Camera dei deputati

   La VII Commissione,

   premesso che:

    Taranto porta con sé un'identità intrinseca, che non corrisponde all'apparato dell'impianto produttivo dell'Ilva che necessita, dunque, di essere riscoperta e valorizzata in maniera attiva;

    l'Ilva – il più grande stabilimento siderurgico d'Europa – ha certamente rappresentato in passato un motore per l'indotto economico della città di Taranto e di tutta la regione Puglia; di contro, ha però provocato negli anni moltissimi spill-over negativi sul territorio, non solo in termini di compromissione ambientale e di inquinamento, ma anche dal punto di vista di un deterioramento della narrazione relativa all'identità della città;

    Taranto è chiamata «la città dei due mari» per il suo essere incastonata tra il Mar Grande e Mar Piccolo, a controllo di tutto il golfo che da essa prende il nome. Tale caratteristica l'ha resa protagonista di importanti vicissitudini storiche. La fondazione dell'antica Taras risale al VIII secolo A.C.: sin da allora la città si è subito definita come potenza navale a controllo del suo Golfo, affermandosi come una delle città più importanti della Magna Grecia e nel corso dei secoli la sua potenza è cresciuta sino a influenzare la stessa Roma. Con l'Ellenismo, nacque a Taranto un artigianato orafo di altissimo livello, celebre nell'antichità e al giorno d'oggi. Rinvenuti nelle tombe di età ellenistica e romana, gli ori di Taranto stupiscono ancora oggi per la grande attualità dei motivi decorativi;

    la fervente attività navale nel golfo di Taranto e la rilevanza per il nostro Paese ha fatto sì che il decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1977 attribuisse ad esso la definizione di «baia storica», nozione sviluppata nell'alveo del diritto internazionale del mare. Tale definizione è assegnata a quelle baie di grandi dimensioni che hanno acquisito negli anni un rilievo strategico per il Paese di appartenenza, ed è per questo motivo che si intende tutelarle e mantenerle sotto il proprio controllo;

    il 25 gennaio 2018 il consiglio regionale della Puglia ha approvato la legge regionale n. 2 del 2018 «Indirizzi per lo sviluppo, la sostenibilità ambientale e la coesione economica e sociale del territorio di Taranto» al fine di promuovere e sostenere il necessario cambiamento delle direttrici di sviluppo della città. Tra gli obiettivi individuati vi sono: la valorizzazione del potenziale di sviluppo e delle risorse locali, anche nell'ambito della blue economy; una rigenerazione territoriale attraverso la valorizzazione e tutela delle risorse urbane e del paesaggio; il sostegno alla diffusione dell'innovazione, all'emersione dei talenti e della creatività, agli scambi interculturali, nonché al riuso di spazi e beni pubblici per attività creative, innovative e sostenibili. L'articolo 5 della summenzionata legge delega la giunta regionale ad adottare il piano strategico «Taranto futuro prossimo»;

    le linee guida per la definizione di tale piano strategico sono state presentate il 25 luglio 2018, evidenziando la necessità di diversificare l'attività produttiva del sistema di imprese, di rafforzarne la governance, di puntare su di una comunicazione positiva che valorizzi le eccellenze paesaggistiche, artistiche e culturali;

    la Commissione europea, con il lancio dell'Osservatorio della cultura e della creatività urbana nel luglio del 2017, ha evidenziato come la cultura e la creatività contribuiscano allo sviluppo sociale, alla crescita economica e alla creazione di posti di lavoro nelle realtà urbane. Tibor Navracsics, Commissario europeo per l'istruzione, la cultura, i giovani e lo sport, ha sottolineato quanto sia oggi fondamentale guardare al di là dell'idea tradizionale di crescita, e benessere socioeconomico ed approfondire il ruolo della cultura in città dinamiche, innovative e ricche di diversità. Il primo studio dell'Osservatorio, che ha coinvolto per l'Italia Matera e Lecce – città che incorniciano geograficamente il perimetro di Taranto – ha utilizzato i tre parametri di vivacità culturale, economia creativa e contesto favorevole per valutare l'impatto della cultura in ambito urbano: sono senza dubbio questi gli elementi da incentivare per trasformare la cultura e la creatività in motore di sviluppo anche per Taranto;

    oltre agli appelli della società civile relativi alla effettiva attuazione di tutti i piani e propositi di bonifica e chiusura delle fonti inquinanti delle industrie, è sempre più frequente un richiamo a porre maggiore attenzione alla sfera culturale, a partire dalla presenza di un cartellone di eventi fino alla definizione di una identità culturale di maggiore spessore e rilievo. Risulta errato affermare che via sia la totale assenza di tale tipo di dinamismo nella città di Taranto: esistono molte attività culturali poliedriche e multisfaccettate, che risentono però dell'assenza di una regia univoca e di un quadro organico di programmazione e promozione della cultura;

    la città di Taranto ospita il Museo MarTa – Museo archeologico nazionale di Taranto – che ha alle sue spalle una storia di lungo respiro. Istituito come deposito di antichità da parte dell'amministrazione statale alla fine dell'800, nel tempo ha ricevuto donazioni di importanti reperti che sono entrati a far parte delle raccolte archeologiche del museo riconosciuto come centro di riferimento culturale della città. Oggi il persistente incremento delle opere conservate è alimentato dalle continue scoperte di reperti sotterranei, spesso casuali e non programmati, a testimonianza del passato glorioso della città;

    il MarTa è un'eccellenza internazionale per la sua capacità di raccontare attraverso i reperti la storia della città di Taranto e del territorio. Non si tratta dunque di un semplice museo, ma di un luogo vitale, al servizio della comunità ed in grado di attrarre interessi al servizio della cultura. Per questo all'attività scientifica e di ricerca, il MarTa affianca un'intensa attività di valorizzazione, di didattica e di formazione destinata a coinvolgere le più diverse fasce di pubblico e gli interessi di variegate categorie di stakeholder, facendo del museo un luogo inclusivo ed aperto verso il mondo. Il MarTa ha inoltre reso sin da subito palese la sua vocazione di museo identitario del territorio, di «museo diffuso», la sua volontà di inclusione e di dialogo con le istituzioni e di considerazione delle istanze che dalla popolazione giungevano;

    il Museo MarTa mantiene anche una spiccata vocazione di più ampio respiro, come ha dimostrato il successo della mostra fotografica sul tema della musica ospitata la nel mese di giugno 2018 in occasione della 8^a edizione del «Medimex – International Festival and Music Conference», tenutasi per la prima volta proprio nel capoluogo ionico. La manifestazione nasce come elemento di connessione dei mondo musicale italiano con la scena internazionale, e si sostanzia di numerosi appuntamenti culturali rivolti al grande pubblico – incontri d'autore, mostre, installazioni, concerti. Le oltre 60.000 presenze del 2018, i 200 artisti coinvolti, i 400 operatori – nazionali e pugliesi – impegnati nelle attività professionali, le presenze turistiche da sold out per le strutture ricettive della zona, hanno riconfermato Taranto come città ospitante dell'edizione del Medimex del 2019; anche a livello istituzionale locale è evidenziata la necessità di sfruttare in maniera proattiva le risorse culturali della città, programmando in maniera condivisa attività in campo culturale con ampie ricadute sui settori sportivo ed universitario; proprio in relazione alla sua specificità e posizione strategica come porta sullo Jonio, Taranto è infatti la sede scelta da diversi istituti universitari – in particolare l'università di Bari e la libera università Maria Santissima Assunta (LUMSA) – come «meta di ampliamento» dell'offerta didattica, anche al fine dello sviluppo culturale ed educativo del territorio;

    prossima è la riapertura del teatro comunale Fusco, considerato come «il teatro di Taranto», mentre è in cantiere la possibile acquisizione del teatro Verdi da parte del comune. Le istituzioni locali sembrano mostrare la consapevolezza che più teatri vengono aperti, più c'è cultura, e più Taranto può crescere e creare delle alternative vere alla grande industria;

    quella culturale è una componente rilevante del comparto turistico del sistema-Paese italiano che, adeguatamente valorizzata, sostiene e rafforza la crescita e lo sviluppo nel territorio, rappresentando anche un elemento di attrazione per risorse economiche ed investimenti. La regione Puglia, consapevole di tale possibilità, ha impiegato energie e risorse nella valorizzazione di tutto il territorio regionale, ponendo in primo piano il fattore cultura. La Puglia possiede un vero e proprio «brand», che contemporaneamente contiene ed esalta tutti i caratteri forti della regione: tradizione, cultura, mare, paesaggio, tipicità, misticismo, bellezza;

    l'area di Taranto, comprensiva del Mar Piccolo e del Mar Grande, è ricca di risorse culturali – storiche, paesaggistiche, etnoantropologiche e gastronomiche – che continuano a rimanere nella zona d'ombra del polo industriale dell'Ilva. In tal modo, si reitera l'immagine di un «territorio irreparabilmente malato», mentre un'adeguata capacità di raccontare il mare della città come culla di profonda cultura e contenitore di un prezioso patrimonio paesaggistico – ed inteso, inoltre, come risorsa nel quadro di una blue economy – rappresenterebbe un elemento imprescindibile per il ripensamento del brand Taranto, curato, miserato e costruito su di una visione di sostenibilità a trecentosessanta gradi;

    si rende necessaria un'azione che incentivi il potenziamento del polo universitario della città di Taranto in grado di ospitare gli studenti in fuga nelle altre regioni, istituendo corsi in linea con le vocazioni culturali ed economiche del territorio;

    lo sport, inoltre, non rimane elemento estraneo al mondo della cultura. L'attività sportiva, intesa come momento di socialità e di confronto, incentiva l'accendersi di una visione critica nel cittadino, favorendo la crescita di un giovane adulto consapevole. Inoltre, lo sport è elemento di aggregazione e di annullamento delle diversità. A tal proposito, si evidenzia la necessità di favorire lo sviluppo di infrastrutture che incentivi l'attività sportiva, sia a livello quotidiano che in relazione alla promozione di manifestazioni di più ampio respiro,

impegna il Governo:

   ad adottare tutte le iniziative di competenza volte a dare risalto alla vocazione culturale della città di Taranto, valorizzandone la forte identità ed esaltandone una narrazione positiva rimasta a lungo in una zona d'ombra che ha oscurato risorse, meraviglie culturali e paesaggistiche e da cui risulta ormai impellente la fuoriuscita;

   ad adottare iniziative per incentivare la cultura e la creatività che contribuiscono allo sviluppo sociale, alla crescita economica e alla creazione di posti di lavoro nelle realtà urbane in coerenza con la posizione espressa dalla Commissione europea in materia, e che, in particolare per la realtà di Taranto, è fondamentale incentivare la vivacità culturale e l'innovazione sociale come motore di una rinascita culturale ed economica;

   ad assumere iniziative di consultazione e operative, che coinvolgano le associazioni culturali e tutti gli operatori del relativo settore, al fine di predisporre ulteriori programmi di valorizzazione e riqualificazione del comparto culturale e creativo – con ampie ricadute sul settore turistico – per incentivare uno sviluppo economico che si strutturi su direttrici diverse rispetto alla logica delle grandi imprese;

   a promuovere la creazione di una cabina di regia capace di coordinare le diverse progettualità esistenti in ambito culturale al fine di rendere organico e organizzato il volto multiforme della cultura della capitale ionica – che comprende storia, tradizioni etnografiche e musicali, gastronomia d'eccellenza, bellezze paesaggistiche — nonché quelle nate in ambito di rigenerazione e bonifica del territorio, a favore della definizione di una cornice di indirizzo e un quadro operativo che abbiano carattere organico;

   ad adottare iniziative per sostenere lo sviluppo del polo universitario della città, favorendone la sua valorizzazione e crescita, e cooperando con le istituzioni regionali – come pure con i centri di ricerca – al fine di arginare lo spopolamento giovanile dell'area e di formare un capitale umano capace di incentivare le attività creative e culturali, con ampi risvolti sui livelli di occupazione nelle fasce di età più giovani;

   a incentivare e supportare tutte le attività e le iniziative che possano dare maggiore slancio e visibilità alle potenzialità della città di Taranto, anche in ambito sportivo;

   a considerare la dimensione culturale – intesa nella sua interezza – come uno degli elementi fondamentali nella definizione delle iniziative normative, ordinare e straordinarie, relative al futuro sviluppo della città;

   a tenere conto che, in un'ottica complessiva e generale, la promozione e il sostegno all'affermazione culturale dell'area rappresentano un elemento di attrattiva per risorse economiche ed investimenti; a beneficio non solo della città di Taranto, ma di tutta la regione e del sistema-Mezzogiorno.
(7-00071) «Lattanzio, Azzolina, Carbonaro, Cassese, Ermellino, Vianello, Villani».

   ZANETTIN. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:

   l'Unione italiana tiro a segno (UITS) è stata commissariata con decreto 2 ottobre 2017 del Ministro della difesa;

   nel decreto è stato nominato commissario straordinario l'avvocato Francesco Soro, fino alla nomina del nuovo presidente e comunque non oltre la durata di un anno;

   l'anno è decorso senza che siano state indette le elezioni del nuovo presidente;

   varie fonti di stampa segnalano che il sottosegretario con delega allo sport Giorgetti ha in data 9 agosto 2018 sollecitato il Coni a dare corso alle elezioni delle Federazioni sportive commissariate –:

   quali iniziative di competenza il Governo intenda attivare, ferma restando l'autonomia dell'ordinamento sportivo, affinché siano indette con la massima urgenza le procedure finalizzate all'elezione del presidente dell'Unione italiana tiro a segno (UITS).
(3-00241)

   TROIANO, ANGIOLA, BOLOGNA, CASA, COSTANZO, D'ARRANDO, LAPIA, LATTANZIO, LOMBARDO, MARAIA, MENGA, NAPPI, NITTI, PARENTELA, ROMANIELLO, ROBERTO ROSSINI, SAPIA, SARLI, SPORTIELLO, TESTAMENTO e VILLANI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro per la famiglia e le disabilità, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   secondo la legge 5 febbraio 1992, n. 104, la Repubblica garantisce il pieno rispetto della dignità umana e i diritti di libertà e di autonomia della persona disabile e ne promuove la piena integrazione nella famiglia, nella scuola, nel lavoro e nella società e previene e rimuove le condizioni invalidanti che impediscono lo sviluppo della persona umana, il raggiungimento della massima autonomia possibile e la partecipazione della persona disabile alla vita della collettività, nonché la realizzazione dei diritti civili, politici e patrimoniali;

   sempre per la stessa legge, articolo 23, l'attività e la pratica delle discipline sportive sono favorite senza limitazione alcuna. E le regioni e i comuni, i consorzi di comuni e il Comitato olimpico nazionale italiano (Coni) realizzano, in conformità alle disposizioni vigenti in materia di eliminazione delle barriere architettoniche, ciascuno per gli impianti di propria competenza, l'accessibilità e la fruibilità delle strutture sportive e dei connessi servizi da parte delle persone disabili;

   con la legge 15 luglio 2003, n. 189, «Norme per la promozione della pratica dello sport da parte delle persone disabili» si individua la Federazione italiana sport disabili quale Comitato italiano paraolimpico per l'organizzazione e la gestione delle attività sportive praticate dalle persone disabili;

   la pratica sportiva più volte ha ottenuto validazioni scientifiche sul proprio ruolo sociale e psicologico per migliorare le condizioni di vita delle persone disabili e questo può generare risultati positivi per quanto riguarda le politiche di integrazione e di compliance del paziente;

   la pratica sportiva si è dimostrata un'azione virtuosa per il contenimento delle spese sanitarie e per l'efficientamento dei servizi socio-sanitari offerti –:

   quali iniziative, anche in sinergia con le regioni, le province autonome e con i comuni, si intendano porre in essere per sviluppare le politiche dello sport per disabili sul territorio nazionale.
(5-00722)

   VISCOMI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   fin dal 1996 esiste ed è operativa a Soverato (CZ) un'associazione di volontariato denominata Edelweiss regolarmente iscritta nel registro regionale delle associazioni di protezione civile;

   i volontari dell'associazione Edelweiss sono abitualmente formati con un corso di 70 ore da 4 istruttori della stessa associazione a loro volta formati presso la Escola Portughesa de Salvamento (Valongo – Portogallo) e sono tutti in possesso dei D.P.I., nonché di attrezzature e strumenti per la piena operatività nell'ambito del settore Usar (Urban Search And Rescue – ricerca e soccorso in ambiente urbano);

   gli istruttori Usar dell'Edelweiss hanno formato altri 32 volontari di associazioni calabresi sempre nell'ambito delle attività Usar, creando così il «Team USAR Calabria»;

   con atto assunto al protocollo, rep. n. 1144 dell'11 agosto 2016, il dirigente della regione Calabria – dipartimento presidenza – U.O.A. «protezione civile» assegnava all'associazione Edelweiss n. 3 camion denominati Usar pesante, con una serie di strumentazioni altamente sofisticate per interventi in caso di calamità;

   con lettera del 18 settembre 2018, n. prot. 310966/Siar, il dipartimento presidenza della regione Calabria, U.o.a. «protezione civile», ha formalmente riconosciuto il team Usar Calabria e i 4 istruttori dell'Edelweiss;

   più volte è stato chiesto al dipartimento della protezione civile nazionale il riconoscimento di detti volontari in ambito Usar, ma ad oggi non c'è stata una risposta se non quella di dover avviare un primo confronto con il comando generale dei vigili del fuoco rimasto poi sospeso quanto agli effetti;

   in caso di una calamità – come quella tristissima di San Pietro Lametino dei giorni scorsi che ha visto la morte di una madre e dei suoi due figli – la presenza di 60 volontari (soccorritori – logisti – sanitari), completamente autonomi e sempre coordinati dai vigili del fuoco, tutti certificati in ambito Usar, con D.P.I., strumenti ed attrezzature, sarebbe evidentemente di vitale importanza per la salvaguardia dei cittadini –:

   quali siano le ragioni che impediscono ancora al dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri di assicurare il pieno inserimento, nonché la piena valorizzazione ed operatività, della associazione di volontariato di protezione civile Edelweiss nell'ambito delle attività Usar;

   quali iniziative il Governo intenda adottare per garantire che in situazioni critiche le competenze professionali dei predetti volontari possano essere utilizzate nell'interesse della collettività.
(5-00723)

   LOTTI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:

   il Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo ha annunciato mediante intervista che il Governo bloccherà il potenziamento dell'aeroporto di Firenze;

   le parole del Ministro rappresentano, ad avviso dell'interrogante, un atto di ostilità nei confronti della città di Firenze e della Toscana e sono da considerarsi uno schiaffo allo sviluppo e al mondo del lavoro di questo territorio;

   nell'area urbana di Firenze vive il 27 per cento della popolazione regionale e si produce il 30 per cento del prodotto interno lordo della Toscana e nella Toscana centrale vive il 40 per cento della popolazione regionale e si produce la metà circa dell'intero prodotto interno lordo della Toscana;

   Firenze, pertanto, non è solo una destinazione turistica e un attrattore mondiale, ma si caratterizza anche per essere il centro di un sistema produttivo ad alto valore aggiunto e di grande competitività internazionale che spazia dal farmaceutico, alla meccanica di precisione, passando per l'alta moda e l'agroalimentare e il biomedicale in grado di richiamare sempre più investitori internazionali;

   la Toscana è tra le regioni d'Italia che in termini di occupazione ha recuperato di più rispetto ai numeri precedenti alla crisi e l'aumento dei dipendenti è diffuso a quasi tutti i comparti produttivi ed in particolare in quello manifatturiero, in cui spiccano i settori del cosiddetto «made in Italy»;

   la regione Toscana ha già espresso il proprio parere favorevole in vista della conferenza dei servizi relativa al masterplan, dichiarando indispensabile l'ammodernamento di Firenze ai fini dello sviluppo della Toscana;

   la tesi del Ministro unisce argomenti antiindustriali ad atteggiamenti antifederalisti, tesi che sorprende se sostenuta da un esponente di un partito che sbandiera spesso – secondo l'interrogante sempre più a torto – la rappresentanza del mondo delle imprese e dello sviluppo economico e l'autonomia dei territori;

   appare evidente che alla base delle dichiarazioni del Ministro vi sia semplicemente quella che l'interrogante giudica la spicciola volontà di favorire un territorio rispetto ad un altro per ragioni squisitamente e cinicamente politiche e partitiche, piuttosto che una strategia di sviluppo per la Toscana;

   l'intervento del Ministro Centinaio che con tali dichiarazioni sembrerebbe rivendicare una titolarità per scelte relative a infrastrutture evidenzia ad avviso dell'interrogante un ruolo alquanto marginale del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti che finora si è limitato, come ormai da consuetudine, a dichiarare una disponibilità a valutare tutte le alternative possibili;

   a pagina 86 della Nota di variazione al Documento di economia e finanza si legge testualmente che «il ruolo di porti e aeroporti è essenziale per lo sviluppo dell'economia» –:

   quale sia la linea ufficiale del Governo in merito all'ammodernamento dell'aeroporto di Firenze e quale sarà la posizione che assumerà nell'ambito della conferenza di servizi convocata per il 9 novembre 2018 per esaminare il masterplan dell'aeroporto stesso.
(5-00724)

   SCALFAROTTO, ZAN, BRUNO BOSSIO, FIANO, MICELI, MOR, MURA, MORETTO, LACARRA, ROSSI, SCHIRÒ, PRESTIPINO e CENNI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   si apprende da organi di stampa che in occasione del Coming Out Day, il Ministero dell'interno avrebbe censurato una campagna di comunicazione dell'associazione Polis Aperta, associazione delle persone omosessuali in divisa che dal 2005 si batte per il pieno riconoscimento, nei vari corpi di appartenenza, dei pieni diritti per le persone Lgbt (lesbiche, gay, bisessuali e transgender);

   tale campagna nasce in occasione delle celebrazioni del Coming Out Day, giornata in cui si tengono eventi per celebrare il coming out ed aumentare e rafforzare coscienza e consapevolezza nella comunità e nel movimento LGBT. Tale giornata è celebrata, oltre che negli USA, anche in Australia, Canada, Croazia, Germania, Paesi Bassi, Nuova Zelanda, Polonia, Svizzera e Regno Unito;

   la richiesta formale dell'utilizzo dei simboli della polizia di Stato in una campagna di comunicazione web per l'esplicita libertà di orientamento sessuale si connota come gesto di prudenza da parte di Polis Aperta, dal momento che per l'associazione non sussisteva obbligo di presentare simile richiesta non essendo previsto l'utilizzo di canali ufficiali ma semplicemente associativi –:

   se il Governo non ritenga assolutamente necessario fare chiarezza in merito alle motivazioni che sono alla base del divieto dell'utilizzo, richiesto dall'associazione, delle immagini di cui in premessa e se non ritenga che ciò possa configurare un comportamento discriminatorio nei confronti della comunità Lgbt, discriminazione che, ad avviso degli interroganti, potrebbe contribuire ad alimentare il fenomeno del cosiddetto «under reporting», vale a dire della tendenza delle persone vittime di aggressioni omofobiche a non denunciare la violenza subita.
(4-01385)

   CAPITANIO. — Al Ministro per gli affari regionali e le autonomie, al Ministro dell'interno, al Ministro per la famiglia e le disabilità, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   in attuazione della in convenzione dell'Onu sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, approvata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 novembre 1989 e ratificata dall'Italia ai sensi della legge 27 maggio 1991, n. 176, con la legge 12 luglio 2011, n. 112, è stata istituita l'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza, avente funzioni in materia di tutela dei diritti e degli interessi delle persone minori di età;

   la medesima legge 12 luglio 2011, n. 112, prevede che, nel rispetto delle competenze delle regioni, delle province autonome di Trento e di Bolzano e delle autonomie locali in materia di politiche attive di sostegno all'infanzia e all'adolescenza, l'Autorità garante debba assicurare idonee forme di collaborazione con i garanti regionali dell'infanzia e dell'adolescenza, che le regioni possono pertanto istituire con i medesimi requisiti di indipendenza, autonomia e competenza esclusiva in materia di infanzia e adolescenza previsti per l'Autorità nazionale;

   la legge istituisce altresì una Conferenza nazionale per la garanzia dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, presieduta dal Garante nazionale e composta dai garanti regionali;

   sul territorio nazionale operano 16 autorità garanti di livello regionale e provinciale, che si aggiungono all'Autorità nazionale;

   la Conferenza nazionale per la garanzia dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza nasce, evidentemente, come momento di confronto e di scambio di esperienze e di buone pratiche, al fine di assicurare idonee forme di collaborazione con garanti regionali nel rispetto del principio di sussidiarietà, espressamente richiamato dalla stessa legge istitutiva;

   la legge 7 aprile 2017, n. 47, ha istituito la figura dei tutori volontari dei minori stranieri non accompagnati, uno strumento a disposizione dei territori e dei garanti regionali per aiutare i ragazzi, in modo particolare quelli stranieri, a integrarsi, fornendo loro tutela anche dal punto di vista giuridico;

   in data 25 giugno 2018 si è svolta la 16^a Conferenza nazionale per la garanzia dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, nel corso della quale i garanti regionali sono venuti a conoscenza dell'approvazione del progetto «Monitoraggio della tutela volontaria per MSNA in attuazione dell'art. 11, legge n. 47/2017» portato avanti dal Garante nazionale nell'ambito del fondo asilo migrazione e integrazione 2014-2020 (Fami);

   i garanti regionali e provinciali non sono stati coinvolti nel progetto e, dopo una richiesta di essere inseriti in un secondo momento in qualità di partner, i medesimi hanno ottenuto una risposta negativa –:

   se i Ministri interrogati siano informati di tali fatti e quali iniziative di carattere normativo, nell'ambito delle proprie competenze, intendano adottare affinché sia riconosciuto e garantito un rapporto di «leale collaborazione» istituzionale tra l'Autorità garante nazionale e le Autorità regionali e, di conseguenza, possa costituirsi un rapporto formale di partnership tra tutte le autorità per la realizzazione del progetto richiamato in premessa.
(4-01388)

   MAZZETTI, SILLI e CORTELAZZO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:

   il distretto tessile di Prato è il primo distretto tessile europeo, con settemila aziende di altissimo livello nel settore tessile-abbigliamento;

   è la capitale mondiale per la produzione di tessuti «cardati ecosostenibili» realizzati con fibre riciclate, dando un contributo importante in materia di sostenibilità ambientale;

   non ci sono malattie professionali associate all'attività di selezione e cernita di questi materiali, sia per il pre-consumo che per il post-consumo. Da ciò si evince che si tratta di materiali e lavori sicuri;

   i controlli effettuati dagli organi preposti (Arpat), e da quelli effettuati sul materiale proveniente dal post-consumo, confermano la totale sicurezza delle suddette lavorazioni;

   detti controlli sono svolti con la tecnica dei tamponi e i risultati sono negativi. Ciò denota la mancanza di sostanze patogene nei materiali e una totale sicurezza per il rischio biologico, tanto che da trimestrali i controlli sono passati a semestrali;

   la direttiva 2008/98/CE in materia di rifiuti (recepita con decreto legislativo n. 2015 del 2010), all'articolo 6 recante «cessazione della qualifica di rifiuto», stabilisce che «taluni rifiuti specifici cessano di essere tali quando siano sottoposti a un'operazione di recupero, incluso il riciclaggio, e soddisfano criteri specifici da elaborare conformemente alle seguenti condizioni: a) la sostanza o l'oggetto è destinata/o a essere utilizzata/o per scopi specifici; b) esiste un mercato o una domanda per tale sostanza od oggetto; c) la sostanza o l'oggetto soddisfa i requisiti tecnici per gli scopi specifici e rispetta la normativa e gli standard esistenti applicabili ai prodotti; d) l'utilizzo della sostanza o dell'oggetto non porterà a impatti complessivi negativi sull'ambiente o sulla salute umana»;

   i materiali tessili che nascano dalla dismissione di indumenti usati, e che vengono trasformati in materiale fibroso per essere utilizzati per la produzione di Filati prima o Tessuti Cardati poi, soddisfano i suddetti quattro criteri richiesti dalla direttiva per essere non più considerati «rifiuti»;

   anche riguardo all'articolo 5 della direttiva, circa la definizione di sottoprodotto, le quattro condizioni da realizzare affinché un «oggetto» possa essere considerato sottoprodotto, sono soddisfatte dai suddetti materiali tessili –:

   se non intenda adottare in tempi rapidi e certi, iniziative normative volte a specificare che lo scarto tessile o sottoprodotto tessile utilizzato e trasformato dal settore del riciclo tessile, non deve essere considerato un rifiuto, ma una materia prima tessile seconda.
(5-00729)

   MORASSUT e BRAGA. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:

   la situazione della gestione del ciclo dei rifiuti nella Capitale costituisce un tema non solo locali ma nazionale per la rilevanza delle ricadute generali che si determinano in presenza dei gravi disservizi nella raccolta regolare dei rifiuti e del loro smaltimento, così come comprovato da molto tempo nelle sedi istituzionali e dalle inchieste della stampa;

   è acclarato che uno dei problemi, se non il problema principale di tale difficoltà, in questo delicato campo dei servizi pubblici della città di Roma, deriva da un cronico e non superato limite nella ottimale dotazione impiantistica del territorio di Roma Capitale sia per il trattamento biomeccanico, che per lo smaltimento delle frazioni ultime del ciclo, che per la disponibilità di una discarica di servizio limitata alle quantità non separabili e non riciclabili;

   tale condizione è stata chiaramente evidenziata in sede parlamentare dalle conclusioni del lavoro della Commissione parlamentare d'inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti e agli illeciti ambientali;

   lo stesso Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha, nei primi giorni del mese di ottobre 2018, messo in luce il perdurare di una situazione di incertezza e di assenza di iniziativa dell'amministrazione di Roma Capitale nella localizzazione degli impianti necessari per chiudere il ciclo dei rifiuti e rendere credibile la scelta netta, compiuta dalla stessa amministrazione, in direzione dell'estensione della raccolta differenziata e del porta a porta;

   in tale situazione appare motivato immaginare il rischio ravvicinato di una emergenza rifiuti nella città di Roma anche in presenza di una vertenza irrisolta tra Roma Capitale e rappresentanze sindacali sul futuro immediato di Ama e sul suo bilancio che rende ancor più difficile il buon funzionamento dell'azienda –:

   quali iniziative il Ministro interrogato intenda assumere, a seguito dell'allarme dei giorni scorsi, per quanto di competenza e d'intesa con le amministrazioni locali, per scongiurare un'emergenza nella Capitale.
(5-00730)

   VIGNAROLI, DAGA, DEIANA, D'IPPOLITO, FEDERICO, ILARIA FONTANA, LICATINI, ALBERTO MANCA, MARAIA, RICCIARDI, ROSPI, TERZONI, TRAVERSI, VARRICA, VIANELLO e ZOLEZZI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:

   negli ultimi anni si sono registrate numerose iniziative, poste in essere da privati, finalizzate alla raccolta di bottiglie di plastica tramite cosiddetti «eco-compattatori» posizionati su superfici private, ad esempio presso punti vendita della grande distribuzione organizzata, o comunque su superfici pubbliche;

   stanno sempre più diffondendosi iniziative di dubbia legalità, da parte di soggetti privati, che rendono ipotizzabile la compravendita di rifiuti urbani, conferiti dai medesimi privati, senza alcun riscontro da parte dei comuni, delle società di igiene pubblica locale o del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;

   il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha affrontato tale questione con due note direttoriali del 2015, peraltro di diverso tenore, in cui ha rilevato che, fermi restando gli obblighi di autorizzazione previsti dalla normativa vigente e di iscrizione all'albo gestori ambientali, tali bottiglie di plastica sono da classificarsi come rifiuti di imballaggio e costituiscono rifiuti domestici e, pertanto, tali iniziative potrebbero esser svolte solo previo consenso del comune proprietario dei rifiuti, ad esempio mediante la stipula di un'apposita convenzione, o dai soggetti autorizzati ai sensi della normativa vigente, quali Consorzi di recupero di imballaggi;

   l'articolo 198, comma 1, del decreto legislativo n. 152 del 2006 stabilisce che i comuni attuano «la gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento in regime di privativa». Tale locuzione si è prestata nel tempo a diverse interpretazioni;

   sarebbe opportuno chiarire la titolarità della gestione dei rifiuti plastici conferiti attraverso le iniziative precedentemente citate, tenuto conto della eventuale privativa comunale e degli obiettivi di recupero e riciclo;

   recente giurisprudenza amministrativa (Tar Catania 1253/2018), pur riconoscendosi che l'attività tramite eco-compattatori «non rientra nella privativa comunale della gestione dei rifiuti» in quanto rifiuti avviati a riciclo e non a smaltimento, ha stabilito che, in assenza di «un preciso accordo giuridicamente vincolante che regolamenti i rapporti tra impresa privata e Comune, l'attività di raccolta di rifiuti di plastica tramite eco-conferitori deve considerarsi illegittima, in quanto svolta al di fuori del sistema integrato»;

   il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con il decreto direttoriale 24 aprile 2018, ha riconosciuto Coripet e ne ha approvato il progetto istitutivo, che consiste nella gestione autonoma e diretta dei contenitori in Pet per liquidi alimentari –:

   se non intenda adottare le iniziative di competenza per fornire orientamenti interpretativi volti a chiarire in modo univoco le condizioni in base alle quali le iniziative e le installazioni citate in premessa possano essere considerate legittime, nonché in capo a chi sia la responsabilità della gestione dei rifiuti plastici conferiti nell'ambito delle iniziative medesime.
(5-00731)

   MURA. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:

   la Sardegna meridionale è stata colpita a partire dal 10 ottobre 2018 da eventi atmosferici di straordinaria portata. Al momento si conta una vittima, alcuni dispersi e notevoli danni a infrastrutture viarie urbane ed extraurbane, strutture pubbliche e private, attività produttive e unità immobiliari di cittadini che vivono nelle zone maggiormente colpite;

   diventa necessario intervenire rispetto alla situazione emergenziale verificatasi con la destinazione immediata di risorse specifiche da impiegare per il ripristino dei collegamenti viari e al risarcimento dei danni causati;

   il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha acquisito, attraverso le comunicazioni dei comuni sardi e dietro richiesta dello stesso, l'elenco degli interventi prioritari di manutenzioni e opere ex novo al fine di garantire la sicurezza e un adeguato riassetto idrogeologico del territorio;

   oltre agli interventi emergenziali occorre adottare un piano straordinario di interventi di manutenzioni straordinarie e messa in sicurezza del territorio sardo –:

   se il Governo intenda adottare iniziative per destinare risorse specifiche, nell'ambito del disegno di legge di bilancio per il 2019, alla predisposizione e all'adozione di un piano straordinario di manutenzione e messa in sicurezza dei territori sardi maggiormente a rischio e più in generale di tutto il territorio nazionale.
(5-00720)

   BONIARDI e CECCHETTI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:

   da anni i cittadini di Bollate, in particolare i residenti a Cassina Nuova, lamentano cattivi odori e rumori notturni che deriverebbero dall'attività della Ditta Bitumati 2000 s.r.l. di Via Pace;

   della vicenda è stata interessata anche l'amministrazione comunale nonché la stessa azienda che avrebbe manifestato la disponibilità a trovare soluzioni condivise per ridurre ed eliminare il disagio che starebbe affrontando la cittadinanza;

   per effetto di una serie d'incontri con la cittadinanza e il comune, la società in questione avrebbe assunto precisi impegni per l'avvio di una serie di lavori della «carenatura» consistenti nel «posizionamento di una sorta di cappotto finalizzato a contenere il problema dei rumori e dei cattivi odori», manifestando anche piena disponibilità nella verifica delle proprie autorizzazioni anche con sopralluoghi presso la sede operativa, sollecitando altresì i conducenti dei camion, nelle fasi di scarico materiale, a tenere una condotta volta a minimizzare la rumorosità notturna;

   permangono, come segnalano i cittadini, le criticità sia olfattive sia acustiche che durano ormai da anni (infatti, le prime segnalazioni risalgono al maggio 2015) aggravate, negli ultimi mesi, anche dalla circostanza che la Bitumi 2000 s.r.l. avrebbe variato la produzione di conglomerato di bitume da 60.000 a 200.000 tonnellate annue (questo dal novembre 2016, pre-autorizzata dalla città metropolitana di Milano) sulla quale il comune avrebbe dovuto monitorare;

   il transito di automezzi pesanti, che percorre la viabilità prossima alla succitata zona, contribuisce a un significativo incremento dell'inquinamento ambientale dovuto al traffico che essi generano e, inoltre, il nuovo piano di governo del territorio del comune confinante di Senago prevede l'insediamento di un'azienda per lo stoccaggio e smaltimento di rifiuti speciali pericolosi a poche decine di metri da una zona già fortemente colpita dall'inquinamento –:

   se il Ministro interrogato, intenda adottare tutte le opportune iniziative di competenza, anche promuovendo un intervento del comando carabinieri per la tutela dell'ambiente, per verificare le problematiche emerse e il livello di inquinamento, nell'ottica di garantire la salute e la qualità della vita dei cittadini residenti nelle zone interessate.
(4-01377)

   MELICCHIO, D'IPPOLITO, ORRICO e NESCI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:

   negli anni novanta il depuratore comunale di contrada Muccone nel comune di Bisignano venne dato in gestione alla ditta WTS. Nel 1992 fu permesso di installare, su un territorio comunale, un ulteriore impianto per la depurazione di liquami ad alta concentrazione. Nel 2000 viene affidata la gestione alla ditta Consuleco, che aveva assorbito la WTS, per nove anni. La Consuleco viene autorizzata a esercitare autonoma attività di smaltimento di rifiuti liquidi e attività collaterali e si consente l'utilizzo della capacità residua di trattamento dell'impianto di depurazione pubblico per depurare reflui pretrattati nell'impianto per rifiuti speciali, ormai diventato privato, della Consuleco;

   nel 2005 la Consuleco presentò una proposta di ampliamento. Nella nota si metteva in evidenza come parte del refluo non depurato, attesa la presenza di uno scolmatore di piena, fluiva direttamente nelle acque del fiume Muccone;

   nel luglio 2007 la polizia provinciale di Cosenza scopriva una sospetta e consistente moria di pesci nei fiumi di Bisignano. Nel 2008 un rapporto della questura di Cosenza parlava di grave inquinamento proveniente dai depuratori, paventando il disastro ambientale per inquinamento dei fiumi Crati e Moccone. Nel settembre 2008, a seguito di queste informative, un'ordinanza del comune ordinò il sequestro preventivo del depuratore. Subito dopo il sindaco revocò l'ordinanza. Nel febbraio 2009, a seguito delle vibrate proteste dei residenti, che paventavano una situazione di pericolo per la salute pubblica, il comune di Bisignano deliberava che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, il territorio comunale di contrada Muccone, sul quale è costruito l'impianto privato di depurazione, sarebbe ritornato improrogabilmente in pieno possesso del comune. A settembre 2009 tre avvisi di garanzia venivano notificati al sindaco e all'amministratore unico della Consuleco, nell'ambito di un'indagine riguardante reati di natura ambientale connessi alla gestione dell'impianto. In particolare sarebbe stata contestata la mancata autorizzazione dell'impianto allo scarico dei reflui nel fiume Muccone. Su disposizione della magistratura di Cosenza fu disposto il sequestro preventivo dell'impianto di depurazione privato e si apposero i sigilli allo stesso, lasciando in funzione solo quello pubblico;

   scaduta la concessione e indetta una nuova gara per la gestione degli impianti, nel 2009, la Consuleco non smantellava gli impianti privati, nonostante le varie diffide e ordinanze. Nel luglio 2011 il comune di Bisignano mise in mora la società sulla necessità di dotarsi di un collettore di scarico autonomo per il depuratore privato;

   a marzo 2016, dopo numerose vicissitudini giudiziarie, il comune di Bisignano riprendeva possesso degli impianti di depurazione comunale con la finalità di trasferirli alla ditta Smeco Lazio, aggiudicataria della gara d'appalto del 2009/2010. La ditta però rifiutava la consegna gestionale dell'impianto e così, in somma urgenza, la gestione veniva affidata alla ditta EMID;

   ad aprile 2016 un filone dell'inchiesta «Tempa rossa» evidenziava come i rifiuti pericolosi, ai quali erano stati cambiati i codici CER, partivano dal Centro Oli di Viggiano per Bisignano, per essere smaltiti in maniera illegittima nel depuratore della Consuleco;

   i controlli effettuati dall'Arpacal sulle acque reflue del depuratore Muccone del 26 agosto 2016 e quelle successive del 16 ottobre 2017 certificavano il superamento dei valori rispetto ai limiti previsti, in particolare quelli relativi all'azoto ammoniacale, ai tensioattivi e escherichia coli. L'autorizzazione allo scarico, solo provvisoria, era scaduta da 2 anni;

   il 5 febbraio 2018, a seguito della revoca dell'affidamento in somma urgenza alla Emid e nelle more del periodo necessario a indire una gara ad evidenza pubblica, nonostante il contenzioso giuridico ancora esistente tra la Consuleco e il comune di Bisignano, veniva presa a noleggio una parte dell'impianto di depurazione della stessa Consuleco, che possiede il depuratore privato i cui reflui pretrattati finiscono poi nel depuratore pubblico –:

   quali siano gli orientamenti del Ministro interrogato circa situazioni come quella di cui in premessa e se, in particolare, non intenda adottare iniziative normative per evitare nella gestione degli impianti di depurazione rischiose sovrapposizioni e conflitti di interesse, considerato che nel caso in questione la Consuleco, ricevendo i reflui pretrattati del suo impianto privato, si trova nelle condizioni di essere controllore e controllato;

   se non ritenga opportuno, per quanto di competenza, intensificare i controlli, anche per il tramite del comando dei carabinieri per la tutela dell'ambiente, sull'attività in corso, con particolare riferimento ai casi già accertati di inquinamento dei fiumi Muccone e Crati.
(4-01383)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro per i beni e le attività culturali, per sapere – premesso che:

   il corridoio Vasariano a Firenze fu realizzato in cinque mesi per volere del granduca Cosimo I de’ Medici nel 1565 dall'architetto Giorgio Vasari che già aveva realizzato l'attuale Galleria degli Uffizi;

   il Corridoio Vasariano è un percorso di circa 1 chilometro che collega la Galleria degli Uffizi con Palazzo Pitti. Ad oggi il Corridoio ha perso la sua funzione originaria di passaggio interno tra i due edifici ed è un piccolo museo a parte rispetto alla celebre Galleria;

   una delle cose che colpiscono di più del Corridoio Vasariano, oltre alla piacevolezza delle opere che vi sono esposte, è la sua posizione sopraelevata e assolutamente privilegiata, che consente di attraversare alcuni dei punti più belli del centro storico di Firenze;

   originariamente, infatti, uno dei fini del Corridoio era quello, per la famiglia de Medici, di potersi spostare liberamente dalla loro residenza a Palazzo Vecchio in assoluta discrezione e sicurezza, potendo guardare all'esterno senza esser notati;

   preme sottolineare come il Corriere Fiorentino, in data 5 ottobre 2018, abbia definito il Corridoio Vasariano come il «Corridoio degli sfregi». Il quotidiano riporta: «Il loggiato del Corridoio Vasariano, quello che dà su lungarno Archibusieri, è forse l'esempio più impressionante di una sconfitta del vivere civile. Le colonne, oramai, sono completamente ricoperte da migliaia di frasi in diverse lingue (inglese, russo, cinese, tedesco, francese, spagnolo ma soprattutto in italiano), da parolacce, da nomi e cuori, da date (che vanno dal 2016 al 2018) e da disegni talvolta incomprensibili»;

   in merito alle scritte sui muri, riporta sempre il Corriere: «Frasi che in questi anni nessuno ha cancellato perché il loggiato è sotto tutela da parte della soprintendenza e né il Comune né gli Angeli del Bello possono intervenirci, ma solo gli Uffizi che ne sono proprietari»;

   Antonio Godoli, curatore del patrimonio architettonico degli Uffizi e del Vasariano, intervistato sulla questione dal Corriere, rassicura, affermando che: «L'amministrazione degli Uffizi avverte questo problema, per questo finanzierà i progetti per la ripulitura del loggiato che partiranno subito dopo l'intervento al Corridoio, i cui lavori inizieranno a breve»;

   esistono realtà associative a Firenze, come per esempio Angeli del Bello che raccoglie oltre 3000 volontari, che hanno proprio come mission la cura della città, la valorizzazione della bellezza e il recupero del decoro, ma che non possono intervenire nel caso specifico senza particolare autorizzazione da parte della Soprintendenza e della Galleria degli Uffizi;

   nella speranza che tali atti vandalici possano essere evitati per il futuro anche semplicemente con la sistemazione di telecamere di sorveglianza, tra l'altro già presenti ma a giudizio degli interpellanti mal posizionate, ci si chiede se il Ministero sia al corrente della grave situazione suesposta, in una delle città d'arte più conosciute al mondo, e come e in che tempistica intenda ovviare a tale incresciosa situazione –:

   se vi sia la volontà di trovare una soluzione, anche dando la possibilità ad associazioni come gli «Angeli del Bello» di intervenire.
(2-00142) «Schullian, Toccafondi».

   LATTANZIO. — Al Ministro per i beni e le attività culturali. — Per sapere – premesso che:

   il 27 agosto 2018 sono iniziati i lavori per l'edificazione di 10 villini nell'area del villaggio neolitico del quartiere di Palese, a Bari;

   l'area in questione è stata interessata da indagini archeologiche a partire dal 2012, al fine di definire l'estensione e la consistenza del deposito archeologico in vista proprio del progetto di nuove edificazioni a uso residenziale;

   la direzione generale archeologia del Ministero per i beni e le attività culturali riportava che il sito è «uno dei più significativi della costa adriatica pugliese in quanto a estensione (4 ettari) durata (VI-IV millennio a.C.)». Sebbene tale scoperta fosse ritenuta dunque di particolare rilievo archeologico, nel gennaio 2015 la Soprintendenza ha rilasciato comunque il nulla osta all'edificazione dell'area;

   in una nota inviata dal Soprintendente di Bari, Luigi La Rocca, alla direzione generale archeologia il 29 agosto 2018, veniva evidenziato che l'indagine archeologica del 2012 (portata avanti fino al 2014) aveva stabilito che il giacimento fosse già stato compromesso nel suo stato di conservazione, oltre che per la costruzione di edifici moderni nell'area limitrofa, anche da una intensa frequentazione in antico del luogo, a seguito di ravvicinate operazioni di bonifica e rifacimento. Per tali motivi si rendeva complessa un'opera di conservazione attraverso restauri duraturi in un'area considerata già fortemente urbanizzata e priva di rilevanza paesaggistica. In tal modo si è determinato l'esaurimento dell'esigenza di tutela dell'area da un punto di vista archeologico;

   d'altro canto, tale decisione non è stata condivisa da più fronti: si sono infatti susseguiti numerosi tentativi di sensibilizzazione per la salvaguardia dell'area del villaggio Neolitico, sia da parte di comitati civici che da parte di attori istituzionali locali, sia a livello regionale che comunale;

   negli ultimi mesi, le indagini archeologiche nell'area dell'aeroporto di Palese hanno portato alla luce i resti di una ulteriore zona soggetta ad antropizzazione risalente a circa 6000 anni fa: tale scoperta lascia intendere l'elevata possibilità che nel territorio di Palese siano ancora molte le aree archeologiche non ancora scoperte e che sia, quindi, necessaria una maggiore attenzione ed un livello più approfondito di indagini archeologiche in tutta la zona interessata –:

   il 29 agosto 2018 il «Comitato promotore per l'Arcipelago Neolitico» – comitato civico composto da esperti in materia archeologica, di civiltà classica, geologia ed urbanistica – ha rilasciato un comunicato stampa per richiedere il fermo dei lavori per la costruzione delle nuove abitazioni, proprio per la possibilità che il villaggio prosegua ben oltre la ristretta area indagata, evidenziando anche l'esempio di Matera, dove proprio la sua cultura neolitica ha permesso il suo posizionamento come Capitale della cultura 2019;

   il 3 settembre 2018 una delegazione del Movimento 5 Stelle – sostenuta dai deputati Paolo Lattanzio e Michele Nitti, coinvolgendo i consiglieri regionali Antonella Laricchia e Gianluca Bozzetti, ed il consigliere comunale Sabino Mangano – ha incontrato formalmente il Soprintendente di Bari al fine di approfondire le dinamiche relative al sito di Palese e i possibili sviluppi. In tale occasione è stata inoltrata la richiesta di ricezione dell'inventario completo dei reperti ritrovati nell'area di Palese, a cui la Soprintendenza ha risposto il 24 settembre 2018, fornendo quanto richiesto –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti summenzionati e se intenda tener conto delle perplessità degli attori che sostengono il valore culturale del sito di Palese;

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza delle motivazioni che, secondo la Soprintendenza, ostacolano la musealizzazione del sito di Palese.
(4-01378)

   BILLI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   l'A.i.r.e. ovvero l'Anagrafe degli italiani residenti all'estero, è stata istituita con la legge 27 ottobre 1988, n. 470, e contiene un mero elenco dei cittadini italiani che risiedono all'estero per un periodo superiore ai dodici mesi;

   molti cittadini italiani residenti all'estero possiedono almeno un'abitazione in Italia;

   fino al 2013 era possibile, per il comune, «considerare direttamente adibita ad abitazione principale l'unità immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato a titolo di proprietà o di usufrutto in Italia, a condizione che l'immobile non risulti locato»;

   tuttavia, nel 2014 è stata eliminata la possibilità di assimilazione ad abitazione principale, in seguito all'entrata in vigore della legge del 23 maggio 2014, n. 80. L'introduzione di questa nuova norma ha fatto sì che dal 2014 l'immobile venisse considerato come seconda casa;

   inoltre, la suddetta legge del 2014 prevede, al comma 1, che «a partire dall'anno 2015 è considerata direttamente adibita ad abitazione principale una ed una sola unità immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato ed iscritti all'Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero (A.I.R.E.), già pensionati nei rispettivi Paesi di residenza, a titolo di proprietà o di usufrutto in Italia, a condizione che non risulti locata o data in comodato d'uso». Su tale unità immobiliare «le imposte comunali TARI (tassa sui rifiuti) e TASI (tassa sui servizi indivisibili) sono applicate, per ciascun anno, in misura ridotta di due terzi»;

   dal 1° gennaio 2015, per gli iscritti all'A.i.r.e., l'immobile in Italia si può considerare come abitazione principale (e di conseguenza esente IMU) solo se si è pensionati nello Stato estero di residenza, con pensione rilasciata dallo stesso Stato estero;

   se si è pensionati in Italia ma si risiede all'estero, tuttavia, non è possibile considerare l'immobile come abitazione principale e, di conseguenza, l'immobile non risulta esente da Imu;

   per tutti gli altri soggetti iscritti all'A.i.r.e., qualunque immobile posseduto in Italia (abitativo o non abitativo) è di fatto un normale immobile soggetto ad aliquota ordinaria deliberata dal comune in cui l'immobile è ubicato;

   dal 2016, in applicazione della legge di stabilità, sono stati previsti sgravi e agevolazioni per le imposte (Imu, Tasi, Tari) sulla prima abitazione posseduta da cittadini Italiani residenti in Italia –:

   quante siano le prime abitazioni di proprietà di cittadini italiani e pensionati residenti all'estero ed iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero e in che misura tali proprietari risultino distribuiti nei diversi continenti.
(4-01373)

   ALESSANDRO PAGANO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   già con un'interrogazione della scorsa legislatura (n. 4-16034 del 14 maggio 2012) sono state chieste al Ministro dell'economia e delle finanze pro tempore le motivazioni per cui non si era ancora provveduto all'emanazione del decreto ministeriale per la revisione delle tariffe degli estimi catastali degli immobili siti nel comune di Francofonte (Siracusa) considerato l'intervenuto annullamento parziale, da parte del consiglio di giustizia amministrativa per la regione Sicilia, del decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 6 giugno 2002, n. 159, recante la determinazione delle tariffe d'estimo e la delimitazione delle zone censuarie, emanato in attuazione dell'articolo 9, comma 11, della legge 28 dicembre 2001, n. 448;

   con risposta del 19 luglio 2012, (allegato B seduta n. 669) l'allora segretario Vieri Ceriani affermava che:

    a) con la decisione n. 87/2009, depositata in data 2 marzo 2009, il giudice amministrativo ha annullato il suddetto decreto ministeriale nella parte relativa alle tariffe del comune di Francofonte, di fatto ripristinando, ex tunc, per lo stesso comune, la vigenza delle tariffe determinate con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 27 settembre 1991, emanato in attuazione della revisione generale degli estimi del catasto edilizio urbano disposta con decreto ministeriale 20 gennaio 1990;

    b) di conseguenza, l'Agenzia del territorio ha comunicato al comune di Francofonte che avrebbe dato esecuzione a quanto statuito con la pronunzia stessa e pertanto provveduto a ripristinare le previgenti tariffe, ripristino effettuato e reso noto con comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 254 del 29 ottobre 2010;

    c) l'Agenzia ha evidenziato altresì che la richiesta di revisione degli estimi avrebbe dovuto disporsi, ai sensi dell'articolo 37, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica n. 917 del 1986 al fine di recepire, previo il previsto parere della commissione censuaria centrale (costituita, ma non ancora operante), i dati tecnico-estimativi già elaborati dal gruppo di lavoro congiunto attivato fra il comune di Francofonte e l'ufficio provinciale di Siracusa dell'Agenzia;

    d) all'uopo già il dipartimento finanze aveva individuato nel decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, da emanarsi ai sensi degli articoli 28, 37 e 38 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 917 del 1986, lo strumento giuridico più corretto per la modifica e la conseguente perequazione delle tariffe d'estimo del comune di Francofonte;

    e) lo stesso dipartimento aveva inoltre rappresentato che «assumono rilevanza le Commissioni censuarie di cui agli articoli 16 e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 650», il cui parere obbligatorio, è propedeutico all'emanazione del decreto. In proposito, l'Agenzia del territorio ha rappresentato che il procedimento di nomina dei componenti della commissione censuaria centrale, all'attualità, non è ancora completato;

   per l'interrogante trattasi di un ritardo intollerabile e inammissibile, che crea danni agli stessi cittadini, considerata la situazione paradossale in cui ora si ritrovano; il comune è stato vincitore del ricorso nel 2009 perché le tariffe degli estimi catastali erano esagerate, eppure, a seguito della sentenza, le tariffe sono superiori anche a quelle dei cittadini di Siracusa, Palermo, Catania o, addirittura, di Roma o di Milano;

   l'adozione del decreto è, dunque, oramai improcrastinabile al fine di concludere la procedura per la modifica e la conseguente perequazione delle tariffe d'estimo del comune di Francofonte –:

   se, al fine dell'emanazione del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, individuato come lo strumento giuridico corretto per la modifica e la conseguente perequazione delle tariffe di estimo del comune di Francofonte, la commissione censuaria centrale sia stata completata con la presenza di tutti i componenti;

   in caso di risposta negativa, quali siano i motivi dell'eventuale mancata nomina dei componenti effettivi e supplenti nella commissione censuaria e quali iniziative di competenza intenda intraprendere in tempi rapidi ai fini della costituzione della commissione predetta e, di conseguenza, dell'emanazione del summenzionato decreto.
(4-01387)

   MICELI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   presso la sezione g.i.p.-g.u.p. del tribunale di Palermo, a fronte di una dotazione in pianta organica di numero 28 magistrati, quelli attualmente in servizio risultano essere solo 17 e, a causa di trasferimenti non coperti da nuovi arrivi, tale numero risulta evidentemente destinato a diminuire ulteriormente;

   nei giorni scorsi, il presidente della citata sezione, dottor Cesare Vincenti, ha diramato una circolare in autotutela con la quale ha invitato i colleghi della sezione a ritenere «prioritaria la trattazione dei procedimenti con imputati sottoposti a misure cautelari o per reati di competenza della Direzione antimafia o commessi contro la Pubblica amministrazione» e quelli inerenti reati «che hanno prodotto grave danno alle persone offese, le proroghe delle, indagini e le autorizzazioni ad effettuare intercettazioni»;

   la dotazione organica della suddetta sezione ha, nei fatti, determinato una «discrezionalità» nella trattazione degli affari penali, causando uno slittamento - a (un momento successivo a quello della trattazione delle urgenze - dei procedimenti riguardanti sequestri, archiviazioni, decreti penali, liquidazioni o richieste di misure cautelari per reati ritenuti di minore allarme sociale;

   a parere dell'Associazione nazionale (Anm) magistrati di Palermo, la situazione di grave scopertura che investe la citata sezione è divenuta ingestibile, rende «necessario un intervento urgente da parte del Consiglio Superiore della Magistratura per ripristinare la piena funzionalità dell'ufficio» e obbliga a sopperire alle menzionate mancanze non solo con giudici provenienti dalle sezioni civili, ma anche con applicazioni extra-distretto;

   l'Anm di Palermo ha ritenuto, altresì, doveroso precisare che maggiore è la carenza di organico in un tribunale, minore è l'interesse di un magistrato a farsi assegnare in tale ufficio giudiziario in quanto «quando si crea una grave scopertura questa determina una sorta di timore nei magistrati: anche se il posto è importante nessuno ha voglia di andarci considerando che i carichi di lavoro non saranno gestibili. Anzi, si crea un effetto opposto: chi è nelle condizioni di andar via, appena può fa domanda»;

   secondo i dati della direzione generale di statistica e analisi organizzativa (DG-Stat) presso il Ministero della giustizia, gli affari penali pendenti alla fine del secondo trimestre del 2017 (con dati aggiornati a maggio del 2018) davanti alla sezione sono oltre 11.800 e al primo trimestre del 2018, il clearance rate (che misura la capacità di smaltire i procedimenti sopravvenuti attraverso il rapporto tra procedimenti definiti e procedimenti sopravvenuti) si attesta ad un valore (0,88) inferiore alla soglia del 100 per cento determinando nei fatti un aumento delle pendenze e, quindi, un rating negativo che incide sulle performance degli stessi magistrati –:

   se e quali iniziative, anche di natura normativa, il Governo intenda promuovere nell'ambito delle proprie competenze, al fine di ristabilire condizioni di normalità all'interno della sezione g.i.p.-g.u.p. e garantirne una maggiore dotazione organica, all'uopo precisandone i termini di attuazione.
(5-00725)

   FRAGOMELI e CARNEVALI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro per i beni e le attività culturali. — Per sapere – premesso che:

   il ponte ferroviario e stradale San Michele è posto a superamento di una gola del fiume Adda e unisce i Comuni di Paderno d'Adda (Provincia di Lecco) e Calusco d'Adda (Provincia di Bergamo) per mezzo di una strada provinciale, posta nella parte superiore dello stesso, che vede il transito giornaliero di circa 20 mila veicoli. L'impalcato mediano della struttura è, invece, sede della linea ferroviaria Milano - Bergamo (via Carnate), tratta di notevole importanza – in termini di utilizzazione pendolaristica, sia studentesca che lavorativa – che corre a sud della provincia di Lecco;

   il ponte, bene monumentale che rappresenta un pregiato esempio di archeologia industriale, è vincolato con specifico decreto della Soprintendenza 14 luglio 1980 e, nel 2017, è stato candidato a essere inserito nella lista Unesco del patrimonio dell'umanità;

   nel 1992 è stato eseguito un intervento di manutenzione straordinaria allo scopo di alleggerirne la struttura, con istituzione del divieto di transito agli automezzi di portata superiore alle 3,5 tonnellate. Successivamente a tale intervento, non sono più state eseguite opere di manutenzione o conservazione della struttura;

   dall'anno 2012, l'amministrazione comunale di Paderno d'Adda ha più volte inoltrato a Rfi - Rete ferroviaria italiana, alle province di Lecco e di Bergamo, alla soprintendenza e a regione Lombardia molteplici richieste allo scopo di sollecitare interventi di manutenzione e di conservazione della struttura del ponte, ormai pesantemente compromessa, che non hanno avuto esito positivo;

   dal 2015, alcuni deputati del Partito Democratico e i rappresentanti degli enti locali interessati, si sono impegnati nel ricercare un accordo, con il Ministro competente e con Rfi, per il finanziamento di una serie di interventi manutentivi, ormai non più rinviabili, sulla struttura del ponte San Michele. Tale accordo è stato finalmente raggiunto nel 2016 e ha portato alla progettazione di una serie di opere finalizzate ad un restauro conservativo dell'intera struttura che prevede, tra l'altro, la sostituzione delle parti metalliche, sia strutturali, sia complementari ormai compromesse; l'investimento complessivo richiesto è di circa 20 milioni di euro finanziati da Rfi a cui si aggiungono 1,6 milioni di euro della regione Lombardia;

   a seguito del completamento delle analisi sullo stato del ponte, volto al monitoraggio delle vibrazioni e dei sondaggi e rilievi sui terreni di imposta, il 15 settembre 2018 è stata decretata la chiusura del ponte al traffico automobilistico e ferroviario;

   nonostante tale chiusura fosse stata prevista con ampio anticipo, essa sta comunque causando enormi disagi a migliaia di persone che utilizzavano il ponte quotidianamente –:

   se il Governo non ritenga necessario intervenire per accelerare lo svolgimento della prevista conferenza di servizi, in modo tale da giungere quanto prima alla validazione definitiva del progetto di restauro, alla successiva attività negoziale per l'affidamento dei lavori e quindi all'avvio dei lavori di consolidamento della struttura del ponte, allo scopo di avere il minor disallineamento tra tempi di chiusura al traffico e durata dei lavori;

   come il Governo intenda monitorare lo stato di avanzamento dei lavori di ripristino del manto stradale in maniera tale da velocizzarne la tempistica e consentire, almeno per la primavera 2019, la riapertura del ponte al traffico leggero;

   se il Governo non ritenga opportuno operare, in sinergia con i soggetti gestori Trenord e regione Lombardia, per mantenere inalterata la frequenza e gli orari dei treni, definendo al contempo le tratte dei pullman sostitutivi verso la provincia di Bergamo, suddividendoli tra quelli per studenti e quelli verso la stazione di Calusco d'Adda;

   se non si ritenga opportuno fornire informazioni aggiornate sullo stato di avanzamento dei lavori ai comuni coinvolti, affinché gli stessi possano comunicare la situazione delle opere ai cittadini interessati.
(3-00240)

   VILLANI, ANGIOLA, CADEDDU, CILLIS, COSTANZO, LATTANZIO, LOMBARDO, MELICCHIO, MENGA, NAPPI, PARENTELA e TESTAMENTO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   il tratto autostradale A3 Napoli-Pompei-Salerno risultava in concessione fino al 31 dicembre 2012 alla Società autostrade meridionali «Sam», facente parte del gruppo di Autostrade per l'Italia;

   la concessione in questione prevedeva la gestione e la manutenzione del tratto autostradale A3 Napoli-Pompei-Salerno;

   in seguito alla scadenza della concessione il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha indetto la procedura di gara con bando del 10 agosto 2012 avente ad oggetto l'affidamento in concessione delle attività di gestione e manutenzione dell'autostrada A3 Napoli-Pompei-Salerno;

   il bando prevedeva a carico del concessionario un importo complessivo di investimenti pari a 799,2 milioni di euro, di cui 410 come valore di indennizzo da riconoscere al concessionario uscente, 101 milioni per la prosecuzione degli investimenti in corso alla data di scadenza della vecchia concessione e 288 milioni per nuovi interventi di manutenzione straordinaria;

   al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sono giunte solo due offerte relative al bando in questione, nello specifico un'offerta è giunta da Sam, già gestore del tratto in precedenza, e un'offerta è pervenuta da parte del Consorzio italo-spagnolo Stabile Sis, controllato per il 51 per cento dal gruppo Fininc di Torino;

   il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha nominato una commissione di gara al fine di valutare le offerte pervenute;

   la commissione di gara ha deciso di escludere entrambe le società partecipanti;

   sia Sam S.p.a. che il Consorzio Stabile Sis, hanno fatto ricorso presso il Tar Campania contro tale decisione, il quale, attraverso le sentenze n. 04627 e n. 04620 del 2018, ha rigettato i ricorsi;

   con nota protocollo n. 2423 del 20 dicembre 2012, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti chiedeva a Sam di provvedere alla gestione della tratta secondo i termini e le modalità stabilite dalla convenzione stessa, nonché di porre in essere tutte le azioni necessarie al mantenimento del livello di servizio, con particolare riferimento alla messa in sicurezza della struttura stradale;

   ad oggi, dopo sei anni la tratta autostradale è ancora priva di una convenzione in attesa che il Ministero provveda a indire un nuovo bando, non avendo una convenzione in essere; quindi, nel corso di questi anni sono venuti meno tutti gli investimenti previsti dal bando di gara per un ammontare di quasi 800 milioni di euro relativi alla manutenzione straordinaria e al completamento degli interventi già previsti nella convenzione precedente, tra i quali gli investimenti relativi agli adeguamenti sismici delle opere d'arte, circa 200 milioni di euro, e la riqualificazione delle barriere di sicurezza di primo impatto, circa 20 milioni –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza della problematica esposta e quali iniziative intenda assumere al fine di indire un nuovo bando relativo al tratto autostradale A3 Napoli-Pompei-Salerno, in modo da provvedere agli interventi urgenti che riguardano la tratta citata.
(4-01372)

   BENIGNI e SORTE. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   il ponte San Michele noto anche come ponte di Calusco o di Paderno è un ponte di ferro a traffico misto ferroviario-stradale, che collega Paderno e Calusco d'Adda. Si tratta di uno snodo fondamentale per l'attraversamento del fiume Adda, verso Bergamo, da un lato, e verso Monza e Milano, dall'altro;

   Rete ferroviaria italiana (Rfi società partecipata al 100 per cento da Ferrovie dello Stato), con una decisione d'urgenza, lo ha chiuso venerdì 14 settembre 2018, denunciando «aumenti enormi delle dilatazioni e delle vibrazioni del ponte» e preannunciando a prefettura e comuni interessati un fermo di ben due anni per rifare la soletta stradale e la gabbia metallica nella quale corrono i treni. Rfi ha tuttavia prospettato la possibilità di anticipare la riapertura della strada;

   i comuni su entrambe le sponde, in particolare Calusco d'Adda stanno vivendo una situazione drammatica, in quanto moltissimi cittadini hanno attività legate al ponte (lavoro, scuola, commercio), che era attraversato da 30.000 veicoli e da 24.000 pendolari ogni giorno. Chi sceglierà il treno dovrà usare dei bus navetta, attivati da Rfi per collegare le due estremità del ponte, impiegando 45 minuti in più;

   inevitabile un esponenziale aumento del traffico sui pochi ponti rimasti (Trezzo, Capriate) per scavalcare l'Adda e andare dalla Bergamasca a Milano o a Lecco. Peraltro, i sindaci si stanno attrezzando e sono possibili richieste alle prefetture per vietare il traffico per i mezzi pesanti;

   la decisione di chiudere la struttura da parte di Rfi ha colto di sorpresa le amministrazioni coinvolte: in una riunione del 28 luglio 2017, Rfi aveva loro preannunziato lavori di ristrutturazione per ottobre 2018, senza però fare alcun riferimento alla chiusura. Gli amministratori e la popolazione si domandano se la decisione di Rfi non sia dovuta ad un eccesso di prudenza, dopo i fatti di Ponte Morandi a Genova, anche in considerazione del fatto che il peso dei convogli ferroviari (ai quali sono imputabili le vibrazioni del ponte) è ben diverso da quello del traffico veicolare leggero –:

   se non ritenga di assumere iniziative di competenza nei confronti di Rfi affinché sia valutata la possibilità, nell'ambito dei più ampi margini di sicurezza possibile, di consentire il traffico veicolare leggero sul ponte di Paderno o, in caso contrario, di procedere con la massima sollecitudine all'avvio delle opere di consolidamento del ponte, con particolare riferimento alla rimessa in esercizio del piano stradale.
(4-01384)

   PINI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   dopo l'arresto del sindaco di Riace (RC), Domenico Lucano, avvenuto il 2 ottobre 2018, il Ministro dell'interno, Matteo Salvini, il 6 ottobre alle 12,01 ha pubblicato sui suoi canali social un video in cui veniva intervistata una persona con la didascalia «se avete 2 minuti sentite cosa diceva questo cittadino di Riace parlando del sindaco»;

   dopo qualche ora i media hanno rilanciato la notizia che l'intervistato si chiama Pietro Domenico Zucco, ed è stato sotto processo per reati collegati alla ’ndrangheta, nonché è stato in affari con Vincenzo Simonetti, condannato e arrestato per ’ndrangheta e legato al clan Ruga. La relazione tra i due è testimoniata dal provvedimento del 10 giugno 2011 del giudice per le indagini preliminari di Reggio Calabria, nel quale è riportata l'esistenza di una scrittura privata da Zucco e Simonetti per una consulenza tecnica presso la Euroservizi Magica Coop ARL;

   lo stesso Ministro dell'interno ha ammesso l'errore, dicendo che la pubblicazione del video: «È stata una leggerezza, cercheremo di stare più attenti»;

   ad oggi su Facebook il video ha avuto oltre 20 mila condivisioni e solo sulla pagina del Ministro Salvini è stato visualizzato da oltre 800 mila persone, mentre 1800 account l'hanno rilanciato su Twitter;

   il Ministro dell'interno, Matteo Salvini, ha al proprio servizio una struttura di controllo e monitoraggio dei dati sulla rete e sui social denominata «La Bestia». Dal 2014 alla guida di questo sistema c'è Luca Morisi, spin doctor digital della Lega e responsabile della comunicazione e social media strategist del Ministro Matteo Salvini –:

   considerato che nella sua funzione di Ministro dell'interno e vice Presidente del Consiglio rappresenta le istituzioni tutte, nonché le forze dell'ordine, come mai il video sia ancora disponibile ed in bella vista sui canali social del Ministro interrogato e quali siano le motivazioni che non hanno consentito la immediata cancellazione dello stesso.
(5-00732)

   NOBILI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   Federica Angeli è una giornalista italiana, coraggiosamente impegnata nelle inchieste sulla mafia romana;

   nel 2013 ha portato avanti un'inchiesta sul legame tra i vari gruppi della criminalità organizzata di Ostia e la pubblica amministrazione, a cui è seguita un'inchiesta giudiziaria sul racket che si è conclusa con una maxi operazione di polizia chiamata Nuova alba, in seguito alla quale sono state arrestate 51 persone appartenenti ai clan Fasciani, Triassi e Cuntrera-Caruan;

   Federica Angeli vive sotto scorta permanente dal 17 luglio 2013, a seguito di gravi e reiterate minacce di morte;

   il 21 dicembre 2015 le è stato conferito dal presidente della Repubblica Sergio Mattarella il titolo ufficiale dell'Ordine al Merito della Repubblica Italiana per il suo impegno nella lotta alle mafie;

   il suo impegno e le sue battaglie negli anni sono continuate. Infatti, il 25 gennaio del 2018 l'operazione Eclisse porta all'arresto di 32 persone appartenenti al clan Spada a Ostia, arrestate con l'accusa di associazione a delinquere di stampo mafioso;

   il 19 febbraio 2018 testimonia nel processo contro Armando Spada, imputato per minacce di morte e violenza privata nei suoi confronti. Le disse: «Se scrivi ti sparo in testa.»;

   il 7 aprile 2018, una busta indirizzata a lei, contenente un proiettile, viene recapitata alla sede romana del Fatto quotidiano;

   l'11 ottobre 2018, ha vinto un'altra battaglia: è stato condannato a 4 mesi di reclusione Paolo Riccardo Papagni, fratello del presidente di Assobalneari, accusato di tentata violenza privata ai danni di Federica Angeli, per le affermazioni fatte nel 2013 nel tentativo di bloccare un'intervista. «Federica, sei giovane, hai una famiglia. Non è con questa intervista che farai carriera», «Giornalaia, pensa alla famiglia», queste sono state le parole utilizzate dall'uomo per cercare di «dissuadere» la cronista a pubblicare l'articolo. Il risarcimento di 10 mila euro sarà devoluto all'associazione antimafia «NOI»;

   invero, nel corso del tempo le minacce a Federica Angeli sono continuate;

   il 9 ottobre 2018, durante lo sgombero di una casa popolare in via Antonio Forni, a Ostia, occupata illegalmente da un esponente della famiglia Spada, la madre di Silvano Spada ha attaccato la giornalista di Repubblica affermando: «Oggi non c'è, c'ha paura. Oggi le aumentano lo stipendio»;

   e ancora durante lo sgombero dell'appartamento di Vincenzo Spada, uno dei nipoti del boss Carmine è stata inseguita e insultata davanti alle divise da Desiré e Alessandra Salera, moglie e cognata di Ottavio Spada, in carcere al «41-bis» per mafia: «È una schifosa carogna», «È sotto scorta questa pappona», «Avete i soldi per lei, per questa bastarda»;

   gli Spada ora sono nel mirino dello Stato e dell'opinione pubblica. E per loro la vera responsabile è Federica Angeli;

   per queste ragioni, sarebbe grave sottovalutare questo clima di odio e violenza che sta circondando Federica Angeli, che con i suoi tre figli ha deciso di continuare a vivere a Ostia, nonostante i tanti che le hanno consigliato di andare via. Ma per lei andare via significava far vincere la criminalità organizzata –:

   se il Ministro interrogato intenda assumere ogni iniziativa di competenza per garantire la sicurezza di Federica Angeli e della sua famiglia, con particolare riguardo ad un aumento di protezione dei suoi figli in un momento così delicato.
(4-01376)

   FRATOIANNI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   da notizie di stampa del 10 e 11 ottobre 2018 si apprende che a Pavia CasaPound ha organizzato e svolto delle vere e proprie ronde per le strade della città, denominate «passeggiate contro il degrado»;

   una trentina di militanti di CasaPound, con le loro bandiere, hanno, nei giorni scorsi, attraversato viale Matteotti, percorso i marciapiedi interni della stazione e viale Vittorio Emanuele per liberare la città da tutto ciò che loro considerano «feccia», parola da loro utilizzata e che denota un giudizio preoccupante e inaccettabile sulle persone. Considerare gli esseri umani come rifiuti è gravissimo;

   a destare sconcerto e meraviglia è stata la condotta dalla questura che, nonostante la segnalazione preoccupata del sindaco della città, ha dichiarato pubblicamente tramite il vicario del prefetto che, pur non avendo ricevuto preavvisi «La questura era informata di queste ‘passeggiate contro il degrado’, iniziativa nazionale declinata a livello locale». In più il vicario del prefetto ha aggiunto: «Il passaggio nel comitato per l'ordine e la sicurezza avviene solo se il questore segnala una situazione a rischio in cui sia necessario coinvolgere le forze dell'ordine e il Comune». E poi: «Non sono ronde, ma passeggiate. E in ogni caso non è un servizio di ordine pubblico, i partecipanti sono semplici cittadini»;

   a questo punto ci si chiede, come ha già fatto Mauro Vanetti della Rete antifascista, quali siano i criteri in vigore in materia di ordine pubblico presso la questura di Pavia, dal momento che non solo non trova nulla da dire rispetto a queste manifestazioni dal carattere minaccioso ma addirittura le consenta e le tolleri e in qualche modo le giustifichi;

   manifestazioni di questo tipo, a giudizio dell'interrogante, non hanno nulla a che vedere con la lotta al degrado ma servono soltanto a creare una falsa narrazione strumentale alla diffusione di un clima di odio e paura, individuando nei migranti, negli extracomunitari e nei richiedenti asilo il nemico pubblico da combattere distogliendo così l'attenzione dai veri problemi sia del Paese che delle città e sperando così di ottenere consenso. Le «passeggiate contro il degrado» sono secondo l'interrogante illegittime perché si collocano al di fuori dell'assetto normativo vigente. Non è ammissibile che esponenti di partito si sostituiscano alle forze dell'ordine arrogandosi il diritto di svolgere funzioni di controllo e vigilanza. Tutto ciò desta forte preoccupazione e richiede un intervento deciso delle istituzioni a tutti i livelli per impedire che tali azioni si possano ripetere, tanto più se a compierle è una forza politica che si richiama apertamente al fascismo e che fa dell'intolleranza e della discriminazione i propri princìpi, ponendosi così in palese contrasto con i valori fondativi di libertà e democrazia della Carta costituzionale;

   la loro presenza in forma organizzata e propagandistica può solo creare inutili tensioni e mettere a rischio davvero la sicurezza e l'incolumità dei cittadini che non hanno bisogno di improvvisare ronde di «pseudo vigilanti» autonominati;

   come già sottolineato da diversi prefetti, la vigilanza del territorio spetta esclusivamente alle forze dell'ordine. È il principio di base che deve essere rispettato. Le forze dell'ordine si muovono in un contesto fatto di regole che non possono essere soppiantate dallo spirito d'iniziativa di ognuno –:

   se sia a conoscenza dei motivi per cui la prefettura e la questura di Pavia, a differenza di altre prefetture, abbiano permesso lo svolgimento delle «passeggiate contro il degrado», iniziative che a giudizio dell'interrogante si pongono al di fuori di qualsiasi norma di legge e rischiano di rappresentare un pericolo per la collettività, e dei criteri che hanno condotto a valutare positivamente tali iniziative;

   quali iniziative intenda assumere nei confronti dei vertici della prefettura e della questura di Pavia.
(4-01379)

   FRATOIANNI e SPERANZA. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:

   da un articolo pubblicato sul quotidiano La Nuova del Sud l'8 ottobre 2018 si apprende che a Matera le famiglie degli allievi di tre istituti scolastici, a cominciare dal liceo Duni, hanno scritto una lettera-appello indirizzata al prefetto, al sindaco, al presidente della provincia, all'ufficio scolastico provinciale, alla regione Basilicata, al rettore dell'ateneo lucano e ai dirigenti dell'istituto agrario e del liceo classico di Matera per denunciare la situazione di assoluta precarietà che sono costretti a vivere gli allievi e le loro famiglie;

   dopo l'ordinanza di sgombero imposta dal comune per inagibilità della struttura che ospita il liceo Duni, non vi è ancora nessun riscontro concreto rispetto all'assegnazione, che sia essa provvisoria o definitiva, della nuova sede;

   a trenta giorni dall'apertura delle scuole è ormai acclarata la situazione di precarietà in cui convivono attualmente tre istituti costretti a condividere la medesima sede (agrario, alberghiero e classico);

   si tratta di un disagio che inevitabilmente si ripercuote sulla qualità dell'offerta formativa di tutti che risulta compromessa. Inoltre, l'approssimarsi della stagione fredda renderà ancora più disagevole l'utilizzo di alcuni spazi adibiti ad aule, ma non dotati di riscaldamento;

   il diritto allo studio dei ragazzi deve essere sempre garantito, sia nella qualità che nella fruizione dei servizi;

   a quanto pare, dopo la lettera-appello, la regione Basilicata ha dato disponibilità per l'utilizzo di una propria sede, seppur con la garanzia di usufruire di alcuni spazi per i propri dipendenti;

   nell'arco di un mese studenti, insegnanti, personale tecnico-amministrativo sono costretti a cambiare ancora una volta sede – confidando che sia l'ultima – con tutti i disagi che tali trasferimenti comportano;

   in Italia l'edilizia scolastica rappresenta una vera emergenza, con la maggioranza degli edifici non a norma e tecnicamente inagibili –:

   se e con quali strumenti e risorse il Governo intenda intervenire per evitare che episodi come quelli in premessa si verifichino nuovamente;

   se e con quali strumenti il Governo intenda mettere in atto un serio piano di intervento in materia di edilizia scolastica, in modo da dotare il Paese di edifici sicuri, agibili, accoglienti e funzionali.
(4-01375)

   FRATOIANNI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:

   la legge n. 107 del 2015, cosiddetta «buona scuola», ha stabilito l'emanazione di «decreti legislativi al fine di provvedere al riordino, alla semplificazione e alla codificazione delle disposizioni legislative in materia di istruzione»;

   il decreto-legge n. 59 del 2017 ha definito i termini entro i quali il nuovo concorso abilitante all'insegnamento (Fit) si svolgerà, stabilendo come prerequisito all'accesso il possesso di almeno 24 crediti formativi universitari nell'ambito delle discipline antropo-psico-pedagogiche da parte dei candidati. Ciò ha comportato che, nel corso dell'ultimo anno accademico, decine di migliaia di studenti e laureati sono stati costretti a iscriversi ai corsi per l'ottenimento dei suddetti crediti e con ogni certezza molti altri lo faranno nel corso dell'anno accademico che si sta aprendo;

   il decreto ministeriale n. 616 del 2017, ha stabilito le modalità di acquisizione dei 24 crediti formativi universitari e i settori scientifico-disciplinari ritenuti utili ai fini del loro ottenimento;

   tale disposizione, avendo valore retroattivo ha interessato anche coloro che avevano già conseguito il titolo di laurea magistrale/specialistica sotto un regime concorsuale abilitante che riteneva sufficiente il possesso del diploma universitario: il decreto li ha quindi obbligati a sostenere interamente i costi materiali (tasse d'iscrizione – 500,00 euro presso gli atenei pubblici, molti di più presso gli enti privati – trasporti, manuali, e altro) e immateriali relativi al conseguimento dei nuovi crediti formativi universitari;

   l'obbligo di inserire 24 crediti formativi universitari relativi ai settori scientifici disciplinari della psicologia, dell'antropologia, della pedagogia e delle metodologie didattiche all'interno dei piani di studio ha costretto gli studenti non ancora laureati a rinunciare all'approfondimento delle materie delle singole classi concorsuali, comprimendo e compromettendo la loro formazione specifica e preparazione nell'ambito delle proprie discipline d'insegnamento. I laureandi sono stati costretti a ritardare il conseguimento del titolo per poter frequentare i corsi dei 24 crediti formativi universitari prima della laurea;

   il decreto-legge n. 59 del 2017, stabiliva che il concorso abilitante sarebbe stato indetto nel 2018, fatto che non si è verificato e non si verificherà;

   il Ministro interrogato, sui Fit e i 24 crediti formativi universitari ha più volte dichiarato di voler riformare e semplificare il percorso abilitante, manifestando l'intenzione di eliminare i 24 crediti formativi universitari come prerequisito indispensabile per partecipare al concorso Fit, di ridurre il Fit in termini di durata, di rivedere l'entità della retribuzione mensile destinata ai vincitori del concorso Fit, di bandire un concorso abilitante entro la fine del 2019 e ogni due anni;

   i 24 crediti formativi universitari non potranno essere fatti valere in altre sedi concorsuali come invece accade per i normali titoli di studio; centinaia di migliaia di laureati sono da anni in attesa di un concorso abilitante, senza la minima idea di come e quando questo possa svolgersi (i laureati dopo giugno 2017 non hanno potuto nemmeno iscriversi in terza fascia nelle graduatorie per le supplenze);

   va tenuto conto delle palesi ingiustizie sociali sorte dal provvedimento dei 24 crediti formativi universitari e del concorso Fit nei confronti di una generazione già fortemente colpita dalle riforme attuate in materia di scuola e lavoro nel corso degli ultimi decenni, nonché delle recenti dichiarazioni del Ministro interrogato in questa materia –:

   se il Governo intenda adottare iniziative per rivedere urgentemente la normativa relativa al Fit, abolendo l'obbligatorietà dei 24 crediti formativi universitari, risarcendo economicamente gli studenti che li hanno già maturati in seguito alla presunzione della loro obbligatorietà e facendo valere il percorso in termini di punteggio nei futuri concorsi abilitanti;

   se si intenda adottare iniziative per rendere il percorso abilitante più snello e veloce, prevedendo una retribuzione mensile dignitosa ai vincitori del concorso, assimilabile a quella dei docenti già abilitati;

   se si intenda indire un nuovo concorso abilitante in tempi celeri, comunque entro la primavera del 2019.
(4-01382)

   TONELLI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:

   secondo una notizia diffusa da alcuni media, la domanda «Come facciamo a cacciare Salvini?» sarebbe stata inserita in un compito in classe di italiano e scritta sul quaderno di un alunno di prima media di una scuola di Castel del Rio (Bologna);

   a detta del dirigente scolastico, invece, quella domanda sarebbe stata scritta in seguito a un esercizio fatto in classe, la «bottega dei desideri: una pratica didattica fatta all'inizio di un nuovo ciclo scolastico per far conoscere i bambini tra di loro e all'insegnante». Ogni alunno esprime un desiderio e trascrive sul quaderno quelli degli altri, per parlarne poi insieme al docente e conoscersi;

   sempre secondo la versione fornita dal dirigente della scuola il presunto tema sarebbe stato un desiderio particolare («cacciare Salvini») espresso da un alunno che l'insegnante, secondo quanto riferito sempre dal dirigente avrebbe anche chiesto di non trascrivere insieme agli altri (tra questi figurano «risolvere la desertificazione» o «guarire le malattie»). Qualche bambino non l'ha ascoltata e una volta portato a casa il quaderno un genitore ha pubblicato sui social la pagina del quaderno medesimo;

   da questo si è innescata la polemica, lo stesso Ministro Salvini ha scritto su Fb: «Una insegnante di italiano avrebbe chiesto agli studenti “come facciamo a cacciare Salvini?”. Non ci voglio credere, verificherò»;

   è infatti importante verificare come sono andati effettivamente i fatti, perché se fosse appurata l'ipotesi del tema in classe, sarebbe grave, significherebbe che ormai a scuola si strumentalizza la didattica per fare politica e indottrinare le menti dei giovani;

   ad Ascoli Piceno, in occasione del 75° anniversario dell'inizio della lotta di liberazione, il presidente dell'Associazione nazionale Partigiani d'Italia Pietro Perini ha compiuto quello che appare all'interrogante un chiaro attacco alle forze politiche attualmente al Governo in relazione alla politica migratoria, parlando di un nuovo nemico chiamato populismo, ma che in realtà sarebbe fascismo, tutto questo alla presenze di circa 200 alunni delle scuole medie picene –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa;

   se siano state effettuate le opportune verifiche per appurare come si siano svolti esattamente i fatti e se sia ipotizzabile una qualche responsabilità dell'insegnante;

   per quali ragioni i dirigenti e i docenti presenti alla manifestazione dell'Anpi non abbiano preso le distanze dalle dichiarazioni a giudizio dell'interrogante altamente offensive pronunciate dal presidente dei partigiani, evitando così di avallare, con il proprio silenzio, i contenuti e i toni espressi nella suddetta manifestazione.
(4-01386)

   CAVANDOLI e MURELLI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro per la famiglia e le disabilità. — Per sapere – premesso che:

   grande sdegno ha suscitato la notizia che l'Inps riconoscerà un sostanzioso incentivo economico ai medici dell'area medico-legale in base a quante prestazioni per malattie e invalidità riusciranno a revocare;

   nel piano delle performance 2018-2020, denuncia l'Anmic, si legge che la loro efficienza sarà valutata anche in base a quanto faranno risparmiare all'Istituto, tagliando o abbassando il grado di invalidità da riconoscere durante le visite di accertamento;

   per l'Anmic con la determinazione presidenziale n. 24, riguardante appunto il piano delle performance del prossimo biennio, il presidente Boeri sembra abbia messo una «taglia» sugli invalidi, abbia dato il via ad una «caccia all'uomo»; l'Anmic ritiene oltremodo scandaloso ed eticamente inaccettabile «creare un sistema con cui si danno aumenti di retribuzioni ai medici legali Inps che negheranno legittimi diritti a cittadini con disabilità»;

   sdegno è stato espresso anche dalle altre associazioni che tutelano invalidi e disabili, tra cui l'Anmil;

   per il presidente della Fand (la Federazione tra le associazioni nazionali delle persone con disabilità), il rischio è quello di un «risultato aberrante» che porterà ad «un evidente conflitto tra il diritto del cittadino a vedere riconosciuta la propria condizione di malattia o invalidità ed il pur legittimo incentivo del medico ad ottenere una retribuzione di risultato» –:

   se i Ministri interrogati siano a conoscenza di quanto riportato in premessa e quali iniziative di competenza intendano adottare in proposito;

   se non convengano sull'opportunità – come suggerito dal presidente Fand – di adottare iniziative per ancorare la retribuzione di risultato al numero di visite effettuate, al fine di migliorare i tempi di attesa rispetto a quelli necessari oggi per una visita di accertamento;

   se il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, in qualità di Ministro vigilante, non intenda intervenire affinché l'Istituto previdenziale ritiri immediatamente la disposizione richiamata in premessa.
(5-00726)

   MURELLI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   l'amministrazione di Castel San Giovanni (PC) è allarmata per il progetto di trasformazione della sede Inps di Castello in «Punto Inps»;

   stando a quanto si legge sul sito dell'istituto alla voce «Punto Inps», «trattasi di moduli organizzativi caratterizzati da particolare snellezza e flessibilità, la cui previsione offre la concreta possibilità di realizzare il miglior equilibrio possibile tra le istanze dei cittadini utenti e i principi di efficienza, efficacia ed economicità che ispirano l'azione amministrativa dell'istituto»;

   l'amministrazione locale è preoccupata, in particolare, per il rischio che tale «economicità» possa tradursi in un orario di apertura al pubblico più ridotto o in meno addetti agli sportelli, comunque in una riduzione di servizi che possa indurre i tanti utenti di tutta la Valtidone – oggi, per l'appunto, serviti dall'agenzia di Castello – a rivolgersi alla sede di Piacenza;

   secondo l'assessore al welfare, Federica Ferrari, la soppressione della sede Inps di Castello rappresenterebbe un disservizio per i 75 mila abitanti di tutti e 21 i comuni della Valtidone;

   oltre agli amministratori hanno espresso la propria contrarietà anche i sindacati, convinti tutti che depotenziando Castello e Fiorenzuola (altra sede Inps destinata alla trasformazione) si congestionerebbe l'agenzia di Piacenza;

   l'incremento occupazionale registratosi a Castel San Giovanni, in particolare nei servizi logistici, dovuto all'insediamento di nuove aziende, rende peraltro fondamentali la presenza e l'operatività dell'agenzia per tutte le pratiche connesse all'occupazione –:

   se trovino conferma le preoccupazioni di cui in premessa, se sia a conoscenza di tale progetto dell'Inps e in cosa consista;

   quali siano, nello specifico, le conseguenze della trasformazione delle citate sedi in «punti Inps» in termini di riduzione di dipendenti, di orari di apertura al pubblico e di servizi offerti e resi agli utenti.
(5-00727)

   INCERTI. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo. — Per sapere – premesso che:

   il Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo per raggiungere gli obiettivi di tutela delle risorse idriche ha intrapreso in questi anni molteplici azioni e stanziato ingenti risorse per finanziarie il Piano irriguo nazionale (PIN) –:

   se il Ministro interrogato intenda assumere iniziative utili ad accelerare l'attuazione del Piano irriguo nazionale (Pin), rafforzandone eventualmente la dotazione finanziaria.
(3-00238)

   RIZZETTO. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo. — Per sapere – premesso che:

   i vini dalla denominazione Collio Goriziano o Collio Doc, sono prodotti di eccellenza del made in Italy, conosciuti anche a livello internazionale, che traggono il loro nome dall'area geografica del Collio, una delle più importanti aree vitivinicole della regione Friuli Venezia Giulia;

   è stato recentemente segnalato un grave caso di pratica commerciale ingannevole che danneggia i produttori dei vini a denominazione Collio, posta in essere da un'azienda canadese, con sede nella città di Missisagua, che produce una gamma di vini, dal Pinot grigio allo Chardonnay, denominati Colio Wines;

   si tratta palesemente del cosiddetto fenomeno dell’italian sounding, attraverso il quale viene imitato un prodotto o un marchio con il richiamo alla presunta italianità dello stesso;

   il falso made in Italy produce al nostro Paese danni per decine e decine di miliardi di euro, con la vendita di prodotti proposti e venduti sul mercato con simboli o diciture ingannevoli che evocano l'italianità degli stessi, sebbene di italiano non sia presente nulla. Ciò avviene in tutto il mondo, dagli Usa all'Olanda, dall'Argentina alla Germania; si ritiene dunque necessario adottare urgenti provvedimenti per contrastare tale grave e sleale pratica che adesso sta colpendo i produttori del Collio, che con un duro lavoro nei vigneti, dedizione e competenza in cantina, imbottigliano ogni anno vini di eccellenza;

   per contrastare l’italian sounding, in particolare, vanno introdotte incisive azioni a tutela del made in Italy, che possano essere efficaci anche al di fuori dell'Unione europea, poiché è proprio oltre tali confini che risulta ancora più difficile intervenire a salvaguardia delle eccellenze agroalimentari italiane colpite dalle pratiche di concorrenza sleale in questione –:

   se e quali iniziative il Ministro interrogato intenda adottare per tutelare gli interessi dei produttori di vini a denominazione Collio, che rischiano la perdita di importanti quote su un mercato strategico, oltre al danno di immagine;

   se e quali iniziative intenda promuovere per contrastare il fenomeno dell’italian sounding che danneggia il made in Italy agroalimentare, sfruttandone illegalmente la fama.
(3-00239)

   MURA. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo. — Per sapere – premesso che:

   l'eccezionalità degli eventi atmosferici delle giornate scorse (in particolare, 10 e 11 ottobre 2018) ha determinato danni consistenti ai territori della Sardegna meridionale (Cagliari e hinterland, Costa sulcitana, Sarrabus e Ogliastra);

   come rappresentato in queste ore dalle associazioni degli imprenditori agricoli e degli allevatori, oltre che su infrastrutture viarie urbane ed extraurbane, anche a uso agricolo e case di civile abitazione, si calcolano danni consistenti (ancora in corso di quantificazione) a carico del sistema agricolo sardo (campagne e serre allagate e inaccessibili, vigneti e agrumeti prossimi al raccolto distrutti, ovili e aziende agricole isolate e inaccessibili, perdita di capi bovini e ovini) –:

   se intenda adottare le iniziative di competenza per riconoscere lo stato di calamità e definire uno specifico piano di interventi per ripristini, risarcimenti e messa in sicurezza della superficie agricola e delle relative infrastrutture al fine di ridurre il livello di vulnerabilità del territorio.
(5-00721)

   PITTALIS. — Al Ministro per la pubblica amministrazione, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   l'articolo 85 del Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (Tuel), al comma 1, ribadisce che le norme stabilite dal capo IV dello stesso Tuel e relative alla posizione, al trattamento e ai permessi dei lavoratori pubblici e privati, chiamati a funzioni elettive, si applicano anche per la partecipazione dei rappresentanti degli enti locali alle associazioni internazionali, nazionali e regionali tra gli enti locali;

   lo stesso articolo 85 del Tuel stabilisce, inoltre, che le spese che gli enti locali ritengono di sostenere per la partecipazione dei componenti dei propri organi alle riunioni e alle attività degli organi nazionali e regionali delle associazioni vanno in carico al bilancio degli enti stessi;

   appare dunque del tutto evidente che l'amministratore locale che rappresenti un comune all'interno di un'associazione di cui al comma 1 dell'articolo 85 deve essere designato con apposito atto di attribuzione della rappresentanza del comune da parte del proprio sindaco;

   appare inoltre del tutto pacifico che l'amministratore locale, designato con apposito atto di nomina da parte del proprio sindaco, che entrasse a far parte degli organi direttivi dell'associazione, per quanto attiene alle attività connesse ad essi, godrebbe di tutte i benefici di cui all'articolo 85 del Tuel, con oneri a carico del comune di cui è delegato;

   all'interno dell'assemblea delle associazioni possono però essere presenti amministratori locali che non sono designati con atto di nomina del sindaco del proprio comune di appartenenza;

   anche nel caso in cui l'amministratore locale componente dell'assemblea dell'associazione non agisca su indicazione diretta da parte del proprio sindaco, egli può comunque essere eletto negli organi direttivi dell'associazione medesima, con il voto degli altri sindaci (o loro delegati) comunque facenti parti dell'assemblea;

   in tal caso, l'amministratore locale eletto a far parte degli organi direttivi dell'associazione rappresenterebbe comunque i sindaci che, con l'elezione, lo delegano a svolgere attività di gestione amministrativa in tali organi direttivi;

   per l'intuitivo principio dell'eguaglianza dei diritti, per cui a pari funzione spetta pari trattamento giuridico, sembrerebbe del tutto evidente che il componente di organi direttivi delle predette associazioni, pur non delegato dal sindaco del proprio comune, debba godere dello stesso trattamento in materia di permessi lavorativi di cui gode qualsiasi altro componente degli stessi organi, che pure agisca su delega diretta del proprio sindaco;

   anche in quest'ultima fattispecie, appare intuitivo come il costo di tali permessi debba comunque ritenersi a carico dell'ente locale nel quale il lavoratore dipendente (da privati o da enti pubblici economici) esercita il proprio mandato di amministratore –:

   se il Governo intenda adottare iniziative per chiarire se l'attribuzione del potere di rappresentanza da parte del sindaco all'amministratore comunale che deve rappresentare l'ente nell'ambito di una associazione tra enti locali debba avvenire attraverso un decreto di nomina da parte del sindaco stesso o possa comunque realizzarsi attraverso un semplici atto di delega sottoscritto;

   se intendano adottare iniziative per chiarire se la qualifica di componente degli organi direttivi di una associazione riconosciuta di enti locali anche nel caso riguardi un amministratore locale sprovvisto di delega diretta da parte del proprio sindaco, ma, comunque eletto in tali organi dai sindaci componenti l'assemblea dell'associazione, possa godere delle prerogative di cui all'articolo 85 del Tuel e, quindi, fruire dei permessi lavorativi previsti dal capo IV, titolo III del Tuel, alla stessa stregua di quanto viene ammesso per gli assessori tecnici non eletti, ma nominati da un sindaco;

   se intendano assumere iniziative per chiarire se l'attribuzione della rappresentanza di un ente locale in seno ad un'associazione di enti locali possa avvenire, con apposito atto del sindaco, anche in capo a un consigliere comunale non appartenente allo stesso comune di cui il sindaco è rappresentante.
(4-01374)

   NOVELLI. — Al Ministro per la pubblica amministrazione, al Ministro della salute, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   il 21 maggio 2018 presso la sede dell'Aran sono stati sottoscritti i contratti collettivi nazionali di lavoro «sanità pubblica» e «funzioni locali»;

   nello specifico, il contratto nazionale del comparto «salute», atteso da nove anni e che coinvolge circa 600 mila lavoratori tra infermieri, operatori sanitari e amministrativi del servizio sanitario nazionale – non è stato sottoscritto da tutti i sindacati di categoria: non ha infatti siglato l'accordo Nursind;

   le ragioni della mancata sottoscrizione da parte della sopracitata sigla sono da ricondurre a una pluralità di aspetti, di seguito sinteticamente elencati: un ridottissimo incremento salariale, peraltro compensati dalla cancellazione di fatto delle indennità di turno; l'eliminazione del diritto alla pausa mensa per il personale turnista; la precarizzazione degli incarichi di coordinamento; la deroga al riposo minimo giornaliero e il ritorno allo straordinario sostanzialmente obbligatorio;

   a seguito della mancata firma il sopracitato sindacato pare esser stato escluso dai tavoli di contrattazione integrativa e decentrata, nonostante la sentenza n. 231/2013 della Corte Costituzionale abbia sancito l'incostituzionalità di simili esclusioni;

   secondo uno studio del Censis per poter erogare un servizio in linea con i bisogni dei cittadini ci sarebbe bisogno di almeno 50 mila infermieri, di cui 20 mila necessari alla copertura dei turni secondo le regole sugli orari di lavoro negli ospedali dell'Unione europea, e almeno di altri 30 mila per soddisfare la domanda di assistenza sul territorio;

   uno studio elaborato dalla Federazione nazionale ordini delle professioni infermieristiche del settembre 2018 conferma sostanzialmente la stima indicata dal Censis, quantificata per l'esattezza in 53 mila, ricavata dal dato sul lavoro straordinario, svolto dal 40 per cento degli infermieri; inoltre, lo stesso studio evidenzia che ogni infermiere assiste in media 11 pazienti, quando secondo recenti analisi il rapporto ottimale tra staff assistenziale e pazienti ricoverati per ridurre del 20 per cento la mortalità sarebbe di 1 a 6;

   il 27 settembre 2018, durante lo svolgimento delle interrogazioni a risposta immediata al Senato, il Ministro della salute ha risposto a un'interrogazione sull'incremento degli investimenti nel servizio sanitario nazionale affermando testualmente: «per quanto riguarda il personale della sanità, devo rammentare che la legge di stabilità per il 2017 aveva previsto, nell'ambito del Fondo sanitario nazionale (FSN) il vincolo delle risorse necessarie a garantire il rinnovo dei contratti riguardanti il personale dipendente e convenzionato col Servizio sanitario nazionale, senza tuttavia prevedere a tale scopo un incremento dello stesso Fondo. Quindi stiamo lavorando su questo. Pertanto, in sede di rinnovo dei contratti collettivi nazionali è emersa l'insufficienza delle risorse per garantire i benefici contrattuali» –:

   se risulti che Aran e aziende sanitarie od ospedaliere abbiano escluso dalla contrattazione decentrata la sigla sindacale che non ha sottoscritto il contratto collettivo nazionale di lavoro-sanità;

   se ci sia l'intenzione di ammettere alla contrattazione integrativa il sindacato sopracitato;

   se siano previste iniziative per uno specifico stanziamento di fondi da trasferire alle regioni vincolato a piani di assunzione, così da riportare l'Italia al pari della media Ocse.
(4-01380)

   BORGHESE. — Al Ministro della salute, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:

   da quanto emerge dai dati di uno studio sulla rilevazione continua sulle forze di lavoro dell'Istat, condotto per il centro studi Fnopi, pare che gli operatori che agiscono nel settore infermieristico si vanno spostando verso le età avanzate con il disagio di turni impossibili, conseguenza diretta della carenza di organici, che aumenta e colpisce una popolazione meno in grado di sopportarla;

   infermieri e paramedici sono sempre più affaticati e stressati dall'incremento di lavoro notturno, in quanto l'accrescimento del lavoro notturno si registra sempre più sia in estensione (quota di persone coinvolte), che in intensità (due o più notti a settimana);

   i turni riguardano quasi i 3/4 degli infermieri dei servizi ospedalieri e quasi il 60 per cento di quelli degli altri comparti della sanità-assistenza;

   dal punto di vista dell'orario di lavoro, i paramedici mediamente lavorano 36,8 ore settimanali nei servizi ospedalieri e 37,2 ore negli altri comparti della sanità, rispetto alle 37,8 ore della media delle altre professioni;

   non si registrano differenze in termini di ore lavorate tra infermieri uomini e infermiere donne, ma il vero problema resta la vita disagiata tra turni e riposi sempre più ridotti, ovvero le condizioni lavorative, caratterizzate da maggior fatica e stress, soprattutto per quanto riguarda il lavoro serale e notturno;

   le carenze di organico e l'impossibilità di utilizzare un numero di personale sufficiente per una diversa turnazione danno luogo a conseguenze negative sia sui professionisti che sugli assistiti;

   si registrano le differenze di diffusione del lavoro a turni nei diversi contesti territoriali, tra le tre grandi ripartizioni del Nord, del Centro e del Mezzogiorno, escludendo per ragioni di significatività infermieri e medici dei comparti non ospedalieri: il maggior ricorso al lavoro serale e notturno si verifica negli ospedali del Mezzogiorno (dove quasi tutte le regioni sono in piano di rientro e quindi hanno il blocco totale del turn over, senza ricambio per gli organici); ivi lavora di notte almeno una volta a settimana il 63,6 per cento degli infermieri contro il 54,8 per cento del Nord;

   da quanto emerge dai dati dello studio, l'incremento del lavoro notturno tra il 2011 e il 2017 – sia in estensione sia in intensità – coinvolge tutti senza distinzione di età;

   il personale infermieristico quindi affronta un disagio che va aumentando e colpisce una popolazione meno in grado di sopportarlo;

   negli ultimi due anni si sono persi oltre 4.500 infermieri in quella che è una vera e propria emorragia per il sistema sanitario nazionale. La carenza complessiva attuale è di oltre 20 mila unità per poter fare fronte alle necessità legate al rispetto della normativa europea su turni e orari di lavoro nelle strutture del servizio sanitario nazionale e oltre 30 mila unità per rendere efficiente l'assistenza sul territorio; il suo aumento costante medio di 1.700-2000 unità di personale l'anno fa ragionevolmente ritenere, a legislazione vigente, una carenza tra cinque anni stimabile in circa 30 mila infermieri nelle strutture pubbliche e circa 40 mila sul territorio per un totale di quasi 70 mila infermieri;

   secondo le regole contrattuali gli infermieri non dovrebbero assistere più di 6 pazienti ciascuno, ma nel nostro Paese ogni infermiere ha in carico in ospedale in media 11 pazienti e si raggiungono i 17 in Campania, mentre le situazioni migliori si registrano in Veneto, Toscana, Liguria e Basilicata, dove ogni infermiere ha in media in carico 8-9 pazienti;

   per quanto riguarda l'assistenza sul territorio, per rispondere ai bisogni di salute degli oltre 16 milioni di cittadini con patologie croniche o non autosufficienti, la Federazione nazionale degli infermieri ha calcolato la necessità di almeno un infermiere ogni 500 assistiti, dato che si intende raggiungere con l'implementazione di un preciso percorso universitario, oggi attivo già in 9 atenei e che ha portato alla formazione di circa 5.400 professionisti «specializzati» (infermiere di famiglia);

   le carenze di personale non riguardano solo i paramedici ma anche medici, chirurghi e questa condizione si avverte negli ospedali di tutto il territorio nazionale –:

   quali iniziative di competenza intendano adottare i Ministri interrogati per colmare la carenza di personale (medico, infermieristico e operatori socio-sanitari), presso i vari ospedali italiani, considerando anche che la pronta disponibilità infermieristica viene utilizzata per colmare le carenze, invece che nelle situazioni di emergenza, come da contratto nazionale.
(4-01381)

   UBALDO PAGANO. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:

   il contratto d'affitto con obbligo d'acquisto sottoscritto a giugno 2017 fra AM Invest Co, la cordata formata da ArcelorMittal e Marcegaglia, e i commissari straordinari di Ilva rappresentava il documento cruciale per la cessione dello stabilimento Ilva;

   la clausola 19.7 del contratto menzionato prevedeva che «nel caso in cui i commissari rilevino una non corretta esecuzione del piano ambientale» da parte di ArcelorMittal e qualora non ci fosse accordo fra le parti «si potrà rimettere la questione controversa alla determinazione di un arbitro unico, individuato fin da ora dalle parti nel professor Maurizio Onofrio»;

   dal contratto si deduce, altresì, la facoltà in capo ai commissari e all'arbitro unico di addivenire a un'intesa di compromesso di fatto modificando il piano ambientale;

   il professor Onofrio ha condotto nel periodo compreso tra l'agosto 2013 e il febbraio 2015 un'analisi al fine di valutare se ci fossero elementi utili per individuare correlazioni tra i picchi di diossine rilevati in alcune postazioni di monitoraggio presenti nel territorio di Taranto e l'attività dell'Ilva;

   la perizia di cui sopra scagionava l'Ilva, dichiarando che i valori anomali di diossina riscontrati non erano stati determinati dalle attività del siderurgico;

   la stessa perizia invitava a cercare altre possibili fonti di inquinamento;

   la tesi contenuta nella medesima perizia è stata successivamente smentita dall'allora direttore generale dell'Arpa Puglia, Giorgio Assennato, il quale dichiarò un eccezionale aumento dei livelli di diossine rilevato in un impianto di monitoraggio delle polveri del quartiere Tamburi, «paragonabile ai livelli di inquinamento riscontrati nel centro della discarica di Giugliano in Campania», confermando di fatto che quei valori di diossina erano compatibili con un'unica sorgente presente in città, ossia l'Ilva;

   anche successivamente all'insediamento del Governo Conte, il professor Onofrio veniva confermato arbitro unico di un eventuale contenzioso;

   contattati da organi di stampa, l'ufficio stampa del Ministero dello sviluppo economico ha dichiarato che «visto che il professor Onofrio aveva già prestato consulenze per Ilva, per ragioni di indipendenza» sono stati individuati due nuovi arbitri nei professori Gaspare Viviani e Michele Giugliano;

   contattato dagli stessi organi di stampa, il professor Giugliano dichiarava di non essere in alcun modo a conoscenza della nomina-:

   se trovino conferma le dichiarazioni rilasciate dall'ufficio stampa del Ministero dello sviluppo economico riguardanti le nomine dei professori Viviani e Giugliano;

   nel caso trovassero conferma le dichiarazioni dello stesso ufficio stampa, se sia ufficialmente avvenuta la nomina dei due nuovi arbitri;

   se trovino conferma le determinazioni del contratto del giugno 2017, in particolare per ciò che concerne la facoltà di modifica del piano ambientale in capo all'arbitro/i individuato e al commissario dell'Ilva.
(5-00728)