Camera dei deputati

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere se questo Ministero ha valutato le conseguenze derivanti dalle modifiche alle domeniche gratuite, progetto attivo dall'estate 2014, e come intende garantire il diritto alla fruizione del patrimonio culturale e favorire l'accesso ai luoghi della cultura.
  Come è noto, con decreto ministeriale del 9 gennaio 2019, n. 13, pubblicato sulla Gazzette Ufficiale n. 37 del 13 febbraio 2019, entrato in vigore il 28 febbraio 2019, sono state apportate alcune modifiche alle norme regolamentari che disciplinavano il libero accesso ai luoghi della cultura ogni prima domenica del mese.
  La disposizione regolamentare richiamata ha introdotto alcune modifiche al decreto ministeriale 11 dicembre 1997, n. 507 e successive modifiche e integrazioni, intervenendo in particolare sull'articolo 4.
  Con la modifica al comma 2, secondo periodo, in luogo del libero accesso in ogni prima domenica del mese, la gratuità è mantenuta per le prime domeniche dei mesi da ottobre a marzo, nonché nella settimana dedicata alla promozione dei musei e dei luoghi della cultura compresa nei mesi da gennaio a marzo e individuata ogni anno dal Ministro.
  Per il corrente anno la settimana di ingressi gratuiti è stata stabilita dal 5 al 10 marzo.
  Il nuovo comma 2-bis, consente a ciascun direttore del polo museale regionale e, per i musei e istituti autonomi, al rispettivo direttore, di stabilire ulteriori otto giornate di libero accesso o, in alternativa, fasce orarie di libero accesso (sempre per complessive otto giornate) tenendo conto del bacino di utenza e delle caratteristiche dell'ambito territoriale in cui insiste l'istituto.
  Con la modifica apportata al comma 6, ai cittadini dell'Unione europea di un'età compresa tra diciotto e i venticinque anni, il costo del biglietto per l'accesso ai luoghi della cultura è stato ridotto a due euro.
  È prevista, ai sensi del comma 7-bis, una verifica biennale degli effetti prodotti dalle disposizioni su richiamate, tramite apposita relazione al Ministro.
  Evidenziate le modifiche apportate con il decreto ministeriale n. 13 del 2019, si evince che l'accesso libero è stato dunque ampliato passando dalle precedenti 12 giornate a 19 (o a 20 a seconda di quando capiti la settimana dedicata alla promozione dei musei) nell'arco di ciascun anno, fermo restando, inoltre, quanto già previsto dal primo periodo del comma 2 relativamente alla possibilità di libero accesso in occasione di particolari avvenimenti o in attuazione di specifiche direttive del Ministro.
  Il provvedimento in esame ha, quindi, l'obiettivo di razionalizzare i periodi di libero accesso ai luoghi della cultura, non già nel senso di una loro diminuzione ma in quello di una diversificazione e modulazione delle occasioni di ingresso libero, in considerazione delle specifiche esigenze del bacino di utenza e del territorio di riferimento di ciascuna istituzione culturale, sempre nell'ottica di incoraggiare lo studio e la conoscenza dell'arte, quali stimoli e incentivi per un generale progresso civico e culturale.
  Il medesimo intento è perseguito dalla riduzione del costo del biglietto per i giovani di età fissato a due euro.
  La necessità di variare, nel senso prospettato, il libero ingresso nei luoghi della cultura è derivata, inoltre, dalla constatazione che i flussi turistici propri di alcuni periodi dell'anno e in alcuni dei maggiori siti italiani, ostacolano la normale e ordinata fruizione dei luoghi stessi e mettono a rischio le azioni di tutela sui beni culturali.
  In definitiva, la gratuità, che è importante, è rimasta ed è stata aumentata per rendere più fruibile il nostro immenso patrimonio culturale a un grande numero dicittadini, indipendentemente dalle condizioni economiche.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — L'aeroporto «Enrico Forlanini» di Linate – noto come aeroporto di Milano Linate – è situato sul territorio dei comuni di Milano, Segrate e Peschiera Borromeo, e tale circostanza ha reso necessario il coordinamento delle attività di polizia stradale, al fine di garantirne l'omogeneo e capillare esercizio.
  Dal novembre 2013 il direttore dell'aeroporto di Milano Linate, ha autorizzato l'installazione di sistemi automatici per il controllo dell'accesso nelle corsie riservate antistanti l'aerostazione di Linate Nord, prevedendo che le operazioni di vigilanza ed accertamento delle violazioni venissero svolte dagli organi di polizia locale a ciò adibiti, anche attraverso il collegamento con la centrale operativa del comune di Milano.
  Pertanto il personale della polizia locale di Milano, coinvolto a norma degli articoli 11 e 12 del Codice della strada, risulta titolato ad accertare le violazioni rilevate da remoto relative all'accesso delle corsie riservate dell'aeroporto.
  Con ordinanza 7 del luglio 2015, emanata dal citato direttore, è stato disposto che le sanzioni emesse tramite i sistemi di rilevazione elettronica venissero gestite dalla centrale controllo traffico del comune di Milano.
  Successivamente, il 14 marzo 2017, il direttore dello scalo aeroportuale ha emesso un'ulteriore ordinanza con la quale l'attività di vigilanza e l'accertamento delle infrazioni è assegnata alle Polizie locali dei territori su cui insiste lo scalo aereo.
  In merito ai più recenti sviluppi della vicenda, c'è da segnalare che il 7 maggio 2018, il sindaco di Segrate ha chiesto alla prefettura di Milano la convocazione di un tavolo di coordinamento tra i tre comuni coinvolti, anche in ragione del fatto che il citato protocollo per la gestione dei servizi di polizia locale non era stato più rinnovato.
  In effetti, solo il 20 febbraio 2019 si è arrivati alla firma di un nuovo protocollo, di durata biennale, da parte dei comuni di Milano, Peschiera Borromeo, Segrate e la S.E.A. s.p.a. per la gestione dei servizi di polizia locale nell'area aeroportuale in questione.
  Nel protocollo è previsto, tra le altre cose, che i proventi delle sanzioni irrogate, in conformità a quanto disposto dall'articolo 208 del Codice della strada, saranno devoluti al comune dal quale dipende l'agente di polizia locale che ha accertato la violazione e, nel caso degli ausiliari/ispettori della sosta, al comune che ha disposto la nomina degli stessi.
  Quanto al contenzioso che vede coinvolto il capoluogo lombardo, si evidenzia che il tribunale ordinario di Milano con sentenza n. 3878 del 4 aprile 2018, anche alla luce delle disposizioni contenute nell'ordinanza Enac n. 7/2015 sul monitoraggio mediante apparecchiature di rilevazione elettronica gestite dal comune di Milano dell'accesso alle corsie riservate nel sedime aeroportuale di Milano Linate, ha accolto l'appello presentato dall'Amministrazione relativo ai ricorsi presentati da due cittadini avverso i verbali di accertamento elevati dalla polizia locale del capoluogo per la violazione dell'articolo 6 del Codice della strada.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con il documento in esame, l'interrogante chiede di sapere quali iniziative si intendano adottare al fine di verificare se, con riferimento alla questione relativa all'aggiornamento della cartografia catastale che ha determinato il conseguente trasferimento della Marmolada dalla provincia di Belluno alla provincia autonoma di Trento, l'ex Agenzia del territorio, ora Agenzia delle entrate – Divisione servizi – Direzione centrale servizi catastali, non abbia travalicato i propri poteri.
  Al riguardo, sentiti gli uffici competenti, si rappresenta quanto segue.
  In accoglimento del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica presentato nel lontano 1973 dal Comune di Canazei, con decreto del Presidente della Repubblica 29 maggio 1982, emanato su conforme parere del Consiglio di Stato, la linea di confine nella zona Marmolada tra il comune stesso e quello di Rocca Pietore (linea che costituisce anche confine tra le rispettive Province e tra le Regioni Veneto e Trentino-Alto Adige) venne riconosciuta coincidente con l'ex confine di Stato quale fissato nel 1911 da apposita Commissione internazionale, con facoltà, per il Ministero dell'interno, di apportare alcuni «correttivi» alla cartografia presentata dal menzionato Comune per consentire un migliore allineamento con il crinale montano, raccogliendo, ove possibile, l'avviso dei Comuni interessati.
  In particolare, l'organo consultivo aveva ritenuto decisive le deliberazioni assunte dalla citata Commissione internazionale, incaricata di dirimere talune incertezze relative ai punti di confine tra i due Stati, emerse dal confronto tra la cartografia italiana e quella austriaca, con il compito di meglio chiarire quanto già stabilito nell'atto finale di confinazione tra l'Italia e l'Austria-Ungheria, firmato a Venezia, in data 22 dicembre 1867, a seguito del Trattato di Vienna del 3 ottobre 1866.
  Il protocollo finale per l'accertamento e la definizione – sul terreno e sulla cartografia – della linea di confine legale fu rilasciato dalla predetta commissione in data 28 ottobre 1911 e fu approvato dal Governo italiano il 21 agosto 1912.
  La decisione resa con il decreto del Presidente della Repubblica 29 maggio 1982 sopra citato, venne contestata dal Comune di Rocca Pietore che la impugnò con ricorso avanti il Tar Lazio, proposto contro la Presidenza del Consiglio dei Ministri e nei confronti di varie amministrazioni ed enti, fra cui le Regioni Veneto e Trentino-Alto Adige, la Provincia autonoma di Trento e il Comune di Canazei. Analogo ricorso venne presentato dalla Regione Veneto. Riuniti i ricorsi, il giudizio si è concluso con sentenza di rigetto.
  Il provvedimento decisorio appena menzionato è stato, a sua volta, oggetto di impugnativa dinanzi al Consiglio di Stato che ha rigettato l'appello proposto dal medesimo Comune di Rocca Pietore (nonché quello, analogo, presentato dalla Regione Veneto) e riconfermato la valenza della demarcazione operata nel 1911 dalla Commissione internazionale.
  In considerazione di quanto statuito in sede giurisdizionale, il Ministero dell'interno, atteso il mutato quadro normativo di riferimento e l'intervenuta abrogazione dell'articolo 267 del testo unico n. 383 del 1934, con nota inviata anche agli enti locali territoriali interessati, ha ritenuto che il compito di dare concreta esecuzione al giudicato formatosi spettasse all'amministrazione del catasto e all'Istituto geografico militare (I.G.M.), organi cartografici dello Stato.
  Ad avviso del suddetto Dicastero, inoltre, non vi era alcun margine di discrezionalità amministrativa nella tracciatura del confine, che si sarebbe sostanziata in un «... mero compimento di atti tecnici con lo scopo di attribuire ufficialità alla rappresentazione geografica e topografica del confine legale riconosciuto conforme a diritto.».
  L'attività di trasposizione della linea di confine sulle mappe costituiva, come evidenziato dal menzionato Dicastero «... semplice adeguamento dello stato di fatto ... allo stato e alla situazione di diritto...» risultanti dalle sentenze in esecuzione. L'espletamento di detta attività, peraltro, richiedeva l'effettuazione di specifici adempimenti tecnico/operativi, anche in loco, e le amministrazioni territoriali interessate, in un primo momento, avevano manifestato il proposito di trovare un'intesa sull'esatto posizionamento, negli atti catastali, della linea confinaria.
  Al riguardo, si ritiene utile segnalare che, in disparte eventuali profili afferenti i relativi poteri, nel 2002 era stato anche predisposto un apposito protocollo di intesa ed un progetto di identificazione del confine firmato dal Comune di Canazei, dalla Provincia autonoma di Trento, dalla Regione Veneto, dalla Provincia di Belluno.
  Successivamente, nell'ambito di una riunione del 10 ottobre 2003 cui avevano partecipato il Sindaco del Comune di Rocca Pietore e rappresentanti delle amministrazioni a vario titolo interessate, la «conterminazione» e la «demarcazione» del confine condiviso di cui al suddetto Protocollo di intesa, sono state riportate mediante una spezzata costituita da 49 vertici su una cartografia della provincia di Trento, alla scala 1:10.000 e una tabella contenente le coordinate Nord ed Est di ciascuno dei 49 vertici, nel sistema di riferimento nazionale vigente all'epoca.
  Nelle more della ratifica del progetto condiviso di conterminazione e demarcazione, la competente Direzione centrale dell'agenzia aveva propedeuticamente trasformato le coordinate dei 49 vertici del confine dal sistema di riferimento nazionale al sistema di riferimento catastale in proiezione Cassini-Soldner con origine Pordenone, al fine di consentire la trasposizione della nuova linea di confine sulle mappe del catasto del Comune di Rocca Pietore.
  Nel 2017, rimasto infruttuoso un ultimo tentativo di raccogliere una posizione condivisa tra le amministrazioni territoriali interessate – le quali prendevano atto, come verbalizzato, che «... in assenza di un nuovo accordo, l'Agenzia ritiene di non poter inserire la dividente in argomento (quella dell'accordo del 2002, n.d.r.) nella cartografia catastale» – per doveroso raccordo istituzionale, anche considerata la delicatezza della vicenda, la questione è stata portata all'attenzione di questo Dicastero.
  L'Agenzia delle entrate, Direzione centrale servizi catastali, cartografici e di pubblicità immobiliare – individuato quale organo tecnico per l'esecuzione del giudicato dal Ministero dell'interno – ha provveduto sia ad acquisire presso l'Archivio storico del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale la documentazione ufficiale riguardante il confine definito nel 1911, riconosciuto dal giudice amministrativo come il corretto riferimento per l'attuale tracciatura, sia a richiedere all'IGM gli elementi utili per poter tradurre tale confine in una linea dividente con caratteristiche idonee per poter essere riportata nelle mappe catastali, con particolare riferimento alle coordinate dei vertici.
  Attesi gli elementi acquisiti, necessari alla trasposizione in mappa del confine quale indicato dalla Commissione internazionale, l'Agenzia delle entrate e l'IGM hanno provveduto ad individuare – utilizzando i dati e le procedure tecnologicamente più avanzati disponibili allo stato – il crinale montano cui riferirsi e a rappresentarne il tracciato con adeguata precisione.
  Al riguardo, si fa presente che, con l'utilizzo dei dati e della tecnologia oggi disponibili, si è potuto individuare la linea fisica «delle creste o delle cime» con maggior precisione rispetto al passato, mediante le coordinate di ben 802 punti, espresse in tutti i sistemi di riferimento cartografici di interesse.
  La questione oggi riproposta riguarda, in realtà, non il monte Marmolada, ma alcuni scostamenti in entrambi i versanti, rispetto alla linea ipotizzata nel Protocollo del 2002.
  Il direttore centrale servizi catastali, cartografici e di pubblicità immobiliare ha, dunque, fornito tutte le indicazioni necessarie alla competente direzione provinciale di Belluno per riportare la predetta dividente nella cartografia catastale, curando anche le necessarie operazioni tecniche. Tali operazioni, necessarie per il completo allineamento dei dati cartografici e censuari dei due Comuni catastali (Rocca Pietore e Canazei), sono in corso di effettuazione da parte dei due uffici competenti (Ufficio provinciale-territorio della Direzione provinciale di Belluno e Servizio catasto della Provincia autonoma di Trento).
  La linea tracciata nella cartografia catastale segue la linea di cresta, come indicato dal Consiglio di Stato, partendo dalla cima della Marmolada fino a Punta Serauta, proseguendo poi in linea retta fino al Cippo 10, materializzato sul terreno, e quindi al Passo Fedaia.
  In considerazione della presenza di alcuni sbancamenti per l'edificazione delle due stazioni di monte della esistente funivia, per ragioni di evidente opportunità, tese a non far attraversare i fabbricati dalla linea di confine, ed in coerenza con la possibilità di correzioni tecniche richiamata dal supremo Giudice amministrativo, la tracciatura non interseca la sagoma dei fabbricati, lasciando integre le due stazioni. Del resto, in quei tratti l'originaria linea di cresta non è più fisicamente esistente in quanto, per la costruzione delle Stazioni Serauta e Punta Rocca (avvenuta in epoca successiva al 1911), sono stati effettuati degli sbancamenti che hanno reso di fatto pianeggiante l'area di edificazione.
  Dell'avvenuto aggiornamento è stata data notizia al Ministero dell'interno e alla Provincia autonoma di Trento, oltre che, per conoscenza, al Ministero dell'economia e delle finanze, a quello della difesa, all'IGM e alla Regione Veneto. Contestualmente si è provveduto a comunicare l'intervenuto aggiornamento anche all'Avvocatura generale dello Stato, in considerazione del presumibile impatto che detto aggiornamento, effettuato medio tempore, poteva avere sulle attività defensionali.
  Sulla complessa questione, si ritiene inoltre utile segnalare che, in data 12 ottobre 2017, il Comune di Canazei aveva presentato contro il Ministero dell'interno e il Comune di Rocca Pietore un ricorso al TAR del Lazio per l'ottemperanza al giudicato amministrativo di cui trattasi, ricorso notificato per notizia anche all'Agenzia delle entrate.
  Per completezza, si segnala che recentemente, con nota protocollo n. S133/2018/7.2.1-2017-132-RR/mp, pervenuta il 10 agosto 2018, il Servizio Catasto della Provincia Autonoma di Trento ha comunicato di aver a sua volta provveduto ad aggiornare la cartografia catastale del Comune di Canazei, inserendo la linea di confine con il Comune di Rocca Pietore come definita da questa Amministrazione di concerto con l'IGM.
  Atteso tutto quanto sopra esposto, non si ritiene che l'Agenzia abbia «travalicato i propri poteri», avendo adottato ogni ragionevole cautela nell'esecuzione del compito prescritto, in uno con l'IGM.
  Nell'espletamento di tale compito ha infatti agito, come indicato dal Ministero degli Interni, in applicazione dello iussum contenuto nelle decisioni del Giudice amministrativo, acquisendo la documentazione ufficiale riguardante il confine definito dalla Commissione internazionale a ciò deputata, in quanto riferimento per l'attuale tracciatura. Sotto il profilo tecnico/operativo, coinvolti senza proficuo esito gli enti territoriali interessati, ha utilizzato i dati e le procedure tecnologicamente più avanzati disponibili allo stato per tracciare la linea di confine, per come individuata in esecuzione del più volte citato decreto del Presidente della Repubblica 29 maggio 1982 e dei conseguenti giudicati tutti.
  Si ritiene, in ultimo, utile segnalare che il Presidente della Giunta Regionale del Veneto ha portato la questione in argomento all'attenzione del Signor Ministro degli Interni. In particolare, la Regione Veneto rappresenta alcuni elementi che, a suo avviso, evidenzierebbero uno «sviamento comportamentale» di questa amministrazione, che avrebbe «... contravven[uto] ai presupposti dell'incarico ricevuto e alla situazione processuale pendente». Per tale motivo, nell'invitare il Ministero dell'interno «... a desistere da ogni ulteriore iniziativa rivolta alla definizione e/o all'affermazione del confine amministrativo tra Veneto e Trentino Alto Adige che abbia a fondamento la linea di confine catastale rilevata dalla Direzione Centrale Servizi Catastali, Cartografici e di Pubblicità Immobiliare della Agenzia delle entrate con la relazione del 24 maggio 2018 ...», chiede che «... le determinazioni della menzionata Direzione Centrale ... possano essere riesaminate in autotutela in contraddittorio formale anche con la Regione Veneto...», auspicando comunque in «... una soluzione di mediazione laddove la conflittualità confinaria dovesse proseguire».
  La vicenda ha inoltre trovato un ulteriore seguito in sede contenziosa, essendo stato notificato all'Agenzia delle entrate, in data 20 settembre 2018, il ricorso al TAR con il quale la Regione Veneto chiede, in sostanza, la condanna delle amministrazioni resistenti ad individuare nuovamente i confini tra il Comune di Rocca Pietore e quello di Canazei, nel tratto del massiccio della Marmolada di cui trattasi (che va da Punta Penia al cippo n. 10), tenendo conto anche del Protocollo di intesa del 2002 e, in alternativa, di operare un nuovo accertamento della medesima linea di confine.
Il Sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze: Massimo Bitonci.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere quali interventi il Ministero intende intraprendere per il recupero del monumento a Giuseppe Verdi sito in piazzale della Pace a Parma e se per tale scopo siano state stanziate specifiche risorse.
  Sulla base degli elementi forniti dalla competente soprintendenza archeologica, belle arti e paesaggi di Parma, si rappresenta quanto segue.
  Il monumento in questione (identificato al catasto territoriale del Comune di Parma al foglio 28, part. H) con decreto ministeriale n. 6392 del 5 maggio 1989 è stato dichiarato di interesse particolarmente importante ai sensi della legge 1° giugno 1939, n. 1089 ed è, quindi, sottoposto a tutte le disposizioni di tutela contenute nella legge stessa.
  Se quanto appena esposto attiene al regime giuridico vincolistico del bene, per quanto riguarda l'aspetto conservativo si fa presente che il medesimo è stato sottoposto a diversi interventi.
  Un primo intervento di restauro conservativo è stato effettuato nel 2000, seguito nel 2007 da lavori di pulitura manutentiva mediante un trattamento biocida-linchenicida-battericida delle superfici bronzee e lapidee.
  Un nuovo intervento manutentivo di pulitura è stato effettuato nel 2013.
  Stante il recente intervento manutentivo del 2013 alla data attuale non è dato conoscere la pianificazione di interventi di prossima manutenzione sul monumento a Verdi da parte dell'ente proprietario (Comune di Parma) che comunque ha sottoposto a preventiva autorizzazione della soprintendenza, ex articolo 21 del decreto legislativo n. 42 del 2004, l'articolato progetto di riqualificazione del piazzale della Pace, entro cui è collocato il monumento a Verdi.
  I lavori di sistemazione del predetto piazzale, attualmente in corso, contribuiscono in via indiretta alla valorizzazione del bene in questione, migliorando l'area di accesso e la percorribilità pedonale anche ai diversamente abili attorno al monumento stesso, mediante l'adozione di piccola rampa d'accesso prospiciente il monumento a Verdi e pavimentazione pertinenziale in stabilizzato in calcare idoneo al contesto.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere le tempistiche per l'erogazione dei fondi di cui al decreto ministeriale 25 ottobre 2018 n. 467 con il quale, tra gli interventi previsti, figura anche uno stanziamento di 6 milioni di euro per l'archivio di Stato di Piacenza.
  Sulla base degli elementi forniti dalla direzione generale archivi, si rappresenta quanto segue.
  Le finalità degli interventi finanziati dal decreto erano espressamente riferite «al fine di attuare gli adempimenti previsti dal Decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151 in materia di sicurezza antincendio» (articolo 2, comma 1).
  L'individuazione degli stanziamenti era stata preceduta da una ricognizione, avviata con circolare del segretario generale n. 20 del 9 maggio 2018, riguardante la stima dei fabbisogni in materia di sicurezza antincendio per l'attuazione del succitato Decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, sulla base della quale elaborare un programma specifico di interventi.
  In esito a tale ricognizione è stato assunto, per l'archivio di Stato di Piacenza, un dato esigenziale di euro 6.000.000,00, comunicato dall'istituto, la cui adeguatezza alle specifiche finalità del decreto, stante l'entità dell'importo, doveva evidentemente essere oggetto di verifica, anche al fine di non sottrarre risorse ad altri istituti rispetto all'urgenza, segnalata nel provvedimento, di «innalzare il livello di prevenzione e protezione dei rischi di incendio e/o di incidenti potenzialmente riconducibili al funzionamento degli impianti e all'attuazione dei protocolli all'interno delle strutture del ministero e dei luoghi della cultura».
  Pertanto, la somma di euro 6.000.000,00 per l'archivio di Stato di Piacenza «risulta destinata al completamento dei lavori di ristrutturazione di una nuova sede e non appare compatibile con le finalità del decreto, con il quale sono finanziati interventi per la sicurezza del patrimonio culturale».
  In data 1° febbraio 2019 è stata avviata, con circolare n. 2 del segretario generale, cui ha fatto seguito la circolare n. 6 del 4 febbraio 2018 della direzione generale Archivi, diretta a tutti gli istituti archivistici, una nuova ricognizione presso gli istituti e i luoghi della cultura e sedi soggetti al controllo di prevenzione, finalizzata anche all'elaborazione, da parte delle direzioni generali del prospetto «relativo alle voci di spesa che concorrono alla definizione dell'importo preventivato per la messa a norma delle eventuali criticità o per l'adempimento delle eventuali prescrizioni impartite in materia di prevenzione incendi».
  Parimenti, in data 6 febbraio 2019, il segretario generale con nota n. 1856 ha precisato che «gli interventi di manutenzione impiantistica, ad eccezione di quella straordinaria, rientrano fra le spese di funzionamento e pertanto esulano dalle finalità del decreto in oggetto (“attuare gli adempimenti previsti dal Decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011 n. 151 in materia di sicurezza antincendio”), trovano collocazione nell'ambito delle programmazioni ordinarie».
  In esito alla ricognizione della direzione generale archivi, il RUP (responsabile unico del procedimento) dei lavori per l'archivio di Stato di Piacenza, con mail del 15 febbraio 2019 e il direttore dell'archivio di Stato medesimo con nota prot. n. 136 del 18 febbraio 2019 hanno indicato in euro 1.442.178,26 l'importo necessario alla progettazione e alla realizzazione delle opere ai fini degli adempimenti in materia di sicurezza antincendio, previsti dal Decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151.
  Tale rimodulazione dei finanziamenti, afferenti al progetto sicurezza per l'archivio di Stato di Piacenza, è stata comunicata al segretariato generale entro il 20 febbraio 2019, così come indicato con la circolare n. 2 del medesimo.
  Pertanto, i 6.000.000,00 di euro inizialmente previsti per l'archivio di Stato di Piacenza verranno in parte riassegnati (per la differenza di euro 4.557.821,74) ad altri istituti che necessitano di attuare gli adempimenti previsti dal Decreto del Presidente della Repubblica n. 151 del 2011 in materia di sicurezza antincendio.
  Precisato quanto sopra, si fa presente che per il trasferimento dell'archivio di Stato di Piacenza da Palazzo Farnese alla sede del Monastero S. Agostino - ex caserma Cantore sono stati stanziati:

   euro 10.305,00 (diecimilatrecentocinque/00), per l'anno 2018 ai sensi della programmazione ordinaria lavori pubblici 2018-2020 per interventi di manutenzione ordinaria sugli impianti;

   euro 2.500.000,00 (duemilionicinquecentomila/00), ai sensi del programma triennale 2016-2018 con le risorse derivanti dalla legge n. 190 del 2014, per lavori di adeguamento, recupero funzionale e restauro.

  I lavori presso la nuova sede dell'archivio di Stato di Piacenza proseguono e il trasferimento definitivo avverrà quando tutti gli interventi previsti, necessari per assicurare l'adeguatezza e la messa in sicurezza della nuova sede, saranno terminati.
  
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto chiarimenti riguardo ad interventi edilizi autorizzati nell'ambito della zona archeologica di Paestum.
  Sulla base degli elementi forniti dalla soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio di Salerno e Avellino, si rappresenta quanto segue.
  La legge del 5 marzo 1957 n. 220, emanata per «costituire una zona di rispetto della profondità di mille metri all'esterno della cinta muraria dell'antica Paestum», oltre al «divieto di eseguire qualsiasi fabbricato in muratura» consente di «ampliare o modificare una costruzione già esistente».
  Inoltre la legge prevede che «qualora si renda indispensabile ampliare o modificare una costruzione già esistente, il proprietario è tenuto a chiedere la preventiva autorizzazione» alla soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio di Salerno e Avellino.
  Quest'ultima, si esprime sui progetti relativi agli interventi da eseguire sui fabbricati esistenti, avendo cura di evitare che le opere possano «recare pregiudizio all'attuale stato della località».
  Ciò premesso, l'immobile in questione afferisce ad un complesso rurale posto all'interno della cinta muraria dell'antica città di Paestum inserito nel 1977 nel censimento operato dalla soprintendenza beni ambientali e architettonici di Napoli.
  In data 24 ottobre 2006 con prot. n. 8174 la soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio di Salerno ed Avellino, esaminato il progetto degli interventi da eseguire sul predetto fabbricato, riportato in catasto al foglio 49, part.lle 530, 531, 532, esprimeva parere favorevole alla realizzazione delle opere ritenendo la proposta progettuale, così come rappresentata sui grafici, non pregiudizievole e rispettosa dello stato della località.
  Il 3 maggio 2017 il comune di Capaccio Paestum rilasciava per il restauro e risanamento conservativo dell'edificio di cui sopra il permesso di costruire n. 44.
  In data 2 agosto 2018 il cantiere del fabbricato è stato oggetto di un accertamento da parte del personale del comune e a seguito di tale verifica è stata emanata l'ordinanza n. 146 del 9 ottobre 2018 di rimozione delle opere realizzate in difformità e non contemplate nel titolo abilitativo intimando un termine perentorio di 90 giorni per l'esecuzione.
  In esecuzione di tale ordinanza si rassicura l'interrogante che la soprintendenza vigilerà, per quanto di propria competenza, sul rispetto di tale provvedimento, attivando tutte le procedure previste dal decreto legislativo n. 42 del 2004 nel caso di inadempienza del proprietario.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere quali iniziative questo ministero intende intraprendere al fine di valutare l'impatto paesaggistico ed architettonico del progetto di Fondazione Cassamarca nell'area di sviluppo dei comuni di Casier e Preganziol (TV) comprendente la villa, il parco «Albrizzi-Franchetti» e le aree adiacenti.
  Sulla base delle precisazioni fornite dalla competente soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per l'area metropolitana di Venezia e le province di Belluno, Treviso e Padova, si rappresenta quanto segue.
  La notizia di programmi edificatori riguardanti l'area retrostante il complesso di Villa Albrizzi-Franchetti è apparsa sul giornale locale La Tribuna di Treviso del 7 gennaio 2019.
  Alla soprintendenza nulla è pervenuto da parte dei due comuni interessati (Preganziol e il comune confinante di Casier) o dalla Regione Veneto, né richiesta di pareri per specifici progetti e/o per eventuali varianti urbanistiche.
  Si precisa che il compendio monumentale di Villa Albrizzi-Franchetti è di proprietà della Provincia di Treviso e dato in concessione alla Fondazione Cassamarca.
  L'autorizzazione rilasciata in data 20 febbraio 2004 conteneva varie prescrizioni di conservazione ed il titolare della concessione non era individuato.
  Per tale motivo, la soprintendenza prescrisse di comunicare, nel termine di 30 giorni dalla stipulazione, l'avvenuto passaggio di proprietà.
  Passaggio che non risulta mai avvenuto.
  Agli atti della soprintendenza non vi sono atti di compravendita del bene in argomento e la Fondazione Cassamarca gestisce il complesso in «comodato».
  Per quanto concerne eventuali programmi edificatori sulle aree retrostanti e/o laterali al parco vincolato, la soprintendenza, non avendo ricevuto richieste in tal senso, ha chiesto informazioni presso gli uffici urbanistica dei Comuni di Casier e Preganziol dai quali è emerso quanto segue:

   la Fondazione Cassamarca nel 2008 ha presentato alla regione Veneto un'istanza, mediante un accordo di programma, per un progetto denominato «centro servizi universitari». Tale progetto venne archiviato dalla stessa regione nel 2014 in quanto la fondazione non presentò la documentazione richiesta;

   la Cassamarca, per tenere vivo l'interesse del progetto, chiese che lo stesso non venisse archiviato.

  Tuttavia risulta che alla regione non sia più stata presentata alcuna istanza in merito.
  Successivamente, in data 5 agosto 2015, ai comuni di Preganziol e Casier perviene da parte della Provincia di Treviso, una richiesta di parere di tipo urbanistico (cubature permesse, tipo di interventi, ecc.) relativamente alle aree agricole retrostanti il complesso monumentale, finalizzate alla preparazione di un progetto a carattere misto pubblico-privato.
  I sindaci dei comuni di Preganziol e Casier, non condividendo il progetto presentato dalla provincia, affidarono ad una società denominata «K CITY» l'incarico di redigere uno studio di fattibilità, finalizzato ad ottenere un piano di sostenibilità tecnico-economica al fine di valorizzare le risorse costituite dalla presenza del compendio di villa Franchetti.
  Detto studio, pervenuto ai comuni alla fine del 2016, suggeriva di costruire molto meno del previsto in quella zona e di fare delle permute con aree ed edifici esistenti, di non costruire a lato del parco storico e spostare tutto più in là vicino ad una caserma dismessa.
  Al momento, non si conosce l'esito di questa proposta.
  Va comunque evidenziato che l'area confinante con il complesso di Villa Albrizzi, ricadente in prevalenza nel territorio del comune di Casier, è soggetta a tutela soltanto in parte, poiché il vincolo paesaggistico relativo alla strada del Terraglio non copre tutta l'area agricola libera retrostante il parco della Villa.
  In ogni caso, qualunque progetto che dovesse riguardare il complesso monumentale vincolato con decreto ministeriale 14 giugno 1965 ai sensi dell'articolo 10 del decreto legislativo n. 42 del 2004 dovrà ottenere l'autorizzazione della soprintendenza ai sensi dell'articolo 21 del suddetto decreto legislativo; inoltre, eventuali richieste di cambio di destinazione d'uso dell'area agricola in argomento che dovessero apportare cambiamenti agli strumenti urbanistici, dovrebbero seguire apposite procedure (mediante la regione) che prevedono l'acquisizione del parere della soprintendenza.
  Al momento nulla risulta pervenuto.
  Recentemente la soprintendenza ha effettuato uno specifico sopralluogo all'interno del complesso monumentale vincolato, comprendente villa, barchesse, manufatti vari e parco, riscontrando abbandono e degrado su parte del compendio e precisamente sulla zona perimetrale del parco, sulle barchesse e sui pregevoli manufatti inclusi in questa area del parco.
  Soltanto il corpo villa può definirsi ben conservato.
  L'ufficio ha eseguito anche un rilievo fotografico del complesso.
  A seguito di detto sopralluogo la soprintendenza ha inviato una lettera al nuovo presidente della Cassamarca e alla Provincia di Treviso richiamando gli obblighi di conservazione stabiliti dall'articolo 30 del decreto legislativo n. 42 del 2004 chiedendo di predisporre con urgenza un progetto per l'esecuzione di opere per la messa in sicurezza degli immobili degradati.
  Si è anche segnalata la possibilità di ottenere contributi per l'esecuzione di opere di restauro, offerta dal decreto del 24 ottobre 2018 del Ministero per i beni e le attività culturali di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze.
  Ovviamente il progetto dovrà ottenere l'autorizzazione della competente soprintendenza ai sensi dell'articolo 21 del decreto legislativo n. 42 del 2004.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Con l'interrogazione presentata nella seduta del 15 gennaio 2019 l'interrogante, espone, per quanto a sua conoscenza, le vicende inerenti il procedimento giudiziario promosso nei confronti di Antonino La Grutta, Alessia Bonola e Renzo Colpo, promosso all'indomani delle elezioni comunali del maggio del 2015, a seguito dell'esposto dei consiglieri del partito autonomista Trentino Tirolese, i quali ipotizzavano un'assunzione sospetta collegata agli esiti elettorali.
  In particolare ricostruisce che, a seguito della riunione di due distinti fascicoli, dopo l'avocazione dal procuratore generale della Corte D'appello di Trento, sono stati disposti ulteriori atti di indagine iscrivendo anche Renzo Colpo – essendo indagati in precedenza soltanto gli altri due soggetti sopra indicati – e richiedendo il rinvio a giudizio per tutti e tre.
  La vicenda si concludeva con sentenza di non luogo a procedere per tutti gli imputati, depositata in data 28 novembre 2018, quindi tre anni dopo l'esposto, anni in cui diverse testate giornalistiche locali avevano costantemente riportato su stampa «accuse e dichiarazioni di colpevolezza».
  Si chiede dunque se questo Ministro sia a conoscenza delle circostanze sopra descritte e se alla luce di quanto esposto intenda valutare la sussistenza dei presupposti per promuovere iniziative ispettive ai fini dell'esercizio di tutti i poteri di competenza.
  Attivate le dovute verifiche sulla vicenda sopra rappresentata, attraverso i chiarimenti forniti dal procuratore generale e dal Presidente della Corte d'appello di Trento è possibile affermare che nessuna violazione di legge può essere imputata alla locale magistratura, tantomeno è possibile addebitare alla stessa il battage pubblicitario che è derivato dalla vicenda.
  Ed infatti emerge dalla ricostruzione riportata nelle relazioni a firma degli organi apicali degli uffici giudiziari di Trento che, dopo attenta, scrupolosa e approfondita attività di indagine, gli elementi investigativi sono stati posti al vaglio del giudice per le indagini preliminari che nell'udienza di rinvio a giudizio ha ritenuto gli stessi elementi inidonei a sostenere proficuamente l'accusa in giudizio, circostanza questa per la quale proceduralmente è prevista sentenza di non luogo a procedere.
  Emerge peraltro che i tempi processuali sono stati perfettamente in linea con quanto prescritto dal codice procedura penale.
  Pertanto non sussistendone i presupposti si è ritenuto non promuovere alcuna iniziativa ispettiva.
Il Ministro della giustizia: Alfonso Bonafede.

  Risposta. — Con riferimento ai finanziamenti annuali destinati ai Comitati degli italiani all'estero (Com.It.Es) si specifica che il valore degli stanziamenti programmati nel triennio 2017/2019 dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (Maeci) è rimasto sostanzialmente invariato: nel 2017 erano previsti euro 1.267.838, nel 2018 euro 1.227.962, nel 2019 euro 1.248.138. Per quanto riguarda il 2018, un emendamento parlamentare nel corso dell’iter di approvazione della legge di bilancio dispose, unicamente per tale esercizio finanziario, l'attribuzione di un ulteriore milione di euro, assegnando dunque un totale di euro 2.227.962 al capitolo 3103, a carico del quale il Maeci eroga i finanziamenti ai Comitati degli italiani all'estero.
  Non essendosi verificata la medesima circostanza in occasione dell'approvazione della legge di bilancio per il 2019, lo stanziamento sul capitolo 3103 riporta per il corrente esercizio finanziario l'ammontare inizialmente attribuito, senza che vi sia dunque stata alcuna decurtazione né alcuna intenzione da parte del Governo di penalizzare i Com.It.Es, di cui è apprezzata l'attività svolta in favore delle comunità italiane all'estero.
  Per il corrente anno, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha già chiesto al Consiglio generale degli italiani all'estero (Cgie) di indicare i parametri percentuali relativi ai criteri di ripartizione delle assegnazioni ai singoli comitati, previsti dall'articolo 3 della legge n. 286 del 2003. Il Cgie ha indicato le sottostanti percentuali quale metodo di ripartizione dello stanziamento complessivo, che il Maeci ha ritenuto di condividere:

   a) composizione del comitato: 25 per cento;

   b) consistenza numerica della comunità italiana di riferimento: 35 per cento;

   c) estensione territoriale della circoscrizione in cui agisce il comitato: 10 per cento;

   d) realtà socio-economica del Paese in cui opera il comitato: 10 per cento (in base al sistema di riferimento applicato dall’International civil service commission dell'Onu per calcolare il costo della vita);

   e) percentuale da distribuire tra i comitati per i quali l'assegnazione risulti insufficiente a coprire le spese di gestione: 14 per cento (dell'assegnazione totale del capitolo 3103);

   f) percentuale di accantonamento per finanziare progetti integrativi o esigenze sopravvenute: 6 per cento (dell'assegnazione totale del capitolo 3103).

  Sugli importi assegnati ai singoli Comitati degli italiani all'estero nel 2019 influirà dunque l'applicazione dei nuovi parametri percentuali sopraindicati, nonché l'accantonamento di una quota maggiore per far fronte alle richieste di finanziamenti integrativi per spese di funzionamento: tale quota nel 2019 è pari al 20 per cento – vedasi punti e) ed f) di cui sopra – contro il 5 per cento del 2017, anno comparabile per ammontare dell'assegnazione complessiva sul capitolo 3103.
  Fermo restando quanto sopra riportato, e confermando la disponibilità del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale a ripartire ulteriori risorse laddove rese disponibili, si ricorda che i predetti Comitati possono far fronte alle spese di funzionamento nonché ad eventuali progetti specifici ricorrendo a risorse proprie ai sensi dell'articolo 3, comma 1, della citata legge n. 286 del 2003.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere se questo ministero intende assumere iniziative per accorpare l'area archeologica di Velia e la Certosa di Padula al Parco Archeologico di Paestum, al fine di uniformare l'area in parola con quella riferita all'iscrizione nella lista del patrimonio mondiale dell'Unesco ed assicurarne una gestione unica.
  Chiede, inoltre, informazioni sul progetto «Velia, città delle acque».
  Come noto, l'area archeologica di Velia, il Parco archeologico di Paestum e la Certosa di Padula sono parte di un più esteso sito denominato «Parco Nazionale del Cilento e Vallo di Diano con le aree archeologiche di Paestum e Velia e la Certosa di Padula», iscritto nella lista del patrimonio mondiale dal 1998.
  Il sito è iscritto come «paesaggio culturale» di eccezionale valore, testimonianza di un'occupazione antica e continuativa da parte dell'uomo sin dalla preistoria.
  Si tratta di un sito di estensione particolarmente notevole, pari a circa 159.000 ettari con circa 178.000 ettari di buffer zone.
  Come per tutti i siti del patrimonio mondiale, la richiesta di iscrizione nella lista del patrimonio mondiale è accompagnata da un piano di gestione in cui viene descritto in che modo l'eccezionale valore del sito sarà tutelato al fine di garantirne la trasmissione alle future generazioni e che ha, come obiettivo fondamentale, la conservazione dei valori riconosciuti dall'Unesco e posti a base dell'iscrizione, e precise indicazioni sul sistema di gestione del sito stesso.
  In ciascun caso ed in special modo per un sito esteso su scala territoriale come quello del Parco del Cilento e del Vallo di Diano, la struttura di gestione è chiamata ad assicurare un giusto equilibrio tra conservazione, sostenibilità e sviluppo, in modo che tutte le componenti del sito possano essere tutelate attraverso attività adeguate e con il coinvolgimento attivo anche degli enti locali e dei soggetti che, a tutti i livelli, contribuiscono allo sviluppo socio-economico e alla qualità della vita delle comunità nel quale il sito Unesco è inserito.
  Tale obiettivo richiede un efficace sistema di coordinamento tra i numerosi e diversi soggetti (proprietari, gestori diretti, enti competenti per la tutela o per il governo del territorio ai diversi livelli).
  Di norma, attraverso atti d'intesa, ogni struttura nomina un referente principale (il cosiddetto «site manager») che per il sito «Parco Nazionale del Cilento e Vallo di Diano con le aree archeologiche di Paestum e Velia e la Certosa di Padula» è attualmente individuato nella figura del Direttore del Parco nazionale del Cilento, Vallo di Diano e Alburni.
  Il processo di elaborazione del piano di gestione del Parco nazionale del Cilento e Vallo di Diano con le aree archeologiche di Paestum e Velia e la Certosa di Padula, ha preso avvio, con il coinvolgimento del segretariato generale del ministero per il consueto supporto tecnico procedurale.
  L'ipotesi di una gestione unitaria da parte di un unico soggetto non può escludersi a priori considerato che tale ipotesi potrebbe semplificare, in qualche modo, la governance del sito stesso, riducendo di fatto il numero di soggetti da coinvolgere nel coordinamento interistituzionale e rendendo quindi più immediata una parte dell'azione gestionale; essa tuttavia non appare condizione indispensabile per la gestione dell'intero sito Unesco che è, di per sé, ben più complessa e che, riguardando un contesto fisico, naturale e istituzionale ampio, con caratteristiche e necessità peculiari, richiede, piuttosto, un efficace ed attento sistema di coordinamento.
  Si sta anche valutando la proposta del consiglio comunale di Ascea (delibera consiglio comunale n. 3 del 31 gennaio 2017) che ha auspicato una gestione integrata ed unitaria dei siti di Velia e Paestum.
  La vicinanza dei luoghi, infatti, potrebbe favorirne la promozione e la valorizzazione congiunta.
  Dal punto di vista organizzativo, comunque, non sembra altrettanto compatibile l'integrazione della Certosa di Padula, monumento con caratteristiche e tipologiche completamente diverse.
  Si rassicura comunque l'interrogante che, in considerazione dell'eccezionale valore dei siti in questione, questa Amministrazione valuterà, mediante opportuni e necessari approfondimenti, le varie opzioni organizzative e gestionali per la tutela e valorizzazione dei siti in argomento.
  Riguardo all'area di Velia, si rappresenta che quest'ultima è stata destinataria di ingenti finanziamenti nell'ambito del Programma operativo nazionale PON «Cultura e Sviluppo 2014/2020».
  Il progetto, noto come «Velia, città delle acque» prevede un finanziamento di 9,9 milioni di euro, di cui:

   1) Velia, città delle acque – lavori di restauro e valorizzazione (importo totale euro 9.646.236,59);

   2) Velia, città delle acque – servizi e forniture per la fruizione (importo totale euro 349.000,00). Tale intervento, prevede la progettazione e implementazione di un piano di comunicazione per la valorizzazione del Parco archeologico attraverso la realizzazione di un marchio d'identità visiva per il sito archeologico di Elea-Velia, azioni di animazione territoriale, iniziative con le scuole.

  È previsto anche un intervento di pianificazione del verde all'interno del parco (diserbo mirato e ricostruzione del paesaggio vegetale) e la creazione di fasce tagliafuoco e piazzole di sosta in caso di incendio.
  Inoltre, con la messa in sicurezza del percorso che dalla città bassa conduce all'acropoli – la cui riapertura è ormai prossima in considerazione dell'ultimazione dei lavori – saranno nuovamente visitabili la Cappella Palatina (con la cosiddetta «testa di Parmenide») e la chiesa di Santa Maria, ambienti dove sono collocati i reperti di maggior valore.
  In definitiva, questo Ministero nel confermare gli importanti sforzi finanziari assunti nei confronti dei due siti in argomento, evidenzia il proprio impegno nella prospettiva di crescita del complessivo contesto socio-culturale del territorio.
  
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere quali iniziative questo Ministero intende assumere al fine di valorizzare il prezioso patrimonio archeologico del parco dei Campi Flegrei.
  Sulla base degli elementi forniti dalle competenti direzioni generali di questo Ministero, si rappresenta quanto segue.
  Il parco archeologico dei Campi Flegrei, istituito con decreto ministeriale del 23 gennaio 2016, è uno degli istituti dotati di autonomia speciale.
  L'istituto nasce per raccogliere i principali complessi archeologici dell'area flegrea e i numerosi monumenti minori disseminati nel territorio, che costituiscono un patrimonio unitario dal punto di vista storico-archeologico, sotto un'unica gestione che risulti anch'essa unitaria per indirizzo e organizzazione.
  A tale scopo sono stati coinvolti già in fase istitutiva i quattro comuni (Pozzuoli, Bacoli, Monte di Procida e Giugliano) nei cui territori si situano i luoghi della cultura, immobili e complessi assegnati al parco con decreto ministeriale n. 198 del 9 aprile 2016.
  Recentemente, è stata completata la procedura concorsuale indetta con decreto ministeriale 23 novembre 2018 ed è stato nominato come direttore del sito l'archeologo Fabio Pagano, scelto dal direttore generale musei tra una terna di candidati, tutti in possesso di una indiscussa professionalità, indicati da apposita commissione composta da cinque esperti di chiara fama nel settore del patrimonio culturale.
  Completata tale procedura – la direzione era affidata ad interim – si procederà ad esaminare la struttura organizzativa e la relativa pianta organica del parco archeologico.
  La questione della carenza di organico, ben nota a questo Ministero, riguarda molti istituti.
  A tal fine, questa amministrazione ha già ottenuto una prima autorizzazione a reclutare nuovo personale con la legge 30 dicembre 2018, n. 145.
  La carenza di organico del Ministero e dei suoi organi periferici è una questione prioritaria e questa Amministrazione sta collaborando attivamente con il Ministero della funzione pubblica per un piano straordinario volto al reclutamento del personale, dirigenziale e non.
  L'intenzione, dopo anni, è di invertire finalmente la tendenza con piani di completamento della pianta organica.
  Comunque, si fa presente che con la recente procedura di assunzione degli idonei del concorso pubblico di 500 funzionari tecnici sono stati assegnati al parco archeologico dei Campi Flegrei n. 2 funzionari architetti e n. 2 funzionari archeologi.
  Mancano – come rappresentato dall'interrogante – altre figure professionali che si ritiene di poter inserire nella struttura organizzativa del parco non appena saranno espletate e completate le predette procedure concorsuali.
  Riguardo all'aspetto finanziario, si fa presente che con decreto ministeriale del 19 febbraio 2018 è stata approvata la rimodulazione delle risorse finanziarie stanziate ai sensi dell'articolo 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 in cui, nell'ottica di riqualificazione dell'area archeologica del parco, sono stati finanziati per un totale di euro 800.000,00, ripartiti nel triennio 2018-2020, quattro progetti volti essenzialmente alla rimozione delle barriere architettoniche e all'adeguamento funzionale dei vari sistemi impiantistici sia del parco che dell'annesso Museo archeologico nel Castello di Baia.
  Sono stati, inoltre, assegnati euro 850.000,00 per le spese di funzionamento.
  Inoltre, il Ministero per i beni e le attività culturali utilizzando il riparto del fondo per il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese potrà avvalersi di risorse aggiuntive per quasi un miliardo di euro nel periodo tra il 2021 e il 2033.
  Tra i 966 interventi che il Ministero ha programmato a livello nazionale, 78 sono destinati alla Campania, di cui cinque riguardano l'area flegrea con uno stanziamento complessivo di 16 milioni di euro destinati a Pozzuoli: in particolare 5 milioni di euro per l'Anfiteatro Flavio, 5 milioni di euro per il parco archeologico di Cuma, ma attenzione è data anche al castello di Baia a Bacoli che avrà fondi per la ristrutturazione di un milione di euro.
  L'ulteriore stanziamento di 6 milioni di euro è destinato alla progettazione e interventi di riduzione della vulnerabilità sismica delle aree archeologiche.
  Si conferma, in conclusione, grande attenzione nei confronti del parco archeologico dei Campi Flegrei.
  Questo Ministero è ben consapevole dell'importanza che esso riveste per l'intera area, non solo dal punto di vista storico-archeologico, ma anche in termini di ricaduta culturale, sociale, economica ed occupazionale.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni al riguardo acquisite dalla società Anas e dalla direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Va premesso che il tracciato della strada statale 163 Amalfitana, nel tratto tra Positano e Vietri, è caratterizzato dalla presenza di molti tornanti e da una carreggiata limitata ai lati dalle pareti collinari e dal mare, in un territorio sottoposto a vincoli di preservazione paesaggistica.
  In una siffatta cornice, nell'ottica della prevenzione della sicurezza stradale, è stato disposto dall'ufficio territoriale di Governo di Salerno il divieto di transito contemporaneo ai mezzi pesanti nei due sensi di marcia ed è, pertanto, in vigore una ordinanza di limitazione della circolazione veicolare che impone il senso unico di marcia in direzione Positano/Vietri sul mare agli autobus turistici privati di lunghezza superiore ai 10,36 metri.
  Per garantire il rispetto della suddetta prescrizione, accertando e sanzionando eventuali violazioni, è stata rinnovata la Convenzione tra la citata società di gestione e l'amministrazione provinciale di Salerno.
  In virtù di tale adempimento, anche per la prossima stagione estiva sarà attivato un presidio con l'impiego di ausiliari del traffico nei punti più critici del percorso.
  Ciò posto, non vi è dubbio che il volume di traffico registrato annualmente lungo la strada statale in argomento, in uno agli alternati sensi di marcia disposi in via precauzionale dalla premessa ordinanza, causino ripercussioni sulla viabilità stradale.
  Al riguardo, nel condividere l'auspicato intento di pianificare una mobilità sostenibile che valorizzi i collegamenti marittimi in ambito locale, si riferisce il «Metrò del Mare», servizio marittimo attivato nelle trascorse stagioni estive per collegare via mare la costiera amalfitana e Capri a Napoli e Salerno, è un servizio pubblico che fa capo all'ente regionale.
  Cionondimeno, si coglie l'occasione per comunicare che Anas ha in corso la procedura di affidamento di un intervento di messa in sicurezza dei costoni rocciosi a protezione del percorso stradale che attraversa i comuni di Amalfi, Conca dei Marini, Furore e Positano.
  
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento al l'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni al riguardo acquisite dalla società Anas e dalla direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Con riguardo al percorso stradale di mirato interesse, la società Anas ha comunicato di aver attuato, nell'ultimo quinquennio, 19 interventi di manutenzione straordinaria, con una media di quasi quattro interventi all'anno e per un investimento complessivo pari all'importo di circa 67 milioni di euro.
  Alla luce dei dati premessi, sia in relazione alle operazioni propedeutiche all'esecuzione dei lavori sia in occasione dello svolgimento dei pianificati interventi di ripristino strutturale degli impalcati, l'ente proprietario e di gestione ha avuto necessità, a presidio della pubblica e privata incolumità, di imporre talune limitazioni al transito, con inevitabili ripercussioni sulla circolazione veicolare.
  Nel merito, Anas ha precisato di aver completato i lavori di manutenzione straordinaria dei viadotti «Pietrastretta», «Torre I», «Torre II» e «Marmo», in direzione Potenza, i quali hanno consentito la demolizione e la ricostruzione in loco di tutti gli impalcati, la sostituzione degli appoggi, l'impermeabilizzazione, la regimentazione delle acque di piattaforma e la realizzazione di una nuova sovrastruttura stradale con barriere di protezione.
  Nello specifico, poi, per i viadotti «Marmo» e «Torre II», in direzione Sicignano, risulta altresì conclusa la ricostruzione dei sostegni di appoggio atti alla collocazione delle travi in cemento armato precompresso.
  Cionondimeno, l'associazioni temporanea d'impresa (Ati) appaltatrice non si è attenuta al cronoprogramma dei lavori pattuito, talché la più volte citata società di gestione, nella qualità di parte committente, ha intimato a quest'ultima di procedere al completamento a regola d'arte dei lavori avviati, in particolare sollecitando la fabbricazione e successiva installazione delle travi in cemento armato precompresso.
  All'attualità, considerato il cospicuo ritardo accumulato nell'esecuzione dei lavori, specie in relazione al pregiudizio arrecato alla comunità locale, Anas ha informato di aver intrapreso, in aderenza alla normativa vigente, contestazioni formali finalizzate all'avvio della procedura di risoluzione del contratto d'appalto a motivo della grave inadempienza dell'anzidetta impresa esecutrice.
  Ciò posto, nel confermare che questo organo di vertice permarrà vigile sul completamento dell'intervento in argomento, si evidenzia che, ad esito dello scioglimento del summenzionato rapporto contrattuale, sarà cura dell'ente proprietario reimpostare, con ogni consentita urgenza, la prosecuzione ed ultimazione dei lavori interrotti.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — In merito al primo quesito si conferma che la decisione di sospendere le attività del Consolato di Maracaibo è stata assunta in ragione della grave crisi che ha colpito le infrastrutture del Paese e, in particolare, delle conseguenze derivanti dal severo blackout elettrico che a partire dal 7 marzo 2019 ha interessato l'intero Paese e – in particolare – lo Stato di Zulia, ove si trova la città di Maracaibo.
  Mentre nella capitale il ripristino graduale della corrente elettrica consentiva un lento ritorno a condizioni sostenibili di sicurezza e operatività, il protrarsi del blocco energetico a Maracaibo, oltre a condizionare in modo drastico l'erogazione di servizi, metteva in ginocchio la catena di approvvigionamento della città, in cui diventava, sempre più complicato reperire beni di ogni genere – in particolare benzina per alimentare generatori d'emergenza in assenza di energia elettrica – e aumentavano in modo sensibile gli episodi di saccheggio e assalti in città, esponendo il personale del Consolato a rischi concreti e crescenti per la propria incolumità.
  Il deterioramento delle condizioni di sicurezza, unito alla crisi delle infrastrutture che ha condotto alla momentanea impossibilità di erogare servizi da parte del Consolato, è quindi all'origine della decisione di sospenderne temporaneamente le attività.
  Come richiamato anche dall'interrogante, la temporanea sospensione delle attività è stata tempestivamente comunicata attraverso una comunicazione pubblicata sul sito dell'Ambasciata di Caracas e del consolato stesso, oltre a essere affissa all'ingresso di quest'ultimo.
  Nelle more di una effettiva riapertura del Consolato a Maracaibo, dove quello italiano è l'unico consolato di carriera esistente, la nostra struttura consolare a Caracas – presso cui è stato temporaneamente trasferito il personale di ruolo in servizio a Maracaibo – continua a offrire assistenza, nei limiti del possibile, anche alle richieste dei connazionali di Maracaibo. Sono inoltre state diramate apposite istruzioni alle sedi della rete diplomatico-consolare dei Paesi limitrofi al Venezuela affinché prestino ogni possibile assistenza ai connazionali già residenti a Maracaibo che eventualmente vi si dovessero rivolgere.
  La Farnesina è naturalmente consapevole delle comprensibili preoccupazioni della Comunità di connazionali residenti nella circoscrizione consolare di Maracaibo e iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero pari a circa 20.000 unità. Dal 17 al 19 aprile 2019, l'ambasciatore a Caracas ha personalmente effettuato, assistito da un adeguato dispositivo di sicurezza, una visita nella città per valutare le prospettive di ripresa delle attività del Consolato. Con l'occasione l'Ambasciatore ha incontrato una nutrita rappresentanza di cittadini italiani presso Casa Italia, rassicurandoli circa la natura del tutto temporanea della sospensione.
  Allo stato attuale, sebbene non sia possibile affermare che l'emergenza che ha avuto inizio a marzo sia del tutto superata (permangono episodi ricorrenti di sospensione prolungata dell'energia elettrica e di altri servizi essenziali che continuano a suggerire un approccio prudente), l'ambasciata a Caracas ha recentemente riferito circa un lento e graduale miglioramento della situazione a Maracaibo, che si auspica non sia di natura momentanea.
  A seguito di approfondita valutazione, in data 15 maggio 2019 la Farnesina ha pertanto confermato la prossima riattivazione del consolato d'Italia a Maracaibo, al servizio della comunità italiana in Venezuela. Contestualmente tale decisione veniva comunicata a Caracas dal Sottosegretario Merlo e dall'ambasciatore Mignano in occasione di un incontro con la collettività in Residenza. La Farnesina conferma che continuerà a seguire con estrema attenzione la situazione e ribadisce il suo fermo impegno a tutelare la sicurezza e gli interessi dei nostri connazionali in Venezuela.
  
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere quali iniziative questo Ministero intende adottare al fine di agevolare un intervento di messa in sicurezza del Palazzo Ducale di Piedimonte Matese.
  Sulla base degli elementi forniti direttamente dalla soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio di Caserta, si rappresenta quanto segue.
  Il Palazzo dell'Aquila D'Aragona – noto come Palazzo Ducale – è sottoposto a vincolo con decreto ministeriale dell'8 maggio 1990.
  L'edificio, elevato sui resti di un antico castello a protezione della via d'accesso all'antico abitato di Piedimonte Matese, riveste elevato interesse architettonico per il suo impianto tipologico-architettonico, la presenza di affreschi, decorazioni pittoriche e scultoree di grande interesse per la storia dell'arte campana ma anche perché testimone tangibile del prestigio e dell'influenza esercitata dall'illustre famiglia Caetani, specie tra la fine del seicento e gli inizi del settecento quando Aurora Sanseverino trasforma l'immobile in meta obbligata di poeti, filosofi, letterati e artisti dell'Arcadia.
  Al fine di salvaguardare l'immobile, acquisito in parte da privati e in parte dalla provincia di Caserta, nell'ottobre 2009 la soprintendenza ha collaborato con l'amministrazione comunale di Piedimonte Matese alla redazione del «Progetto di recupero, restauro ed adeguamento statico, funzionale dell'immobile denominato Palazzo Ducale» – Programma Operativo Regionale Campania Fondo Europeo sviluppo regionale 2007/2013 Asse 1 – obiettivo operativo 1.7 «edifici pubblici sicuri».
  L'intervento in progetto per un importo complessivo di 15.400.000 euro fu autorizzato ai sensi dell'articolo 21 del decreto legislativo n. 42 del 2004 e successive modificazioni e integrazioni con nota prot. 21275 del 27 ottobre 2009 e ai sensi dell'art. 146 con autorizzazione paesaggistica del Comune di Piedimonte Matese (prot. n. 2812U.U./20203 del 23 ottobre 2009).
  Il progetto, tuttavia, non fu ammesso a finanziamento dalla Regione Campania cosicché l'amministrazione comunale presentò ricorso al Tribunale amministrativo della Campania avverso il diniego di inserimento dell'intervento nella graduatoria regionale dei finanziamenti fondo europeo sviluppo regionale 2007/2013.
  In data 26 giugno 2014, in riscontro alla nota della Provincia di Caserta prot. n. 58005 del 5 giugno 2014 relativa a «Protocollo di intesa valorizzazione Palazzo Ducale di Piedimonte Matese», la soprintendenza, nel precisare la committenza del progetto in parola, si dichiarava disponibile a fornire ogni utile contributo al riguardo.
  Nei primi mesi dell'anno scorso, con nota prot. n. 4266 del 15 marzo 2018, la soprintendenza in risposta al quesito formulato dal Comune di Piedimonte Matese sulla validità dell'autorizzazione concessa nel 2009, confermava la validità della stessa per i lavori previsti dal progetto di recupero, restauro ed adeguamento statico e funzionale del Palazzo dell'Aquila d'Aragona, riservandosi di dettare eventuali nuove prescrizioni in fase di esecuzione dei lavori.
  In data 6 novembre 2018 con nota prot. 17543 la soprintendenza si è resa, inoltre, disponibile a partecipare al tavolo tecnico istituito dal comune per la messa in sicurezza dell'immobile e, considerate le avverse condizioni climatiche del periodo, ha chiesto all'ente, con nota prot. n. 18691 del 27 novembre 2018, di conoscere tutte le iniziative intraprese per assicurare la conservazione del bene tutelato.
  La mancanza di riscontro alla su citata nota, non consente, attualmente, di fornire ulteriori informazioni sulla possibilità di attuazione del progetto autorizzato o quanto meno sulla possibilità di effettuare un intervento di manutenzione straordinaria alla copertura dell'edificio, che costituisce la causa principale del suo stato di degrado.
  Pertanto, nel condividere la preoccupazione degli interroganti, circa la necessità di intervenire al più presto per evitare ulteriori danni al complesso, si ritiene che anche gli interventi iniziali di messa in sicurezza necessitano di risorse finanziarie ingenti (data la consistenza planovolumetrica del bene) rapportata all'importo complessivo del predisposto progetto, da aggiornare all'attualità dato il tempo trascorso (anno 2009).
  La provincia, per la parte di sua proprietà, potrebbe avviare una raccolta fondi ai sensi della legge n. 106 del 2014, cosiddetto art bonus, al fine di sostenere almeno una parte del progetto di recupero del bene in questione.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante chiede notizie in merito all'eventuale chiusura del distaccamento della polizia stradale di Treviglio, in provincia di Bergamo, auspicando un'opportuna rinuncia all'iniziativa.
  Si premette che la linea d'intervento che il Governo intende attuare, con determinazione, sul versante della sicurezza dei cittadini ha come obiettivo primario l'innalzamento dell'azione di prevenzione e contrasto delle Forze di polizia rispetto ai diversi fenomeni di illegalità.
  Il raggiungimento di tale risultato richiede, come passaggio necessario, il potenziamento della capacità operativa delle diverse componenti del sistema sicurezza, da realizzare sia attraverso l'attuazione di un più efficace modello organizzativo degli uffici e dei reparti esistenti sia attraverso un mirato piano di potenziamento straordinario degli organici in alcuni settori strategici.
  In tale quadro il dipartimento della pubblica sicurezza ha già predisposto un progetto per la revisione delle dotazioni organiche delle questure e per la definizione di un nuovo modello organizzativo delle stesse e dei commissariati di pubblica sicurezza; ciò sulla base di parametri e indicatori che fanno riferimento alla complessità dei contesti territoriali di riferimento e, in particolare modo, agli indici di delittuosità generali e al radicamento della criminalità organizzata, all'esistenza di condizioni di particolare conflittualità sociale, oltre naturalmente all'incidenza dei fenomeni migratori.
  Intendo precisare che il nuovo impianto, per il quale è in corso un confronto con le organizzazioni sindacali della Polizia di Stato, non prevederà in nessuna sede riduzioni di personale.
  Il Governo sta procedendo, infatti, ad un potenziamento degli organici.
  Su tale versante va segnalato lo stanziamento di 500 milioni di euro inserito nel disegno di legge di bilancio, approvato dal Consiglio dei ministri del 15 ottobre 2018, finalizzato al piano straordinario di assunzioni per poliziotti, magistrati e personale amministrativo.
  Per quanto riguarda il Ministero dell'interno, il piano straordinario di potenziamento riguarderà, oltre alla Polizia di Stato, anche il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, il personale della carriera prefettizia e quello dell'amministrazione civile, al fine di assicurare il mantenimento dei necessari standard di funzionalità anche in relazione ai peculiari compiti in materia di immigrazione e di ordine pubblico e di favorire, altresì, il necessario ricambio generazionale.
  Per la Polizia di Stato, l'intenzione è quella di procedere ad un ripianamento al 100 per cento del turn-over del personale attraverso l'attuazione di un piano quinquennale di assunzioni per azzerare le carenze di organico, con evidenti benefici anche sul piano dell'abbassamento dell'età media del personale in servizio.
  Per quanto riguarda il caso specifico, ossia l'eventuale chiusura del distaccamento della Polizia stradale di Treviglio, si rappresenta che questo Governo, in ragione delle peculiarità dei presidi delle specialità della Polizia di Stato sul territorio, ha ritenuto di non dare seguito al piano di chiusura che aveva approntato il precedente Esecutivo.
  
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Nicola Molteni.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto notizie riguardo alla vendita dello «Stabilimento Berzieri» e della «Palazzina Warowland» entrambi sottoposti alle norme di tutela del codice dei beni culturali.
  Sulla base delle precisazioni fornite dalla soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio di Parma, si rappresenta quanto segue.
  L'immobile denominato «Stabilimento Termale Lorenzo Berzieri», identificato al catasto del comune di Salsomaggiore Terme al fg. 21, partt. 230, 338, 339, è stato dichiarato di interesse particolarmente importante ai sensi della legge n. 1089 del 1939 con decreto ministeriale n. 1205 del 15 novembre 1993.
  Il complesso, come rappresentato dall'interrogante, comprende il Palazzo delle Terme Berzieri (part. 230), significativa testimonianza di architettura e decorazione di inizio Novecento improntata agli stilemi del liberty (progetto degli architetti Ugo Giusti e Giulio Bernardini e decorazione di Galileo Chini, grande pittore e ceramista toscano), l'edificio della centrale termica (part. 338) e il coevo Istituto Chimico (part. 339).
  Anche l'immobile denominato «Palazzina Warowland», identificato al catasto del comune di Salsomaggiore Terme al fg. 21, part. 231, è stato dichiarato di interesse particolarmente importante ai sensi della legge n. 1089 del 1939 con decreto ministeriale n. 4355 del 26 novembre 1993.
  Evidenziato quanto sopra dal punto di vista giuridico vincolistico, si fa presente, riguardo alla procedura di autorizzazione all'alienazione, che né Terme s.p.a. né il tribunale di Parma hanno mai trasmesso alla predetta soprintendenza il piano di concordato preventivo, né, tanto meno, è stata inoltrata dalla proprietà richiesta di autorizzazione all'alienazione per entrambi gli immobili in questione.
  Il predetto ufficio è venuto a conoscenza del suddetto piano di concordato preventivo in maniera del tutto autonoma e per propria iniziativa.
  Precisato quanto sopra, l'unica transazione prevista all'interno del piano concordatario sopracitato ed autorizzata dal tribunale di Parma, di cui la soprintendenza ha curato l'istruttoria ex articolo 57-bis del decreto legislativo n. 42 del 2004, è stata quella relativa alla concessione in comodato d'uso del Palazzo Berzieri (part. 230), in quanto sede dell'attività del ramo d'azienda «Mari d'Oriente», piscine tematiche e centro benessere «Salus per Aquam» nonché annesse attività termali.
  La richiesta di autorizzazione avanzata da Terme Spa, è stata accolta positivamente dalla soprintendenza in considerazione degli obiettivi dichiarati di conservazione e salvaguardia del «Palazzo Berzieri» sanciti al punto 6 del contratto di comodato.
  Il predetto parere è stato confermato dalla commissione regionale per il patrimonio culturale dell'Emilia-Romagna nella seduta del 29 settembre 2016 e recepito nel decreto n. A0091 del 30 settembre 2016, con le seguenti prescrizioni:

   mantenimento dell'attuale destinazione d'uso a stabilimento termale (e relativi servizi), attività ricettive e sanitarie;

   l'immobile non dovrà comunque essere destinato ad usi, anche a carattere temporaneo, suscettibili di arrecare pregiudizio alla sua conservazione o comunque non compatibili con il carattere storico artistico del bene medesimo;

   l'esecuzione di lavori, opere ed interventi di qualunque genere devono essere sottoposti a preventiva autorizzazione della competente soprintendenza.

  Il predetto decreto è stato trascritto presso i servizi di pubblicità immobiliare dell'agenzia del territorio di Parma ai numeri 21881/15878 del 28 novembre 2018.
  Con atto a rogito notaio Mario Rossi in data 30 settembre 2016 (numero repertorio 51769/9675) è stato stipulato il contratto di comodato di ramo d'azienda tra la società Terme di Salsomaggiore e di Tabiano S.p.A. ed il Consorzio Terme Berzieri (con sede in Salsomaggiore Terme, Piazzale Berzieri n. 7) per la durata di 36 mesi, eventualmente prorogabili, regolarmente denunciato alla Soprintendenza ai sensi dell'articolo 59 del decreto legislativo n. 42 del 2004.
  In data 25 gennaio 2017 l'avvocatessa Valentina Gastaldo, nominata, nell'ambito del concordato preventivo con provvedimento del giudice delegato dottor Rogato del tribunale di Parma quale consulente per l'analisi degli aspetti legali connessi alla scissione «ramo miniere», nonché della cessione degli immobili sottoposti a vincolo della soprintendenza, ha fatto richiesta di accesso agli atti ai sensi della legge n. 241 del 1990 e successive modificazioni e integrazioni, in esito al quale le sono state consegnate con nota protocollo n. 824 del 1° febbraio 2017:

   1) copia conforme in carta semplice del decreto di autorizzazione al comodato d'uso n. A009 del 30 settembre 2016, emesso ai sensi dell'articolo 57-bis, del decreto legislativo n. 42 del 2004 e successive modificazioni e integrazioni, corredato della relativa nota di trascrizione presso il servizio di pubblicità immobiliare dell'agenzia del territorio di Parma reg. gen. 21881/reg. part. 15878;

   2) file Word relativo alle n. 491 schede di catalogo OA (opere e oggetto d'arte) redatte dalla professoressa Bonatti Bacchini, tra il 1995 e il 1997; le schede cartacee, di cui una copia è stata consegnata alla proprietà, mentre l'originale è conservato presso l'ufficio catalogo beni mobili, furono sottoscritte dall'allora presidente delle Terme Spa architetto Lino Gilioli.

  Si fa presente che la soprintendenza, proprio in considerazione della eccezionale importanza storico-artistica del complesso immobiliare delle terme Berzieri e della situazione fallimentare della società proprietaria, si è attivata a partire dal 2015 per avere informazioni in merito al patrimonio mobile di pertinenza delle terme ed in particolare relativamente a quel cospicuo nucleo (n. 491 unità) che è stato catalogato tra gli anni 1995 e 1997 dalla dottoressa Maurizia Bonatti Bacchini, su incarico e a spese dell'allora soprintendenza per beni artistici e storici di Parma, comprendente diverse tipologie di beni, tra cui, per citarne alcune, le opere di ebanisteria e gli arredi lignei della bottega Spicciani di Lucca, i pezzi erratici in gres, ceramica e scagliola della manifattura Chini (modelli e stampi di decorazione, decorazioni plastiche, formelle, fioriere, piastrelle, tegole, eccetera), gli arredi in ceramica (portaombrelli, lampade a muro, vasi), i salottini in bambù, i vetri (flaconi, imbuti, beute, densimetri, eccetera). Dal momento che sia parte di questo materiale, e precisamente la collezione «Ceramiche Chini», che le schede stesse erano state date in deposito al comune di Salsomaggiore, in data 10 ottobre 2016 il comune ha provveduto a riconsegnare il tutto alle Terme spa, che attualmente lo conserva nei locali del palazzo.
  La soprintendenza ha inoltre richiamato le Terme spa con note protocollo n. 235 del 15 gennaio 2016 e protocollo n. 2956 del 21 aprile 2016 indirizzate al suo presidente dottor Massimo Garibaldi e per conoscenza al sindaco del comune di Salsomaggiore dottor Filippo Frittelli al rispetto della normativa di cui al decreto legislativo n. 42 del 2004 relativa alla procedura di alienazione dei beni immobili pubblici.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto notizie in merito all'opera in oggetto che a seguito di condizioni meteorologiche avverse ha subito il cedimento di alcune colonne lignee e risulta in una situazione di non fruibilità come da ordinanza del sindaco del comune di Lodi del 27 settembre 2018.
  Sulla base degli elementi acquisiti dai competenti uffici di questo Ministero, si rappresenta quanto segue.
  La Cattedrale vegetale è un intervento di Art in Nature progettato dall'artista lodigiano Giuliano Mauri (1938-2009), realizzata nel 2016 seguendo le volontà dell'autore di lasciare un segno del suo lavoro nella sua terra natale.
  La costruzione dell'opera si è resa possibile grazie all'Associazione Giuliano Mauri, al Comune di Lodi e al sostegno della Regione Lombardia, con il patrocinio de La Triennale di Milano, come progetto connesso con Expo 2015.
  L'opera è situata nella sponda sinistra del fiume Adda, in una porzione dell'area industriale «ex Sicc» ed è soggetta a tre vincoli paesaggistici ai sensi dell'articolo 142, lettere c) e f) del codice dei beni culturali che di seguito si evidenziano:

   area di rispetto corsi d'acqua tutelati – Roggia Mozzanica;

   area di rispetto corsi d'acqua tutelati – fiume Adda;

   parco regionale dell'Adda sud.

  Sin dal 2015, sono stati effettuati importanti interventi preliminari per rinforzare gli argini del fiume.
  L'opera è infatti complessa e di notevoli dimensioni: consta di 108 colonne di legno (diametro 1,20 metri) alte circa 18 metri, poste in maniera da formare cinque navate di una cattedrale.
  Ciascuna colonna ospita un albero, guidandone la crescita.
  L'opera occupa un'area di 1.618 metri quadrati.
  La Cattedrale vegetale di Lodi è la terza versione dell'opera.
  La prima idea risale agli anni ottanta e nel 1993 a Cottbus, nei pressi di Dresda, in Germania, l'artista ne costruisce una prima versione embrionale.
  Nel 2001, grazie al progetto Arte Sella (Borgo Valsugana, Trento), il principale centro propulsivo di Art in Nature in Italia, Mauri costruisce il primo esempio compiuto dell'opera, che diventa lavoro centrale del progetto e immagine simbolo della valle.
  Un'ulteriore versione è nel Parco delle Orobie (Bergamo) ed è stata portata a termine dopo la morte dell'artista, nel 2010.
  La Cattedrale vegetale rappresenta l'opera più importante di Giuliano Mauri, tra i maggiori esponenti dell’Art in Nature italiana, tendenza artistica europea nata negli anni settanta come contraltare alla Land Art americana con lo scopo principale di intervenire in maniera minima sulla natura, con uno spiccato accento alla volontà di difesa nei confronti del paesaggio.
  In quest'ottica di rilettura dello spazio naturale, la critica e il sistema dell'arte hanno riconosciuto Mauri come figura fondamentale del rapporto tra vivere e natura: nel 1976 è invitato alla XXXVII Biennale di Venezia da Enrico Crispolti, nella mostra della sezione italiana, L'ambiente come sociale e nel 1992 alla XVIII Triennale di Milano (La Vita tra Cose e Natura: il progetto e la sfida ambientale).
  In merito a quanto richiesto nell'interrogazione non risultano pervenute ai competenti uffici di questo ministero informazioni tramite note o documenti ufficiali, né riguardo le vicende recenti dell'opera, né ai risultati della perizia tecnica.
  Tuttavia, si ritiene che l'opera rappresenti un importante intervento artistico su suolo italiano negli ultimi anni, il cui valore è riconosciuto, oltre che da un'ampia attenzione dell'opinione pubblica, anche della critica di settore.
  Per questo motivo, oltre che per rispettare la volontà dell'artista di lasciare al suo territorio di origine un segno della propria opera, si ritiene opportuno – previa autorizzazione paesaggistica – il ripristino dell'istallazione da parte del Comune di Lodi, seguendo in maniera attenta e scrupolosa le indicazioni date dall'autore nel progetto, dopo le eventuali verifiche tecniche e di sicurezza.
  Si ritiene altresì necessaria una continua attività di manutenzione anche in virtù alla natura organica dell'opera.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Si risponde all'atto di sindacato ispettivo in esame, anche sulla base delle informazioni acquisite dall'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni (Ivass).
  Con il tema in argomento, l'interrogante richiama l'attenzione sul fenomeno delle truffe online nel settore assicurativo, che vede operatori ingannare migliaia di consumatori proponendo polizze assicurative a costi ribassati. Ciò che vengono operati, dunque, sono veri e propri raggiri informatici a danno degli acquirenti.
  Viene altresì rilevato come il numero dei siti internet fantasma che vendono polizze assicurative, identificate dall'istituto in un solo anno, risultino pari a circa 100 unità, per un giro d'affari di svariati milioni di euro, potenzialmente in grado di provocare enormi danni economici al mercato e ai singoli consumatori.
  Con particolare riguardo al fenomeno in argomento, l'Ivass ha evidenziato che le truffe online non sono una peculiarità del settore assicurativo, ma investono svariati ambiti. Ha precisato, altresì, che non sono gli «operatori» del settore (imprese assicurative e intermediari assicurativi), vigilati dall'istituto medesimo, ad attuare tali illeciti. Si tratta, piuttosto, di un fenomeno criminoso posto in essere da persone estranee (abusivi) che si spacciano per operatori di settore facendo ricorso a denominazioni che, spesso, si avvicinano a quelle di operatori regolari o che evocano al loro interno la parola «assicurazione» o suoi derivati e propongono soluzioni accattivanti.
  I dati riferiti dall'istituto indicano che la raccolta assicurativa nel ramo r.c. auto avviene tramite agenzie per l'84,4 per cento, per il 3,8 per cento tramite broker, per il 2,9 per cento tramite sportelli bancari/promotori e per l'8,4 per cento tramite vendita diretta. I contratti del ramo r.c. auto sono fra quelli meno complessi e senz'altro i più diffusi.
  Come noto, l'attività di vigilanza dell'Ivass sui casi di abusivismo online è pressante e continua, tenuto conto che i siti in argomento sono dei veri e propri siti «trappola», in quanto attirano il potenziale cliente invitandolo a compilare un form, che dà luogo a un successivo contatto a distanza (telefonico, WhatsApp o via e-mail).
  Benché l'istituto non abbia il potere di oscurare tali siti, è stata, comunque, attuata un'intensa azione di contrasto mediante la creazione di una «rete» di contatti con soggetti autorizzati ad intervenire (forze dell'ordine, registro italiano dei domini (NIC), provider, google (ai fini dell'oscuramento dei siti stessi), imprese assicurative, Poste Italiane S.p.A. (al fine di bloccare tempestivamente le carte prepagate e i conti correnti sui quali viene chiesto di effettuare i pagamenti per le presunte polizze).
  Riguardo alla specifica richiesta dell'interrogante di conoscere quali provvedimenti si intenda adottare per arginare più efficacemente il fenomeno descritto, va segnalato che con l'entrata in vigore delle recenti disposizioni nel Codice delle assicurazioni private, a partire dal 1° ottobre 2018, l'iscrizione al Rui (Registro unico degli intermediari) del titolare del nome a dominio è condizione di legittimità per l'esercizio dell'attività di intermediazione assicurativa via web.
  Ne consegue, quindi, che non è conforme alla normativa vigente ed è, perciò, vietata l'attività di promozione e collocamento di polizze assicurative mediante siti internet il cui nome a dominio non è riferibile ad un soggetto regolarmente iscritto nel Rui.
  Tra le azioni intraprese al fine di prevenire le descritte problematiche, si ricordano inoltre le attività di moral suasion messe in campo dall'Ivass, anche con il contributo del Ministero dello sviluppo economico, al fine di sensibilizzare gli utenti sul fenomeno delle truffe online ad ampio raggio, attraverso «raccomandazioni» pubblicate su organi di stampa, interviste, interventi in programmi Tv orientati alla tutela dei consumatori e campagne di comunicazione nazionale.
  Altra importante iniziativa è il progetto di nuova preventivazione pubblica online, sviluppato dall'istituto in collaborazione con il Ministero dello sviluppo economico, sulla base del provvedimento regolamentare recante l'offerta del cosiddetto contratto base rc auto, che consentirà, tra l'altro, al cliente di avere un contatto diretto con le compagnie autorizzate e non con «operatori» falsi.
  Il testo è in fase conclusiva e sono in corso i dovuti approfondimenti degli elementi rilevanti da parte dei competenti uffici del ministero, al fine di assumere le decisioni più opportune al riguardo.
  Occorre altresì evidenziare che l'utilizzo di internet è espressamente previsto dalla direttiva europea sulla distribuzione assicurativa (direttiva del Parlamento europeo 2016/2017), la quale dispone che «le imprese di assicurazione che vendono direttamente prodotti assicurativi sono incluse nell'ambito di applicazione della presente direttiva analogamente agli agenti e ai mediatori di assicurazione».
  La distribuzione tramite internet, sia da parte delle imprese che da parte degli intermediari, è altresì oggetto di specifica disciplina contenuta nel Codice delle assicurazioni private (articolo) 106 che prevede la possibilità di distribuzione tramite internet o altri mezzi di informazione; articolo 107-bis, 108 e 109), nel regolamento Ivass 40/2018, parte terza – esercizio dell'attività di distribuzione – capo III – promozione e collocamento di contratti di assicurazione mediante tecniche di comunicazione a distanza (articoli da 69 a 83) e nel regolamento 41/2018, articolo 42 (che consente il pagamento del premio assicurativo successivo al primo, tramite sistemi informatici).
  In conclusione, si rappresenta che il Ministero dello sviluppo economico tiene conto delle possibili ripercussioni che le truffe assicurative online possono avere sui consumatori e, nell'ambito delle proprie specifiche competenze, valuterà l'opportunità di adottare eventuali misure tecnicamente percorribili, anche normative, volte a inibire tale fenomeno e a tutelare i diritti dei consumatori e utenti della rete, nonché tutti gli operatori del settore.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Dario Galli.

  Risposta. — Il 29 marzo 2019, l'ex sindaco di Pavia, dopo aver rassegnato le proprie dimissioni poi divenute irrevocabili il 2 aprile 2019, presiedeva una seduta del comitato cittadino per definire il programma della celebrazioni del 25 aprile e per individuare il nominativo dell'oratore ufficiale. In quella sede indicava a tal fine il giornalista RAI Piero Scaramucci.
  Durante la riunione, alla quale partecipavano – per la cura dei successivi aspetti organizzativi – anche due dipendenti della Prefettura di Pavia, il rappresentante dell'Anpi, non condividendo il nominativo, proponeva di affidare l'orazione ufficiale al dottor Davide Conti, storico e consulente dell'Archivio storico del Senato della Repubblica. Proposta, condivisa e sostenuta anche dal rappresentante dell'amministrazione provinciale.
  Ciò nonostante, il predetto primo cittadino manteneva ferma la propria scelta.
  Successivamente all'insediamento del Commissario prefettizio al Comune di Pavia, il Presidente della Provincia, riproponeva allo stesso la questione della scelta dell'oratore ufficiale, ribadendo il proprio dissenso nei confronti della individuazione operata dall'ex Sindaco.
  Inoltre, il 17 aprile 2019, il commissario prefettizio veniva contattato, via mail, dal presidente della sezione pavese dell'Anpi e dal vicepresidente Anpi provinciale, per avere ulteriori informazioni in merito al programma della cerimonia in questione.
  Percependo il permanere di un clima di divisione creatosi intorno all'evento, e lungi da ogni valutazione fondata su asserite preclusioni in ordine alla connotazione del giornalista precedentemente scelto il commissario riteneva, pertanto, opportuno approfondire la scelta operata e ricercare una figura istituzionale, alternativa alle due proposte, legata al territorio e tale da poter ricomporre le differenti posizioni.
  Con operato di massima trasparenza, dunque, il commissario informava del proprio intendimento sia il Presidente della Provincia che l'ex Sindaco, al quale, acquisitane la non contrarietà, affidava il compito di disimpegnare il dottor Scaramucci.
  Conseguentemente, il predetto commissario convocava in Prefettura, per il 19 aprile 2019, una riunione a cui partecipavano i rappresentanti dell'amministrazione provinciale, delle Forze dell'ordine, di Assoarma e Anpi provinciale.
  In tale sede, il commissario proponeva il nominativo del Magnifico rettore dell'Università di Pavia, professor Fabio Rugge.
  Detta indicazione veniva apprezzata e condivisa dal presidente della Provincia e dai rappresentanti di Assoarma, ma non dai rappresentanti dell'Anpi che evidenziavano l'inopportunità, a loro avviso, della figura scelta, ritenendo che l'accademico non si fosse dimostrato «super partes» in precedenti cerimonie pubbliche quali l'inaugurazione dell'Anno accademico.
  Tenuto conto della maggioritaria condivisione registrata sul nome e che le osservazioni dei rappresentanti dell'Anpi non apparivano giustificative della ricerca di un ulteriore nominativo, né i tempi consentivano l'individuazione di un «quarto» relatore, il commissario chiudeva l'incontro confermando nel rettore, l'oratore ufficiale della cerimonia in questione.
  Il 25 aprile 2019 si è tenuta la manifestazione che si è articolata attraverso alcune deposizioni di corone, la celebrazione della Santa Messa e la manifestazione finale in piazza Italia con la presenza di circa 500 persone.
  Nel momento in cui il rettore ha tenuto la propria orazione, un gruppo di circa 50 persone appartenenti ad una sezione dell'Anpi e militanti della Rete antifascista hanno dato vita a forme di disturbo che, tuttavia, non hanno provocato alcuna interruzione dell'intervento dell'oratore, né incidenti o problematiche di ordine e sicurezza pubblica.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame gli interroganti chiedono di sapere «se sussistano i presupposti per procedere all'invio di ispettori ministeriali presso la Procura di Torre Annunziata, al fine di verificare l'avvenuto regolare svolgimento del procedimento penale» che ha interessato la Gori s.p.a., società che gestisce il servizio idrico integrato di 36 comuni delle province di Napoli e Salerno.
  Lamentano infatti che dopo circa 10 anni di indagini il procedimento sarebbe stato archiviato per intervenuta prescrizione dei reati, e che, secondo quanto ricostruito da un articolo pubblicato da «Il Fatto Quotidiano» il 9 febbraio 2019, sarebbe emerso che la società avrebbe proceduto alla «assunzione clientelare di centinaia di lavoratori presso la Gori s.p.a., segnalati dai sindaci ed amministratori dei comuni consorziati con l'ente d'Ambito Sarnese Vesuviano».
  Ringraziando per la sollecitazione, devo immediatamente precisare che dalle informazioni assunte dal procuratore generale della Corte d'Appello di Napoli, opportunamente interpellato sulla vicenda, non è stato ravvisato alcun elemento idoneo a iniziare procedure ispettive nei confronti dell'ufficio giudiziario che ha gestito il procedimento penale in questione.
  Risulta infatti dalle informazioni assunte che la procura competente si è doverosamente attivata per acquisire elementi volti all'accertamento dei fatti, ed ha scrupolosamente vagliato ogni aspetto della vicenda.
  Il procedimento si è caratterizzato per una complessissima attività di intercettazione, che ha portato nel corso delle indagini stesse alla contestazione del reato, di abuso d'ufficio, falso, corruzione, turbativa d'asta e truffa aggravata, che avrebbero interessato 26 indagati per condotte poste in essere in epoca antecedente al 2010, e pertanto non più perseguibili per intervenuta prescrizione.
  Sotto il precipuo aspetto delle assunzioni clientelari, a seguito di rivelazioni fatte da alcuni lavoratori stessi, sono tutt'ora in corso i doverosi accertamenti investigativi e gli opportuni riscontri.
  Tutto ciò premesso non si è ritenuto di attivare procedure ispettive.
  
Il Ministro della giustizia: Alfonso Bonafede.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere se questo Ministero, per il tramite della soprintendenza archeologica, belle arti e paesaggio per le province di Caserta e Benevento, intende adottare ai sensi dell'articolo 10 del decreto legislativo n. 42 del 2004 un vincolo di interesse storico-culturale al complesso demaniale denominato «Padiglione Trieste di Caserta».
  Sulla base delle precisazioni fornite dalla competente soprintendenza territoriale, si rappresenta quanto segue.
  In data 3 novembre 2017 la soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio di Casera e Benevento, ha inoltrato al segretariato regionale per la Campania del Ministero per i beni e le attività culturali gli atti relativi alla procedura di verifica dell'interesse culturale di un cespite immobiliare denominato padiglione demanio grande sito in corso Trieste, 44 a Caserta.
  La proposta sottoposta all'attenzione della commissione regionale per il patrimonio culturale della Campania, è confluita nel provvedimento di dichiarazione dell'interesse culturale n. 378 del 10 novembre 2017.
  In quella sede, pur tenendo conto delle funzioni storiche allocate nel fabbricato, non si ritenne di fissare particolari vincoli funzionali e di destinazione, riservando a successive valutazioni di merito le modalità di assolvimento delle esigenze conservative del bene in conformità al dettato normativo.
  Infatti, la struttura dell'edificio ed i caratteri storico-artistici che presenta furono ritenuti sufficienti ad assicurare la possibilità di definire gli interventi sulla base di progetti di restauro, da sottoporre alle procedure autorizzative di cui all'articolo 21 del decreto legislativo n. 42 del 2004, idonei a garantirne la conservazione.
  Allo stato non sono emersi nuovi elementi che suggeriscano una diversa valutazione, in considerazione del fatto che, come riportato in bibliografia e come risulta agli atti giacenti e consultati presso il proprio archivio, il circolo nazionale di Caserta, in più tornate, nel corso degli eventi bellici legati all'ultimo conflitto, ha subito la perdita di quasi tutto il patrimonio mobile (costituito dagli arredi, libri, dipinti e altro), che avrebbe potuto consentire di imprimere agli ambienti in questione una specifica connotazione tale da indurre la soprintendenza a formulare una proposta di un vincolo di destinazione, in aggiunta alle valutazioni che hanno portato, invece, all'emanazione del solo provvedimento di tutela succitato.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale sostiene da tempo la definizione di nuovi accordi bilaterali riguardanti programmi di scambi per vacanze-lavoro, quale valido strumento di creazione di opportunità per i giovani italiani.
  In questa materia è in vigore con il Canada un memorandum of understanding, firmato ad Ottawa il 18 ottobre del 2006, che ogni anno consente a 1.000 giovani tra i 18 e i 35 anni per ciascuno dei due Paesi di trascorrere fino a 12 mesi nel Paese partner, svolgendo un'attività temporanea di lavoro, regolarmente retribuito, per un periodo di sei mesi.
  La normativa italiana, tuttavia, impone che su sei mesi di attività lavorativa non più di tre possano essere trascorsi con il medesimo datore di lavoro (confronta articolo 27, comma 1, lettera r), del testo unico n. 286 del 1998 e successive modifiche ed integrazioni e articolo 40, comma 20, del decreto del Presidente della Repubblica n. 394 del 1999 e successive modifiche ed integrazioni), al contrario del Canada che non pone tale limite.
  Il Governo canadese ha lamentato questa mancata corrispondenza, ritenendo in particolare che la divisione del semestre di lavoro in due diversi impieghi costituisse un disincentivo nella scelta dell'Italia come destinazione per il programma «vacanze-lavoro»; un disincentivo tale, nella visione canadese, da spiegare il perché il numero dei giovani canadesi che partecipano al programma sia stato finora costantemente di gran lunga inferiore a quello degli italiani.
  Da parte del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale si è ritenuto quindi opportuno – acquisito il parere positivo dei competenti Ministeri dell'interno e del lavoro e delle politiche sociali – proporre alla controparte una revisione del testo dell'accordo con la previsione di un permesso di lavoro aperto per un intero anno. Tale estensione, implicando il superamento dei limiti temporali e procedurali imposti dalla normativa italiana, necessitava che il Memorandum of understanding fosse elevato al rango di trattato internazionale e soggetto a ratifica parlamentare.
  Al fine di avviare i negoziati, nel dicembre 2015 una bozza di accordo è stata sottoposta all'attenzione delle competenti autorità canadesi. Finalizzate tutte le procedure interne per iniziare il negoziato, la controproposta canadese è giunta per le vie ufficiali nel settembre 2018.
  Il nuovo testo di accordo, sul quale si sta lavorando, oltre ad accogliere la proposta italiana di cui sopra, allarga la partecipazione ad altre due categorie di partecipanti: Young Professionals, dedicato a coloro i quali, già in possesso di un titolo di studio post-secondario (equivalente a una nostra laurea triennale), intendano acquisire un'esperienza lavorativa professionale nel Paese ospite e international coop, rivolto a studenti che, al fine di completare il proprio corso di studi postsecondario, intendano effettuare un tirocinio curricolare su materie correlate al proprio percorso di studio presso un'azienda operante nel Paese ospite.
  L'inserimento di young professionals (YP) e international coop (IC) nell'ambito dell'accordo in negoziazione consentirebbe al nostro Paese di sfruttare tutte le opportunità offerte dal cosiddetto International experience Canada, ampliando l'offerta per i giovani italiani che desiderino trascorrere limitati periodi in Canada acquisendo esperienza, senza rinunciare o diminuire le quote per le cosiddette vacanze lavoro.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di sapere se questo Ministero è a conoscenza delle motivazioni che ostacolano la musealizzazione del sito di Palese.
  Sulla base degli elementi forniti dalla direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio, previa acquisizione di elementi istruttori forniti dalla soprintendenza competente per il territorio, si comunica quanto segue.
  L'area destinata alla edificazione di dieci villini, inserita in un contesto fortemente antropizzato, è stata interessata da un lungo procedimento di tutela avviato nel 2011 e concluso, per gli aspetti di competenza, con il rilascio del parere favorevole da parte della soprintendenza archeologia della Puglia in data 19 gennaio 2015, prot. n. 558.
  A seguito di esposti e richieste di chiarimenti inoltrate da soggetti diversi, riferiti a presunte irregolarità procedurali e all'opportunità di preservare in loco quanto emerso, più volte la soprintendenza ha fornito elementi istruttori circa le indagini di verifica preventiva dell'interesse archeologico effettuate e le risoluzioni prese in merito alla destinazione dei contesti archeologici presenti dell'area.
  Ad un esposto presentato il 27 febbraio 2015 dal presidente dell'associazione ecomuseale del Nord Barese, la soprintendenza archeologia della Puglia ha risposto con una circostanziata e approfondita relazione (nota n. 3222 del 23 marzo 2015).
  Elementi informativi inerenti alla tutela del luogo sono stati inoltre inviati, con nota n. 3533 del 31 marzo 2015, dalla soprintendenza competente al segretariato generale della Presidenza della Repubblica.
  Anche la successiva ispezione in loco, disposta dal segretariato generale del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo con nota n. 5315 del 5 maggio 2015, ha portato l'archeologo dirigente ispettore Mariarosaria Barbera a concludere di non aver «individuato irregolarità né nel rilascio dell'autorizzazione, né nella conduzione delle indagini» (relazione n. 6389 del 27 maggio 2015).
  Nello stesso anno con il decreto di Archiviazione n. 495/2016, relativo all'esposto collettivo presentato dal presidente dell'associazione ecomuseale nord barese e all'ipotesi di reato notificata al soprintendente dalla procura della Repubblica di Bari, il tribunale di Lecce rilevava l'assenza di qualsivoglia violazione di legge.
  Le questioni inerenti alla tutela del luogo sono state recentemente oggetto di un ulteriore esposto a firma dell'architetto Eugenio Lombardi, analogo nei contenuti al precedente del 2015.
  Su richiesta della direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio, la competente soprintendenza di Bari, ha nuovamente fornito riscontro all'esposto con nota n. 10338 del 17 settembre 2018 che, ad ogni buon fine, si trascrive:

   «Entrando nel merito di quanto evidenziato dal firmatario dell'esposto, per quanto di competenza di questo Ufficio che, come noto, non ha titolo a rilasciare concessioni edilizie, pare opportuno ricordare, sebbene in sintesi, i termini della questione.
   A seguito della trasmissione, da parte del Comune di Bari, di un progetto per la realizzazione di civili abitazioni in un'area di proprietà privata ricadente in pieno centro urbano di Palese (Bari), in zona di completamento edilizio B/5 del PRG di Bari nonostante il fatto che l'area medesima non fosse interessata da alcun tipo di vincolo ai sensi del vigente Codice di tutela dei beni culturali e del Paesaggio, la allora Soprintendenza Archeologia della Puglia richiese l'esecuzione di indagini preventive per valutare la presenza di eventuali stratigrafie archeologiche. Esse consentirono di individuare, in una zona circoscritta rispetto all'intera superficie interessata dal progetto, l'esistenza di un deposito archeologico di epoca preistorica determinando, di conseguenza, l'approfondimento delle ricerche cosicché tra il 2012 e il 2014 l'area è stata interessata da 5 successive campagne di scavo stratigrafico dirette dalla Soprintendenza e la cui esecuzione è stata affidata a imprese abilitate e in possesso della qualificazione OS25, con la conduzione sul campo da parte di archeologi professionisti del settore preistorico, integrati da specialisti afferenti alle discipline bioarcheologiche e paleoantropologiche per lo studio dei reperti organici. Gli scavi, eseguiti a mano e senza alcuna presenza di mezzi meccanici, hanno sfogliato l'intera sequenza stratigrafica fino al raggiungimento del terreno vergine, ossia della bancata calcarenitica naturale procedendo secondo la prassi metodologica propria della disciplina archeologica che costituisce sempre, come potrà ricavarsi dalla lettura di un qualsiasi manuale dedicato alla materia, evento distruttivo dal momento che si attua attraverso la rimozione dei livelli archeologici, da quelli più recenti a quelli più antichi. È stato in tal modo possibile acquisire la conoscenza quanto più esaustiva possibile delle diverse fasi di occupazione del sito databile tra il VI e il IV millennio a.C. e caratterizzato dalla presenza di cumuli di pietre derivati dal disfacimento di strutture sottostanti, di sepolture talora ricavate all'interno dei cumuli medesimi, di scarsi resti struttivi, tra cui parte di un muro di terrazzamento e di una superficie lastricata destinata ad attività non ben definite. Al tempo stesso lo scavo ha consentito di valutare la notevole incidenza, sul grado di conservazione del deposito archeologico di fenomeni erosivi naturali e, soprattutto, di danni arrecati dalle fondazioni in profondità degli interventi moderni dal momento che l'area era interessata dalla presenza di alberature e di resti strutturali diffusi di un vecchio giardino quali vasche e cisterne, di due edifici risalenti ai primi del secolo scorso e di una villa di più recente costruzione, con relativi sotto servizi, il tutto in un evidente stato di degrado. Alla luce della tipologia e della consistenza delle evidenze strutturali prive di continuità pianimetrica ed estremamente precarie essendo realizzate in terra, argilla e pietre disposte a secco e del fatto che il giacimento fosse, come detto, fortemente compromesso nel suo stato di conservazione, non si è ritenuto che ci fosse la possibilità di una musealizzazione in situ che avrebbe, tra l'altro, reso necessari interventi di restauro particolarmente e inutilmente invasivi. È d'altra parte molto ampia la trattatistica relativa alla sostanziale impossibilità di conservazione in situ delle evidenze preistoriche all'aperto e di conseguenza prevalente la scelta di procedere con lo scavo stratigrafico condotto fino all'esaurimento del deposito e, quindi, delle esigenze di tutela, secondo quanto previsto dall'articolo 25, comma 9 lettera a) del decreto legislativo n. 50 del 2016 in materia di verifica preventiva dell'interesse archeologico (basti pensare, trai numerosi esempio, ai casi della Base Militare Americana Dal Molin di Vicenza o della Base Nato di Gricignano di Aversa realizzate successivamente allo scavo di vasti insediamenti preistorici).
   Ad ogni buon conto, ai fini di una migliore valutazione della procedura messa in atto si elencano di seguito le attività condotte:

    scavo archeologico stratigrafico a mano delle unità stratigrafiche in estensione, sino al completo raggiungimento della bancata calcarenitica di base;

    posizionamento dei resti archeologici in pianta:

   documentazione fotografica generale e di dettaglio di tutte le unità stratigrafiche individuate:

    documentazione grafica (rilievi, piante e sezioni) di tutte le unità stratigrafiche individuate;

    rilievi fotogrammetrici con drone teleguidato per viste zenitali dall'alto;

    campionamento mirato di sedimenti per le analisi sedimentologiche e micromorfologiche; concotti e sedimenti per la flottazione (avvenuta sul campo) per le analisi paleobotaniche; mappatura delle alterazioni termiche su alcuni piani di frequentazione; mappatura della tipologia del materiale lapideo su alcuni piani;

    setacciatura con setaccio a maglie strette di parte del sedimento;

    flottazione di parte del sedimento per la raccolta di resti carboniosi;

    trasferimento dei reperti presso magazzini, e laboratori della Soprintendenza;

    restauro, catalogazione e studio dei reperti.

   Si è trattato, come più volte ribadito e come evidenziato anche nella relazione ispettiva sopra citata, di una approfondita attività di archeologia preventiva, condotta secondo una prassi adottata in tutta Europa e che consente anche in caso di rinvenimenti la realizzazione di progetti di interesse pubblico e/o privato assicurando, al tempo stesso, attraverso lo scavo e l'analisi scientifica dei reperti, la conoscenza delle emergenze archeologiche che è a tutti gli effetti un'azione di tutela. La ricchissima documentazione realizzata dagli archeologi, il fatto di avere potuto recuperare i reperti mobili e le conoscenze derivate dagli studi e dalle analisi in corso, consentono infatti, grazie anche alle moderne tecnologie, innumerevoli possibilità di comunicazione e diffusione delle conoscenze, che è la vera valorizzazione di quanto rinvenuto e su cui si è già al lavoro per la redazione di progetti che possano essere concretamente attuati.
   Si precisa inoltre che, a differenza di quanto asserito dal firmatario della nota, nessun camion ha mai “arato” il suolo interessato cancellando alcunché, laddove lo stesso intenda forse riferirsi ai lavori di sistemazione dell'area al termine dello scavo mediante il riporto del terreno derivato dallo scavo eseguiti, in ogni caso, in presenza di tecnici della soprintendenza e dei Carabinieri del Nucleo TPC di Bari.
   Si precisa ancora che, nonostante le sollecitazioni del medesimo Lombardi, l'allora Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici di Bari, Barletta, Andria, Trani e Foggia non ha ritenuto meritevole di un provvedimento di tutela ai sensi dell'art. 10 del Codice la cosiddetta “grande masseria dell'ottocento” e che non vi è traccia agli atti dell'ufficio di uno “Studio per un Arcipelago neolitico metropolitano”.
   Si precisa che l'interesse del rinvenimento non è mai stato sottaciuto ma anzi più volte pubblicamente comunicato in assoluta trasparenza e che, tuttavia, non si comprende il nesso, più volte richiamato dal sig. Lombardi nelle sue note, tra la rilevanza di un dato archeologico ai fini della conoscenza e della ricostruzione storica, e l'opportunità, se non l'obbligo, di conservazione in situ, sempre a comunque di un qualsivoglia rinvenimento a prescindere da valutazioni di natura tecnica che possano suggerire soluzioni differenti.
   Si precisa che le continue azioni di tutela poste in essere dalla Soprintendenza nelle sue diverse denominazioni almeno a partire dagli anni ’80 del secolo scorso hanno evidenziato come l'area di Palese, ancorché fittamente urbanizzata, sia effettivamente interessata dalla presenza di evidenze di epoca neolitica distribuite in maniera puntiforme su un territorio piuttosto vasto. Di tali evidenze è stato al momento possibile conservare in situ solo alcune strutture nell'area di proprietà demaniale della “Punta”, prospiciente la linea di costa, il cui stato di degrado e gli usi impropri a cui è stata di volta a volta adibita sono stati più volte segnalati dalla Soprintendenza alla Città Metropolitana di Bari, proprietaria dell'area e alla cui salvaguardia non risulta che il sig. Lombardi o le associazioni firmatarie degli appelli abbiano mai riservato alcuna attenzione.
   Si precisa ancora che le scoperte nell'area dell'aeroporto a cui il Lombardi fa riferimento sono conseguenza di una attenta analisi preventiva del rischio archeologico prescritta dalla Soprintendenza in margine a lavori di realizzazione della pista di resa e che la riferita “entusiasta” disponibilità di Aeroporti di Puglia a sostenere eventuali attività di valorizzazione di quanto rinvenuto è conseguenza di sollecitazioni e ipotesi di lavoro che, sebbene in via del tutto preliminare, sono oggetto di confronto tra i responsabili dei lavori e la Soprintendenza».

  Da quanto sopra riportato, la nota, nel riassumere l’iter della vicenda relativa alla tutela dell'area e alla possibilità di procedere alla musealizzazione, ribadisce la conformità delle risoluzioni prese della Soprintendenza con quanto previsto dall'articolo 25, comma 9, lettera a) del decreto legislativo n. 50 del 2016.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Le Nazioni Unite vengono finanziate mediante contributi obbligatori, che ogni Stato è tenuto a versare in quanto firmatario della carta Onu del 1945, alla quale l'Italia ha aderito nel 1955 divenendo così membro dell'organizzazione. Ai contributi obbligatori si possono aggiungere eventuali contributi volontari a carattere variabile, la cui componente preponderante è costituita dalle risorse per il sistema di sviluppo Onu, finanziato appunto nella quasi totalità attraverso contributi volontari (vedi tabella all'allegato n. 2). In questo modo ogni stato membro partecipa a pieno titolo alla vita dell'organizzazione. L'appartenenza alle Nazioni Unite, unica organizzazione a vocazione globale, è, d'altra parte, componente essenziale del profilo internazionale di ogni Stato.
  I contributi obbligatori all'Onu sono determinati in base a una scala di ripartizione che viene negoziata dagli Stati Membri in assemblea generale ogni tre anni e che tiene conto anche dell'andamento del Pil di ciascun Paese. Tali contributi alimentano il bilancio ordinario dell'organizzazione, che viene approvato con cadenza regolare dagli Stati Membri in assemblea generale (ogni due anni, e, dal 2019, ogni anno a seguito della riforma promossa dal segretario generale Guterres). Esso include le spese di funzionamento, di personale e per le principali attività delle Sedi centrali (tra le quali, oltre a New York, Vienna e Nairobi, figura anche Ginevra, dove ha sede l'officio dell'alto commissario per i diritti umani – Ohchr) e degli uffici regionali dell'Organizzazione, di alcuni programmi e delle missioni politiche speciali. Oltre al bilancio ordinario, i contributi obbligatori sono diretti a finanziare anche il bilancio delle operazioni di mantenimento della pace (peacekeeping), approvato anch'esso dagli Stati membri in assemblea generale.
  Il contributo dell'Italia al bilancio ordinario ammonta a circa 91,1 milioni di USD per il 2018, mentre quello al bilancio del peacekeeping a circa 266,6 milioni di USD per il periodo 1^o luglio 2017-30 giugno 2018. Con riguardo ad entrambe le tipologie di bilancio (ordinario e di peacekeeping), il contributo italiano è stato determinato sulla base della citata scala di ripartizione che per il triennio 2016-2018 prevede che l'Italia contribuisca con una quota pari al 3,748 per cento del totale (per il triennio precedente era stata fissata a 4,448 per cento). Tali dati sono pubblici e possono essere ricostruiti consultando il sito del «Chief executive board for coordination» Onu e del «committee on contributions» dell'assemblea generale delle Nazioni Unite. Lo storico dei dati relativo ai contributi obbligatori erogati dall'Italia dal 2015 a oggi è, inoltre, consultabile nella tabella dell'Allegato n. 1 (disponibile presso il Servizio Assemblea).
  Le iniziative che l'ONU pone in essere su impulso degli Stati membri sono volte principalmente a perseguire i fondamentali obiettivi di assicurare il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, promuovere e tutelare i diritti umani e favorire lo sviluppo sostenibile (cosiddetti tre pilastri interconnessi dell'azione Onu). L'Italia, sin dal suo ingresso nelle Nazioni Unite, partecipa attivamente alle iniziative onusiane nel quadro di una scelta a favore del multilateralismo che rappresenta uno dei perni della politica estera italiana e che si sostanzia nella promozione del ruolo centrale delle Nazioni Unite nell'affrontare le attuali sfide globali. Il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, la tutela dei diritti umani, lo sviluppo sostenibile, i cambiamenti climatici, la gestione ordinata del fenomeno migratorio, la promozione di grandi campagne di sviluppo umano (lotta alla malnutrizione, tutela della salute, contrasto alle pandemie, promozione dell'eguaglianza di genere) sono infatti sfide che nessun Paese può raccogliere se non inserito nelle grandi dinamiche di cooperazione internazionale.
  I contributi volontari ai fondi, agenzie, programmi e ad altre istituzioni del sistema Onu per lo sviluppo sono deliberati dal comitato congiunto istituito dalla legge 125/14. Essi ammontano nel 2018 a 66,65 milioni di euro come risulta dalla tabella di cui all'Allegato n. 2 (disponibile presso il Servizio Assemblea). I contributi hanno lo scopo di consentire alle Istituzioni dell'Onu di svolgere in modo autonomo il loro mandato e sono strutturati sulla base di criteri che vanno dalla coerenza delle attività delle Nazioni Unite con la strategia d'intervento della Cooperazione Italiana, al sostegno all'attività di istituzioni che ospitiamo in Italia, come il polo agro-alimentare dell'ONU di Roma. Analogamente al mantenimento della pace, essi producono benefici indiretti anche al nostro Paese, come, ad esempio, nel caso dei fattori che incidono sui flussi migratori (povertà, fame, ecc.). Essi vengono computati dall'Ocse come aiuto pubblico allo sviluppo, rispondono agli obblighi di solidarietà che fanno capo a tutti i Paesi sviluppati o a specifici impegni sottoscritti a livello politico in occasione di incontri internazionali come i Vertici del G7 e si riverberano in modo positivo sull'immagine internazionale dell'Italia.
  I contributi volontari consentono al nostro Paese di essere più influente negli organi di «governance» delle varie istituzioni, e la destinazione di alcuni di essi viene decisa di comune accordo con l'organizzazione beneficiaria. In tale modalità, essi possono produrre ritorni immediati per l'Italia, come nel caso del contributo al dipartimento affari economici e sociali dell'Onu (Undesa) che confluisce in parte sul programma junior professional officers che finanzia l'impiego di giovani italiani qualificati – 43 nel 2018 – per un biennio nei vari organismi Onu al livello iniziale della carriera internazionale e costituisce il principale meccanismo d'ingresso di personale italiano nell'organico dell'Onu.
  La partecipazione al sistema Onu consente, in una parola, a ogni Stato Membro di svolgere con piena legittimazione, credibilità e autorevolezza il proprio ruolo nella comunità internazionale. Ciò determina anche importanti ritorni di tipo politico, oltre che di carattere economico e tecnico.
  Da un punto di vista politico, l'azione a tutto campo dell'Italia presso le Nazioni Unite consente di incidere sui meccanismi decisionali dell'organizzazione e di indirizzarne l'azione con fondamentali ricadute per la sicurezza e il prestigio del nostro Paese. Si pensi all'obiettivo della stabilizzazione della Libia, realizzabile solo nella cornice onusiana, assicurando il pieno sostegno al rappresentante speciale del segretario generale Ghassan Salamé; o all'azione delle Nazioni Unite a favore del Sahel, ampiamente condivisa dall'Italia, come ribadito da ultimo in occasione della conferenza Italia Africa del 25 ottobre scorso. Il nostro Paese ha rafforzato la sua presenza nell'area attraverso l'apertura delle ambasciate a Njamey e Conakry (e a breve a Ouagadogou), partecipa alla missione Onu in Mali (Minusma), è partner dell'Alliance Sahel, sostiene il G5 Sahel e la sua forza congiunta (FC-G5S), di cui abbiamo appoggiato la creazione durante il nostro mandato di membro non permanente del consiglio di sicurezza. O ancora si pensi al risultato ottenuto, ad esempio, grazie anche alla nostra azione negoziale, in materia di migrazioni: tale tema è stato portato al centro del dibattito dell'assemblea generale dell'Onu nel 2016 con l'adozione della dichiarazione di New York sui rifugiati e sui migranti, permettendo l'affermazione, per la prima volta a livello internazionale, della dimensione globale della sfida migratoria, nonché dei principi di responsabilità condivisa nella gestione dei fenomeni migratori e di partenariato tra Paesi di origine, transito e destinazione.
  Il recente mandato come membro non permanente del consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nel 2017, e quello che si è appena avviato grazie all'avvenuta elezione dell'Italia al consiglio diritti umani dell'Onu per il triennio 2019-2021, costituiscono sia fora di azione che cassa di risonanza per il prestigio internazionale dell'Italia, peraltro anche in continuità con la presidenza del G7 che il nostro Paese ha esercitato nel 2017, e quella Osce nel 2018 e hanno consentito, e consentiranno, di promuovere in maniera più incisiva la visione e le priorità dell'Italia su questioni afferenti la sicurezza internazionale, la promozione e tutela dei diritti umani, e lo sviluppo sostenibile. L'Italia è stata eletta sette volte membro non permanente del consiglio di sicurezza. A titolo di esempio saliente, ancorché non esaustivo, si ricorda che la presenza all'interno del principale organo decisionale delle Nazioni Unite ha permesso al nostro Paese di portare nel 2017 (e nel 2018 grazie all'azione coordinata con gli altri Paesi membri del consiglio di sicurezza) all'attenzione del consiglio le aree geografiche nelle quali abbiamo maggiori interessi (Libia, Libano, Mediterraneo, Sahel, Corno d'Africa) e le principali tematiche trasversali con un impatto sulla sicurezza e prioritarie per l'Italia: le migrazioni di massa e il traffico di esseri umani, la lotta al terrorismo, la protezione dei civili da gravi violazioni dei diritti umani e del diritto umanitario, la promozione del ruolo delle donne nei processi di pace, la tutela del patrimonio culturale in situazioni di crisi, il contrasto ai cambiamenti climatici. Si tratta di tematiche che continuiamo a promuovere, nei nostri contatti quotidiani con gli altri Stati membri delle Nazioni Unite e con i vertici dell'organizzazione e delle sue molteplici articolazioni, e nel corso delle riunioni dell'assemblea generale, del consiglio di sicurezza, dell'Ecosoc e delle loro commissioni o comitati. Mantenere una politica di alto profilo sui diritti umani garantisce un prestigio internazionale adeguato al peso dell'Italia nella comunità internazionale e consente di orientare il dibattito e i negoziati su tali temi assicurandone la coerenza con le nostre priorità nazionali.
  Nel corso del suo mandato triennale nel consiglio diritti umani dell'Onu, che è iniziato lo scorso 1^o gennaio, l'Italia promuove un approccio rigoroso verso il rispetto dei diritti umani nel mondo. In particolare, rivolgerà la massima attenzione ad alcuni temi che reputa prioritari: la lotta contro ogni forma di discriminazione; i diritti delle donne e dei bambini; la moratoria universale della pena di morte; la libertà di religione o credo e la protezione delle minoranze religiose; la lotta contro la tratta di esseri umani; i diritti delle persone con disabilità; la protezione del patrimonio culturale e religioso; i difensori dei diritti umani.
  La rilevante presenza di funzionari italiani presso le Nazioni Unite contribuisce, altresì, a rafforzare l'autorevolezza del nostro Paese presso l'organizzazione e ad aumentare il peso politico dell'Italia. Sono circa un migliaio gli italiani che lavorano nel sistema Onu e tra di essi ve ne sono due che rivestono posizioni apicali: l'alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, Filippo Grandi, e il generale di divisione Stefano Del Col, Force Commander della missione Unifil in Libano.
  Occorre, infine, sottolineare come l'Italia svolga un ruolo di primo piano nelle operazioni di peacekeeping delle Nazioni Unite non soltanto dal punto di vista dei contributi finanziari. Con circa 1.100 militari impiegati sul terreno, siamo infatti il primo contributore di «caschi blu» tra i Paesi occidentali. Tale partecipazione attiva permette al nostro Paese di essere riconosciuto come fornitore globale di sicurezza, rafforzandone il patrimonio di credibilità di fronte ai principali partner internazionali. La nostra presenza nelle missioni Onu genera altresì ritorni in termini di sicurezza nazionale. Si pensi, a titolo di esempio, al nostro principale contingente dislocato in Libano nell'ambito della missione Unifil, che contribuisce alla stabilizzazione di un'area per noi strategica.
  Da un punto di vista economico, per altro verso, l'articolata presenza di strutture onusiane su tutto il territorio nazionale costituisce un importante valore aggiunto in primis per il prestigio legato al ruolo di Paese ospite e poi per l'indotto che essa genera nel nostro Paese, soprattutto in termini di occupazione e di commesse. Hanno, difatti, sede in Italia il «Polo agro-alimentare delle Nazioni Unite» (FAO, PAM e IFAD), le cui strategie hanno una rilevanza centrale nel favorire il percorso di sviluppo del continente africano; a Brindisi, la Base Logistica delle Nazioni Unite che – quale «Centro Globale di Servizi» – fornisce sostegno logistico a tutte le operazioni di pace dell'ONU, incluso nei settori dell'informatica e delle telecomunicazioni, e si sta profilando come struttura di eccellenza e di innovazione per la gestione dell'impatto ambientale delle operazioni Onu; sempre a Brindisi, la base di pronto intervento umanitario delle Nazioni Unite, che è in grado di inviare aiuti di prima necessità in qualsiasi parte del mondo entro 24-48 ore; lo United nations system staff college di Torino e il Polo di ricerca scientifica delle Nazioni Unite che ha sede a Trieste. Infine, il sistema di gare per la fornitura di beni e servizi alle Nazioni Unite, il cosiddetto «procurement», genera opportunità per un valore superiore ai 17 miliardi di dollari annui, se alle gare bandite dalla United nations procurement division (UNPD) si uniscono quelle delle singole agenzie. Le aziende italiane si aggiudicano già circa il 2 per cento delle forniture (in particolare quelle per Wfp, Ifad e Unpd), pari a oltre 300 milioni di dollari l'anno (338 milioni di dollari nel 2016, 330 nel 2017), che pongono l'Italia tra i primi 15 Paesi al mondo per valore delle commesse acquisite. Le aziende italiane guardano inoltre con crescente interesse a queste opportunità.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — In relazione alla questione della copertura della sede di segreteria comunale presso il comune di Subiaco (Roma), giova premettere che il predetto servizio è stato svolto in convenzione con i comuni limitrofi di Affile e Roiate fino al 31 dicembre 2018, data in cui – a seguito della volontà del comune di recedere unilateralmente dalla convenzione – la prefettura di Roma ne ha disposto lo scioglimento con decreto n. 152 del 2018.
  Durante la vigenza della convenzione, precisamente in data 1° ottobre 2018, il segretario comunale dottor Pietro La Torre è stato collocato a riposo. Nulla risulta in merito agli incarichi, successivamente conferiti a detto segretario, cui fa riferimento l'interrogazione.
  In data 27 settembre 2018, in prossimità del collocamento a riposo del predetto, è stata comunicata alla prefettura di Roma la nomina del vicesegretario del comune di Subiaco, con incarico sino al 30 gennaio 2019.
  Successivamente, solo in data 5 aprile 2019, il comune ha trasmesso i decreti sindacali del 25 febbraio e del 28 marzo 2019, con cui l'incarico al vicesegretario veniva, rispettivamente, prorogato fino al 1° aprile 2019 e al 1° maggio 2019.
  Inoltre, con nota del 12 aprile 2019, la prefettura ha richiamato all'attenzione del sindaco la normativa vigente in materia, dalla quale emerge che, qualora il regolamento comunale preveda la figura del vicesegretario, la nomina è legittima in caso di vacanza della sede, ma la relativa reggenza non può eccedere il 120° giorno dall'inizio della vacanza della stessa.
  In ordine alla validità ed efficacia dell'attività posta in essere dal vicesegretario nel periodo eccedente il suddetto termine, si evidenzia che eventuali profili di illegittimità possono essere rilevati esclusivamente in sede giudiziaria.
  Per completezza di informazione si rappresenta, inoltre, che, all'indomani della scadenza della convenzione e, dunque, alla data del 1° gennaio 2019, è stata avviata apposita procedura per la copertura della sede di segreteria vacante presso il predetto comune, conclusasi con decreto n. 8 del 28 marzo 2019 con cui il sindaco di Subiaco ha individuato il nuovo segretario comunale, poi assegnato a quella sede con decreto prefettizio del 2 aprile 2019.
  Il medesimo ha preso servizio il successivo 8 aprile.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — In merito al primo quesito posto dall'interrogante (le iniziative a tutela dei nostri connazionali in difficoltà), si precisa innanzitutto che i cittadini italiani residenti in Venezuela sono circa 143.000 e che da tempo il Governo italiano ha adottato specifici provvedimenti in tal senso. Tra questi: l'integrazione del minimo pensionistico attraverso l'adozione di un tasso di cambio, il Dicom, più vantaggioso rispetto a quello ufficiale, il bolivar soberano; il piano straordinario di assistenza ai gruppi più vulnerabili, tramite il quale nel 2018 sono stati erogati aiuti aggiuntivi per un totale di 1.972.900 Euro, pari ammontare si intende per il momento assicurare anche per il 2019; la sospensione da parte di questo Dicastero dell'adeguamento automatico della tariffa percepita per i servizi consolari al tasso di svalutazione della moneta venezuelana.
  Giova ricordare che il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (Maeci) si è da tempo profuso per permettere la fornitura diretta di beni di prima necessità e medicinali irreperibili sul mercato locale. Il piano, denominato «programa de donación de medicamentos para ciudadanos italianos en Venezuela», del valore complessivo di 1 milione di euro, è stato avviato all'inizio del corrente anno. Ha recentemente avuto luogo l'importazione del primo quantitativo di medicinali (valore 144.000 euro), che è attualmente in corso di distribuzione in tutto il Paese attraverso 24 filiali di una società locale.
  Quanto al riconoscimento di Juan Guaidò come Presidente ad interim, il Ministro Moavero nel febbraio scorso ha illustrato i punti rilevanti che riassumono e sintetizzano la posizione italiana sulla vicenda.
  La prima preoccupazione del Governo è l'emergenza umanitaria. L'obiettivo è quello di trovare soluzioni non conflittuali che consentano, da un lato, le forniture essenziali dei beni base, medicinali e derrate alimentari, senza indugio, e, dall'altro, l'assistenza alle migliaia di profughi che dal Venezuela sono andati nei Paesi vicini. L'Italia è impegnata con lo stanziamento di appositi fondi (2 milioni di euro) nel quadro dell'aiuto internazionale umanitario diretto e nel pieno rispetto dei principi del diritto umanitario.
  Inoltre, il Governo italiano condanna fermamente ogni tipo di violenza e repressione, violazione delle libertà fondamentali e dei diritti umani. Si è favorevoli, infatti, a un processo di soluzione pacifica inclusiva che, nel quadro di una riconciliazione nazionale, consenta di percorrere appieno la via della democrazia.
  Più recentemente il Ministro Moavero ha ribadito che non riconosciamo la legittimità dell'elezione a presidente di Nicolas Maduro e, dunque, non lo riteniamo il presidente legittimo. Con altrettanta chiarezza il Ministro ha precisato che sono state legittime le elezioni per l'Assemblea nazionale, il cui presidente legittimo è Juan Guaidò.
  Infine, la posizione italiana è stata ulteriormente definita dal Presidente del Consiglio attraverso una lettera aperta pubblicata l'11 maggio ed indirizzata al Presidente Guaidò. Il Presidente Conte ha infatti affermato che l'Italia, assieme agli altri Paesi dell'Unione europea, ha sempre distinto, in modo lineare e coerente, gli organi democraticamente eletti, quale l'assemblea nazionale, dagli organi privi di legittimità democratica, quale la Presidenza della Repubblica.
  Ci siamo pertanto attivati su vari fronti, a partire da quello internazionale, promuovendo una soluzione pacifica, attraverso un dialogo politico finalizzato allo svolgimento di libere elezioni presidenziali. Abbiamo condannato fermamente qualsiasi escalation di violenze e abusi e abbiamo pubblicamente protestato per ogni limitazione delle prerogative dei deputati venezuelani.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Guglielmo Picchi.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente, si rappresenta quanto segue.
  Il Consorzio agrario provinciale (CAP) di Benevento è stato posto in liquidazione coatta amministrativa con decreto 14 giugno 1996 del Ministero delle politiche agricole e forestali, con autorizzazione all'esercizio provvisorio d'impresa, ai sensi dell'articolo 206 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. L'autorizzazione alla continuazione dell'esercizio d'impresa, invero, riposava sulla considerazione dell'opportunità e della convenienza economica del mantenimento dell'attività d'impresa, in vista del rientro del consorzio alla gestione ordinaria, con l'omologa del concordato.
  In via preliminare, si rammenta che nel corso della procedura liquidatoria de qua si sono avvicendati diversi commissari liquidatori:

   nel 1996, il decreto ministeriale di liquidazione coatta ha contestualmente nominato commissario liquidatore il dottor Vincenzo Cavalluzzo;

   con decreto ministeriale 10 marzo 2003 è stata nominata una terna commissariale, poi confermata con decreto ministeriale 28 aprile 2006;

   con decreto ministeriale 8 marzo 2007, è stato nominato commissario liquidatore l'ingegnere Bruno Casamassa in sostituzione dei commissari in carica;

   nel 2009 è stato poi nominato l'avvocato Giacomo Papa;

   da ultimo, con decreto ministeriale 8 novembre 2013, è stata nominata commissario liquidatore del consorzio la dottoressa Valentina Rettino.

  In via generale, l'organo commissariale, dura in carica fino alla chiusura della procedura liquidatoria, salvo casi particolari in cui si proceda, ad esempio, ai sensi dell'articolo 9, primo comma della legge 23 luglio 2009, n. 99 (che prevede «[...] Per i consorzi agrari in liquidazione coatta amministrativa per i quali sia accertata la mancanza di presupposti per il superamento dello stato di insolvenza e, in ogni caso, in mancanza della presentazione e dell'autorizzazione della proposta di concordato, l'autorità amministrativa che vigila sulla liquidazione revoca l'esercizio provvisorio dell'impresa e provvede a rinnovare la nomina dei commissari liquidatori») ovvero ad una revoca da parte del tribunale, ai sensi dell'articolo 37 L.F.
  Fatta questa premessa, venendo nel merito dei quesiti posti dall'interrogante, si rappresenta che con decreto del 9 marzo 2017, il tribunale di Benevento aveva dichiarato inammissibile una proposta di concordato precedentemente presentata dal Consorzio.
  Con reclamo, depositato in data 26 aprile 2017 presso la Corte d'appello di Napoli, il consorzio agrario aveva chiesto che fosse dichiarata la nullità del decreto con il quale il Tribunale di Benevento aveva dichiarato inammissibile la proposta di concordato ex articolo 214 L.F. e, in via subordinata, la riforma del decreto reclamato e l'omologa del concordato.
  La Corte d'appello di Napoli procedeva poi al rigetto del citato reclamo, manifestando alcune perplessità sull'ammissibilità di una proposta di concordato fallimentare mediante cessio bonorum; ma il fulcro del rigetto dell'omologazione sembrerebbe consistere nella valutazione negativa in ordine alle due transazioni stipulate con i creditori ipotecari.
  Alla luce del citato decreto di rigetto della Corte d'appello di Napoli, si era inizialmente ritenuto che fosse preclusa per il Consorzio la possibilità di tornare alla gestione ordinaria e che la procedura dovesse essere orientata alla liquidazione totale dell'attivo, al pagamento dei creditori ed alla conseguente chiusura.
  Inoltre, il 27 novembre 2017 il Commissario in carica aveva comunicato, alla direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, che un nucleo di polizia tributaria della Guardia di finanza, aveva fatto accesso ai locali del Consorzio agrario provinciale richiedendo l'esibizione della documentazione relativa alla procedura liquidatoria, alla luce di alcune indagini in corso.
  Alla luce dei fatti descritti, la competente direzione generale del Ministero dello sviluppo economico comunicava al commissario liquidatore del consorzio, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'avvio del procedimento per l'applicazione dell'articolo 9, primo comma, della citata legge n. 99 del 2009, assegnando il termine di 30 giorni per le controdeduzioni.
  In proposito, si informa che nel corso del procedimento il commissario liquidatore ha fatto pervenire le proprie controdeduzioni, e ha sottolineato che la pronuncia di inammissibilità della proposta concordataria non comporta alcun giudicato preclusivo ad una nuova proposta di concordato, modificata ed emendata secondo necessità. Inoltre, il commissario ha sottolineato che il disposto di cui all'articolo 9, primo comma, della citata legge n. 99 del 2009, laddove parla di «accertata mancanza di presupposti per il superamento dello stato di insolvenza», si riferisce ad ipotesi diverse da quelle che interessano il consorzio agrario di Benevento, e precisamente a quelle situazioni nelle quali l'importo della massa creditoria prededucibile e privilegiata sopravanzi già il valore della massa dell'attivo e per le quali non risulti, quindi, ipotizzabile alcuna proposta concordataria.
  Il commissario, invece, riteneva che per il consorzio fosse possibile superare lo stato di insolvenza, posto che: l'ultima relazione semestrale sulla gestione, aggiornata al 30 giugno 2018, aveva esposto un utile di gestione dell'esercizio d'impresa, frutto della riorganizzazione aziendale e del contenimento dei costi, che rende più agevole il superamento dell'insolvenza; e delle iniziative assunte al fine di effettuare transazione delle poste passive rientranti tra i crediti prededucibili, rendendo più basso il «fabbisogno concordatario».
  Il Commissario comunicava, inoltre, che il consorzio aveva ricevuto due proposte da parte di alcuni operatori economici che consentirebbero il proseguimento di tutte le attività aziendali: una per l'affitto dell'azienda, l'altra per un'ipotesi concordataria.
  In data 18 ottobre 2018, il Nucleo di polizia economico finanziaria di Benevento ha acquisito, presso la competente direzione generale del Ministero dello sviluppo economico, la documentazione inerente il consorzio agrario in esame. La Guardia di finanza di Benevento ha richiesto che venisse trasmessa ogni ulteriore documentazione prodotta in seguito, avente interesse investigativo nei confronti del consorzio. In adempimento a tale richiesta, la competente direzione generale ha successivamente inviato aggiornamenti su tutti gli atti relativi prodotti al consorzio.
  In data 17 gennaio 2019 la direzione generale competente ha pertanto inviato al commissario una nota con la quale, prendendo atto delle valutazioni rappresentate nelle controdeduzioni e considerando le motivazioni di opportunità connesse alla prosecuzione dell'esercizio d'impresa, si sospende il procedimento per un termine di 45 giorni al fine di consentire il proseguimento delle interlocuzioni in corso con gli operatori economici.
  In particolare, nella nota si prescrive al commissario di valutare le offerte ricevute e di decidere se perseguire l'ipotesi concordataria o quella dell'affitto/vendita del ramo d'azienda, sulla base di valutazioni tecniche e contabili di sua esclusiva competenza; si chiede inoltre di assicurare la massima forma di pubblicità della ipotesi concordataria, garantendo un accesso generalizzato alla documentazione del consorzio, al fine di permettere a tutti i soggetti interessati di eseguire la due diligence finalizzata alla eventuale presentazione di proposte concordatarie, ovvero pubblicare l'offerta di affitto/acquisto ricevuta, al fine di consentire ad eventuali altri soggetti interessati di presentare ulteriori offerte migliorative.
  Con nota del 28 febbraio 2019, il commissario liquidatore ha inviato la relazione conclusiva, con la quale ha riferito l'intenzione di procedere all'avvio di una procedura competitiva per l'affitto del ramo d'azienda, previa predisposizione di apposito disciplinare della procedura di gara e di bozza del contratto di affitto di azienda, il tutto corredato da stima del valore del capitale economico del Consorzio e valutazione del congruo canone di affitto.
  In data 20 marzo 2019 la direzione generale competente ha dunque comunicato al commissario la chiusura del procedimento, atteso che il consorzio risulterebbe nelle condizioni di superare la condizione di insolvenza attraverso l'affitto del ramo d'azienda a seguito di procedura competitiva.
  In data 26 marzo 2019, il commissario liquidatore ha inviato comunicazione in ordine agli ultimi accessi effettuati dalla Guardia di finanza in data 20 marzo 2019, presso la sede amministrativa consorzio agrario provinciale di Benevento, enopolio di Foglianise, e presso lo studio personale del Commissario, in esecuzione del «Decreto di perquisizione locale, personale ed informatica e consequenziale sequestro – informazione di garanzia agli indagati», emesso il 2 marzo 2019 dal Procuratore aggiunto e dal Sostituto della Procura della Repubblica di Benevento.
  Allegati alla comunicazione erano i verbali degli accessi effettuati, nonché avviso di garanzia notificato al commissario stesso dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Benevento, ai sensi dell'articolo 369 c.p.p., per il reato di cui all'articolo 216 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 e articoli 323, 479, 40, comma 2, articolo 110 del codice penale. Allo stato, detto procedimento risulta essere ancora in corso.
  In conclusione, si informa che il Ministero è a conoscenza dei fatti descritti, sta costantemente monitorando la situazione, anche al fine di effettuare tutte le valutazioni di propria competenza, ed auspica, quanto prima, la conclusione della procedura liquidatoria in corso.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Dario Galli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si evidenzia che il quesito formulato, concernente le iniziative da adottare per provvedere allo stanziamento di risorse finalizzate alla realizzazione della metropolitana M5 da Milano a Monza, è stato risolto dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante bilancio di previsione dello Stato per fanno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.
  L'articolo 1, comma 95, della predetta legge ha infatti istituito, nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, un fondo finalizzato al rilancio degli investimenti delle amministrazioni centrali dello Stato ed allo sviluppo del Paese, destinandone esplicitamente una quota alla realizzazione, allo sviluppo ed alla sicurezza dei sistemi di trasporto pubblico di massa.
  Nello specifico, il successivo comma 96, destina complessivamente 900 milioni di euro al prolungamento della anzidetta linea metropolitana a valere sulla dotazione finanziaria del citato fondo, come di seguito articolati:

   15 milioni di euro per il 2019;

   10 milioni di euro per il 2020;

   25 milioni di euro per il 2021;

   95 milioni di euro per il 2022;

   180 milioni di euro per il 2023;

   245 milioni di euro per il 2024;

   200 milioni per il 2025;

   120 milioni di euro per il 2026;

   10 milioni di euro per il 2027.

  Tali risorse, secondo quanto disposto dal comma 98, devono essere ripartiti con uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle economia e delle finanze.
  Ciò posto, si assicura che questo organo di vertice, condividendo l'obiettivo di avviare quanto prima i cantieri per la realizzazione dell'infrastruttura in parola, in un'ottica di decongestionamento del traffico veicolare e, correlatamente, di riduzione delle emissioni inquinanti nell'atmosfera, sta seguendo con la massima attenzione il relativo iter approvativo.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto notizie riguardo al progetto relativo alla tratta ferroviaria Siracusa-Modica-Ragusa finanziato mediante la raccolta fondi voluta da questo ministero assieme alla Rai e sostenuta da Vodafone, Unicredit banca, Ferrovie dello Stato, Autogrill, American Express e Fipe.
  Per la predetta iniziativa, fu costituito nel 2007 su iniziativa, in qualità di soci fondatori, del Mibac e del Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Comitato MartonArte Onlus con l'obiettivo di salvare sette siti italiani di importanza culturale, ricchi di storia e bellezza, attraverso una maxi maratona televisiva.
  I progetti, proposti dai comuni e dalle soprintendenze, riguardavano:

   Santa Maria del Cedro in Calabria;

   Serre Reali di Racconigi, in Piemonte;

   Palazzo Pallavicini Sforza a Cremona per il restauro degli strumenti a corda;

   Museo Omero di Ancona;

   Treno Museo Siracusa-Modica-Ragusa;

   Palatino, Casa di Augusto a Roma;

   Necropoli di Sulky, a Sant'Antioco in Sardegna.

  Il progetto relativo alla Necropoli di Sulky, sita a Sant'Antioco in Sardegna, è stato poi stralciato dal piano delle erogazioni del comitato ed inserito nel programma di finanziamenti degli interventi di tutela di questo Ministero per l'anno 2008.
  Analogamente, va rilevata l'estraneità di ogni obbligo finanziario da parte del comitato per il progetto Palatino-Casa di Augusto a Roma, presentato dalla soprintendenza di Roma, che prevedeva una contribuzione di euro 300.000,00 come donazione vincolata promessa dal World monument found.
  Precisato quanto sopra, sulla base della relazione predisposta in data 7 maggio 2009 dal consiglio direttivo del comitato Maratonarte onlus e relativa al resoconto delle attività svolte si rappresenta quanto segue.
  In data 21 aprile 2008 – dopo aver deliberato all'unanimità un accantonamento di euro 47.000,00 per spese e costi di gestione – il comitato ha approvato il piano di ripartizione delle risorse finanziarie tra i progetti sopra elencati sulla base delle somme che alla predetta data risultavano accreditate sul conto corrente di Maratonarte istituito presso la banca Unicredit, pari ad euro 1.424.000,00:

   Santa Maria del Cedro euro 400.000,00; Serre Reali di Racconigi euro 394.000,00; Cremona, restauro degli strumenti a corda, Palazzo Pallavicini Sforza euro 283.000,00, Museo Omero di Ancona euro 300.000,00; Totale euro 1.377.000,00.

  Contestualmente, è stato dato incarico al Segretario generale di questo ministero di comunicare ai soggetti interessati l'avvenuta delibera dell'erogazione dei fondi come sopra ripartiti, da assegnare previo ricevimento di apposita dichiarazione di accettazione delle liberalità senza alcuna riserva ed a garanzia della totale copertura del progetto.
  Nella successiva riunione del 10 settembre 2008, il Consiglio direttivo ha dato informativa ai componenti del comitato di una lettera pervenuta in data 25 luglio 2008, con la quale il Presidente delle ferrovie dello Stato con riferimento al progetto relativo alla valorizzazione della linea ferroviaria del Barocco Siracusa-Modica-Ragusa ed alla realizzazione del treno museo, comunicava di aver già realizzato i lavori di ripristino e di adeguamento della stazione di Modica attraverso la propria controllata Rfi e chiedeva notizie sull'erogazione dei fondi da parte di Maratonarte Onlus.
  Tenuto conto del saldo bancario rilevato alla data del 10 settembre 2008, pari ad euro 1.612.992,61, delle erogazioni a favore dei progetti già deliberate pari ad euro 1.377.000,00, dell'accantonamento già deliberato per euro 47.000,00, il restante saldo di euro 188.992,61 è stato quindi destinato all'impegno per il Treno Museo sopra descritto.
  Il consiglio ha quindi dato mandato al Presidente di inviare apposita comunicazione al presidente delle Ferrovie dello Stato anche per definire tempi e modalità per l'erogazione del contributo.
  Il 13 novembre 2008 essendo pervenuta tutta la documentazione necessaria all'erogazione dei fondi per i progetti di Santa Maria del Cedro e di Cremona Restauro degli strumenti a corda (palazzo Pallavicini Sforza) il consiglio direttivo ha deliberato di procedere all'erogazione dei fondi per i due progetti sopra citati e ha dato mandato al Segretario generale di provvedere a tale adempimento.
  Il 17 dicembre 2008 il consiglio direttivo ha preso atto dell'avvenuta erogazione per i progetti di Santa Maria del Cedro e di Cremona - Restauro degli strumenti a corda (palazzo Pallavicini Sforza).
  Il 21 gennaio 2009 anche di quella per il progetto del Museo Omero di Ancona, a seguito della formale accettazione dell'erogazione da parte dei soggetti responsabili del museo.
  Il 31 marzo 2009 è stata quindi completata l'erogazione dei fondi per il progetto relativo alle Serre Reali di Racconigi ed il 7 aprile 2009 quella per il progetto relativo alla valorizzazione della linea ferroviaria del Barocco Siracusa - Modica - Ragusa ed alla realizzazione del Treno Museo.
  Dopodiché, essendo per Statuto la costituzione del comitato temporanea, si è provveduto ad avviare le procedure per la messa in liquidazione dello stesso.
  Da quanto sopra esposto, ne consegue che tutti i fondi effettivamente introitati con le donazioni (pari a euro 1.565.992,61 al netto dei 47.000,00 euro accantonati per spese di gestione) sono stati regolarmente assegnati e corrisposti ai soggetti titolari dell'esecuzione dei progetti.
  Per quanto a conoscenza di questo ministero, la tratta in questione è stata attivata ed il percorso si svolge a bordo di una locomotiva diesel, due carrozze «Centoporte» e un vagone-mostra per rivalorizzare la storica linea Siracusa-Modica-Ragusa che risale alla fine dell'Ottocento.
  Si tratta, però, di un collegamento ferroviario organizzato in alcune date specifiche, nei mesi estivi e che prevede la partenza dalla stazione di Siracusa e soste nelle varie città barocche patrimonio dell'Unesco: Noto, Scicli, Modica e Ragusa.
  Spetta, comunque, ai comuni interessati, alla regione Sicilia e alla fondazione FS, valorizzare il collegamento ferroviario in questione costituendo una interessante alternativa turistica.
  Si rappresenta, infine, che ai sensi dell'articolo 2 della legge 128 del 2017 l'individuazione delle tratte ferroviarie ad uso turistico è demandata ad apposito decreto del Ministro delle infrastrutture di concerto con il Ministero delle politiche agricole (a seguito del trasferimento del settore turismo effettuato con legge 97 del 2018) e del Ministero dell'economia e delle finanze.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante chiede di conoscere lo stato dei lavori alle Gallerie degli Uffizi.
  Sulla base degli elementi forniti direttamente dall'istituto, si rappresenta quanto segue.
  Il progetto dei Nuovi Uffizi prevede la realizzazione di un'opera pubblica di grande valore «strategico» per la città di Firenze, sia sotto il profilo culturale che sotto quello socio-economico.
  Nel corso di tutti i lavori, a partire dal 2006, il museo non ha mai dovuto chiudere neanche per un giorno a causa dei lavori stessi.
  Il progetto generale, unitariamente concepito e approvato nel dicembre del 2004, è stato suddiviso in due lotti dal momento che i finanziamenti allora disponibili non consentivano di appaltare l'intero intervento.

1. DURATA DEI LAVORI DEL LOTTO

  Nel maggio del 2006, a seguito di una gara europea, è stato affidato il primo lotto dei lavori. I lavori del primo lotto, per complessivi 32.403.560,51 euro, sono stati ultimati il 29 aprile 2016.
  L'intervento dei Nuovi Uffizi consiste in un complesso di interventi che coinvolgono l'intero comparto monumentale, dalle fondazioni fino alle strutture di copertura, e che si svolgono contemporaneamente in diverse aree di cantiere, ubicate sia all'interno che all'esterno, compresi tetti e facciate.
  La durata complessiva dei lavori del I lotto, prevista dal contratto in 1650 giorni, è stata in gran parte determinata, oltre che dalle iniziali difficoltà di allestimento e gestione del cantiere in concomitanza con la modifica della viabilità a seguito della pedonalizzazione del centro storico, da varie criticità intervenute nel corso dei lavori, tra cui le modifiche alla normativa sulla sicurezza delle costruzioni in zona sismica (2008), che hanno reso necessario effettuare studi specialistici e adeguare il progetto di consolidamento delle strutture, la sostituzione del RUP e della struttura tecnica all'atto del commissariamento (2009), il contenzioso instaurato dallo sponsor, società Sercom, per mancati introiti pubblicitari che ha determinato ritardi nell'aggiornamento degli elaborati progettuali oggetto dell'accordo di sponsorizzazione (2010), oltre alle oggettive difficoltà organizzative incontrate all'atto dei lavori di adeguamento della Galleria storica che, al fine di garantire la massima fruibilità di visita da parte del pubblico, sono stati frazionati in piccoli cantieri oppure eseguiti per fasi successive durante gli orari di chiusura del museo.

Primo e secondo stralcio dei lavori del II lotto

  I lavori si sono conclusi nei tempi contrattuali, rispettivamente il 27 settembre 2016 e il 5 febbraio 2018.
  I finanziamenti provenivano dal protocollo di intesa sottoscritto dal Ministero e dal Comune di Firenze il 13 gennaio 2011 per il primo stralcio (8.720.971,09 euro), e dalla legge 112 del 2013 (decreto Cultura) per il secondo stralcio (4.169.723,90 euro).

Risultati conseguiti

  Per quanto riguarda gli spazi espositivi, il progetto dei Nuovi Uffizi, che ha fra gli obiettivi quello di adeguare l'intero complesso monumentale degli Uffizi per la destinazione museale secondo i più aggiornati criteri tecnico-scientifici e gli attuali standard di funzionamento e sviluppo dei musei e di migliorare le condizioni di fruizione pubblica della Galleria degli Uffizi e la sua attrattività nell'ambito del turismo culturale, ha permesso un incremento delle relative superfici utili di oltre il 70 per cento e un aumento del numero delle sale della Galleria che dalle 45 sale originarie sono passate alle 105 sale attuali oltre alla nuova «Aula Magliabechiana» dedicata interamente alle mostre temporanee e a nuovi servizi per il pubblico.

2. SITUAZIONE DEI LAVORI IN CORSO (terzo e quarto stralcio)

  Il completamento delle opere previste dal progetto Nuovi Uffizi è finanziato con i fondi del Piano strategico grandi progetti beni colturali (decreto ministeriale) 1° settembre 2015) per 18 milioni di euro per il terzo stralcio del secondo lotto dei lavori e con i fondi del Piano.
  Stralcio cultura e turismo (Cipe Fsc 2014-2020) per 40 milioni di euro per il quarto conclusivo stralcio.
  Lo stralcio finanziato con il Piano strategico grandi progetti beni culturali consentirà, fra l'altro, la realizzazione dei nuovi spazi destinati al servizio di accoglienza e biglietteria e del nuovo ristorante.
  Per lo stralcio conclusivo e di completamento dei lavori, che prevede, fra l'altro, la realizzazione di una nuova scala di collegamento, della nuova uscita su piazza del Grano, del guardaroba e il completamento del raddoppio degli spazi museali destinati ad esposizione permanente, l'Amministrazione è in possesso del Progetto definitivo e procederà, pertanto, entro breve all'affidamento della progettazione ed esecuzione dei lavori.
  La durata dei lavori del terzo e quarto stralcio, dalla data di consegna, è di circa 5 anni e dovrebbero concludersi, quindi, entro il 2024.

Pareri a supporto dell'iter amministrativo contrattuale

  Gli affidamenti dei singoli stralci del secondo lotto dei lavori dei Nuovi Uffizi sono stati fatti a seguito di richiesta di parere all'Ufficio legislativo del Ministero e all'Avvocatura distrettuale dello Stato di Firenze.
  L'affidamento della progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori del III stralcio del secondo lotto, a conclusione di un lungo e complesso iter amministrativo che ha fatto seguito all'entrata in vigore del nuovo Codice degli appalti, è avvenuto dopo che la Sezione regionale di controllo per la Toscana della Corte dei conti ha registrato senza osservazioni il decreto di approvazione del contratto relativo al III stralcio.

3. LE GRU INSTALLATE A SERVIZIO DEI LAVORI

  Per quanto riguarda le gru a torre esistenti nelle aree logistiche principali, situate nel piazzale degli Uffizi e piazza Castellani, la loro collocazione è motivata dal fatto che in entrambe tali aree avviene sia lo stoccaggio dei materiali in ingresso e in uscita sia la movimentazione dei carichi a servizio delle diverse aree di cantiere e delle relative piattaforme alle quote di copertura dislocate tanto nell'Ala di Levante che nell'Ala di Ponente. Infatti, vista la particolare conformazione planimetrica e la notevole estensione del complesso architettonico degli Uffizi e considerata la prossimità di Palazzo Vecchio e della Torre di Arnolfo, non sarebbe stato possibile prevedere l'installazione di una sola gru avente un raggio di azione più ampio tale da raggiungere ambedue i bracci del fabbricato.
  Riguardo all'utilizzo delle gru nell'arco della giornata di lavoro, premesso che nei cantieri edili e soprattutto in quelli di restauro, tali apparecchi non sono sempre in movimento, si fa presente che, in particolare nel cantiere degli Uffizi per ragioni di sicurezza del pubblico che transita nelle immediate vicinanze, il sollevamento e la movimentazione dei carichi avvengono preferibilmente durante le prime ore della mattina, prima dell'apertura della Galleria, e nelle giornate di lunedì a museo chiuso. Pertanto, è assai probabile che, nonostante la presenza media giornaliera di 80 operai al lavoro, non si siano osservate frequenti movimentazioni di carichi tramite le gru durante le ore di normale frequentazione del centro storico.
  Entrambe le gru sono state costantemente utilizzate durante il corso dei lavori fin qui eseguiti senza soluzione di continuità e, seppure in alcuni periodi sono state utilizzate alternativamente in funzione dell'effettiva disponibilità delle aree di cantiere determinata dall'esigenza di garantire la fruizione pubblica della Galleria, non si è ritenuto opportuno prevederne lo smontaggio ed il successivo rimontaggio tenuto conto della complessità di tali operazioni e del conseguente disagio che ne sarebbe derivato per il contesto del centro storico. Pertanto, dato che entrambe le gru a torre risultano indispensabili anche per la realizzazione dei futuri lavori previsti in progetto, il loro smontaggio potrà avvenire solo alla conclusione dell'intervento.
  Per quanto riguarda le perplessità sollevate in merito alla sicurezza di tali strutture, si evidenzia che oltre ad essere state progettate, realizzate e collaudate secondo quanto previsto dalla vigente normativa in materia, tutti gli apparecchi di sollevamento presenti in cantiere, comprese le due gru a torre, sono oggetto di verifiche, manutenzioni e collaudi periodici, anch'essi stabiliti per legge, sotto la sorveglianza del coordinatore per la sicurezza in fase esecutiva, nonché sottoposti a controllo agli ispettori incaricati dalla Asl, che nel corso di questi anni non hanno mai rilevato irregolarità nella gestione di tali apparecchi. Si significa inoltre che, ad oggi, non si sono verificati malfunzionamenti o incidenti di sorta nell'utilizzo delle gru, né si sono mai evidenziati problemi o rischi potenziali neanche in occasione di alcuni eccezionali eventi meteorologici accaduti a Firenze nel recente passato.
  Infine, è doveroso puntualizzare che il costo delle attrezzature di cantiere, compreso il noleggio delle gru, è compreso nel prezzo delle singole lavorazioni e, pertanto, è indipendente dalla durata dei lavori ma è commisurato solo all'entità dei lavori previsti in progetto.

Opere Connesse Al Completamento Dei Nuovi Uffizi

  Per il completamento dei Nuovi Uffizi è prevista, inoltre, la realizzazione della Loggia Isozaki (la durata dei lavori dalla consegna è di 2 anni) e l'esecuzione dei lavori per la riapertura del Corridoio Vasariano (entro il 2020).
  Il tempo necessario per l'esecuzione di queste opere rientra, pertanto, nella tempistica prevista per il completamento dei lavori.
  
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, per quanto di stretta competenza ed entro i limiti delle dirette attribuzioni di questo Ministero, sulla base delle informazioni al riguardo acquisite dalla direzione generale per la motorizzazione, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Le modifiche apportate all'articolo 93, comma 1-bis, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, dall'articolo 29-bis del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113 – convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132 – impongono il divieto di circolazione ai veicoli, immatricolati all'estero, nella disponibilità di soggetti che abbiano stabilito la propria residenza in Italia da più di sessanta giorni.
  In aderenza a tale riformata disciplina, non si ritiene di poter condividere alcuna iniziativa legislativa volta ad introdurre deroghe al divieto posto dal summenzionato articolo del codice della strada che non siano già espressamente previste dal successivo comma 1-ter.
  Cionondimeno, non può non osservarsi che il quesito posto dall'interrogante attiene ai profili applicativi della sopra richiamata norma, che impattano cioè sulle attività di polizia stradale.
  In tal senso, ad avviso dello scrivente, la questione prospettata potrà essere rimessa alle valutazioni del Ministero dell'interno, nell'auspicato intento di trovare una specifica soluzione, che tenga altresì conto delle disposizioni contenute nel codice doganale comunitario, cui del resto il summenzionato comma 1-ter offre rinvio.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere le eventuali iniziative che questo ministero intende intraprendere per preservare il cimitero tedesco di Costernano sul Garda, atteso che il comune nel suo piano di investimenti ha previsto la costruzione, in prossimità del medesimo, di una struttura alberghiera.
  Sulla base delle informazioni acquisite per il tramite della competente soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio di Verona, si rappresenta quanto segue.
  L'area oggetto d'intervento ed il cimitero militare tedesco di Costernano sul Garda (Verona) non risultano assoggettati alle disposizioni di tutela monumentale di cui alla Parte II – beni culturali – del decreto legislativo n. 42 del 2004 e successive modificazioni e integrazioni la soprintendenza è stata interessata della questione limitatamente agli aspetti relativi al rilascio di un'autorizzazione paesaggistica a seguito dell'attivazione, da parte dell'amministrazione comunale di Costernano sul Garda, delle procedure relative all'acquisizione del parere vincolante ai sensi dell'articolo 146, comma 5, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive modificazioni e integrazioni di compatibilità paesaggistica di un intervento finalizzato alla realizzazione di una struttura ricettiva all'interno del «Parco dell'Amicizia dei Popoli o della Memoria».
  Al riguardo, si precisa che in sede di valutazione della compatibilità paesaggistica dell'intervento, la soprintendenza, per quanto di stretta competenza, sulla scorta della documentazione prodotta in allegato all'istanza e sulla base dell'esito del riesame istruttorio effettuato dall'amministrazione comunale, non ha ritenuto sussistessero motivi validi per giustificare l'adozione di provvedimenti finalizzati al rigetto della richiesta, in quanto la realizzazione della struttura ricettiva di progetto, per conformazione, tipologia, per gli interventi di mitigazione proposti, per la sua posizione schermata rispetto al cimitero militare tedesco di Costernano sul Garda, è stata ritenuta coerente all'interno dell'area di progetto senza arrecare particolare pregiudizio ai valori espressi dal contesto paesaggistico.
  In merito agli altri aspetti evidenziati nell'interrogazione parlamentare, riferibili a questioni di tipo urbanistico o che hanno visto coinvolti altri enti, ovvero non riconducibili direttamente all'attività di tutela che la soprintendenza svolge nell'ambito delle sue specifiche competenze, si è provveduto a richiedere al comune di Costernano sul Garda dettagliati chiarimenti.
  L'Amministrazione comunale, con nota acquisita al prot. 4949 del 25 febbraio 2019, ha rappresentato, in sintesi, quanto segue:

   di non aver rilevato la necessità di richiedere qualsiasi autorizzazione da parte di enti non italiani; gli interventi sono programmati tutti su aree esterne al cimitero militare di Germania;

   di essersi sempre rapportata positivamente con gli enti di gestione del cimitero. Tale volontà ha trovato la prima importante conferma strategica nella conferenza dei Servizi del P.A.T tenutasi il 18 dicembre 2012 e poi nella delibera della giunta della regione Veneto n. 4 del 9 gennaio 2013, pubblicata sul Burv n. 10 del 25 gennaio 2013, ove negli obiettivi dello strumento urbanistico di «Rilevanza Sovracomunale» la stessa ha riportato quanto segue: «il Cimitero Militare Tedesco, che costituisce un luogo di memoria, degli avvenimenti della storia in zona collinare, a sud del centro abitato del capoluogo, accoglie le salme di circa 22.000 morti nell'alta Italia ed è caratterizzato a un giardino con aiuole omogenee in cui emergono croci dal cuscino di erica a tre a tre. Il P.A.T. prevede la tutela e la valorizzazione del Cimitero Militare Tedesco attraverso la riqualificazione dell'area esterna a ridosso del cimitero e la previsione di un centro di accoglienza con relative strutture di supporto ai fini di promuovere un turismo visitazionale, culturale e didattico»;

   di aver acquistato da privati tutte le aree ad est del cimitero militare di Germania (oltre 60 mila metri quadrati) per attuare quella riqualificazione che rientra nel progetto denominato «Parco dell'Amicizia dei Popoli» dove verrà creata una grande zona verde che unita al cimitero-giardino ha l'obiettivo di ridare dignità all'area e al contempo correre ai ripari dell'emorragia di visite che il luogo sta subendo (erano circa 70.000 annue nel 1960, sono poco meno di 4.000 visite annue oggi), questo a causa della morte dei parenti delle vittime di guerra. Si auspica che l'area sia in futuro un vero luogo della memoria frequentato da giovani di tutta Europa, si è ideato e creato un Parco per il loro ritrovo e le strutture pubbliche di supporto così da attrarre persone che possano apprezzare un turismo visitazionale, culturale e didattico.

  Si rappresenta, comunque, che nell'ambito dei pareri espressi nella suddetta procedura autorizzativa, la soprintendenza, si è tuttavia riservata la facoltà d'impartire ulteriori direttive nel corso dei lavori in merito a tutte le fasi e le categorie d'intervento previste in progetto, qualora ritenute necessarie alla migliore riuscita dei lavori nel rispetto dell'interesse paesaggistico tutelato.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Come riferito nell'interrogazione, con decreto del Presidente della Repubblica del 25 settembre 2017, su proposta del Ministro dell'interno e previa deliberazione del Consiglio dei ministri, è stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Valenzano, ai sensi dell'articolo 143 del TUEL, ed è stata affidata la gestione del comune, per la durata di diciotto mesi, ad una commissione straordinaria.
  Avverso il suddetto decreto l'ex sindaco Antonio Lomoro ha proposto ricorso al tribunale amministrativo regionale del Lazio.
  La situazione del comune di Valenzano è stata oggetto di un nuovo approfondimento in sede di comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica nella riunione del 18 gennaio 2018, nel corso della quale è stata ritenuta opportuna la prosecuzione della gestione commissariale.
  Con decreto del Presidente della Repubblica il 1° febbraio 2019, la durata dello scioglimento del Consiglio comunale di Valenzano è stata prorogata per la durata di sei mesi, al fine di proseguire il percorso di ripristino dei principi democratici e di legalità già avviati.
  Successivamente, tuttavia, il TAR Lazio con sentenza n. 3101/2019, pubblicata l'8 marzo 2019, ha annullato il suddetto provvedimento di scioglimento.
  In conseguenza di quanto statuito dal giudice amministrativo e tenuto conto che nel mese di maggio 2018 era sopraggiunta la scadenza naturale del mandato elettivo del sindaco e del consiglio comunale di Valenzano, si è reso necessario, ai sensi dell'articolo 19, comma 3, del regio decreto 3 marzo 1934, n. 383, la nomina di un commissario per la provvisoria gestione dell'ente per il tempo strettamente necessario a rinnovare gli stessi, in occasione del turno elettorale amministrativo della primavera 2019.
  Il 5 aprile 2019, il Ministero dell'interno ha proposto appello avverso la summenzionata sentenza del TAR Lazio, con contestuale istanza di provvedimento monocratico d'urgenza per la sospensione dell'efficacia della sentenza di primo grado.
  Il giorno seguente, con decreto n. 1857/2019, il Presidente della III sezione giurisdizionale del Consiglio di Stato ha accolto la richiesta di sospensione della esecutorietà della succitata sentenza del TAR Lazio e fissato per il 18 aprile successivo la discussione in camera di consiglio, ritenendo prevalente l'interesse pubblico generale a far proseguire l'opera di risanamento e di rimozione di ogni possibile interferenza mafiosa nell'amministrazione comunale in argomento, mediante la gestione commissariale prorogata.
  In esecuzione del giudicato la commissione straordinaria si è reinsediata e, conseguenzialmente, la prefettura ha adottato un provvedimento di revoca della convocazione dei comizi elettorali per l'elezione diretta del sindaco e per il rinnovo del consiglio comunale.
  Si informa, infine, che con ordinanza del Consiglio di Stato – Sezione terza n. 02053/2019, pubblicata il 19 aprile 2019, è stata accolta l'istanza cautelare di sospensione dell'esecutività della sentenza impugnata e fissata al 4 luglio 2019 l'udienza pubblica per l'esame dell'appello nel merito.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con il documento in esame, l'Interrogante, dopo aver rilevato la complessità del quadro normativo in materia di benefici fiscali riconosciuti in favore di contribuenti portatori di disabilità, fa presente che l'Agenzia delle entrate, al fine di agevolare i potenziali beneficiari circa le agevolazioni esistenti, provvede alla redazione e alla pubblicazione sul proprio sito ufficiale di una guida informativa in materia. A tale proposito l'Interrogante chiede di sapere se si intenda provvedere ad un aggiornamento annuale della guida informativa in modo tale da rendere più agevole la diffusione delle informazioni inerenti alle agevolazioni fiscali per persone con disabilità.
  Al riguardo, sentiti gli uffici competenti, si fa presente quanto segue.
  La Sezione pubblicazioni on line dell'Ufficio comunicazione dell'Agenzia ha predisposto nel corso degli ultimi due anni quattordici guide fiscali della collana «L'Agenzia informa»:

   ristrutturazioni edilizie: le agevolazioni fiscali;

   l'Agenzia ti scrive: lettera di invito a regolarizzare possibili errori;

   sisma bonus: le detrazioni per gli interventi antisismici;

   bonus mobili ed elettrodomestici;

   le agevolazioni fiscali per il risparmio energetico;

   la fattura elettronica e i servizi gratuiti dell'Agenzia delle entrate;

   le agevolazioni fiscali sulle spese sanitarie;

   gli incentivi fiscali per l'attrazione del capitale umano in Italia;

   locazioni brevi: la disciplina fiscale e le nuove regole per gli intermediari;

   lavoratori italiani all'estero: come evitare la doppia tassazione e usufruire del credito d'imposta;

   comunicazioni sui controlli delle dichiarazioni;

   il contenzioso tributario;

   guida per l'acquisto della casa: le imposte e le agevolazioni fiscali;

   agevolazioni fiscali per le persone con disabilità.

  Le guide sono soggette ad un aggiornamento periodico in rapporto alle modifiche normative che intervengono in maniera sostanziale sugli argomenti trattati.
  A tal proposito nel corso del 2019, a seguito delle modifiche normative, intervenute con la legge di Bilancio 2019 (legge n. 145 del 2018 – articolo 1, comma 67), sono stati interessati da revisione quattro testi della collana «L'Agenzia informa»: «Ristrutturazioni edilizie: le agevolazioni fiscali»; «Sisma bonus: le detrazioni per gli interventi antisismici»; «Bonus mobili ed elettrodomestici»; «Le agevolazioni fiscali per il risparmio energetico».
  Per quanto riguarda la «Guida alle agevolazioni fiscali per le persone con disabilità», il documento è aggiornato alla legge di bilancio 2017 (legge n. 232 del 2016), l'ultimo intervento legislativo di rilievo in materia di agevolazioni per i disabili operato con la legge sul «Dopo di noi» (legge n. 112 del 2016). Nell'ambito della revisione sistematica dei testi, è stato inserito anche il riferimento all'aumento (da 516.46 a 1.000 euro) della detrazione forfettaria per le spese sostenute dai non vedenti per il mantenimento dei cani guida, previsto dalla legge di bilancio 2019 (legge n. 145 del 2018, articolo 1, comma 27 e articolo 15, comma 1-quater, Tuir).
  Per tali motivi, pur recando la dizione aggiornata a gennaio 2017, la guida «Agevolazioni fiscali per le persone con disabilità» è da ritenersi in linea con le disposizioni normative vigenti.
  Si rappresenta, inoltre, che negli scorsi mesi l'Agenzia delle entrate ha attivato un progetto per la creazione di una guida congiunta con l'Inps sulle agevolazioni fiscali e le misure di sostegno di carattere previdenziale per coloro che hanno una disabilità.
  Il nuovo testo dovrebbe vedere la luce nei prossimi mesi.
Il Sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze: Massimo Bitonci.

  Risposta. — Il 20 febbraio 2019 il prefetto di Gorizia ha manifestato ad un esponente regionale del movimento delle agende rosse la volontà di organizzare nel comune di Monfalcone una manifestazione commemorativa in occasione della giornata delle vittime di mafia, con il coinvolgimento degli studenti di quel territorio comunale.
  Nell'occasione risulta che il predetto esponente regionale del movimento abbia aderito all'invito, proponendo di includere tra i relatori, già individuati dal prefetto, anche la dottoressa Serena Pellegrino, deputata nella scorsa legislatura.
  In un successivo colloquio telefonico il rappresentante del Governo ha comunicato al citato referente dei movimento che l'iniziativa avrebbe dovuto assumere un taglio istituzionale e, quindi, assolutamente apolitico e neutro, e che, quindi, non risultava opportuno estendere l'invito alla predetta dottoressa Pellegrino, anche in considerazione del suo pregresso impegno politico.
  Osservazioni che il medesimo referente dichiarava, nel corso della conversazione, di comprendere e condividere.
  Tuttavia, con una mail del 22 febbraio 2019, il predetto referente si è rammaricato per le considerazioni formulate da prefetto, annunciando di voler organizzare, comunque, una manifestazione per il 21 marzo successivo in ricordo delle vittime di mafia, cui invitare anche la predetta ex deputata, in qualità di esperta in ecomafie.
  Il prefetto di Gorizia, al fine di fornire una corretta interpretazione alle informazioni erroneamente riportate dal rappresentante dell'associazione, faceva successivamente presente che la sollecitazione espressa in ordine alla natura dell'evento era stata mal compresa.
  In particolare, nel precisare che il convegno che si intendeva organizzare per il 21 marzo nella sede messa a disposizione dal comune di Monfalcone avrebbe avuto un taglio squisitamente istituzionale e, quindi, necessariamente apolitico, il prefetto ha riferito che a tale evento sarebbe stata più utile la sola presenza di esponenti ed amministratori direttamente impegnati, per ruolo istituzionale, al contrasto di tale fenomeno.
  Il medesimo si era, comunque, riservato di organizzare altro evento sulle ecomafie e di contattare, per la circostanza, esponenti ed appartenenti agli organismi preposti alla vigilanza in quella materia specifica, sottintendendo un invito rivolto anche alla ex deputata Pellegrino.
  Il convegno in questione risulta poi essersi svolto, senza l'adesione del movimento Agende Rosse, presso il Kinemax del comune di Monfalcone con l'intervento di un gruppo di relatori istituzionali e con la partecipazione degli studenti delle scuole superiori.
  Al termine del convegno si è tenuta una breve cerimonia nella piazza Falcone e Borsellino del citato comune, alla presenza delle autorità istituzionali, con deposizione di una corona alla lapide dedicata alle vittime di mafia.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente e sentito il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, si rappresenta quanto segue.
  Gli onorevoli interroganti espongono la situazione del centro stampa di proprietà Gedi Printing spa nella città di Livorno e dei suoi lavoratori rappresentando che il citato centro stampa «ha reso nota ai sindacati la decisione di procedere a chiusura — nell'ambito di una ristrutturazione nazionale e a partire dal 1° novembre 2018 — del centro stampa di proprietà Gedi Printing spa nella città di Livorno [il quale] occupa 29 lavoratori poligrafici».
  A riguardo si rappresenta che, per la gestione dei 29 lavoratori impiegati nello stabilimento di Livorno, la società e le organizzazioni sindacali dei poligrafici hanno sottoscritto in data 10 luglio 2018 un verbale di accordo nel quale sono state concordate misure rivolte all'intero organico, e specificamente: la ricollocazione presso lo stabilimento di Firenze della Poligrafici Printing; la ricollocazione presso i centri stampa di Roma, Mantova e Padova della GEDI Printing S.P.A.; un piano di esodo incentivato.
  Per effetto delle misure sopra richiamate, alla data di sottoscrizione del verbale di esame congiunto, il 4 dicembre 2018, l'esubero è risultato ridotto a complessivi 11 lavoratori, di cui 8 in distacco presso la Poligrafici Printing, la società che ha acquisito la commessa di stampa. In occasione della sottoscrizione del verbale, si è convenuto di ricorrere alla cassa integrazione guadagni straordinaria (CIGS) per cessazione di attività fino ad un massimo di 11 dipendenti, con la precisazione che la CIGS non sarebbe stata attivata nei confronti degli 8 lavoratori in distacco.
  Il 7 febbraio 2019 è stata accertata la condizione di cessazione dell'attività aziendale per il periodo che va dal 15 dicembre 2018 al 30 settembre 2020 e, per il medesimo periodo, è stata autorizzata la corresponsione del trattamento straordinario di integrazione salariale in favore di 3 lavoratori poligrafici impiegati presso l'unità di Livorno.
  Invero, va specificato che con decreto del Ministero dello sviluppo economico del 7 agosto 2015 sono state accertate le condizioni per il riconoscimento di crisi industriale complessa, con impatto significativo sulla politica industriale nazionale, per il polo produttivo ricompreso nell'area dei comuni di Livorno, Collesalvetti e Rosignano Marittimo.
  Con successivo decreto del Ministero dello sviluppo economico del 1° ottobre 2015 è stato costituito il gruppo di coordinamento e controllo, il quale ha approvato la proposta di «Progetto di riconversione e riqualificazione industriale (PRRI)», finalizzato alla salvaguardia e consolidamento delle imprese dell'area di crisi industriale complessa della costiera livornese, all'attrazione di nuove iniziative imprenditoriali e al reimpiego dei lavoratori espulsi dal mercato del lavoro. Nel gruppo di coordinamento e controllo sono rappresentati i due ministeri interessati, Ministero dello sviluppo economico e Ministero del lavoro e delle politiche sociali, la Presidenza del Consiglio dei ministri, membri della regione Toscana e della provincia di Livorno, l'Autorità portuale di Livorno, oltre che referenti dei comuni coinvolti.
  In data 20 ottobre 2016 è stato poi firmato l'Accordo di Programma (AdP) per l'attuazione del citato PRRI. L'Accordo è stato firmato dagli stessi organi che compongono il gruppo di coordinamento e controllo, ai quali si aggiungono il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, la Rete ferroviaria italiana e l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. (Invitalia).
  Come esposto nell'articolo 3 dell'Accordo di programma, le principali linee di intervento sulle quali si concentra il PRRI sono: il potenziamento delle attività portuali e infrastrutturali, la razionalizzazione e lo sviluppo di infrastrutture energetiche, il rafforzamento dei settori produttivi in grado di sostenere l'economia locale, nonché il ricollocamento lavorativo del personale appartenente a uno specifico bacino, tramite azioni volte alla riqualificazione e reimpiego dei lavoratori.
  Per le azioni di propria competenza, il Ministero dello sviluppo economico concorre agli adempimenti finanziari nel limite di 10 milioni di euro, a valere sulle risorse della legge 15 maggio 1989, n. 181. La regione Toscana, invece, concorre agli adempimenti finanziari nel limite di 225,70 milioni di euro.
  Con circolare direttoriale del 4 novembre 2016 (circolare n. 107080) è stato emanato l'avviso pubblico per la selezione di iniziative imprenditoriali, per un ammontare di 10 milioni di euro a valere sulle risorse della citata legge n. 181 del 1989; e successivamente, con circolare del 5 giugno 2018 è stato aperto un nuovo sportello con dotazione finanziaria pari a 10 milioni di euro.
  I soggetti proponenti gli investimenti sono tenuti a impegnarsi, nell'ambito del rispettivo fabbisogno di addetti, e previa verifica della sussistenza dei requisiti professionali, prioritariamente all'assunzione del personale appartenente al bacino di riferimento dei lavoratori da ricollocare individuato dalla regione Toscana e costituito da:

   disoccupati (ad eccezione dei licenziati per giusta causa o per giustificato motivo soggettivo) che siano stati licenziati, successivamente all'8 maggio 2008, da unità produttive localizzate nel territorio dei comuni di Livorno, Rosignano Marittimo e Collesalvetti o nel territorio degli altri comuni indicati nel protocollo di intesa per il rilancio e la valorizzazione dell'area livornese del 14 maggio 2015 (Comuni di Castagneto Carducci, Cecina, Bibbona) oppure risultino essere residenti nei medesimi comuni;

   lavoratori di unità produttive localizzate nei medesimi comuni sopra indicati, oppure residenti in tali comuni che al momento dell'assunzione risultino percettori di ammortizzatori sociali.

  Infine, si rappresenta l'istituzione presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali di un apposito tavolo di confronto con alcune parti interessate dalla crisi nel settore dei poligrafici, proprio al fine di individuare percorsi di salvaguardia dei livelli occupazionali e di addivenire a soluzioni condivise.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Davide Crippa.

  Risposta. — L'articolo 1, comma 268, della legge n. 205 del 27 dicembre 2017 («Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020»), in vigore dal 1° gennaio 2018, prevede: «Ai cittadini italiani nonché agli enti e alle società italiane già operanti in Venezuela e in Libia, che alla data in entrata in vigore della presente legge abbiano crediti che abbiano subìto svalutazione o che siano divenuti inesigibili a seguito della situazione politico-economica determinatasi in Venezuela dall'anno 2013 e in Libia dall'anno 2011, può essere concesso un contributo a parziale compensazione delle perdite subìte, previa ricognizione delle richieste e ripartizione proporzionale delle risorse disponibili».
  La norma rinvia quindi ad un decreto ministeriale del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, la fissazione di termini e modalità per la presentazione delle istanze dirette al conseguimento del contributo nonché la definizione di criteri e modalità di corresponsione del contributo medesimo. Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale si era immediatamente attivato, in contatto con il Ministero dell'economia e delle finanze, al fine di dare attuazione alla previsione normativa.
  Preliminarmente è stato necessario verificare la compatibilità della previsione normativa in oggetto con il regime europeo degli aiuti di Stato.
  Al riguardo, la Commissione europea ha fatto pervenire, il 22 giugno 2018, il proprio parere negativo, a seguito del quale ci si è orientati ad applicare ai contributi in parola, destinati alle imprese, il regime «de minimis» consentito dalle norme europee.
  La norma primaria inoltre, data la sua genericità, implica diverse criticità in fase di attuazione, con le quali ci si è dovuti confrontare in sede di stesura del decreto attuativo. Tra queste: l'esatta definizione dei requisiti degli aventi diritto al contributo, siano essi imprese italiane o connazionali; la natura e controparte dei crediti da ritenere ammissibili al contributo e la documentazione richiesta per dimostrare l'esistenza e la sopravvenuta inesigibilità del credito; le modalità di subentro dello Stato nella porzione di credito oggetto di contributo.
  Si è confermata inoltre – per garantire le professionalità tecniche indispensabili ad una corretta istruttoria delle domande implicanti la valutazione dei titoli di credito divenuti inesigibili – la necessità di ricorrere ad un soggetto gestore esterno dotato di competenze qualificate ed adeguate per gestire la procedura di istruttoria delle richieste, individuato conformemente al codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nonché dell'articolo 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102.
  Il testo di decreto ministeriale è attualmente in fase di concerto tra dicasteri competenti. Successivamente, avendo ritenuto opportuno attribuire al decreto ministeriale natura regolamentare ex lege n. 400 del 1988, si procederà alla sua trasmissione al Consiglio di Stato ai fini dell'espressione del parere di competenza.
  Il suddetto testo di decreto ministeriale prevede, fra l'altro:

   la definizione di termini e modalità per la presentazione delle istanze volte ad ottenere un contributo per le perdite subite;

   le funzioni rimesse al soggetto gestore, le modalità di sua individuazione e remunerazione e le funzioni di vigilanza e controllo sullo stesso;

   la definizione dei soggetti beneficiari del provvedimento e cioè i cittadini italiani, o i loro aventi causa, nonché gli enti e società italiane già operanti in Venezuela e in Libia, che al 1° gennaio 2018 avevano crediti nei confronti di amministrazioni pubbliche venezuelane o libiche e che abbiano subito svalutazione o che siano divenuti inesigibili a seguito della situazione politico-economica determinatasi in Venezuela dall'anno 2013 e in Libia dall'anno 2011. Esso delinea le condizioni cui debbono ottemperare le imprese ai fini dell'accesso ai contributi, così come pure quelle cui debbono ottemperare i cittadini richiedenti il beneficio;

   la definizione delle modalità e tempistica per la presentazione delle istanze e della documentazione che va allegata alle stesse, ivi compresa, per le imprese, una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà attestante l'eventuale percezione, negli ultimi tre esercizi finanziari, di aiuti pubblici «de minimis» ai sensi della normativa europea.

  In aggiunta al ristoro – necessariamente limitato – delle perdite subite che provvedimenti del tipo di quello descritto possono comportare per le imprese, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è impegnato, sia in Libia che in Venezuela, in attività di sensibilizzazione delle competenti autorità dei due Paesi per avviare il processo di riconoscimento e ripagamento dei crediti dovuti. Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha inoltre avviato una campagna informativa della comunità imprenditoriale per la diffusione della cultura del sistematico ricorso a strumenti di assicurazione dei crediti che consentano – al sorgere di problemi di esigibilità degli stessi – di poter essere coperti e non dover sostenere i relativi rischi politici o di controparte.
  Per quanto concerne nello specifico il sostegno ai nostri cittadini in Venezuela, negli ultimi anni sono stati adottati alcuni provvedimenti per tutelare i connazionali in difficoltà. Il più importante è il piano straordinario di assistenza ai gruppi più vulnerabili, avviato nel 2017 (per un valore di 1.265.000 euro), potenziato nel 2018 (1.972.900 euro) e che quest'anno si punta a mantenere almeno inalterato nel valore.
  Inoltre sin dai primi tempi dell'aggravarsi della crisi economica e sociale in Venezuela il Ministero degli esteri ha esercitato pressioni sul Governo di Caracas per permettere la fornitura diretta di beni di prima necessità e medicinali irreperibili sul mercato locale. Il piano, denominato «Programa de donación de medicamentos para ciudadanos Italianos en Venezuela», del valore complessivo di 1 milione di euro, è stato avviato all'inizio del corrente anno. Da ultimo ha avuto luogo l'importazione del primo quantitativo di medicinali (valore 144.000 euro), che è attualmente in corso di distribuzione in tutto il Paese attraverso 24 filiali di una società locale, la Corporaciòn Korclass. L'ambasciata a Caracas ha informato che tale operazione viene gestita con discrezione attraverso i nostri canali istituzionali e quelli legati all'associazionismo italiano, onde evitare le conseguenze negative che deriverebbero da una eccessiva pubblicità.
  Abbiamo inoltre deciso di sospendere l'adeguamento automatico della tariffa percepita per i servizi consolari al tasso di svalutazione della moneta venezuelana, onde evitare ulteriori ripercussioni negative sulla comunità italiana residente nel Paese. Va anche menzionata l'integrazione del minimo pensionistico attraverso l'adozione di un tasso di cambio, il DICOM, più vantaggioso rispetto a quello ufficiale, il bolivar soberano. Quest'ultimo nel 2018 ha subito una fortissima svalutazione a causa della spirale inflazionistica, che si attesta ben oltre il 4.000 per cento. Di tale programma hanno beneficiato 3.870 pensionati.
  Infine, per quanto concerne i servizi consolari, l'attività dei consolati di Caracas e Maracaibo è sensibilmente aumentata per venire incontro ai disagi dei connazionali causati dalla crisi (peraltro, a causa del grave deteriorarsi delle condizioni di sicurezza, lo scorso marzo era stata decisa la temporanea sospensione delle attività del consolato a Maracaibo di cui ora si sta predisponendo la riattivazione). In particolare, nonostante le difficoltà di organico, nel 2018 sono stati rilasciati quasi il 50 per cento di passaporti in più rispetto all'anno precedente. E per favorire i connazionali residenti in aree distanti dalle due Sedi, sono stati inviati a due uffici consolari onorari dei dispositivi mobili per la rilevazione delle impronte digitali e l'invio telematico agli uffici consolari per il rilascio del passaporto, incrementando di conseguenza il numero di passaporti rilasciati.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — L'Italia è fortemente impegnata a favore della protezione e della promozione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nel mondo, anche nell'ambito del mandato triennale (2019-2021) in Consiglio diritti umani delle Nazioni Unite (CDU).
  La situazione dei diritti umani nel Sultanato del Brunei è oggetto di attenzione e monitoraggio. Il nuovo codice penale basato sulla Sharia è stato approvato nel 2013 ma è integralmente in vigore dal 3 aprile 2019. Questo prevede disposizioni quali la pena di morte per impiccagione nel caso di omicidio, la lapidazione per chi commette adulterio o compie atti omosessuali; l'amputazione degli arti per chi commette furto o rapina. Le disposizioni in parola si applicano a tutti i cittadini musulmani del Brunei, sia residenti nel Sultanato sia all'estero, nonché ai cittadini stranieri in Brunei.
  Molte pene si applicano solo ai fedeli musulmani. Anche a seguito delle critiche mosse a livello internazionale, il 5 maggio 2019 il Sultano ha annunciato che manterrà la moratoria sulla pena di morte attualmente in vigore nel Paese, anche dopo l'entrata in vigore del nuovo codice penale.
  L'Italia è operativa nella lotta contro ogni forma di discriminazione, incluse quelle basate sull'orientamento sessuale e l'identità di genere, come dimostrano sia il recente ingresso del nostro Paese nel «LGBTI Core Group» (gruppo interregionale di Paesi e organizzazioni che promuove questi temi in ambito Nazioni Unite) sia la partecipazione all’«Equal Rights Coalition» (ERC).
  Quest'ultima è una piattaforma di cooperazione tra Paesi che mira allo scambio di informazioni e buone pratiche e al coordinamento dell'azione globale in tema di diritti LGBTI. L'11 aprile 2019, in particolare, l'Italia ha aderito ad una dichiarazione dell'ERC sulla situazione in Brunei, nella quale si esprime profondo sgomento per l'entrata in vigore della nuova normativa e per l'impatto che questa potrà avere su alcuni gruppi vulnerabili, quali le persone LGBTI, le donne e i bambini. Si tratta di persone che più di altre potrebbero essere esposte a ulteriori forme di discriminazione, persecuzione e violenza.
  La dichiarazione ERC sollecita inoltre il Brunei ad abrogare le nuove disposizioni e ad assicurare che qualsiasi nuova misura introdotta nell'ordinamento sia coerente con gli obblighi e gli impegni assunti dal Paese a livello internazionale.
  In ambito ONU, il Brunei ha partecipato il 10 maggio 2019 alla Revisione periodica universale (UPR), esercizio di monitoraggio della situazione dei diritti umani cui tutti gli Stati membri dell'ONU si sottopongono ogni quattro anni nell'ambito del CDU. Nell'occasione, l'Italia ha espresso profondo rammarico per l'entrata in vigore del nuovo codice penale e ha raccomandato al Paese di procedere immediatamente alla sua abrogazione, al fine di rispettare le Convenzioni internazionali in materia di diritti umani, di adottare una moratoria formale sulla pena di morte, di prendere in considerazione l'adesione a tutti i principali strumenti internazionali sui diritti umani di cui non è ancora parte, di ratificare la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, e di garantire in modo efficace la libertà di religione o credo.
  In ambito UE, l'entrata in vigore del nuovo codice penale del Brunei è stata oggetto di una dichiarazione del Servizio di Azione Esterna (SEAE) del 3 aprile, nella quale si sottolinea come alcune disposizioni contenute nel codice equivalgano ad atti di tortura o trattamenti crudeli, inumani e degradanti. Il SEAE ha pertanto esortato il Brunei al rispetto dei diritti umani e degli obblighi derivanti da convenzioni internazionali o regionali sottoscritte dal Paese, nonché a mantenere in vigore la moratoria de facto della pena di morte.
  L'Italia continuerà a monitorare attentamente la situazione dei diritti umani nel Brunei e l'attuazione della nuova normativa.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — Il caso dell'attivista egiziana Malak Al Kashif viene seguito dall'Italia attraverso l'ambasciata al Cairo, la quale partecipa attivamente al coordinamento in loco con gli altri Paesi dell'Unione europea e con alcuni Paesi «like-minded» in materia di diritti umani.
  Sebbene alla data odierna non risultino ancora chiare le circostanze dettagliate dell'arresto di Al Kashif, gli elementi finora acquisiti indicano che questa è stata posta in stato di arresto nei giorni successivi al tragico incidente ferroviario occorso presso la stazione di Ramses del Cairo il 27 febbraio scorso. A, seguito delle proteste innescate dall'incidente, le Autorità egiziane hanno proceduto al fermo di alcune persone tra cui l'interessata, la quale attualmente risulta essere sottoposta a misura detentiva in isolamento nel carcere maschile di Tora. Pur restando ancora da appurare le accuse mosse nei confronti di Al Kashif, il 19 maggio 2019 la Procura per la sicurezza dello Stato – che ha giurisdizione sui reati più gravi – ha prorogato di ulteriori 15 giorni la sua custodia cautelare.
  Più in generale, il Governo italiano, assieme ai partner dell'Unione europea, attribuisce grande rilevanza alle questioni inerenti la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali in Egitto, incluse le condizioni dei componenti della comunità LGBTI.
  L'Italia offre inoltre un importante contributo alla definizione della posizione dell'Unione europea sulla situazione dei diritti umani in Egitto in ambito ONU, in particolare nel Consiglio diritti umani a Ginevra e nella terza Commissione dell'Assemblea generale a New York.
  Nel corso della sessione del Consiglio diritti umani del marzo 2019, anche su impulso italiano l'Unione europea ha menzionato l'Egitto nel proprio intervento sulle situazioni Paese che richiedono l'attenzione del Consiglio per la loro gravità («item 4»), tornando altresì ad incoraggiare il Paese a fare piena luce sulle circostanze della morte di Giulio Regeni.
  Nell'ambito della revisione periodica universale del Consiglio diritti umani (esercizio di monitoraggio della situazione dei diritti umani cui tutti gli Stati membri ONU si sottopongono ogni quattro anni a Ginevra), l'Italia solleva regolarmente con apposite raccomandazioni la tematica della decriminalizzazione dell'omosessualità e della lotta alle discriminazioni e violenze di cui sono vittime le persone LGBTI nei Paesi terzi.
  L'Italia ha anche sostenuto le risoluzioni del Consiglio diritti umani in materia adottate nel 2011, nel 2014 e nel 2016.
  L'impegno italiano in favore dei diritti delle persone LGBTI è inoltre confermato dal nostro recente ingresso nel «LGBTI Core Group» (gruppo interregionale di Paesi e organizzazioni che promuove questi temi in ambito Nazioni Unite) e dalla partecipazione all’«Equal Rights Coalition», piattaforma di cooperazione tra Paesi che mira allo scambio di informazioni e buone pratiche e al coordinamento dell'azione globale in tema di diritti LGBTI.
  Con riferimento alla specifica situazione dei cittadini e delle cittadine omosessuali in Egitto, l'Italia monitora attentamente l'eventuale approvazione da parte del Parlamento di un disegno di legge che per la prima volta criminalizzerebbe espressamente l'omosessualità. Laddove la bozza di legge dovesse proseguire il suo iter parlamentare, si tratterà di intraprendere un'opera di sensibilizzazione nei confronti delle autorità egiziane, analogamente a quanto già fatto in passato.
  L'Italia continuerà a seguire attentamente il caso di Malak Al Kashif attraverso la propria partecipazione attiva al coordinamento, comunitario e non, al Cairo in materia di diritti umani, anche con riferimento alle condizioni detentive e alle esigenze di assistenza medica dell'attivista.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale tiene nella massima considerazione i problemi della rete consolare all'estero ed in particolare degli uffici su cui gravano collettività italiane numericamente consistenti, peraltro nella consapevolezza che tale rete è stata messa a dura prova dal drastico calo di personale addetto intervenuto nell'ultimo decennio (-33 per cento circa) come conseguenza del blocco del turn over.
  Pur in questo difficile contesto, presso il Consolato generale d'Italia a Monaco sono in servizio nove unità di personale di ruolo e, proprio per la cospicua presenza di nostri connazionali, esso è stato rafforzato con l'invio di tre funzionari consolari in assegnazione temporanea. È stata inoltre di recente disposta un'assegnazione breve per supportare la sede in vista degli adempimenti connessi alle elezioni europee. Questa amministrazione sta quindi facendo ricorso a tutti gli strumenti di flessibilità a disposizione per consentire al consolato generale a Monaco di operare con continuità.
  Per quanto riguarda il personale assunto in loco ai sensi dell'articolo 152 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967, l'attuale dotazione del Consolato generale di Monaco è di 17 unità e, sempre a riprova della massima attenzione rivolta alle esigenze della sede, sarà presto autorizzata l'assunzione di un'ulteriore unità a contratto a tempo indeterminato da adibire a mansioni consolari, a valere sulle 50 unità aggiuntive complessivamente autorizzate con la legge di bilancio 2019.
  Ben consapevoli delle necessità del Consolato generale a Monaco e dell'intera rete diplomatico-consolare, occorre prendere atto che ogni ulteriore rafforzamento degli uffici all'estero sarà possibile solo a fronte della disponibilità di nuove risorse umane e finanziarie. Per questo il Governo si è impegnato per un'inversione della tendenza alla continua diminuzione di risorse umane e con l'ultima legge di bilancio il Maeci è stato autorizzato ad assumere 100 funzionari da inquadrare nella III area e fino a 200 unità da inserire nei ruoli di II area, oltre al già menzionato aumento di 50 unità del contingente del personale a contratto. Tali unità andranno ad aggiungersi ai 177 funzionari amministrativi, contabili e consolari e ai 44 appartenenti all'area della promozione culturale la cui assunzione venne autorizzata dalla precedente legge di bilancio, assunzioni che dovrebbero aver luogo a partire dalla fine del corrente anno.
  In relazione all'utilizzo del sistema di prenotazioni on-line, va sottolineato che esso si configura come un sistema che non sostituisce del tutto la ricezione diretta del pubblico, soprattutto nei casi di persone anziane e che non hanno dimestichezza con il computer. Il Consolato generale di Monaco, per specifiche tipologie di servizi, si avvale altresì della facoltà che ha ciascuna Sede di utilizzare modalità di prenotazione complementari alla piattaforma prenota online (ad esempio posta elettronica o call center, e altro), compatibilmente con le proprie possibilità di presidiare tali canali. Il Consolato generale a Monaco, inoltre, si sta riorganizzando per creare un ufficio polifunzionale che consenta di verificare preliminarmente la completezza e correttezza della documentazione presentata dall'utenza. Tale sistema permetterà un consistente risparmio di risorse umane e una più tempestiva resa del servizio.
  Considerare il servizio di prenotazione on-line come modalità principale di accesso ai servizi consente anche di differenziare gli utenti, destinando all'appuntamento soprattutto quelli che arrivano da più lontano o che accettano di buon grado una dilazione nel tempo della prenotazione, a fronte della comodità della resa del servizio in giorni e ora prestabiliti e in alcuni casi a vista.
  Si segnala peraltro che il portale prenota online, inoltre, è in costante aggiornamento. In particolare, modifiche sono state introdotte per aumentare i controlli sul richiedente passaporto e arginare il fenomeno delle cosiddette agenzie di intermediazione, nonché meccanismi automatici di prenotazione. L'indisponibilità di appuntamenti sul portale e dunque l'impossibilità di prenotare non è tuttavia dovuta a malfunzionamenti tecnici, bensì dal divario tra i numeri di appuntamenti disponibili – calcolati da ciascuna sede diplomatico-consolare in base alle proprie dotazioni umane e materiali – e la domanda di appuntamenti da parte dei richiedenti. Si conferma pertanto l'importanza di poter continuare ad assumere nuove risorse che possano essere destinate al rafforzamento degli uffici all'estero.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere elementi informativi riguardo alla cosiddetta «Tavola Doria».
  Sulla base degli elementi forniti dal comando carabinieri tutela patrimonio culturale si riportano le attività, svolte dal predetto comando, che hanno consentito il recupero e il rimpatrio del dipinto ad olio su tavola, cm. 85x115, di pittore anonimo toscano del XVI secolo, raffigurante «Lotta per lo stendardo nella battaglia d'Anghiari», universalmente noto come «Tavola Doria».
  In ottemperanza agli obblighi ricadenti sulla polizia giudiziaria, nel 1982, avendo appreso che negli anni ’60 il bene in argomento era stato illecitamente esportato dall'Italia, si inoltrava una comunicazione di notizia di reato alla competente autorità giudiziaria, e si procedeva al suo inserimento nella banca dati dei beni culturali illecitamente sottratti.
  La tavola Doria, dalle ricerche effettuate, risultava menzionata nei seguenti documenti:
  

  Inoltre, il Comando accertava che:

   l'8 novembre 1939, su proposta del soprintendente di Napoli, professor Bruno Malajoli, il competente Ministro dell'epoca procedette alla «notifica» del dipinto;

   il 25 gennaio 1941, fu emessa una seconda «notifica» nei confronti del marchese Giovan Niccolò De Ferrari, di Genova, che nel frattempo aveva acquistato l'opera.

  Le indagini di polizia giudiziaria, espletate dal 1982, sia in campo nazionale che internazionale (Usa, Svizzera e Germania) consentivano, nel 2010, di individuare il bene all'interno di un caveau nel porto franco di Ginevra (Svizzera).
  L'autorità giudiziaria procedente, debitamente informata dal comando carabinieri TPC, chiedeva e otteneva, mediante l'emissione di una richiesta di assistenza giudiziaria in materia penale, la collaborazione degli omologhi uffici giudiziari del cantone di Ginevra potendo così accertare che la Tavola Doria:

   era stata esportata illecitamente dall'Italia in data, non meglio precisata, antecedente al 1962;

   il 4 maggio 1962 giungeva, attraverso la Svizzera, grazie alla mediazione di un antiquario di Locarno non meglio identificato, nelle mani del mercante d'arte George Hoffman di Monaco di Baviera (Germania);

   il 24 novembre 1971, a seguito del fallimento della galleria d'arte di quest'ultimo, veniva ipotecata dalla «Bansa Bank KG»;

   il 29 settembre 1987, veniva acquistata dalla società di consulenza finanziaria «BHB Beratungs & Vennittlungskontor fur Finanzierungsfragen mbh», che aveva rilevato i crediti della banca tedesca sopra citata;

   nel 1992 un antiquario giapponese non meglio identificato, dopo averla acquistata, la rivendeva al «Tokyo Fuji Art Museum» per una somma che, oggi, potrebbe corrispondere a circa 20.000.000 di euro;

   la direzione del museo nipponico, venuta a conoscenza – dopo l'acquisto – che si trattava di un bene sottoposto a notifica da parte dello Stato italiano, provvedeva a trasferirla al porto franco di Ginevra ove, il 27 luglio 2011, in esecuzione della menzionata richiesta di assistenza giudiziaria e alla presenza di militari del comando carabinieri TPC, la Polizia elvetica provvedeva a sequestrarla;

   il 12 giugno 2012, veniva siglato un accordo tra il Ministero per i beni e le attività culturali e il «Tokyo Fuji Art Museum» a seguito del quale il predetto comando, il 3 giugno 2012, poteva procedere al rimpatrio del dipinto e, successivamente, affidarlo all'opificio delle pietre dure di Firenze che ne ha curato il restauro e ha eseguito le indagini scientifiche e diagnostiche, compendiate nella pubblicazione «La Tavola Daria tra storia e mito», presentata il 22 giugno 2014 presso la biblioteca Magliabecchiana.

  Gli esami tecnico-scientifici e storico-artistici sulla riconducibilità a Leonardo da Vinci del dipinto in oggetto sono attività che, non rientrando nelle competenze e attribuzioni della polizia giudiziaria non sono state condotte dal comando carabinieri TPC che, all'autorità giudiziaria procedente e in tutte le occasioni e contesti, l'ha sempre presentata come opera realizzata da «pittore anonimo toscano del XVI secolo» e non attribuita/realizzata a/da Leonardo da Vinci.
  Si riportano, di seguito, i riferimenti di alcune delle principali pubblicazioni che contengono informazioni inerenti agli studi effettuati sull'opera:

   catalogo della mostra «Tavola Doria. Il rientro di un grande capolavoro», Roma Palazzo del Quirinale, 28 novembre 2012-13 gennaio 2013, a cura di Louis Godart, Cangemi Editore;

   «La Tavola Doria tra Storia e Mito» (copyright 2015), a cura di Cristina Acidini e Marco Ciatti, collana «dal restauro agli studi», Edifir – Edizioni Firenze e opificio delle pietre dure;

   catalogo della mostra «Leonardo da Vinci, 1452-1519, il disegno del mondo», Milano, palazzo Reale, 16 aprile-19 luglio 2015, a cura di Pietro C. Marani e Maria Teresa Fiorio, edizioni Skira.

  L’iter operativo e procedurale che ha consentito l'individuazione, il recupero e il rimpatrio della Tavola Doria, così come l'entità delle risorse umane e materiali che vi sono state impegnate, corrispondono a quelli che vengono normalmente adottati e impiegati in tutte le indagini riguardanti beni appartenenti al patrimonio culturale italiano, provento di attività penalmente rilevante, che si trovino all'estero.
  Al riguardo, si è espressa anche la competente direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio la quale ha rappresentato quanto segue.
  La cosiddetta Tavola Doria – raffigurante l'episodio centrale della Battaglia di Anghiari fu vincolata dalla soprintendenza napoletana l'8 novembre 1939, mentre si trovava ancora nella collezione Doria d'Angri di Napoli da cui prende il nome e, dopo la dispersione della raccolta nel 1940, rimase presso una collezione privata italiana fino al 1942.
  Come hanno stabilito le indagini coordinate dalla procura della Repubblica di Roma, con l'assistenza della procura del cantone di Ginevra, il dipinto venne esportato illecitamente in Svizzera prima del 1962, nei primi anni sessanta fu acquistato dal mercante di Monaco di Baviera Georg Hoffmann, quindi entrò a far parte dei beni di garanzia di una società tedesca in liquidazione riconducibile a lui e fu acquistato da un antiquario giapponese, che, infine, nel 1992, lo vendette al Tokyo Fuji Art Museum, per una somma equivalente a circa 20 milioni di euro.
  I carabinieri del comando tutela patrimonio artistico iniziarono le indagini nel 1982 e, fra il 2009 e il 2010, riuscirono a localizzare la tavola in un caveau nel porto franco di Ginevra e a sequestrarla. La battaglia legale si è conclusa nel 2012 con la donazione del dipinto all'Italia, nell'ambito di un accordo di collaborazione culturale con il museo Fuji.
  Lo Stato italiano è dunque riuscito a recuperare, senza dover corrispondere alcun indennizzo all'acquirente, un'opera vincolata e uscita illegalmente, secondo una procedura che, negli ultimi decenni, ha riguardato moltissimi beni archeologici e artistici, secondo la strategia della diplomazia culturale che tanto feconda si sta dimostrando nei confronti delle istituzioni straniere, tanto da indurre molte di esse a segnalare spontaneamente oggetti di sospetta provenienza italiana nelle loro collezioni.
  Il momento del rientro in Italia della Tavola Doria, resa finalmente visibile al pubblico, è stato celebrato con una esposizione dell'opera presso il palazzo del Quirinale, come era già avvenuto in casi analoghi (si pensi ad esempio alla mostra esposizione «Nostoi. Capolavori ritrovati», palazzo del Quirinale, dicembre 2007-marzo 2008). È infatti consuetudine dare il giusto risalto ai momenti che attestano il successo sia sul piano giuridico, sia sul piano culturale delle azioni dell'amministrazione statale che abbiano consentito la restituzione di opere sottratte illecitamente al patrimonio italiano.
  Si fa presente che l'attribuzione a Leonardo della tavola, che in forma dubitativa era stata formulata per la prima volta dal Ratti nel 1776, non era stata raccolta nel decreto di vincolo, né nel catalogo della mostra che si svolse a Milano sempre nel 1939, né quello di vendita della collezione Doria D'Angri l'anno successivo, nel quale si parla soltanto di «artista toscano del Cinquecento».
  Carlo Pedretti, che aveva visionato l'opera in Germania, dopo aver proposto il nome di Raffaello avanzò quello di Leonardo e alcuni studiosi hanno aderito a questa attribuzione. La grande maggioranza, tuttavia, concorda con quanto scrisse nel 2003 Frank Zoellner, ossia che si tratta della «migliore e più dettagliata copia dipinta della Battaglia di Anghiari».
  Dopo il rientro dell'opera in Italia è stato possibile approfondire con studi ed indagini scientifiche la conoscenza dell'opera, nel tentativo di meglio definirne i caratteri e la natura.
  Una giornata di studi si è svolta infatti nel 2014 agli Uffizi.
  Sembra oggi prevalere l'orientamento a datarla verso la seconda metà del Cinquecento, riferendola a un artista della cerchia di Giorgio Vasari.
  Ulteriori approfondimenti sono stati condotti in tempi ancor più recenti e pubblicati proprio in occasione della mostra allestita nel 2018 presso il castello di Poppi citata dall'interrogante, nel contesto della quale il dipinto viene attribuito da Alexander Louis Waldman all'allievo di Vasari Francesco Morandini detto il Poppi.
  È comunque un'ipotesi, nell'ambito di un dibattito ancora aperto.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame con il quale l'interrogante ha chiesto se questo Ministero intende adottare iniziative affinché gli uffici competenti vigilino sul rispetto della legge che non consente per edifici del valore universale di palazzo dei Diamanti, in una città del Rinascimento dichiarata patrimonio mondiale dell'Unesco, manomissioni, alterazioni, integrazioni, ampliamenti, che ne compromettano la secolare «integrità materiale».
  Al riguardo, si rappresenta che la competente direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio – che ai sensi dell'articolo 16, comma 1, lettera e), del decreto legislativo, n. 165 del 2001 nonché dell'articolo 2, comma 1, del decreto ministeriale 23 gennaio 2016, n. 44 «esercita i poteri di direzione, indirizzo, coordinamenti e controllo» sulle attività di tutela svolte dalle soprintendenze archeologia, belle arti e paesaggio – ha emesso con nota protocollo 1526, del 17 gennaio 2019, un apposito atto di indirizzo.
  Con tale atto il direttore generale ha disposto «che il Soprintendente Archeologia, belle arti e Paesaggio per la città metropolitana di Bologna e le province di Modena, Reggio Emilia e Ferrara, ferme restando le necessità di approfondimento già avanzate in merito agli interventi al Palazzo, esprima parere negativo, con richiesta di revisione, per la parte del progetto presentato che inerisca alla realizzazione dei nuovi volumi».
  L'atto citato (rammentando i principali documenti di indirizzo tecnico-metodologico sia nazionali che internazionali sui quali si fonda l'azione di tutela e di conservazione dei monumenti ed in generale del patrimonio culturale, considerando contenuto e prescrizioni del provvedimento «di importante interesse storico ed artistico» emanato ai sensi della legge 20 giugno 1909, n. 364, relativo a palazzo dei Diamanti e notificato il 1° settembre 1914 e rilevando, altresì, che il «Progetto di edificazione di un padiglione nello spazio retrostante il monumento costituirebbe una oggettiva modificazione, in termini deteriori, del reciproco rapporto visuale fra Palazzo e spazio verde») ha disposto, nel caso del progetto di ampliamento di palazzo dei Diamanti, quanto segue:

  «Le necessità di nuovi spazi per far fronte alle accresciute esigenze espositive, nonché il ripristino dell'anularità del percorso di visita, dovranno pertanto trovare diversa soluzione:

   1. Il ripristino dell'anularità del percorso [...] potrà avvenire — previe ulteriori indagini archeologiche — anche per mezzo della realizzazione di un collegamento ipogeo tra le due ali, anche al fine, nell'ordine di rimuovere le strutture temporanee [...] che attualmente consentono di passare da un lato all'altro del complesso senza essere del tutto esposti agli agenti atmosferici [...] tale percorso non dovrà avere (anche) destinazioni espositive ma unicamente distributiva»;

   2. Il reperimento di spazi supplementari per mostre di grandi dimensioni potrà attuarsi attraverso il restauro e la riutilizzazione di edifici di proprietà comunale o altri enti pubblici posti nel Quadrivio e quindi logisticamente utilizzabili come sede distaccata e prossima al Palazzo dei Diamanti [...], anche con la riattivazione di eventuali accordi interistituzionali, al fine di portare a compimento la valorizzazione del «quadrivio rossettiano» e delle funzioni espositive del palazzo dei Diamanti;

  Tale provvedimento si inquadra in una attenta e costante azione di direzione, coordinamento e controllo che la direzione generale sta svolgendo nei confronti degli istituti periferici sia su casi specifici ma esemplari, sia attraverso l'emanazione, di atti di indirizzo di portata generale, tutti intesi a garantire una sempre maggior coerenza, incisività ed efficacia dell'azione di tutela del nostro patrimonio culturale.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere le ragioni che giustificano la permanenza dei reperti rinvenuti nella necropoli longobarda di Castel Trosino presso il Museo nazionale dell'Alto Medioevo di Roma.
  Come già rappresentato dal Ministro durante il question time alla Camera, rispondendo a un'interrogazione della deputata Giorgia Latini, la collocazione dei corredi di Castel Trosino al Museo dell'Alto Medioevo di Roma non è casuale e non risponde a logiche meramente centralistiche, ma risulta funzionale a una maggiore articolazione di progetti di studio, valorizzazione, promozione, anche turistica, di cui il comune e il museo di Ascoli non possono che giovarsene.
  Il Tesoro dei Longobardi è composto da 34 arredi funebri dell'enorme necropoli longobarda rinvenuta a Castel Trosino con oltre 200 sepolture databili tra il VI e il VII secolo dopo Cristo.
  Si tratta di qualcosa trovato già nel XVIII secolo ma poi in particolare negli scavi sistematici condotti nel 1893 e che furono in parte portati a Roma nel 1895 per rappresentare la realtà storica e archeologica dei Longobardi.
  Questo nucleo divenne nel 1967 parte significativa dell'allestimento del Museo nazionale dell'Alto Medioevo di Roma.
  Dal 2016 questo museo è parte del Museo delle Civiltà, che è ad autonomia speciale.
  Il materiale proveniente da Castel Trosino è integralmente esposto al Museo nazionale dell'Alto Medioevo di Roma che è regolarmente aperto, svolge numerose iniziative didattiche di valorizzazione, nel 2018 è stato visitato da 50 mila persone con un trend in crescita ed è base di studio e ricerca per diverse università italiane e straniere.
  Nel 2019, con un progetto europeo in accordo con l'associazione «Italia-Longobardorum», sono in programma al Museo nazionale dell'Alto Medioevo di Roma mostre temporanee ed eventi.
  Una parte rilevante dei corredi di Castel Trosino è comunque esposta al museo di Ascoli Piceno e da 15 anni si pratica, con un accordo tra questo museo e quello dell'Alto Medioevo di Roma, un prestito a rotazione per consentire nel tempo la visione nella città marchigiana di tutto il materiale di Castel Trosino in modo dinamico e con una efficace sinergia tra musei centrali e musei territoriali.
  In data 26 marzo 2019 il sindaco di Ascoli, Guido Castelli e Filippo Gambari direttore del Museo delle Civiltà dell'Eur a Roma, hanno stipulato la nuova convenzione che prevede scambi di reperti fra territori che hanno una storia medievale, nonché percorsi comuni di civiltà e identità culturale.
  Presenti alla stipula anche l'assessore alla cultura Piersandra Dragoni, il sindaco di Nocera Umbra Giovanni Bontempi, il direttore dei Musei Ascolani Stefano Papetti e il consigliere Andrea Maria Antonini.
  «A Castel Trosino – come dichiarato dal direttore del Museo delle Civiltà – deve essere assolutamente valorizzata la necropoli e il corredo funebre che ne fa parte. Un patrimonio storico che va collegato al suo territorio come testimonianza del passaggio in questo territorio della civiltà longobarda. La prima convenzione tra il Comune di Ascoli e il Museo dell'Alto Medioevo risale al 2004, ma era più un accordo di carattere “patrimoniale” sulla “spartizione dei reperti” fra le città interessate. Oggi questo secondo e nuovo accordo serve invece per valorizzare il patrimonio archeologico e il territorio».
  Infatti, come ricordato dallo stesso direttore, anche il Ducato di Spoleto contiene importanti testimonianze insieme ad altri due centri di insediamento longobardo che sono Nocera Umbra e Castel Trosino.
  La conoscenza di questi territori incentiva un certo tipo di turismo e la città di Ascoli può trarne vantaggio, poiché in collaborazione con la Soprintendenza dei beni culturali si può realizzare un progetto che mobiliti le persone e il loro interesse nei confronti di questi siti.
  I reperti trovati finora non sono solo gioielli, ma sono oggetti che vanno restituiti ai loro riferimenti originali, alle genti ed alla civiltà di cui sono espressione.
  I Longobardi non furono degli invasori, ma trovarono in Italia una società già strutturata, un contesto culturale già ben solido, per cui si integrarono alla cultura e alla civiltà italica e latina, realizzando una fusione naturale con essa.
  I Longobardi sono una realtà del territorio italiano, bisogna capire meglio questa realtà senza degenerare nei vari «regionalismi».
  In definitiva, il nuovo accordo ha l'obiettivo di far conoscere ancor più Ascoli Piceno e di rafforzarne il profilo culturale e turistico.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Il 29 gennaio 2019 il Primo ministro Netanyahu ha annunciato di non volere rinnovare il mandato semestrale della missione TIPH. Ai sensi dell'accordo istitutivo del TIPH del 21 gennaio 1997, per il prosieguo della missione è necessario il consenso di entrambe le parti. Alla luce della decisione israeliana, dal 1° febbraio 2019 la missione non ha più un mandato per svolgere i propri compiti ed ha terminato definitivamente la sua operatività il 15 maggio 2019.
  In tale contesto, il Governo italiano, congiuntamente agli altri Paesi contributori (Norvegia, Svezia, Turchia e Svizzera), ha formalmente espresso attraverso un comunicato dei cinque Ministri degli esteri il profondo rammarico per la decisione presa dal Governo israeliano, ribadendo al contempo la piena disponibilità a continuare la missione qualora ciò fosse richiesto da entrambe le parti. Inoltre l'Unione europea ha invitato Israele a rivedere la decisione assunta.
  A giudizio del nostro Governo, come indicato nel comunicato sopra citato, la missione TIPH ha svolto nei suoi 22 anni di attività sul terreno un lavoro essenziale, contribuendo a prevenire la violenza e a promuovere un senso di sicurezza tra la popolazione ad Hebron, dove la situazione rimane tesa.
  L'Italia, in coordinamento con gli altri Paesi contributori, continuerà a monitorare attentamente la situazione a Hebron e a sensibilizzare le autorità israeliane circa l'esigenza di operare in linea con le responsabilità e gli obblighi cui le stesse sono soggette sulla base del diritto internazionale. L'Italia ribadisce peraltro la sua disponibilità a dispiegare nuovamente la missione TIPH qualora le parti lo richiedessero.
  Dal punto di vista politico-militare, l'Italia garantisce comunque una presenza militare di sicurezza e stabilizzazione adeguata nel quadrante geografico di riferimento complessivo, attraverso i contingenti nazionali impiegati nella forza di interposizione in Libano delle Nazioni Unite (United Nations Interim Force in Lebanon – UNIFIL), nella Missione militare bilaterale italiana in Libano (MIBIL), nella Missione addestrativa italiana MIADIT in favore delle forze di sicurezza palestinesi, nell’European Union Border Assistance Mission for the Rafah Crossing Point (Eubam Rafah) e nella Multinational Force and Observers (MFO) Sinai.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni al riguardo acquisite dal gruppo Ferrovie dello Stato Italiane e dalla Direzione generale per il trasporto e le infrastrutture ferroviarie, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  La società Trenitalia ha confermato di aver dato corso all'annunciata strategia aziendale di trasferire la sede degli uffici della direzione tecnica di Ferrovie dello Stato nell'area ferroviaria di Firenze Romito.
  Inoltre, ha comunicato che la gara per l'affidamento dei lavori ha subito un oggettivo ritardo a causa di taluni approfondimenti documentali che si sono resi necessari in corso d'opera.
  Successivamente allo scioglimento di tale riserva istruttoria, i lavori sono stati appaltati all'impresa esecutrice Manelli ed il termine per la relativa ultimazione e correlata consegna alla società committente è fissato entro il mese di novembre del 2020.
  Si comunica, infine, quanto al periodo transitorio, ovvero all'arco temporale ricompreso tra la scadenza della locazione dell'immobile attualmente in uso e la suddetta data di conclusione dei lavori ed apertura della nuova sede, che Trenitalia ha precisato di avere tuttora in atto la valutazione delle alternative possibili, quali una proroga del contratto di locazione in corso di validità ovvero la delocalizzazione, in via temporanea, dell'organizzazione aziendale presso la sede di Porta al Prato.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni al riguardo acquisite dalla direzione generale per la condizione abitativa, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  La legge 9 dicembre 1998, n. 431 concernente «Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo», nel definire le modalità di stipula o rinnovo dei contratti di locazione a canone concertato di cui all'articolo 2, comma 3, individua due distinti contesti procedurali, entrambi propedeutici alla determinazione dei canoni.
  Il primo, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, della predetta legge, consiste nella adozione, da parte di questo Ministero, della convenzione nazionale recante i criteri generali per la definizione dei canoni di locazione ed il secondo, in attuazione del citato articolo 2, comma 3, nell'organizzazione del livello procedurale finalizzato alla sottoscrizione degli accordi in sede locale.
  A dette fasi partecipano, rispettivamente, le organizzazioni della proprietà edilizia e dei conduttori maggiormente rappresentative a livello nazionale già accreditate dallo scrivente e le organizzazioni sindacali individuate dai singoli comuni in ambito locale.
  Con riguardo a quest'ultima, va da sé l'importanza del ruolo svolto dai comuni nell'attivazione delle procedure di definizione degli accordi locali, in quanto spetta ad essi sia l'individuazione sia la convocazione delle associazioni sindacali stimate maggiormente rappresentative del territorio di riferimento, le quali, tenuto conto dell'articolata conformazione socio-territoriale del Paese, potrebbero non coincidere con quelle riconosciute a livello nazionale.
  In tal senso, è appena il caso di evidenziare che tale (eventuale) circostanza né può inficiare la correttezza della procedura una volta completata, né è suscettibile di interesse per il livello centrale della contrattazione.
  Cionondimeno, corre l'obbligo di informare che non confligge con la descritta cornice normativa la facoltà, che versa in capo ai singoli comuni, di valutare l'opportunità di consentire, ad organizzazioni inizialmente non convocate e non firmatarie, di aderire all'accordo già sottoscritto.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto notizie in merito all'applicazione, da parte dell'archivio di Stato di Palermo, delle nuove misure inerenti alla riproduzione di beni bibliografici ed archivistici, introdotte dalla legge n. 124 del 4 agosto 2017, che ha apportato modifiche all'articolo 108 del codice dei beni culturali e del paesaggio in materia, appunto, di canoni di concessione, corrispettivi di riproduzione, cauzione.
  In particolare, la nuova disposizione, vigente dal 29 agosto 2017, prevede che siano in ogni caso libere le attività, svolte senza scopo di lucro, per finalità di studio, ricerca, libera manifestazione del pensiero o espressione creativa, promozione della conoscenza del patrimonio culturale, inerenti la riproduzione di beni culturali diversi dai beni archivistici sottoposti a restrizioni di consultabilità ai sensi del capo III del titolo II del codice, attuata nel rispetto delle disposizioni che tutelano il diritto di autore e con modalità che non comportino alcun contatto fisico con il bene, né l'esposizione dello stesso a sorgenti luminose, né, all'interno degli istituti della cultura, l'uso di stativi o treppiedi, e la divulgazione con qualsiasi mezzo delle immagini di beni culturali, legittimamente acquisite, in modo da non poter essere ulteriormente riprodotte a scopo di lucro.
  Poiché l'atto parlamentare fa riferimento all'applicazione delle nuove norme presso l'archivio di Stato di Palermo, si ritiene necessario chiarire i fatti anche sulla base della normativa di tutela così come dettagliatamente riferita dalla direzione generale degli archivi.
  La direzione generale degli archivi a seguito della novella apportata all'articolo 108 del codice dei beni culturali ha proceduto all'emanazione della circolare n. 33 del 2017 nella quale si chiarisce che l'applicazione delle nuove disposizioni non può prescindere dalle cautele che vanno necessariamente adottate al fine di tutelare l'integrità dei documenti d'archivio, spesso caratterizzati dalla fragilità dei supporti o da altre condizioni di criticità.
  La richiesta preventiva da parte dell'utente al direttore dell'archivio di Stato, per la riproduzione con mezzo proprio, risponde appunto all'esigenza di consentire la valutazione dello stato materiale in cui si trovano i documenti, nonché di accertare l'eventuale presenza di dati sensibilissimi.
  Il principio della libera fruizione deve, di conseguenza, necessariamente contemperarsi con misure che ne garantiscano l'adeguata conservazione anche in futuro.
  A tal fine, nella circolare 33 del 7 settembre 2017 si è sottolineato come gli utenti debbano «impegnarsi ad accettare le norme e condizioni di tutela stabilite dalle vigenti normative per assicurare la conservazione del materiale archivistico oggetto di consultazione».
  A seguito dell'entrata in vigore della legge n. 124 del 2017, la direzione dell'archivio di Stato di Palermo ha ribadito le necessarie cautele, finalizzate a tutelare l'integrità dei documenti d'archivio.
  Con comunicazione di servizio n. 16 del 28 settembre 2017, la predetta direzione ha sottolineato la complessa attività di tutela del patrimonio archivistico conservato nell'istituto, che comprende numerose serie costituite da cosiddette «carte sciolte» che sfuggono al nesso della cartulazione e, di converso, presentano difficoltà specifiche di gestione da parte di ricercatori e archivisti.
  In particolare, è richiesto un controllo costante e continuativo sugli utenti in sala studio per evitare alterazioni del processo di stratificazione documentaria.
  Numerose sono altresì le singole unità archivistiche, o anche intere porzioni di complessi documentari, caratterizzate dalla rarità e fragilità del supporto, delle quali deve essere costantemente monitorato lo stato di conservazione.
  La comunicazione di servizio, richiamandosi all'articolo 88, comma 4, del regio decreto 2 ottobre 1911, n. 1163 (tuttora in vigore a norma dell'articolo 130 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42), ribadisce perciò l'esigenza di valutare la possibilità di escludere motivatamente dalla riproduzione di documenti in cattivo stato di conservazione o soggetti a rischio di danneggiamento.
  Al fine di garantire la massima trasparenza, la direzione dell'Archivio di Stato di Palermo, con decreto n. 1 dell'8 gennaio 2018, ha approvato l'elenco dei complessi documentari da ritenersi esclusi dalla riproduzione con mezzo proprio per i motivi sopra indicati.
  Tale decreto è inserito sul sito Internet dell'istituto ed è inoltre reso disponibile in sala di studio.
  Giova infine rammentare che, ove presso l'archivio sia esistente la riproduzione digitale dei documenti di particolare rarità, antichità e/o fragilità, è sempre stata garantita la possibilità di ottenere riproduzioni a titolo gratuito, salvo il rimborso delle spese sostenute dall'amministrazione concedente (articolo 108, comma 3, del decreto legislativo n. 42 del 2004 come novellato dalla legge n. 124 del 2017).
  A tal fine, sono state adottate misure agevolative degli utenti impegnati in effettive attività di studio e ricerca e, in particolare, degli studenti, anche attraverso convenzioni e/o forme di collaborazione con Istituti universitari e di cultura.
  Si rammenta, infine, che il Consiglio superiore dei beni culturali e paesaggistici, nella seduta del 16 maggio 2016, aveva auspicato:

   1) che la riproduzione con mezzo proprio dei beni bibliografici e archivistici, a fini personali e di studio, fosse resa gratuita e senza limitazioni nel numero di scatti in caso di testi di pubblico dominio;

   2) che in presenza di mezzi di riproduzione a distanza (fotocamera o smartphone) non si determinasse un contatto diretto con il supporto potenzialmente lesivo per l'integrità del bene;

   3) che, in caso di materiale particolarmente fragile, si ponessero precauzioni in sede stessa di consultazione mantenendo un principio di equivalenza tra consultazione e riproduzione.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, sulla base delle informazioni al riguardo acquisite dalla società Anas, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In data 24 agosto 2018 il presidente della Regione Sicilia ha convocato una riunione, cui hanno partecipato rappresentanti della predetta società, del Consorzio autostrade Siciliane, dell'ex province e della Protezione civile, tesa alla ricognizione delle attività di controllo e monitoraggio esercitate dagli enti gestori della viabilità su ponti e viadotti ricompresi nella rete stradale siciliana.
  Nel corso della predetta riunione, Anas ha spiegato le modalità attraverso le quali adempie al proprio incarico di gestione illustrando il sistema operativo Bridge Management System, sistema informatizzato di monitoraggio dei ponti e viadotti in gestione alla citata società.
  In tale contesto, il Presidente della regione ha chiesto ad Anas di mettere a fattor comune detto know-how, estendendone la funzionalità anche alla rete stradale delle ex province regionali a mezzo della stipula di uno specifico accordo istituzionale con la Regione Sicilia.
  Dopo una breve istruttoria, mediante la quale l'Ente regionale ha partecipato l'elenco delle opere di competenza delle ex Province da inserire nel piano dell'accordo, Anas ha predisposto una bozza di convenzione, poi inoltrata alla Regione siciliana, unitamente alla stima del corrispettivo dei servizi proposti.
  All'attualità, risulta che la società in argomento sia in attesa di indicazioni da parte dell'ente proponente in ordine alla firma dell'atto.
  Ciò posto, corre l'obbligo di evidenziare la recente istituzione di un commissario straordinario incaricato di sovraintendere alle attività di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione degli interventi sulla rete viaria della Regione siciliana, disposta dal comma 6, dell'articolo 4, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, recante disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici.
  Tale norma, infatti, riconoscendo esplicitamente la situazione di grave degrado in cui versa la rete viaria della Regione siciliana, anche in relazione agli eventi meteorologici di natura eccezionale che hanno interessato di recente vaste aree del territorio, prevede che entro trenta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del suddetto decreto sia attuata, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, la nomina del commissario di cui sopra, che sarà proposto da questo ministero, sentito il ministero dell'economia e delle finanze e d'intesa con il Presidente della giunta regionale, siciliana.
  In tal senso, nella consapevolezza della descritta, urgente cornice di riferimento, lo scrivente organo di vertice ha già dato corso ad opportune linee di azione.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento alle iniziative finalizzate ad incrementare la disponibilità alloggiativa per i militari del reggimento citato nell'interrogazione, si rende noto che la Forza armata ha già realizzato, in passato, interventi infrastrutturali presso la caserma «De Gennaro» per circa 1,2 milioni di euro, prevedendone ulteriori, nell'ambito della programmazione infrastrutturale scorrevole 2019-2023, per un importo complessivo pari a circa 4,4 milioni di euro.
  L'infrastruttura in argomento è stata inserita nello Studio grandi infrastrutture – caserme «Verdi» che, in prospettiva, ne prevede la riqualificazione unitamente all'adeguamento dell'area alloggiativa.
  Con riferimento «alla costruzione abbandonata da dieci anni in un'area prospiciente la caserma», si tratta di un manufatto relativo a un contratto centralizzato (n. 2455 di repertorio, in data 26 novembre 2007) avente per oggetto «l’Appalto integrato per la progettazione e l'esecuzione dei lavori di costruzione palazzine alloggi per volontari dell'esercito nella caserma Ciarpaglini – Budrio e caserma De Gennaro – Forlì».
  L'attività lavorativa nel cantiere di Forlì è sospesa dal 12 febbraio 2014 a causa di alcune criticità verificatesi nella fase esecutiva dell'appalto e per l'intervenuto fallimento della mandataria, dichiarato con sentenza in data 12 dicembre 2017.
  In forza della suddetta pronuncia, la società mandante ha proposto all'Amministrazione, ai sensi del disposto di cui all'articolo 37 comma 18 del decreto legislativo n. 163 del 2006, applicabile ratione temporis alla fattispecie, stante l'intervenuto fallimento della mandataria, di proseguire il rapporto di appalto con altro operatore economico costituito mandatario in possesso dei requisiti adeguati ai lavori ancora da eseguire.
  L'Amministrazione ha ritenuto di ricorrere all'esercizio di tale potere potestativo al fine di addivenire alla finalizzazione delle opere; la complessità delle problematiche insorte nell'esecuzione/gestione dell'appalto ha comportato un'articolata istruttoria caratterizzata da approfondimenti di carattere tecnico-amministrativo, allo stato in fase conclusiva.
  All'esito di tali approfondimenti, si provvederà a predisporre un atto di negoziazione contrattuale regolante gli essenziali elementi costitutivi contrattuali.
  Una volta stipulato l'atto di rinegoziazione, occorrerà attendere il perfezionamento dello stesso (registrazione presso ufficio centrale di bilancio, controllo di legittimità della Corte dei conti) per poter riavviare, di fatto, i lavori.
La Ministra della difesa: Elisabetta Trenta.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto notizie in merito all'intervento di restauro in oggetto.
  Sulla base delle informazioni fornite dai competenti uffici periferici di Bologna, si rappresenta quanto segue.
  Il progetto relativo alla passeggiata settecentesca di Reggio Emilia, collegamento tra il palazzo ducale e la reggia di Rivalta, fa parte del progetto «Ducato Estense», finanziato dal piano stralcio «Cultura e Turismo», fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) 2014-2020, articolo 1, comma 703, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015), con l'assegnazione di 70 milioni di euro stanziati dal Cipe con delibera del 1° maggio 2016.
  Il Segretariato regionale per l'Emilia-Romagna, su richiesta del segretariato generale del Ministero – Servizio II, ha rivestito un ruolo di intermediazione tra il Ministero e il territorio coinvolto dal progetto nella fase preliminare in cui sono state accolte le richieste dei comuni e, attualmente, è incaricato di occuparsi dell'attività parallela di valorizzazione e comunicazione, prevista dal progetto, incentrata sulla realizzazione di un brand distintivo con il fine di promuovere i territori e il patrimonio di matrice estense ancora esistente.
  Il progetto, che interessa anche edifici danneggiati dal sisma del 2012, prevede interventi di restauro e riqualificazione delle eccellenze architettoniche e paesaggistiche di impronta estense che ne costituiscono l'unicità.
  Con riferimento alle competenze specifiche della Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per la città metropolitana di Bologna, quest'ultima svolge compiti di alta sorveglianza dei lavori, già giunti ad un significativo stato di avanzamento, sia per quanto riguarda la tutela architettonica che per quella archeologica.
  Attività espletate mediante un costante monitoraggio dei cantieri da parte dei funzionari competenti per territorio.
  Riguardo all'ottemperanza del decreto del Presidente della Repubblica n. 503 del 1996 «Regolamento recante norme per l'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici, spazi e servizi pubblici», si specifica che la relativa relazione di conformità non è stata trasmessa alla predetta soprintendenza in quanto materia non di competenza dell'ufficio.
  Al fine di fornire elementi utili in tal merito, si riporta comunque un estratto della relazione illustrativa generale nella quale, alla pagina 19 si specifica che: «Tutta la piazza è accessibile alle persone con ridotta mobilità e/o portatori di fragilità (come per esempio i non vedenti) rendendola, di fatto, uno spazio per tutti. Tutte le pendenze sono contenute entro i limiti previsti dalla normativa vigente e rese accessibili».
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.