarie al fine di colmare le carenze di organico del Tribunale di Gela...».
  Al riguardo deve essere immediatamente posto in risalto, con riferimento al personale di magistratura, che l'organico del tribunale di Gela (ricompreso nel distretto di Corte di Appello di Caltanissetta) è composto da 14 magistrati, comprensivi – oltre al presidente del tribunale – di un presidente di sezione e di 12 giudici, nessuno dei quali con funzioni di giudice del lavoro. Questo organico lamenta, allo stato, la vacanza del presidente del tribunale nonché di due unità di giudice, dando luogo ad una scopertura complessiva del corpo togato pari al 21,45 per cento. Va in proposito osservato che il posto di presidente del tribunale – la cui vacanza si è originata in data 19 giugno 2019 – risulta essere stato messo a concorso dal Consiglio superiore della magistratura il 18 settembre 2019. Sette risultano essere gli aspiranti al conferimento delle funzioni direttive di presidente del tribunale di Gela, uno dei quali è stato proposto in data 10 maggio 2021 dalla competente quinta commissione al plenum consiliare per l'attribuzione di siffatte funzioni. Completano, infine, la compagine magistratuale del tribunale di Gela nove unità di giudice onorario di tribunale (di cui due sono vacanti).
  Per quanto concerne, poi, il personale amministrativo deve essere innanzitutto sottolineato che l'intero distretto di Corte di appello di Caltanissetta presenta una scopertura media, tenuto conto dei distacchi e dei comandi, del 19,79 per cento, dato questo che risulta inferiore alla scopertura media nazionale che è pari al 24,65 per cento, tenuto conto del personale distaccato e comandato. Il distretto di Corte di Appello di Caltanissetta comprende 19 uffici giudiziari ripartiti in 4 circondari (Caltanissetta, Enna, Gela e Nicosia), come risultanti a seguito della definizione della nuova geografia giudiziaria per effetto dei dd. lvi nn. 155 e 156 del 7 settembre 2012 e successive modifiche ed integrazioni. Nell'immediato una migliore funzionalità dei servizi può essere garantita con provvedimenti di natura transitoria; rientrano in tale tipologia i comandi da altre amministrazioni, le applicazioni temporanee in ambito distrettuale e gli scambi di sede, tutti strumenti previsti nell'accordo sulla mobilità del personale del 15 luglio 2020. Sulla base delle normative intervenute le assunzioni realizzate nel distretto di Corte di appello di Caltanissetta nell'arco temporale che va dal 2014 al 2021 risultano in numero di 41, distribuite come di seguito: mobilità obbligatoria, 6 unità; mobilità volontaria, 9 unità; scorrimento altre graduatorie, 2 unità; concorso ad 800 posti di assistente giudiziario, 24 unità. Giova, inoltre, evidenziare che il distretto di Corte di appello di Caltanissetta ha beneficiato di: 18 nuove risorse assegnate con la procedura di reclutamento di 1.000 unità di personale amministrativo non dirigenziale di area II/F1 (profilo operatore giudiziario), pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 15 settembre 2020, con contratto a tempo determinato della durata massima di ventiquattro mesi; 3 unità di personale vincitrici del concorso pubblico, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive 400 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di direttore, da inquadrare nell'area funzionale terza, fascia economica F3, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale n. 90 del 17 novembre 2020; 5 unità di conducenti di automezzi della selezione per l'assunzione di 109 unità di personale. Nell'intero distretto di Corte di appello di Caltanissetta su 7 posizioni dirigenziali 3 sono coperte con incarico di titolarità e 1 con incarico di reggenza. Per quanto riguarda l'incremento della pianta organica, al fine di consentire la prosecuzione delle procedure assunzionali relative al concorso ad 800 posti di assistente giudiziario l'Amministrazione ha provveduto ad ampliare la dotazione organica del profilo di assistente giudiziario in due momenti successivi: con il decreto ministeriale 13 febbraio 2018 la dotazione organica del profilo di assistente giudiziario è stata incrementata di 750 unità e gli uffici giudiziari del distretto di Corte di appello di Caltanissetta ne hanno beneficiato con l'aumento di 5 unità; con il decreto ministeriale 20 luglio 2020 la dotazione organica del profilo di assistente giudiziario è stata incrementata di 194 unità, riequilibrando le varie qualifiche professionali rispetto ai flussi di lavoro di molti uffici con l'obiettivo precipuo di consentire l'esaurimento integrale della graduatoria del concorso ad 800 per il profilo di assistente giudiziario e nel distretto di Corte di appello di Caltanissetta vi è stato un ulteriore incremento di 2 unità di assistente giudiziario. Si evidenzia che con il provvedimento del direttore generale del 16 luglio 2020 è stato disposto lo scorrimento definitivo della graduatoria del concorso ad 800 posti di assistente giudiziario. Dall'inizio della procedura, l'intero distretto di Corte di appello di Caltanissetta ha usufruito dell'ingresso di 24 nuovi assistenti giudiziari; delle 2 unità che hanno preso possesso l'11 gennaio 2021, 1 unità è stata destinata al tribunale di Gela. Con riferimento alla procedura di riqualificazione del personale in servizio (cancellieri e ufficiali giudiziari), di cui ai bandi del 19 settembre 2016, i vincitori in servizio negli uffici del distretto di Corte di appello di Caltanissetta, stante l'ultimo scorrimento della graduatoria stabilito con provvedimento del direttore generale del personale e della formazione di questo Dicastero in data 4 agosto 2020 per la copertura di 739 posti, sono stati complessivamente 46 dipendenti (40 cancellieri e 6 ufficiali giudiziari), inquadrati rispettivamente in funzionari giudiziari e funzionari Unep, mantenendo le medesime sedi di servizio. Da ultimo si evidenzia che con provvedimento del direttore generale del 29 aprile 2021 il dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi di questo Dicastero ha indetto un interpello di assestamento, ai sensi dell'articolo 7 dell'accordo sindacale sulla mobilità del 15 luglio 2020, per 275 posti vacanti relativi al profilo di direttore – area III. Nel distretto di Corte di appello di Caltanissetta sono stati resi disponibili 4 posti.
  Passando alla specifica disamina della situazione del personale amministrativo nel tribunale di Gela, rispetto ad un organico di 43 posti sono presenti 32 unità, tenuto conto della presenza di 1 assistente giudiziario distaccato da altro ufficio. Si registra quindi una scopertura del 25,58 per cento. Le vacanze interessano i profili di funzionario giudiziario (4 su 5), di cancelliere (5 su 10), di assistente giudiziario (1 su 9), di operatore giudiziario (3 su 9) e di conducente di automezzi (1 su 4). Risulta completamente soddisfatto il profilo di ausiliario e, altresì, risulta coperto, in sovrannumero, il profilo di direttore amministrativo (2 presenze su di 1 posto in organico) e si registra la presenza di 2 centralinisti telefonici a fronte di nessun posto previsto in organico. Il tribunale di Gela ha beneficiato, altresì, della riqualificazione di 1 cancelliere in funzionario giudiziario. La posizione dirigenziale è vacante. Le assunzioni effettuate nel periodo che va dal 2014 al 2021 sono state 7, di cui 3 come assistente giudiziario e 4 come cancelliere.
  Le esigenze evidenziate nell'atto di sindacato ispettivo in esame non sfuggono a questo Dicastero, che da tempo ha posto al centro della propria attività l'incremento del numero di risorse umane presso gli uffici giudiziari nella consapevolezza dell'importanza che ciò assume per l'efficiente funzionamento degli uffici stessi. Con il supporto del quadro normativo degli ultimi anni e in controtendenza rispetto al passato sono state predisposte una serie di misure per riavviare il turn over del personale amministrativo, facendo ricorso a tutti gli strumenti normativi e contrattuali disponibili allo scopo di reclutare nuova forza lavoro.
  A ragione di ciò, preme sottolineare le numerose iniziative intraprese da questo Dicastero al fine di realizzare la maggiore copertura possibile delle vacanze registrate negli uffici giudiziari. Per il periodo 2019-2021 le previsioni di investimento sulle assunzioni di personale amministrativo hanno tenuto conto della situazione delle vacanze attuali e delle cessazioni che si stimano nei prossimi anni. Il programma assunzionale nel periodo indicato prevede 8.756 nuovi ingressi, ripartiti tra le tre aree e i dirigenti di II fascia. Lo stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e le relative forme di contenimento del virus hanno rallentato le procedure già avviate e da avviarsi, in ottemperanza al disposto dell'articolo 87 del decreto-legge n. 18 del 17 marzo 2020 relativo alla sospensione delle procedure concorsuali per l'accesso al pubblico impiego. Tuttavia il decreto-legge 1° aprile 2021 n. 44 prevede che, fino al permanere dello stato di emergenza epidemiologica, le Amministrazioni i cui bandi siano stati pubblicati all'entrata in vigore del decreto stesso possano procedere all'espletamento delle prove, anche in deroga ai bandi già pubblicati, nelle modalità semplificate previste. La norma dispone, altresì, che dal 3 maggio 2021 sia consentito lo svolgimento delle procedure selettive in presenza dei concorsi banditi dalle pubbliche amministrazioni, nel rispetto di linee guida validate dal Comitato tecnico scientifico. Si citano di seguito le procedure più significative:

   concorso pubblico, per titoli ed esame orale, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive 2.700 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di cancelliere esperto, da inquadrare nell'area funzionale seconda, fascia economica F3, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia – amministrazione giudiziaria;

   in data 26 luglio 2019 è stato pubblicato il bando di concorso per il reclutamento di 2.329 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di funzionario da inquadrare nell'area funzionale terza, fascia economica F1, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia;

   con avviso del 17 novembre 2020 è stato indetto un concorso pubblico, per titoli ed esame orale, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive 400 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di direttore, da inquadrare nell'area funzionale terza, fascia economica F3, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia – amministrazione giudiziaria. Nel distretto di Corte di appello di Caltanissetta le 3 unità assunte hanno sottoscritto il contratto individuale di lavoro il 29 marzo 2021;

   con avviso del 17 febbraio 2021 è stato reso pubblico il provvedimento del direttore generale 11 febbraio 2021 che ha disposto l'assunzione dei primi 950 vincitori del concorso a 1000 posti di operatore giudiziario area II, fascia economica F2, con contratto a tempo determinato della durata massima di ventiquattro mesi, come supporto alla digitalizzazione del processo penale nonché per la celere definizione e il contenimento della durata dei procedimenti giudiziari pendenti. La scelta delle sedi si è conclusa il 24 febbraio 2021. I vincitori hanno sottoscritto il contratto individuale di lavoro in data 25 marzo 2021. Con provvedimento del direttore generale del 28 aprile 2021 si è disposto lo scorrimento di ulteriori 84 unità, con presa di possesso fissata per il 7 giugno 2021;

   si è poi dato avvio alla procedura di assunzione per il reclutamento, mediante avviamento degli iscritti ai centri per l'impiego (liste di cui all'articolo 16 legge 28 febbraio 1987 n. 56), di 109 conducenti di automezzi da inquadrare nell'area funzionale seconda, fascia economica F1. Sono state assunte le prime 5 unità nel distretto di Corte di appello di Caltanissetta.

  Sulla scorta di tutti gli elementi sinora passati analiticamente in rassegna emerge con solare evidenza il costante e assiduo impegno profuso da questa Amministrazione (impegno condotto tenendo sempre presenti le situazioni di difficoltà in cui versano plurimi altri uffici giudiziari) al fine di assicurare la piena funzionalità degli uffici giudiziari siti nel distretto di Corte di appello di Caltanissetta e segnatamente del tribunale di Gela.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame si rappresenta quanto segue.
  In tema di accesso al reddito di cittadinanza con riguardo al godimento dei beni durevoli, trova applicazione quanto previsto dall'articolo 2, comma 1, lettera c), del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito con modificazioni dalla legge 28 marzo 2019, n. 26.
  Tale disposizione, nel dettagliare i requisiti relativi al godimento dei beni durevoli, con particolare riferimento al possesso di navi e imbarcazioni dispone che «nessun componente deve essere intestatario a qualunque titolo o avente piena disponibilità di navi e imbarcazioni da diporto di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171».
  Sul punto, il richiamato articolo 3, comma 1, del decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171, oltre a fornire le definizioni di navi e imbarcazioni, alla lettera f) riporta quella di natante da diporto, secondo la quale «si intende ogni unità a remi ovvero con scafo di lunghezza pari o inferiore a dieci metri, misurata secondo la norma armonizzata di cui alla lettera c), con esclusione delle moto d'acqua».
  In ossequio a tale disposizione, come opportunamente evidenziato dall'interrogante, non osta alla concessione del beneficio in parola l'intestazione o la piena disponibilità di «natanti da diporto» di dimensioni inferiori al valore sopra indicato.
  Al riguardo, la ratio della norma, nel definire quale motivo di esclusione dal beneficio il possesso di navi e imbarcazioni, considerati beni durevoli di valore, escludendo tuttavia dal novero tutti i natanti (non potendo discriminare in base al loro valore di mercato), sembra essere quello di tutelare le necessità di coloro che vivono in particolari dimensioni geografiche quali, ad esempio, i nuclei familiari residenti nelle isole e in località di mare, per i quali la proprietà di piccoli, natanti non denota necessariamente condizioni di stabilità economica.
  Analogamente, con riguardo al requisito patrimoniale di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b) n. 2 del citato decreto-legge, il possesso di un immobile diverso dalla abitazione di residenza di poco valore non rileva ai fini del riconoscimento del beneficio; in tal caso il Legislatore ha inteso non escludere dalla misura, ad esempio, i nuclei familiari che vivono in contesti rurali e possiedono un piccolo appezzamento di terra per l'autoconsumo.
  Al riguardo, si sottolinea che nel disegnare l'impianto dell'istituto del reddito di cittadinanza, il Legislatore ha inteso individuare requisiti molto stringenti per l'accesso al beneficio economico, proprio al fine di impedire possibili abusi, suscettibili di determinare situazioni di «ingiustizia sociale». D'altra parte, non si può certo negare che, in fase applicativa, si siano verificate distorsioni ed effetti contraddittori rispetto alla stessa ratio legis, indubbiamente volta a intercettare situazioni di reale disagio sociale ed economico.
  È per questo che è stato istituito il comitato scientifico per la valutazione del reddito di cittadinanza, con l'obiettivo proprio di valutare la resa dell'istituto e individuate le azioni necessarie, per renderlo più efficace e conforme alle intenzioni del legislatore.
  Alla luce della considerazione che effettivamente la maggior parte dei natanti non a remi hanno un valore commerciale molto alto, come ad esempio motoscafi, cabinati e le moto d'acqua, assicuro l'impegno del Ministero del lavoro e delle politiche sociali a valutare con attenzione tale specifica problematica, al fine di individuare interventi correttivi nel senso suggerito dagli interroganti.
  Per quanto riguarda l'esigenza di un intervento normativo per l'identificazione delle unità di diporto esistenti, la cui invisibilità ha conseguenze anche sul piano fiscale, nel condividerne la finalità, assicuro il sostegno dell'Amministrazione che rappresento, per quanto di competenza, a eventuali iniziative in tal senso.
  
La Sottosegretaria di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Rossella Accoto.

  Risposta. — Con l'atto parlamentare in esame si chiede se si intendano adottare iniziative per chiarire la portata dei commi 797 e 801 dell'articolo 1 della legge n. 178 del 2020 (legge di bilancio 2021), «illustrando definitivamente il loro ambito di efficacia, al fine di non permettere una illegittima interpretazione che escluderebbe le Unioni montane, ente locale capofila dell'ambito territoriale sociale, dalla possibilità di assumere assistenti sociali a tempo indeterminato attraverso le risorse stanziate dalla legge n. 178 del 2020».
  L'articolo 1, comma 797, della legge n. 178 del 2020 così testualmente dispone: «Al fine di potenziare il sistema dei servizi sociali comunali, gestiti in forma singola o associata (...)»; un analogo esplicito riferimento all'esercizio associato delle funzioni sociali dei comuni si rinviene inoltre al comma 800, che prevede che «con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali sono definite le modalità in base alle quali il contributo attribuito all'ambito territoriale è da questo suddiviso assegnandolo ai comuni che ne fanno parte ed eventualmente all'ambito stesso, anche con riferimento ai comuni che versino in stato di dissesto o predissesto o siano comunque impossibilitati a realizzare le assunzioni, nonché ai comuni che esercitano informa associata le funzioni relative ai servizi sociali.».
  Come si evince dal dettato normativo, tra gli enti pubblici gestori che possono beneficiare del contributo di cui al sopra richiamato comma 797, rientrano pertanto, inequivocabilmente e a tutti gli effetti anche le Comunità montane.
  Queste ultime infatti, ai sensi degli articoli 27 commi 1 e 32 del Testo unico degli enti locali di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000, debbono essere annoverate tra le Unioni di comuni e, ai sensi del medesimo articolo 32 del Testo Unico, si configurano come gli enti locali costituiti da due o più comuni, di norma contermini per l'esercizio associato di funzioni e servizi, tra i quali, tipicamente, le funzioni e i servizi sociali del territorio dell'ambito.
  Ai fini di un'esaustiva contestualizzazione occorre altresì rilevare che, ai sensi del comma 800, il contributo di cui trattasi, riconosciuto ed attribuito all'ambito, e per esso all'ente pubblico capofila risultante dalla sezione «Registro Ambiti» del SIOSS (Sistema informativo dell'offerta dei servizi sociali), dovrà essere successivamente ripartito e trasferito dal medesimo ente assegnatario (tra cui le eventuali Comunità montane) ai comuni componenti l'ambito e alle eventuali forme associative, o enti pubblici strumentali datori di lavoro di cui gli stessi si avvalgono per l'esercizio delle funzioni e servizi sociali del territorio di riferimento.
  Ciò, con le modalità previste nel decreto ministeriale n. 15 del 4 febbraio 2021 (adottato ai sensi del citato comma 800), ivi incluse quelle autonomamente condivise ed approvate dai comuni e le unioni componenti l'ambito in deroga a quelle previste in via generale, al fine di promuovere il soddisfacimento del livello essenziale delle prestazioni definito dalla norma.
  Le richiamate disposizioni attuative consentono pertanto agli ambiti territoriali assegnatari del contributo di individuare le modalità di riparto più idonee e funzionali a favorire la realizzazione delle necessarie, programmate assunzioni.
  In questo quadro si inserisce il comma 801 che, per le medesime finalità di cui al precedente comma 797, ovvero ai fini del raggiungimento delle soglie di copertura del servizio di assistenza sociale professionale, prevede che i comuni componenti gli ambiti territoriali, a valere nei limiti delle risorse stanziate ai sensi del comma 799, e nel rispetto degli obiettivi di pareggio del bilancio e dei vincoli assunzionali di cui all'articolo 33 del decreto-legge n. 34 del 2019, possano effettuare assunzioni di assistenti sociali a tempo indeterminato in deroga ai vincoli di contenimento della spesa per personale di cui all'articolo 9 del decreto-legge n. 78 del 2010 e all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge n. 296 del 2006, nonché all'articolo 57, comma 3-septies, del decreto-legge n. 104 del 2020.
  Il comma 801, nell'introdurre disposizioni in deroga ai richiamati vincoli di contenimento della spesa per personale in favore degli enti procedenti, si limita a circoscriverne con chiarezza il campo di applicazione, fissando puntualmente i limiti entro i quali i comuni, quali enti titolari delle funzioni sociali, possono procedere all'assunzione di assistenti sociali con rapporto di lavoro a tempo indeterminato (e/o alla stabilizzazione del relativo rapporto di lavoro) in deroga ai vincoli medesimi.
  Al riguardo, si deve in particolare osservare che le citate disposizioni non esimono in alcun modo i comuni (né le eventuali loro Unioni) dall'operare nel rispetto dei propri vincoli assunzionali.
  I comuni restano infatti espressamente tenuti a provvedere alle necessarie nuove assunzioni entro i limiti della propria capacità assunzionale, così come determinata ai sensi del decreto-legge n. 34 del 2019, ovvero sulla base delle prefissate soglie di sostenibilità finanziaria (equilibrio pluriennale del rapporto tra spesa per personale ed entrate correnti) e fermi restando gli obiettivi di pareggio del bilancio.
  Tuttavia, l'allentamento di tali vincoli assunzionali potrà di fatto prodursi, ai sensi e per effetto dell'articolo 57, comma 3-septies, del decreto-legge n. 104 del 2020, cui la norma fa espresso riferimento.
  Il comma 801 consente infatti la sterilizzazione, in entrata e in uscita, delle spese per personale etero-finanziate, ossia integralmente finanziate con risorse provenienti da soggetti terzi, espressamente finalizzate a nuove assunzioni e previste da apposita normativa, ai fini della verifica del rispetto del valore soglia di cui all'articolo 33 comma 2 del decreto-legge n. 34 del 2019 e per il periodo in cui è garantito il predetto finanziamento.
  Una volta accertato in entrata il contributo statale di cui al comma 797, i comuni potranno pertanto procedere al previsto scorporo e quindi avranno, fin dalla corrente annualità 2021, l'opportunità di determinare la propria capacità assunzionale al netto delle spese per personale che lo stesso contributo è destinato a coprire stabilmente; ciò con tutte le conseguenti implicazioni in termini di allentamento dei vincoli di cui all'articolo 33, comma 2, del decreto-legge n. 34 del 2019.
  Preme in proposito precisare che, nonostante l'applicabilità del richiamato articolo 57, comma 3-septies, del decreto-legge n. 104 del 2020 non abbia immediata rilevanza ai fini della determinazione della capacità assunzionale delle unioni di comuni, queste ultime potranno comunque beneficiare indirettamente degli effetti che produce in termini di ampliamento degli spazi assunzionali dei comuni che ne fanno parte.
  Infatti, la novellata disciplina di cui all'articolo 33 comma 2 del decreto-legge n. 34 del 2019, si riferisce esclusivamente ai comuni e non alle loro unioni o consorzi, per i quali, in materia di assunzioni, rimane applicabile la previgente e più restrittiva normativa.
  Tuttavia, ai sensi dell'articolo 32 del decreto legislativo n. 267 del 2000, i comuni possono cedere integralmente o parzialmente i propri spazi assunzionali alle unioni di cui fanno parte.
  Pertanto, a seguito di detto trasferimento, le unioni di comuni (tra le quali, ai sensi dell'articolo 27 comma 1 del TUEL debbono annoverarsi le Comunità montane) potranno operare con riferimento ai nuovi spazi di limite, come ricalcolati ai sensi del richiamato all'articolo 33 comma 2 del decreto-legge n. 34 del 2019.
  Alla luce delle disposizioni sopra esaminate, si deve pertanto concludere che le unioni di comuni, montane e non, ancorché non menzionate nella norma, rientrano a tutti gli effetti nella sfera di applicazione del comma 801, potendo beneficiare, al pari dei comuni che le compongono ed entro i medesimi limiti, delle disposizioni in deroga ai vincoli di contenimento della spesa per personale di cui all'articolo 9 del decreto-legge n. 78 del 2010 e all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge n. 296 del 2006, ma anche, sebbene indirettamente, dell'ampliamento degli spazi assunzionali che si produce ai sensi e per effetto dell'articolo 57, comma 3-septies, del decreto-legge n. 104 del 2020.
  
La Sottosegretaria di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Rossella Accoto.

  Risposta. — La questione sollevata nell'interrogazione parlamentare in esame attiene ad una specifica controversia giurisdizionale che ha riguardato alcuni lavoratori siciliani che hanno richiesto all'Inps l'attribuzione dei benefici previdenziali previsti dalla legge per chi è stato esposto all'amianto.
  Com'è noto, i medesimi benefici rappresentano una delle misure in materia di rischio amianto introdotte nell'ordinamento all'interno di un articolato quadro normativo (fin dal decreto legislativo n. 277 del 1991 di recezione della direttiva 477/83/Cee e poi dalla legge n. 257 del 1992 cui hanno fatto seguito numerose altre) che ha previsto anzitutto la cessazione dell'uso dell'amianto, il confinamento e la rimozione dei manufatti, la bonifica dei siti contaminati, nell'ottica dell'eliminazione del rischio alla fonte.
  Detti benefici previdenziali risultano rivolti ai lavoratori esposti all'amianto per oltre dieci anni, ma sono soggetti ad un regime regolativo differente (sotto l'an ed il quantum) a seconda che rientrino nella disciplina stabilita prima dall'articolo 13, comma 8 delle legge n. 257 del 1992 oppure in quella stabilita successivamente dall'articolo 47 della legge n. 326 del 2003 di conversione del decreto-legge n. 269 del 2003.
  All'uopo è in ogni caso richiesto che i lavoratori facciano una domanda all'Inail per l'accertamento della cosiddetta «esposizione qualificata» (ossia ad oltre 100 fibre litro per tutto il periodo di esposizione ultradecennale); ed inoltre una domanda all'Inps per l'accredito della maggiorazione contributiva.
  I lavoratori di cui si tratta avevano ottenuto, in primo grado, dal Tribunale di Siracusa (sentenza n. 900 del 2018), il riconoscimento dei più favorevoli benefici previsti dall'articolo 13, comma 8 della legge n. 257 del 1992 (non soggetti a decadenza alla data del 15 giugno 2005). La Corte d'appello di Catania, con sentenza n. 416 del 2020, ha riformato la sentenza stabilendo che i lavoratori rientrassero nel regime regolativo dell'articolo 47 della legge n. 326 del 2003 di conversione del decreto-legge n. 269 del 2003 che detta, appunto, una disciplina meno favorevole, prevedendo altresì un termine di decadenza (cosiddetto tombale, di natura sostanziale) per chi non avesse presentato la domanda all'Inail entro la data del 15 giugno 2005 (termine stabilito dal decreto ministeriale 27 ottobre 2004, cui rinvia la legge). E poiché i predetti lavoratori hanno certamente presentato domanda all'Inail molti anni dopo il termine fissato dalla legge (essendo ciò del tutto incontestato nel giudizio), la Corte d'appello ha dichiarato la domanda inammissibile per intervenuta decadenza.
  La questione risolta dalla Corte d'appello di Catania riguarda una tipica questione di diritto intertemporale che si ripropone nell'ordinamento tutte le volte in cui ad una prima disciplina normativa segue una diversa disciplina; occorrendo stabilire, in tali casi, fino a quando ed a chi si applichi la normativa originaria (in questo caso la più favorevole disciplina stabilita dall'articolo 13, comma 8 della legge n. 257 del 1992) e quando occorra invece applicare ed a chi quella nuova (ed in tal caso l'articolo 47 della legge n. 326 del 2003 di conversione del decreto-legge n. 269 del 2003 che contempla il citato termine di decadenza).
  La soluzione di tale questione nella fattispecie in esame è stata resa agevole dallo stesso legislatore che ha dettato in proposito una specifica disciplina di diritto intertemporale, contenuta anzitutto nel citato articolo 47 della legge n. 326 del 2003 di conversione del decreto-legge n. 269 del 2003.
  Successivamente, dopo poco tempo, questa disciplina di diritto intertemporale è stata ampliata con la legge 24 dicembre 2003 n. 350 (legge finanziaria 2004); la quale è intervenuta di nuovo nella materia del dritto transitorio e con l'articolo 3, comma 132 ha, da una parte, ribadito che resta salva la normativa previgente per chi avesse maturato alla data del 2 ottobre 2003 «il diritto al conseguimento dei benefici» (espressione generica da intendersi confermativa e riassuntiva della disciplina intertemporale precedentemente introdotta con la legge n. 326 del 2003); e dall'altra ha aggiunto che la stessa salvezza operi nei confronti di chi avesse fatto soltanto domanda all'Inail ( ed ovviamente per chi avesse ottenuto una sentenza favorevole o avesse già ottenuto una certificazione di esposizione dall'Inail).
  La normativa dettata con la finanziaria ha quindi considerato come diritti acquisiti (all'applicazione della più favorevole disciplina) quelli maturati da tutti i lavoratori che prima del 2 ottobre 2003 avessero ottenuto o anche semplicemente richiesto all'Inail la certificazione dell'esposizione all'amianto.
  Dal momento che la norma ha fatto salva la posizione di coloro che al 2 ottobre avessero presentato domanda all'Inail, risulta del tutto ovvio e consequenziale che chi ha fatto domanda di certificazione all'Inail in data successiva al 2 ottobre 2003 (come appunto i lavoratori cui si riferisce la sentenza della Corte d'appello di Catania) non possa avere diritto all'applicazione del regime normativo pregresso e nei suoi confronti occorra applicare il nuovo regime stabilito dall'articolo 47 della legge n. 326 del 2003 di conversione del decreto-legge n. 269 del 2003 (che come ripetutamente detto ha fissato pure un termine di decadenza tombale al 15 giugno 2005).
  Va rimarcato, ora, che la sentenza della Corte d'appello di Catania, oltre a rispettare le premesse normative richiamate (applicate dall'Inps fin dalla circolare n. 58 del 2005), risulta del tutto conforme all'unanime giurisprudenza di legittimità, rispetto alla quale si pone invece come eccentrica la sentenza del tribunale di Siracusa pronunciata in primo grado.
  Va infatti ricordato che costituisce ius receptum nella giurisprudenza (Cassazione numeri 6133/2017, 24998/2014, 8649/2012, 15679/2006, 15008/2005) che «in tema di benefici previdenziali in favore dei lavoratori esposti all'amianto, la legge 24 dicembre 2003, n. 350, articolo 3, comma 132, che – con riferimento alla nuova disciplina introdotta dal decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, articolo 47, comma 1 (convertito, con modificazioni, nella legge 24 novembre 2003, n. 326) – ha fatto salva l'applicabilità della precedente disciplina, prevista dalla legge 27 marzo 1992, n. 257, articolo 13, per i lavoratori che alla data del 2 ottobre 2003 abbiano avanzato domanda di riconoscimento all'Inail od ottenuto sentenza favorevoli per cause avviate entro la medesima data, va interpretato nel senso che; a) per maturazione del diritto deve intendersi la maturazione del diritto a pensione; b) tra coloro che non hanno ancora maturato il diritto a pensione, la salvezza concerne esclusivamente gli assicurati che, alla data indicata, abbiano avviato un procedimento amministrativo (con domanda all'Inps o all'Inail nota del redattore) o giudiziario per l'accertamento del diritto alla rivalutazione contributiva».
  In base al quadro normativo evocato (applicato in sede amministrativa e giurisdizionale per centinaia di migliaia di lavoratori) si evince dunque che non è sufficiente aver subito un'esposizione ultradecennale entro il 2 ottobre 2003 per maturare il diritto all'applicazione dei benefici previdenziali previsti dall'articolo 13, comma 8 della legge n. 257 del 1992 – secondo quanto sembra affermato nell'interrogazione parlamentare –; poiché la legge richiede che il lavoratore abbia invece maturato anche il trattamento pensionistico (ovvero i requisiti contributivi ed anagrafici richiesti dalla legge per accedere al pensionamento) oppure debba aver, quantomeno, presentato una domanda (all'Inail o all'Inps) avviando il procedimento previsto dalla legge.
  Del resto è agevole rilevare in proposito che, in base alla stessa legge n. 257 del 1992, il diritto ai benefici previdenziali non deriva ipso iure dal mero fatto dell'esposizione ultradecennale, essendo invece subordinato alla presentazione di apposita domanda amministrativa (all'Inail e di seguito all'Inps) volta ad instaurare un complesso accertamento amministrativo sui requisiti costitutivi dei benefici previdenziali (l'esposizione ultradecennale qualificata da accertarsi a cura della Contarp dell'Inail) e sul loro accredito sulla posizione contributiva.
  Nessun dubbio di costituzionalità, tantomeno in relazione alla normativa Cedu, può essere sollevato sulla tenuta di tale assetto interpretativo, in quanto la normativa intertemporale più volte richiamata (il comma 6-bis dell'articolo 47, introdotto dalla legge di conversione, e l'articolo 3, comma 132, della legge finanziaria n. 350 del 2003), disciplina il regime transitorio in considerazione del mutamento delle finalità e dei presupposti della misura previdenziale in oggetto. Tali norme hanno ampliato e non ristretto l'ambito applicativo del regime più favorevole, avendo voluto far salve alcune situazioni ritenute meritevoli di tutela ed introdotto allo scopo disposizioni derogatorie rispetto all'immediata applicazione della nuova disciplina.
  Per altro verso le stesse disposizioni non hanno prodotto alcuna irragionevole discriminazione come ha già espressamente riconosciuto la Corte costituzionale con sentenza n. 376 del 2008 con la quale ha dichiarato inammissibile la questione di costituzionalità sollevata in proposito; sulla scorta della considerazione secondo cui per orientamento giurisprudenziale costante – salvo il limite di ragionevolezza, qui non oltrepassato – va riconosciuta al legislatore ampia discrezionalità nella fissazione delle norme di carattere transitorio dettate per agevolare il passaggio da un regime ad un altro, tanto più ove si tratti di disciplina di carattere derogatorio comportante scelte connesse all'individuazione delle categorie dei beneficiari delle prestazioni di carattere previdenziale.
  Ciò posto, va peraltro ricordato che la sentenza della Corte d'appello di Catania n. 416 del 2020 è suscettibile di ricorso per cassazione e pertanto i lavoratori potrebbero far valere, nei termini, davanti alla Suprema Corte le loro legittime istanze difensive e veder riconosciute le loro pretese se fossero veramente tutelate dall'ordinamento in vigore.
  Per quanto concerne, invece, la diversa questione della ripetizione dell'indebito da parte dell'Inps ossia della restituzione delle somme che sono state erogate – nelle more, tra la sentenza di primo grado e la sentenza di appello – a titolo di benefici contributivi sulle pensioni dei lavoratori, è pure vero che, come ribadito dall'istituto, allo stato attuale della disciplina, l'Inps non possa abbandonare, senza una norma ad hoc, il recupero delle stesse somme che risultano corrisposte e non dovute.
  Tuttavia norme di tale tipo – volte a stabilire un regime di irripetibilità dell'indebito pensionistico – specificamente riferite ai lavoratori esposti all'amianto, per l'ipotesi di riforma di sentenze favorevoli nelle fasi successive del giudizio, sono state più volte introdotte nell'ordinamento (articolo 80, comma 25, della legge 23 dicembre 2000, n. 388; articolo 39, comma 9, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, articolo 47, comma 6-quinquies, della legge n. 32 del 2003 di conversione del decreto-legge n. 269 del 2003), ancorché in via episodica e solamente transitoria.
  Esse sono da ritenere altresì rispondenti ai principi, sia in considerazione della destinazione delle stesse somme, facenti parte del reddito da pensione, alle improcrastinabili esigenze di vita dei lavoratori; sia per la complessità della legislazione in materia di benefici previdenziali amianto, più volte assoggettata a modifiche che hanno determinato un insieme normativo disorganico e bisognevole di essere ricondotto a sistema.
  Il Ministero, nell'attribuire particolare considerazione alla situazione di questi lavoratori, si impegna a valutare – compatibilmente con le ragioni di sostenibilità finanziaria – un intervento normativo volto a sanare l'indebito per i lavoratori di cui si tratta.
  Per quanto concerne, infine, le questioni ambientali sollevate nell'interrogazione parlamentare risulta, in base a nota inviata a questo Ministero dal Ministero della transizione ecologica, che l'area Ims srl nel Sin di Priolo, non risulta essere stata interessata dalla presenza di amianto. Risulta pure che con decreto ministeriale del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare n. 269 del 29 dicembre 2020 sono state stanziate nuove risorse per la bonifica dei cosiddetti «siti orfani» che dovranno essere individuati da regioni e province autonome di Trento e Bolzano. Pertanto, in relazione alla questione di specifico interesse, la regione Sicilia potrà individuare i siti oggetto di contaminazione da amianto tra quelli da finanziare nell'ambito del citato programma.
La Sottosegretaria di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Tiziana Nisini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, partendo dal contenuto di una lettera indirizzata al D.A.P. e stilata da rappresentanti del sindacato S.A.P.P.E., riferisce di rilevanti problematiche esistenti presso la casa circondariale di Lucca, evidenziando criticità derivanti dalla carenza dell'organico della polizia penitenziaria, nonché dell'assenza di un comandante titolare a tempo pieno, sollevando quindi quesiti sulle iniziative che si intendano assumere, soprattutto in termini di aumento degli organici.
  Come più volte ribadito, l'opera della polizia penitenziaria è di primaria importanza per la sicurezza interna ed esterna, così come per il contributo che fornisce al perseguimento degli obiettivi della rieducazione e del reinserimento dei condannati.
  Il Ministero, pertanto, pone forte attenzione alle esigenze di garantire un efficace turn over del personale, onde limitare al massimo le criticità derivanti da organici ridotti o comunque fortemente limitati.
  Al proposito, si rappresenta che la riduzione complessiva degli organici operata dalla cosiddetta legge Madia e rivista dal successivo intervento normativo ha rimodulato la dotazione complessiva del Corpo della polizia penitenziaria che, ad oggi, conta 41.595 unità.
  Quanto in particolare all'organico di Polizia penitenziaria in forza presso la casa circondariale di Lucca si rileva una differenza formale di 12 unità tra la dotazione organica prevista, pari a 93 unità e quella amministrata, pari ad 81.
  Tuttavia, in ragione delle unità distaccate in entrata, pari a 3, ed in uscita, pari a 6, la forza in concreto presente è pari a 78 unità.
  L'analisi della situazione organica dell'istituto toscano evidenzia che la carenza maggiore si riferisce al ruolo dei sovrintendenti (-6) e degli ispettori (-10).
  Per sopperire a tale criticità, è già stato espletato il concorso interno a complessivi n. 2.851 posti per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente del ruolo maschile e femminile, ai sensi del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95.
  Sono stati altresì programmati i corsi di formazione tecnico professionale.
  Relativamente alla carenza nel ruolo degli ispettori, invece, si segnala che è stato indetto un concorso interno per titoli a complessivi n. 691 posti (606 uomini e 85 donne), per l'accesso alla qualifica iniziale del ruolo degli ispettori del Corpo.
  La commissione esaminatrice e le sottocommissioni del concorso, allo stato, stanno esaminando i fascicoli dei candidati.
  Pertanto, all'esito della relativa procedura concorsuale, l'Amministrazione terrà in debita considerazione la situazione organica del penitenziario di Lucca, attraverso l'assegnazione di un congruo numero di unità del ruolo.
  Si segnala, inoltre, che l'organico dell'istituto in argomento è stato incrementato di n. 2 unità maschili e di n. 2 unità femminili appartenenti al ruolo agenti/assistenti, in occasione delle assegnazioni del 175°, 176° e 177° corso allievi agenti, avvenute nei mesi di marzo e aprile 2020.
  Con riferimento, da ultimo, alla segnalata mancanza di figure direttive titolari di comando presso l'istituto in esame, si evidenzia che a far data dal 12 aprile 2021 e fino a nuove disposizioni, l'Amministrazione ha provveduto, sia pure attraverso un provvedimento interinale, ad assicurare la presenza continuativa di un dirigente di Polizia penitenziaria con funzioni di comandante di reparto pro tempore.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Rispondo all'interrogazione in esame concernente l'opportunità di adottare iniziative normative volte a estendere al padre lavoratore dipendente pubblico il diritto al congedo di paternità di dieci giorni lavorativi.
  Premetto che l'interrogante pone una questione di estremo interesse per l'amministrazione interrogata, anche alla luce dell'intervento comunitario su tale materia.
  Come noto, tra le misure introdotte negli ultimi anni a favore della genitorialità, nell'ottica di una migliore condivisione della cura dei figli, l'articolo 4, comma 24, lettera a), della legge n. 92 del 2012, ha istituito il congedo per i padri lavoratori, prevedendo che: «...a) il padre lavoratore dipendente, entro i cinque mesi dalla nascita del figlio, ha l'obbligo di astenersi dal lavoro per un periodo di un giorno. Entro il medesimo periodo, il padre lavoratore dipendente può astenersi per un ulteriore periodo di due giorni, anche continuativi, previo accordo con la madre e in sua sostituzione in relazione al periodo di astensione obbligatoria spettante a quest'ultima. In tale ultima ipotesi, per il periodo di due giorni goduto in sostituzione della madre è riconosciuta un'indennità giornaliera a carico dell'Inps pari al 100 per cento della retribuzione e per il restante giorno in aggiunta all'obbligo di astensione della madre è riconosciuta un'indennità pari al 100 per cento della retribuzione;».
  Tale congedo – inizialmente introdotto in via sperimentale per gli anni 2013, 2014 e 2015 – è stato poi oggetto di successivi interventi di modifiche.
  Dapprima l'articolo 1, comma 205, della legge n. 208 del 2015, nel prorogare la vigenza della misura anche per l'anno 2016, ha portato a due giorni il congedo obbligatorio, al quale si aggiungono ulteriori due giorni facoltativi in sostituzione della fruizione di analogo congedo da parte della madre.
  L'articolo 1, comma 354, della legge n. 232 del 2016, nei prorogare la misura anche per gli anni 2017, 2018 e 2019, ha poi stabilito che la durata del congedo obbligatorio per il padre lavoratore dipendente è di due giorni per l'anno 2017, di quattro giorni per l'anno 2018 e di cinque giorni per l'anno 2019. Inoltre, per gli anni 2018 e 2019, è stato previsto che il padre lavoratore dipendente possa astenersi per un periodo ulteriore di un giorno, previo accordo con la madre e in sua sostituzione, in relazione al periodo di astensione obbligatoria spettante a quest'ultima.
  Il congedo in questione è stato ulteriormente prorogato per l'anno 2020 e portato a sette giorni con l'articolo 1, comma 342, della legge n. 160 del 2019 (legge di stabilità per il 2020).
  Da ultimo in tema di congedi, la legge di bilancio 2021 (articolo 1, comma 363, della legge 30 dicembre 2020, n. 178) ha prorogato anche per il 2021 il congedo obbligatorio per il padre lavoratore dipendente (di cui all'articolo 4, comma 24, lettera a), della legge n. 92 del 2012, come prorogato da successivi provvedimenti), elevandone la durata a dieci giorni e disponendo che anche per il 2021 (così come previsto per il 2020) il padre possa astenersi per un ulteriore giorno (in accordo con la madre e in sua sostituzione in relazione al periodo di astensione obbligatoria spettante a quest'ultima). La medesima legge di bilancio 2021 (articolo 1, comma 25) ha altresì esteso il congedo obbligatorio e facoltativo di paternità ai casi di morte perinatale.
  Alla luce di quanto precede, l'Inps con la circolare n. 42 dell'11 marzo 2021 ha specificato che la tutela in questione deve essere garantita in caso di morte perinatale avvenuta nei primi dieci giorni di vita del minore. Pertanto, il congedo può essere fruito, entro i cinque mesi successivi alla nascita (e non al decesso) del figlio, anche nel caso di figlio nato morto dal primo giorno della 28° settimana di gestazione o di decesso del figlio nei dieci giorni di vita dello stesso (compreso il giorno della nascita).
  Tratto comune dei descritti interventi di modifica – che, per far fronte agli oneri conseguenti, hanno anche previsto appositi stanziamenti per ciascuna annualità – è quello di aver lasciato invariata la platea dei destinatari.
  L'istituto, infatti, risulta fruibile esclusivamente dai dipendenti delle aziende private, in quanto l'articolo 1, comma 8, della legge 28 giugno 2012, n. 92, prevede espressamente che «il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche, individua e definisce, anche mediante iniziative normative, gli ambiti, le modalità e i tempi di armonizzazione della disciplina relativa ai dipendenti delle amministrazioni pubbliche».
  Invero, l'estensione del congedo di paternità ai dipendenti pubblici è suscettibile di comportare ulteriori oneri economici a carico della finanza pubblica, al momento non quantificabili.
  Tale circostanza ha evidentemente impedito, fino ad oggi, di dare attuazione alle misure previste dal menzionato articolo 1, comma 8, della legge n. 92 del 2012, che sono finalizzate ad individuare e definire gli ambiti, le modalità ed i tempi di armonizzazione della disciplina relativa ai dipendenti delle amministrazioni pubbliche.
  Al momento, pertanto, in materia di cura dei figli e congedi per i genitori, la normativa di riferimento è quella contenuta unicamente nel testo unico di cui al decreto legislativo n. 151 del 2001, nel quale la disciplina del congedo di paternità ovvero parentale è riconducibile alle previsioni degli articoli 28 e 32.
  Tuttavia colgo l'occasione di rispondere alla presente interrogazione per confermare l'intenzione del Governo già contenuta nell'atto di indirizzo per il rinnovo del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto delle funzioni centrali di provvedere — in sede di rinnovo contrattuale – di affrontare anche il tema del welfare contrattuale, prevedendo che la contrattazione nazionale possa prevedere interventi in grado di soddisfare le diverse esigenze del personale, tenendo conto delle sue caratteristiche dal punto di vista demografico e familiare. In tale contesto il sostegno alla genitorialità, insieme alle prestazioni sanitarie, all'istruzione e alla mobilità sostenibile, costituisce una area di intervento tra le più importanti.
  È, infatti, mio preciso obiettivo inquadrare la fattispecie in esame in un più ampio contesto di riforma del lavoro alle dipendenze della pubblica amministrazione, avviando al più presto una revisione completa e sistemica di tutta la normativa relativa al sostegno alle famiglie e un'armonizzazione della disciplina sui congedi parentali in ambito pubblico e ambito privato.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — La valorizzazione del personale militare, in termini di motivazione e gratificazione, è un obiettivo al quale è permanentemente rivolto il concreto impegno del Dicastero.
  In tale ottica, il provvedimento correttivo al riordino dei ruoli e delle carriere del personale delle Forze armate – decreto legislativo 27 dicembre 2019, n. 173 – ha previsto specifiche misure volte a valorizzare gli appartenenti al comparto.
  Con particolare riferimento al personale del ruolo graduati e del ruolo sergenti, vanno innanzitutto evidenziati importanti provvedimenti di natura economica, quali l'attribuzione di assegni ad hoc e l'incremento dell'importo aggiuntivo pensionabile per i gradi apicali dei rispettivi ruoli.
  Sul piano della progressione di carriera, sono state introdotte una serie di norme improntate ad una maggiore flessibilità, tra le quali, la riduzione di permanenze nel grado ai fini dell'avanzamento e del conseguimento della qualifica speciale, la previsione di concorsi straordinari – da effettuarsi dal 2021 al 2023 – per i ruoli e per le categorie superiori, l'elevazione del limite di età per la partecipazione ai concorsi per accedere al ruolo dei marescialli e alla categoria degli ufficiali e, non ultimo, la previsione, a regime, di una riserva di posti del 5 per cento per il concorso ufficiali del ruolo speciale.
  Tali misure hanno ampliato le opportunità previste dal precedente sistema di sviluppo delle carriere, che già consentiva, in relazione all'età degli interessati e ai periodi di permanenza nel grado, la possibilità di raggiungere, mediante concorsi, il grado apicale del ruolo marescialli per il personale proveniente dai sergenti e graduati, e quello di capitano per gli appartenenti ai ruoli marescialli e luogotenenti.
  Si tratta di misure importanti, che contribuiscono in maniera robusta alla giusta valorizzazione di ruoli che, in seno all'apparato militare, sono fondamentali.
  Riguardo l'unificazione del ruolo graduati e del ruolo sergenti, la tematica, in aderenza al principio di equi-ordinazione, deve essere affrontata da tutte le componenti del comparto difesa e sicurezza, poiché presuppone un'articolata valutazione tesa a verificare, alla luce delle funzioni assolte dal personale in questione, se le dinamiche di carriera conseguenti all'unificazione risultino funzionali per ciascuna delle amministrazioni interessate.
  In tale ottica, va comunque considerato che la previsione di due ruoli distinti discende dalle differenti professionalità e competenze che caratterizzano il ruolo sergenti rispetto a quello dei graduati e che non possono ritenersi acquisite con la sola anzianità di servizio. Ne consegue che la possibilità di un transito debba essere necessariamente subordinata alle previste procedure concorsuali e alla successiva frequenza di corsi adeguati.
  Riguardo, poi, al transito in servizio permanente, alla possibilità di nuovi arruolamenti per le Forze armate e alla previsione di un contestuale allungamento delle tempistiche di attuazione della legge n. 244 del 2012, ho già avuto modo di evidenziare, da ultimo lo scorso marzo davanti alle Commissioni difesa di Camera e Senato, che l'intero inquadramento normativo che regola il settore del personale richiede di essere aggiornato per reggere le sfide del nostro tempo.
  In tale quadro, l'attuale sistema consente il transito in servizio permanente alla totalità dei volontari in ferma prefissata entro il termine della seconda rafferma biennale. Tale tempistica è dettata dai volumi organici fissati dalla legge, che non consentono di travasare immediatamente nel servizio permanente tutti i VFP4; al riguardo evidenzio, comunque, un significativo incremento, nel recente periodo, dei transiti nel servizio permanente, con conseguente contrazione dei tempi di attesa per il personale.
  Ciò chiarito, con specifico riguardo alla legge n. 244, nel ribadirne la validità degli obiettivi, intendo continuare ad avvalermi, nell'immediato, di tutti i margini di flessibilità che la legge prevede al fine di preservare l'operatività dello strumento militare in relazione all'attuale scenario, prevedendone altresì un'estensione dei limiti temporali e individuando, nel contempo, soluzioni per un nuovo iter di reclutamento, rimodulando le attuali ferme dei volontari.
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, la interrogante – dopo avere premesso che nell'ambito delle indagini svolte dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Perugia in relazione al dott. Luca Palamara, anche mediante l'impiego di «...un trojan...» denominato Carrier «...inserito nel cellulare di Palamara...», «...sembrerebbe... che i dati captati non siano stati trasmessi direttamente al server della procura della Repubblica presso il tribunale di Roma ma ad un server occulto della spa RCS ubicato a Napoli, di cui non si aveva alcuna notizia e che l'Autorità giudiziaria non aveva autorizzato; ...i fatti riportati..., laddove confermati, sarebbero gravissimi giacché i dati captati dai trojan parrebbero finire in server privati, rendendo astrattamente possibili manipolazioni e creazione di archivi occulti e potenzialmente fruibili da una pluralità indeterminata di persone in assenza di qualsivoglia controllo da parte delle autorità competenti...» – domanda alla Ministra della giustizia se «...sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa; quali iniziative di competenza, anche di natura ispettiva, intenda adottare al riguardo...».
  In proposito occorre innanzitutto mettere in risalto che le indagini relative ai fatti innanzi esposti (rubricati ai sensi degli articoli 48, 479, 356 e 372 del codice penale, commessi in Perugia e Roma negli anni 2019 e 2020) sono coordinate e dirette dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Firenze in collegamento con la procura della Repubblica presso il tribunale di Napoli e sono affidate in via principale allo CNAIPIC – Centro nazionale anticrimine informatico per la protezione delle infrastrutture critiche – del Ministero dell'interno – servizio di polizia postale. Siffatta attività investigativa è tuttora in corso e, nell'ambito della stessa, sono stati disposti ed eseguiti acquisizioni documentali, analisi del materiale informatico utilizzato dalla spa RCS, ispezioni e sequestri al fine di verificare il percorso dei flussi informatici sui server gestiti dalla indicata società e la funzione dei software installati (nonché di accertare l'efficacia delle misure di protezione dei dati intercettati in ogni fase del procedimento esecutivo dell'attività di sorveglianza elettronica). In particolare le indagini sono dirette alla individuazione della esatta configurazione della architettura e del funzionamento concreto del sistema informatico ideato dalla spa RCS (che è composto da sistemi integrati di acquisizione e trasmissione dei flussi dei dati informatici) e alla ricostruzione puntuale della ubicazione e del funzionamento dei server CSS, HDM e IVS relativi alla architettura di sistema adottata dalla spa RCS per l'attività di intercettazione telematica. Alla stregua degli accertamenti eseguiti risulterebbe che effettivamente i flussi informatici siano transitati – senza essere salvati – su server intermedi siti nei locali della procura della Repubblica presso il tribunale di Napoli dedicati alla configurazione dell'agente captatore e alla creazione del gruppo di lavoro degli operatori di polizia giudiziaria abilitati alla ricezione dei frammenti dei dati captati raccolti dal trojan, alla loro ricomposizione e alla creazione di un file contenente i metadati del file captato. Questi dati (fino alla prima metà dell'anno 2019, allorquando la spa RCS installava server nei locali di ogni procura interessata invece di utilizzare il server allocato nella procura della Repubblica presso il tribunale di Napoli «...per l'esecuzione delle attività di intercettazione disposte da qualsiasi procura della Repubblica...» – cfr. la relazione estesa in data 26 maggio 2021 dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Firenze –) rimanevano nei server siti nei locali della procura della Repubblica presso il tribunale di Napoli pochissimi minuti (uno o due al massimo), in modalità non visibile e in assenza di ogni memorizzazione, per il tempo necessario alla ricomposizione degli stessi e venivano poi versati nel server di destinazione e di memorizzazione, nella specie quello sito nella procura della Repubblica presso il tribunale di Roma (come stabilito nel provvedimento esecutivo emesso dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Perugia), secondo le indicazioni e nel rispetto della previsione normativa di cui all'articolo 268 del codice di procedura penale e all'articolo 89 disposizioni di attuazione del codice di procedura penale (cfr., in proposito, Cass., sez. III, 26 settembre 2019, n. 47557, per la quale «...i risultati delle intercettazioni eseguite a mezzo di impianti di una procura della Repubblica diversa da quella che procede sono utilizzabili in quanto l'articolo 268 del codice di procedura penale non richiede che le attività di registrazione e di ascolto siano effettuate negli impianti della stessa procura che le ha richieste...»).
  Può quindi sicuramente escludersi che nelle eventuali anomalie che si dovessero riscontrare all'esito delle investigazioni condotte dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Firenze un qualsiasi ruolo possa avere svolto la magistratura inquirente, la quale anzi (ove le indagini della procura fiorentina dovessero dare concretezza alle ipotesi di reato formulate) assumerebbe la veste di autorità indotta – fraudolentemente – a riconoscere validità formale ad attività non consentite dalla legge. Non ricorrono pertanto, allo stato, fondate ragioni idonee a sorreggere l'esercizio dei poteri attribuiti alla Ministra della giustizia, con particolare riferimento a quello relativo alla promozione di atti «...di natura ispettiva...» alla procura della Repubblica presso il tribunale di Napoli ovvero alla procura della Repubblica presso il tribunale di Perugia.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
  Gli interroganti sollevano un problema di estrema attualità, che riguarda una generalizzata difficoltà di approvvigionamento di materie prime e di materiale di base per la produzione industriale.
  È indubbio, infatti, che negli ultimi tempi è emersa la vulnerabilità del nostro sistema produttivo in termini di approvvigionamento di materie prime e la tematica dell'andamento dei prezzi è attentamente monitorata dal Governo che sta valutando specifiche iniziative, anche di carattere normativo, per arginare il forte impatto che i riscontrati aumenti del costo di varie tipologie di materie prime hanno sui diversi settori interessati.
  Per quanto attiene specificamente ai prezzari dei materiali da costruzione in applicazione del codice dei contratti pubblici, preme evidenziare che la competenza in materia è del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibile. La citata Amministrazione, con proprio decreto, rileva annualmente le variazioni percentuali dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più significativi relativamente ai contratti di lavori affidati prima dell'entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici (decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50) e tuttora in corso di esecuzione. A tale proposito, si informa che è stato recentemente pubblicato il decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili 25 maggio 2021 (decreto «Caro Materiali»), con il quale è stato rilevato lo scostamento dei prezzi rispetto alle precedenti annualità. Per quanto riguarda i contratti affidati sulla base del decreto legislativo n. 50 del 2016, il costo dei prodotti, delle attrezzature e delle lavorazioni è determinato sulla base dei prezzari regionali aggiornati annualmente ma non è previsto un sistema di adeguamento prezzi come avveniva nel precedente Codice.
  In ragione della particolare situazione dei prezzi che si è venuta a creare nel corrente anno, sono allo studio del Governo le possibili iniziative, anche di carattere normativo, aventi ad oggetto i contratti aggiudicati sulla base del vigente codice.
  Ma, com'è stato rilevato con l'atto in oggetto, non è solo quello dei contratti pubblici l'ambito nel quale l'incremento dei prezzi sta determinando indubbie criticità.
  A titolo meramente esemplificativo, si pensi al settore dell'automotive, che ha dovuto affrontare una difficoltà aggiuntiva rispetto all'incremento dei prezzi, dovuta alla penuria dei semiconduttori. Sul punto, i principali fornitori di semiconduttori hanno annunciato piani di investimento volti ad aumentare la capacità di produzione, che dovrebbe tornare ai livelli pre-crisi entro il terzo trimestre del 2021.
  Si tratta in ogni caso di aspetti che necessitano di interventi a livello euro-unitario, in ragione dell'impatto del fenomeno e delle cause dello stesso, e proprio in questa direzione si sta muovendo il Governo, con l'obiettivo di promuovere una linea di intervento comune ed efficace a livello europeo.
  In tale ottica, la Commissione europea ha aggiornato la strategia industriale unionale, mappando – tra l'altro – i prodotti per i quali ha una dipendenza da Paesi Terzi (tra cui figurano i semiconduttori). Per queste forniture, l'obiettivo è quello di creare una catena del valore europea. Un possibile strumento per realizzarla è rappresentato da un Importante Progetto di interesse comune europeo (Ipcei) sui semiconduttori, finalizzato a sostenere attività di ricerca e innovazione anche nella prima applicazione industriale, che andrebbe a beneficio di molti settori industriali.
  Quanto ai prezzi dell'acciaio e di altri materiali non ferrosi (ad esempio, il rame), si rappresenta che gli stessi sono aumentati alla luce di diversi fattori, che riguardano non solo il rapporto tra domanda e offerta del prodotto, ma anche l'esistenza, a livello europeo, di misure di salvaguardia che impongono l'applicazione di dazi di entità rilevante ed in relazione alle quali il Governo italiano di promuovere l'adozione di specifiche decisioni da parte degli Stati europei contrastare il fenomeno, anche agendo sull'aspetto dei dazi.
  In sintesi, l'aumento dei prezzi delle materie prime necessita di una risposta a livello europeo, e in tale direzione è interesse prioritario del Governo promuovere strategie rapide ed efficaci, anche in considerazione delle diverse cause che caratterizzano il fenomeno. Obiettivo finale è in ogni caso quello di rendere le catene degli approvvigionamenti più sicure e resilienti alle variabili del commercio mondiale nonché prevenire ed evitare qualunque fenomeno speculativo che determini ingiustificati aumenti dei prezzi.
  A livello unionale, si richiama il «Piano d'azione sulle materie prime critiche», che la Commissione europea ha presentato lo scorso 3 settembre, assieme alla nuova lista di «materie prime critiche» e ad un rapporto prospettico. Tale lista, infatti, rappresenta uno strumento per promuovere la consapevolezza, la ricerca e l'innovazione volte a migliorare le dinamiche del commercio internazionale, per contrastare misure di distorsione degli scambi, al fine di raggiungere una maggiore sicurezza degli approvvigionamenti.
  Si richiama, inoltre, l'alleanza per le materie prime (Raw Material Alliance) lanciata dalla commissione allo scopo di identificare progettualità strategiche di rilevanza europea. L'obiettivo è quello di stimolare gli Stati membri ad elaborare strategie per incoraggiare l'economia circolare, per aumentare il pool di fornitori, rafforzare gli investimenti in ricerca e sviluppo finalizzati alla ricerca di nuovi giacimenti, materiali sostitutivi e garantire così una fornitura geograficamente diversificata e sostenibile.
  È poi dell'inizio di giugno l'avvio di un sondaggio da parte dell'unità «Industrie energivore e materie prime» della competente direzione della Commissione europea, volto a comprendere l'interesse ad aderire ad un eventuale Ipcei sulle materie prime critiche. L'utilizzo degli Ipcei per finalità di ricerca e sviluppo è stato promosso a livello europeo negli ultimi anni per la capacità di sostenere l'avanzamento tecnologico di filiere strategiche e il Ministero dello sviluppo economico ha già manifestato un interesse di massima alla partecipazione ad un Ipcei sul tema delle materie prime critiche.
  Ma il monitoraggio dell'andamento dei prezzi è aspetto che va valorizzato anche nell'ottica di prevenire e reprimere fenomeni distorsivi e speculativi, attività composita, che vede la ripartizione di competenze tra diversi organi, fra cui l'osservatorio prezzi e tariffe del Ministero dello sviluppo economico e l'autorità garante per la concorrenza ed il mercato (Agcm - antitrust), per la repressione delle pratiche commerciali scorrette a danno dei consumatori.
  In conclusione, dunque, per quanto di competenza si rappresenta che è massima l'attenzione del Governo per evitare fenomeni speculativi e tutelare sia gli operatori del settore che i consumatori. A tal fine, si ritiene strategico delineare un quadro europeo, finalizzato ad addivenire a soluzioni, possibilmente armonizzate, per garantire l'approvvigionamento delle materie prime e sostenere lo sviluppo competitivo delle imprese italiane.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — L'interrogante si duole della parziale applicazione del rilascio delle formule esecutive telematiche limitata alle sentenze ed ordinanze del contenzioso civile in base al provvedimento organizzativo adottato dal tribunale di Nocera Inferiore giustificato dalla grave carenza di personale amministrativo abilitato al servizio de quo.
  Preliminarmente, si rappresenta che la necessaria accelerazione alla digitalizzazione, impressa, tanto più, dal dilagare della pandemia da COVID-19, ha imposto una essenziale trasformazione del sistema giustizia.
  Ne è un esempio la previsione contenuta nell'articolo 23, comma 9-bis, del decreto-legge n. 137 del 2020 (cosiddetto Decreto ristori), convertito in legge n. 176 del 2020, che ha consentito ai funzionari degli uffici giudiziari di rilasciare la formula esecutiva dei titoli giudiziali sotto forma di documento informatico, previa istanza telematica.
  Un'innovazione significativa, soprattutto in ragione del prolungamento dell'efficacia dello stato di emergenza legato alla pandemia, introdotta al fine di evitare ulteriori assembramenti posto che gli avvocati potranno ottenere ed estrarre il titolo esecutivo «da remoto», senza recarsi fisicamente presso gli uffici.
  Dal testo della norma richiamata si evince che abilitati al servizio del rilascio delle copie esecutive dei provvedimenti siano i cancellieri esperti e/o i funzionari giudiziari.
  Secondo quanto riportato dall'interrogante il tribunale di Nocera Inferiore, attesa la grave scopertura di organico, non può assicurare allo stato questa modalità di rilascio di copia esecutiva per tutti i titoli giudiziali.
  Orbene, partendo dall'analisi della situazione attuale delle presenze del personale amministrativo nel tribunale di Nocera Inferiore, oggetto delle doglianze nel prefato atto di sindacato, sembra opportuno precisare che la pianta organica prevede 98 unità di personale con una presenza effettiva di 75 unità: ne deriva una scopertura del 23,47 per cento.
  Nello specifico la situazione è la seguente: si registrano scoperture nel profilo di direttore (1 su 3), di funzionario giudiziario (9 su 19), di cancelliere (6 su 18), di assistente giudiziario (3 su 30), di operatore giudiziario (2 su 9), di conducente di automezzi (4 su 5) e di ausiliario (5 su 12).
  Le esigenze evidenziate dall'interrogante sono conosciute dal Ministero che tra le sue priorità ha posto le politiche assunzionali presso gli uffici giudiziari nella consapevolezza dell'importanza che assume tale operazione per il funzionamento degli uffici e il buon andamento dell'amministrazione.
  Con il supporto del quadro normativo degli ultimi anni e in controtendenza rispetto al passato sono state predisposte una serie di misure per riavviare il turn over del personale, facendo ricorso a tutti gli strumenti normativi e contrattuali disponibili per reclutare nuova forza lavoro.
  Tali procedure hanno interessato l'intero territorio nazionale e pertanto è stato necessario ripartire le unità da assumere tra tutti gli uffici giudiziari sulla base di criteri uniformi che tenessero conto delle esigenze dei vari territori, dei progetti di miglioramento della funzionalità degli uffici, della riduzione dell'arretrato e delle attività di innovazione organizzativa e tecnologica che si stanno portando avanti.
  Si rappresenta che a breve verranno definite le ulteriori procedure concorsuali con le previste assunzioni anche nel distretto di Salerno che riguarderanno anche 62 unità di cancelliere esperto.
  Le procedure di reclutamento finora realizzate hanno interessato l'intero territorio nazionale e, pertanto, è stato necessario ripartire le unità da assumere tra tutti gli uffici giudiziari sulla base di criteri uniformi che tenessero conto delle esigenze dei vari territori, dei progetti di miglioramento della funzionalità degli uffici, della riduzione dell'arretrato e delle attività di innovazione organizzativa e tecnologica.
  Il consistente numero di assunzioni, attuate fino ad ora con particolare sollecitudine, ha permesso di rispondere alle necessità operative più volte segnalate dai capi degli uffici giudiziari maggiormente colpiti dalla carenza di personale.
  Si citano di seguito le procedure in atto per le assunzioni di funzionari giudiziari e cancellieri esperti, le cui specifiche professionalità consentono il rilascio delle copie esecutive telematiche da parte degli uffici giudiziari:

   il 26 luglio 2019 è stato pubblicato il bando di concorso per il reclutamento di 2.329 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di funzionario da inquadrare nell'area funzionale terza fascia economica F1, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia. Si è conclusa la prima prova (preselettiva) di tale concorso e la graduatoria è stata pubblicata con l'elenco dei 7.021 candidati ammessi alle prove successive del concorso;

   concorso pubblico, per titoli ed esame orale, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive n. 150 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di funzionario giudiziario, da inquadrare nell'area funzionale terza, fascia economica F1, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia – amministrazione giudiziaria – nei distretti del Nord Italia. Nei distretti di Brescia, Torino e Venezia i vincitori hanno preso presso della sede scelta, mentre per i distretti di Bologna e Milano la presa di possesso è prevista per i giorni del 1° e 21 giugno 2021;

   concorso pubblico, per titoli ed esame orale, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive n. 2.700 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di cancelliere esperto, da inquadrare nell'area funzionale seconda, fascia economica F3, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia – amministrazione giudiziaria. Sono tuttora in corso le prove orali nella maggior parte dei distretti (terminate quelle relative alle unità da assumere nei distretti di Perugia, Trieste e Campobasso).

  Tanto premesso, si .ritiene che la diffusa applicazione telematica del rilascio di copie esecutive potrà divenire un metodo diffuso e semplificato di procedere all'adempimento in questione.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Come segnalato dall'interrogante, al fine della raccolta di dati e informazioni circa le pressioni ambientali sul comparto aria nella piana di Venafro, è stato costituito un gruppo di lavoro, coordinato da Ispra, di cui fanno parte il Ministero della transizione ecologica, Arpa Molise e Arpae Emilia-Romagna. Il gruppo di lavoro ha tenuto diverse riunioni nelle quali è stato concordato di dare priorità alla pianificazione di campagne di monitoraggio ad hoc in due diversi periodi dell'anno (primavera/estate 2021 e autunno/inverno 2021).
  Per pianificare queste campagne di monitoraggio si è ritenuto necessario acquisire tutte le informazioni utili relativamente ad analisi dei flussi emissivi, dati meteorologici, composizione del PM₁₀ recentemente campionato, per valutare, in prima approssimazione, il peso relativo delle diverse sorgenti emissive.
  In particolare, le attività sono volte ad analizzare in laboratorio campioni di particolato raccolti dalle stazioni della rete di monitoraggio nell'area di Venafro, al fine di caratterizzarne il contenuto ed individuare in modo scientifico le fonti da cui scaturisce.
  Saranno, inoltre, eseguite ulteriori campagne di monitoraggio della qualità dell'aria in corrispondenza di determinate postazioni ritenute significative da parte di ISPRA e analizzati gli andamenti delle concentrazioni negli ultimi anni, anche con metodi statistici, al fine di valutare il trend di variazione dei livelli degli inquinanti nell'aria.
  Si provvederà, altresì, ad effettuare una verifica puntuale delle emissioni della zona con riguardo agli impianti industriali presenti e ad individuare, alla luce delle precedenti attività, possibili azioni da intraprendere a beneficio dei territori coinvolti.
  In particolare, nel periodo dicembre 2020-aprile 2021 sono state svolte 5 riunioni del gruppo di lavoro ed avviate le attività presso Ispra ed Arpa Emilia-Romagna relative alle analisi di laboratorio dei campioni e all'analisi statistica delle concentrazioni degli ultimi anni.
  È stata effettuata l'analisi emissiva dell'area da cui risulta che la presenza di PM₁₀ è collegata anche agli impianti industriali presenti nella zona.
  La conclusione di queste attività dovrebbe realizzarsi entro la metà dell'anno.
  All'esito delle operazioni di monitoraggio il gruppo di lavoro elaborerà alcune misure di intervento sull'area per il miglioramento della qualità dell'aria, la cui realizzazione potrà essere finanziata dal Ministero della transizione ecologica con apposite risorse, fino a 5 milioni di euro, da destinare ad uno specifico accordo di programma da sottoscrivere con la regione Molise, contenente azioni ed impegni destinati alla lotta contro l'inquinamento atmosferico.
Il Ministro della transizione ecologica: Roberto Cingolani.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante esponeva che:

   con l'interrogazione presentata nella seduta del 15 gennaio 2019 la deputata Businarolo Francesca chiedeva al Ministro della giustizia di promuovere iniziative in relazione alle vicende inerenti al procedimento penale avente ad oggetto i reati previsti e puniti dagli articoli 323 e 326 del codice penale iscritto dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Rovereto all'indomani delle elezioni comunali tenutesi nel corso del mese di maggio dell'anno 2015;

   la procura generale presso la Corte di appello di Trento in data 24 gennaio 2017 avocava a sé il suindicato procedimento penale, disponendo ulteriori atti di indagine, iscrivendo nuovi indagati e infine richiedendo il 29 novembre 2017 il rinvio a giudizio degli imputati in relazione al solo reato previsto e punito dall'articolo 323 del codice penale (avendo invece chiesto la pronuncia di un provvedimento di archiviazione con riferimento al reato previsto e punito dall'articolo 326 del codice penale);

   l'udienza preliminare (seguita con estrema attenzione dagli organi di stampa locali) si concludeva con la pronuncia di una sentenza di non luogo a procedere nei confronti di tutti gli imputati;

   nel corpo motivazionale di tale sentenza il giudice dell'udienza preliminare del tribunale di Rovereto sottolineava che «... la realtà è che gli esposti dai quali è nato il presente procedimento costituiscono un comune e banale tentativo di strumentalizzare il processo penale a fini politici e di screditare l'avversario presso l'elettorato e l'opinione pubblica, secondo un diffuso malcostume che pretende di trasferire la lotta politica nelle aule giudiziarie...»;

   durante il mese di ottobre dell'anno 2020 veniva eseguita un'ordinanza di custodia cautelare emessa dal giudice per le indagini preliminari del tribunale di Trento su richiesta del pubblico ministero nei confronti di diciannove persone per i reati di associazione a delinquere di stampo mafioso, di scambio elettorale politico mafioso, di porto e detenzione di armi da fuoco e di riduzione e mantenimento in schiavitù (cosiddetta operazione Perfido);

   l'esperita attività di indagine rilevava, quantomeno a livello di gravità indiziaria, l'esistenza e l'operatività di una cosca di 'ndrangheta nel territorio del comune di Lon – Lanes, la quale si era estesa nell'intera provincia di Trento;

   siffatta cosca di 'ndrangheta aveva il controllo di un ampio giro di affari ed era infiltrata nella politica locale;

   le indagini, «...oltre a documentare nuovamente l'esistenza di proiezioni della 'ndrangheta in Trentino Alto Adige, ha permesso di fare emergere la commistione tra associazioni criminali, politica e non solo, se si considera che la 'ndrangheta ha intessuto una fitta rete di contatti con diversi ambiti della società civile quali imprenditoria, istituzioni e politica...».

  Pertanto la interrogante domanda alla Ministra della giustizia se «...alla luce dell'operazione Perfido, intenda effettuare una nuova valutazione in ordine alla sussistenza dei presupposti per promuovere iniziative ispettive ai fini dell'esercizio di tutti i poteri di competenza...».
  Al riguardo è stato accertato che nel corso del mese di gennaio dell'anno 2017 la procura generale presso la Corte di appello di Trento procedeva alla avocazione di due procedimenti penali relativi ai reati previsti e puniti dagli articoli 323 e 326 del codice penale pendenti alla procura della Repubblica presso il tribunale di Rovereto per i quali erano scaduti i termini per lo svolgimento delle indagini preliminari ed era ravvisabile la necessità di porre in essere attività istruttorie non compiute tempestivamente. La procura generale presso la Corte di appello di Trento iscriveva quindi i procedimenti penali n. 1/17 R. Av. e n. 2/17 R. Av. Riuniti tali due procedimenti penali e iscritto un altro indagato nel registro previsto dall'articolo 335 del codice di procedura penale, la procura generale presso la Corte di appello di Trento, alla luce degli esiti della esperita attività investigativa, chiedeva e otteneva la pronuncia di un provvedimento di archiviazione da parte del giudice per le indagini preliminari del tribunale di Rovereto in relazione al reato previsto e punito dall'articolo 326 del codice penale e domandava il rinvio a giudizio degli imputati cui era stato contestato il reato previsto e punito dall'articolo 323 del codice penale. L'udienza preliminare si concludeva in data 15 novembre 2018 con la pronuncia ad opera del gup del tribunale di Rovereto di una sentenza di non luogo a procedere.
  Si è altresì verificato, allo stato, che non sussiste alcun profilo di collegamento tra i fatti oggetto del procedimento penale avocato dalla procura generale presso la Corte di appello di Trento e quelli di cui all'attività di indagine denominata Perfido (procedimento penale contrassegnato dal n. 2931/2017 R. G. N. R. P. M. Trib. Trento). Alla stregua di tutto quanto sinora passato analiticamente in rassegna non sembra possano rinvenirsi, allo stato, situazioni anomale riconducibili a condotte disciplinarmente rilevanti poste in essere dagli organi giudiziari coinvolti nelle vicende in esame, tali da giustificare l'esercizio di «...iniziative ispettive...» da parte della Ministra della giustizia.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Ai fini del contenimento della diffusione del virus COVID-19 e alla luce della contagiosità particolarmente elevata della variante del virus diffusa in Brasile, il Ministro della salute, con successive ordinanze, ha disposto restrizioni all'ingresso e alla circolazione in Italia per le persone che hanno soggiornato in quel Paese, progressivamente rimodulate con l'evoluzione del quadro epidemiologico (ordinanza 13 febbraio 2021, ordinanza 16 aprile 2021, ordinanza 29 aprile 2021, ordinanza 14 maggio 2021 e ordinanza 18 giugno 2021).
  Come è noto, l'ingresso e il traffico aereo dal Brasile sono consentiti, a condizione che non si manifestino sintomi da COVID-19, alle seguenti categorie: coloro che hanno la residenza anagrafica in Italia da data anteriore al 13 febbraio 2021 (con autodichiarazione, senza autorizzazione del Ministero della salute); coloro che devono raggiungere domicilio, abitazione o residenza dei figli minori, del coniuge o della parte di unione di civile (con autodichiarazione, senza autorizzazione del Ministero della salute); soggetti in condizione di assoluta necessità autorizzati dal Ministero della salute.
  Gli ingressi in Italia sono consentiti, altresì, nelle situazioni previste all'articolo 51, comma 7, lettere f), m) e n), del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 marzo 2021, previa autorizzazione del Ministero della salute o secondo protocolli sanitari validati.
  Questo quadro normativo è stabilito dal Ministero della salute, cui la Farnesina rappresenta costantemente le criticità che incontrano i nostri connazionali.
  Riguardo alla possibilità di superare le attuali restrizioni, il Ministero della salute ha fatto sapere che la tematica è ancora in valutazione. Dal canto suo, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, attraverso la rete diplomatico-consolare in Brasile, ha offerto e offre ogni possibile sostegno alle numerose richieste di assistenza dei nostri connazionali.
  I cellulari di emergenza dei 7 uffici consolari presenti sul territorio brasiliano sono stati operativi 24 ore su 24, 7 giorni su 7, ed è stata effettuata, anche tramite comunicati sui siti web e i canali sociali delle sedi coinvolte, una dettagliata mappatura della presenza di coloro che erano rimasti bloccati, con nominativi, indirizzi di residenza in Italia e recapiti.
  In particolare, la nostra rete diplomatico-consolare in Brasile, in stretto raccordo con la Farnesina, ha fornito assistenza ai connazionali in gravi condizioni di salute, sostenendo le relative richieste di deroga eccezionale al competente Ministero della salute, e ha erogato prestiti e sussidi economici in favore di coloro che versavano in condizioni di indigenza o temporanea indisponibilità economica, anche a causa della imprevista prolungata permanenza all'estero.
  Per quanto attiene nello specifico gli interventi di assistenza finanziaria (prestiti, sussidi e altre forme di aiuto economico), dal 1° gennaio 2020 al 31 maggio 2021 la rete brasiliana ne ha realizzati 328, per un totale di 316.000 euro, di cui 142.000 erogati dal consolato generale a San Paolo e 100.000 da quello a Rio de Janeiro.
  Vorrei infine ricordare che nel corso del 2020 gli interventi complessivamente svolti dalla rete brasiliana a tutela dei cittadini all'estero sono stati 3.590, oltre la metà dei quali effettuati dal consolato generale a San Paolo. Sempre durante il 2020, si è provveduto al rimpatrio di 24 salme di connazionali dal Brasile e in 19 casi sono state attivate ricerche di connazionali scomparsi in territorio brasiliano.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
  Gli interroganti sollevano un problema di estrema attualità, che riguarda la difficoltà di approvvigionamento di materie prime e di materiale di base per la produzione industriale.
  È indubbio, infatti, che negli ultimi tempi è emersa la vulnerabilità del nostro sistema produttivo in termini di approvvigionamento di materie prime e la tematica dell'andamento dei prezzi è attentamente monitorata dal Governo che sta valutando specifiche iniziative, anche di carattere normativo, per arginare il forte impatto che i riscontrati aumenti del costo di varie tipologie di materie prime hanno sui diversi settori interessati.
  Per quanto attiene specificamente ai prezzari dei materiali da costruzione in applicazione del codice dei contratti pubblici, preme evidenziare che la competenza in materia è del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili. La citata Amministrazione, con proprio decreto, rileva annualmente le variazioni percentuali dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più significativi relativamente ai contratti di lavori affidati prima dell'entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici (decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50) e tuttora in corso di esecuzione. A tale proposito, si informa che è stato recentemente pubblicato il decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili 25 maggio 2021 (decreto «Caro Materiali»), con il quale è stato rilevato lo scostamento dei prezzi rispetto alle precedenti annualità. Per quanto riguarda i contratti affidati sulla base del decreto legislativo n. 50 del 2016, il costo dei prodotti, delle attrezzature e delle lavorazioni è determinato sulla base dei prezzari regionali aggiornati annualmente ma non è previsto un sistema di adeguamento prezzi come avveniva nel precedente codice.
  In ragione della particolare situazione dei prezzi che si è venuta a creare nel corrente anno, sono allo studio del Governo le possibili iniziative, anche di carattere normativo, aventi ad oggetto i contratti aggiudicati sulla base del vigente codice.
  Ma, com'è stato rilevato con l'atto di sindacato ispettivo in oggetto, non è solo quello dei contratti pubblici l'ambito nel quale l'incremento dei prezzi sta determinando indubbie criticità.
  A titolo meramente esemplificativo, si pensi al settore dell'automotive, che ha dovuto affrontare una difficoltà aggiuntiva rispetto all'incremento dei prezzi, dovuta alla penuria dei semiconduttori. Sul punto, i principali fornitori di semiconduttori hanno annunciato piani di investimento volti ad aumentare la capacità di produzione, che dovrebbe tornare ai livelli pre-crisi entro il terzo trimestre del 2021.
  Si tratta in ogni caso di aspetti che necessitano di interventi a livello euro-unitario, in ragione dell'impatto del fenomeno e delle cause dello stesso, e proprio in questa direzione si sta muovendo il Governo, con l'obiettivo di promuovere una linea di intervento comune ed efficace a livello europeo.
  In tale ottica, la Commissione europea ha aggiornato la strategia industriale unionale, mappando – tra l'altro – i prodotti per i quali ha una dipendenza da Paesi terzi (tra cui figurano i semiconduttori). Per queste forniture, l'obiettivo è quello di creare una catena del valore europea. Un possibile strumento per realizzarla è rappresentato da un Importante progetto di interesse comune europeo (Ipcei) sui semiconduttori, finalizzato a sostenere attività di ricerca e innovazione anche nella prima applicazione industriale, che andrebbe a beneficio di molti settori industriali.
  Quanto ai prezzi dell'acciaio e di altri materiali non ferrosi (ad esempio, il rame), si rappresenta che gli stessi sono aumentati alla luce di diversi fattori, che riguardano non solo il rapporto tra domanda e offerta del prodotto, ma anche l'esistenza, a livello europeo, di misure di salvaguardia che impongono l'applicazione di dazi di entità rilevante ed in relazione alle quali il Governo italiano di promuovere l'adozione di specifiche decisioni da parte degli Stati europei contrastare il fenomeno, anche agendo sull'aspetto dei dazi.
  In sintesi, l'aumento dei prezzi delle materie prime necessita di una risposta a livello europeo, e in tale direzione è interesse prioritario del Governo promuovere strategie rapide ed efficaci, anche in considerazione delle diverse cause che caratterizzano il fenomeno. Obiettivo finale è in ogni caso quello di rendere le catene degli approvvigionamenti più sicure e resilienti alle variabili del commercio mondiale nonché prevenire ed evitare qualunque fenomeno speculativo che determini ingiustificati aumenti dei prezzi.
  A livello unionale, si richiama il «Piano d'azione sulle Materie Prime Critiche», che la Commissione europea ha presentato lo scorso 3 settembre, assieme alla nuova lista di «materie prime critiche» e a un rapporto prospettico. Tale lista, infatti, rappresenta uno strumento per promuovere la consapevolezza, la ricerca e l'innovazione volte a migliorare le dinamiche del commercio internazionale, per contrastare misure di distorsione degli scambi, al fine di raggiungere una maggiore sicurezza degli approvvigionamenti.
  Si richiama, inoltre, l'alleanza per le materie prime (Raw Material Alliance) lanciata dalla Commissione allo scopo di identificare progettualità strategiche di rilevanza europea. L'obiettivo è quello di stimolare gli Stati membri ad elaborare strategie per incoraggiare l'economia circolare, per aumentare il pool di fornitori, rafforzare gli investimenti in ricerca e sviluppo finalizzati alla ricerca di nuovi giacimenti, materiali sostitutivi e garantire così una fornitura geograficamente diversificata e sostenibile.
  È poi dell'inizio di giugno l'avvio di un sondaggio da parte dell'unità «Industrie energivore e materie prime» della competente direzione della Commissione europea, volto a comprendere l'interesse ad aderire ad un eventuale Ipcei sulle materie prime critiche. L'utilizzo degli Ipcei per finalità di ricerca e sviluppo è stato promosso a livello europeo negli ultimi anni per la capacità di sostenere l'avanzamento tecnologico di filiere strategiche e il Ministero dello sviluppo economico ha già manifestato un interesse di massima alla partecipazione ad un Ipcei sul tema delle materie prime critiche.
  Ma il monitoraggio dell'andamento dei prezzi è aspetto che va valorizzato anche nell'ottica di prevenire e reprimere fenomeni distorsivi e speculativi, attività composita, che vede la ripartizione di competenze tra diversi organi, fra cui l'osservatorio prezzi e tariffe del Ministero dello sviluppo economico e l'Autorità garante per la concorrenza e il mercato (Agcm - Antitrust), per la repressione delle pratiche commerciali scorrette a danno dei consumatori.
  In conclusione, dunque, si rappresenta che è massima l'attenzione del Governo per evitare fenomeni speculativi e tutelare sia gli operatori del settore che i consumatori. A tal fine, si ritiene strategico delineare un quadro europeo, finalizzato ad addivenire a soluzioni, possibilmente armonizzate, per garantire l'approvvigionamento delle materie prime e sostenere lo sviluppo competitivo delle imprese italiane.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Nadia De Munari era, dal 1995, volontaria in Perù dell'Operazione Mato Grosso a Nuovo Chimbote (Dipartimento di Ancash), dove gestiva scuole per l'infanzia.
  Come tristemente noto, Nadia è stata ritrovata la mattina del 21 aprile 2021 priva di sensi e con gravi contusioni al cranio, nella sua stanza presso una struttura dell'organizzazione in cui viveva con altri volontari. La connazionale è stata trasportata in autoambulanza alla clinica giapponese peruviana di Lima, dove è stata sottoposta a una delicata operazione neurochirurgica e successivamente trasferita in terapia intensiva. Purtroppo la Signora De Munari è deceduta nella notte tra il 23 e il 24 aprile 2021.
  La nostra Ambasciata a Lima, intervenuta fin dalla prima segnalazione dell'aggressione per prestare ogni possibile assistenza, anche attraverso il console onorario ad Ancash, ha profuso grande impegno, sia per cercare di assicurare l'assistenza medica dopo la brutale aggressione, sia stabilendo fin da subito un contatto diretto con i familiari e i responsabili dell'organizzazione. Dopo il decesso la nostra sede ha fornito anche il necessario supporto per il rimpatrio della salma, avvenuto il 1° maggio 2021.
  Sono ora in corso le indagini per chiarire le dinamiche dell'accaduto e individuarne i responsabili. La polizia di Chimbote è stata affiancata da una squadra investigativa specializzata, appositamente giunta da Lima.
  Anche grazie alle sollecitazioni della nostra ambasciata, abbiamo ottenuto il rafforzamento della squadra investigativa, potenziata proprio nei giorni scorsi con personale esperto, per accelerare le indagini in corso. Queste sono condotte a tutto campo, senza escludere alcuna ipotesi. In attesa di conoscere i risultati delle perizie e l'esito degli interrogatori disposti dagli inquirenti, vige un doveroso stretto riserbo istruttorio.
  La nostra Rappresentanza in Perù segue l'evolversi delle attività investigative con la massima attenzione e mantiene contatti costanti con magistratura e competenti autorità locali, cui abbiamo chiesto tutto l'impegno possibile per far piena luce sulla vicenda. Le controparti peruviane hanno assicurato sollecitudine nella conduzione delle indagini. In aggiunta, l'esperto per la sicurezza in servizio presso la nostra Ambasciata ha fin dal primo momento sensibilizzato le autorità locali di polizia a tal fine e si è recato nelle scorse settimane a Chimbote per seguire di persona gli sviluppi investigativi.
  Gli uffici del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (MAECI) e l'Ambasciata a Lima intrattengono un dialogo costante con i familiari di Nadia De Munari, aggiornandoli di ogni sviluppo. Abbiamo loro suggerito di nominare un avvocato che possa seguire il caso e ottenere informazioni di dettaglio direttamente dagli inquirenti, in qualità di parte offesa.
  A tutela della sicurezza degli italiani in Perù, la nostra Ambasciata aggiorna costantemente le indicazioni riportate sul portale istituzionale «Viaggiare Sicuri» del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e, nello specifico, ha di recente provveduto a segnalare un elevato tasso di criminalità comune nelle principali città peruviane e in diversi quartieri della capitale.
  In generale, in raccordo con la Sede diplomatica territoriale di riferimento, ove le circostanze lo richiedano, l'Unità di crisi della Farnesina pubblica avvisi in evidenza relativi alla situazione di sicurezza nei singoli Paesi e invia comunicazioni specifiche, tramite SMS o Notifica push, ai viaggiatori registrati sul portale istituzionale «Dove siamo nel mondo» e a coloro che abbiano scaricato l'applicazione per dispositivi mobili «Unità di Crisi», al fine di fornire aggiornamenti puntuali sull'evoluzione di possibili circostanziate situazioni critiche.
  Nel 2015 l'Unità di crisi ha promosso e sottoscritto un protocollo di sicurezza con le principali organizzazioni della società civile (OSC), quali l'associazione delle organizzazioni italiane di cooperazione e solidarietà internazionale, il coordinamento italiano NGO internazionali e LINK 2007, al fine di promuovere la cultura della sicurezza, in particolare per coloro che operano nel settore della cooperazione.
  In base a tale protocollo, le OSC si impegnano ad adottare un proprio piano di emergenza, a istituire (ove non già presente) la figura del responsabile per la sicurezza, a formare adeguatamente gli operatori da inviare all'estero e a iscrivere il proprio personale in missione sul portale istituzionale «Dove siamo nel mondo», in modo che i dati del viaggio siano condivisi in tempo reale con l'Unità di crisi. Il protocollo raccomanda anche un contatto iniziale e un raccordo costante con la rete diplomatico-consolare italiana nel luogo di destinazione.
  Nella cornice di questo protocollo, l'Unità di crisi della Farnesina dialoga regolarmente con i responsabili della sicurezza delle principali OSC che inviano operatori o volontari all'estero ed effettua incontri di formazione, prima della partenza, per gli operatori che si recano all'estero per attività di cooperazione per conto del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
  Nella seconda metà del 2020 è stata avviata ed è tuttora in corso una revisione di tale protocollo, promossa d'intesa con i competenti uffici del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e con l'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo, allo scopo di aggiornarne i contenuti e ampliare la platea dei destinatari, coinvolgendo il maggior numero possibile di operatori del settore.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — In relazione all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, si riferisce quanto segue.
  Con decreto del Presidente della Repubblica del 16 aprile 2020, è stata nominata la commissione straordinaria di liquidazione del comune di Massarosa, per l'amministrazione della gestione e dell'indebitamento pregresso e per l'adozione di tutti i provvedimenti per l'estinzione dei debiti dell'ente.
  Il successivo 23 aprile 2020, la prefettura di Lucca ha notificato il suddetto decreto al sindaco e all'organo di revisione economico finanziaria del comune di Massarosa; la citata commissione si è insediata in data 27 aprile 2020.
  L'Organo straordinario di liquidazione ha quindi attuato i primi provvedimenti organizzativi del lavoro e, con deliberazione di consiglio comunale del 14 luglio 2020, è stata adottata l'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato 2020-2022.
  Si informa al riguardo che, a seguito di apposita istruttoria ministeriale, ai sensi dell'articolo 261, comma 1, TUOEL, l'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato è stata approvata con decreto del Ministro dell'interno in data 3 dicembre 2020; detto decreto è stato poi trasmesso il 9 dicembre 2020 alla prefettura di Lucca per la notifica all'ente e all'organo di revisione economico-finanziaria.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.