Nell'interrogazione in questione gli interroganti evidenziano preliminarmente che «i Comuni possono concedere gratuitamente l'utilizzo dei propri impianti sportivi per finalità di particolare interesse pubblico e sociale quali: attività di persone disabili, attività scolastica, attività finalizzata a scopi di beneficenza».
  Secondo gli onorevoli interroganti, in particolare, «l'ufficio comunale competente avvia l’iter amministrativo e quantifica, nell'atto di concessione, il vantaggio economico a favore di un soggetto no profit beneficiario, calcolato sulla base delle tariffe ordinariamente praticate (escluso IVA) e indicando contestualmente la disponibilità della somma «beneficiata» nell'ambito del proprio bilancio annuale».
  Inoltre, «i Servizi Finanziari di vari Comuni hanno sollevato criticità dovuta all'emissione dell'autofattura imponibile IVA – sia in caso di concessioni gratuite, sia di esenzioni – calcolata non sulla base delle tariffe riscosse ma sulla base dei costi di esercizio per gli impianti sportivi, compreso l'ammortamento».
  Tutto ciò premesso, viene chiesto al Ministro dell'economia e delle finanze quali orientamenti «intenda esprimere con riferimento a quanto esposto in premessa circa la correttezza del procedimento amministrativo esperito fino ad oggi e se non ritenga utile fornire una interpretazione amministrativo-contabile tale da garantire la possibilità per i Comuni di riconoscere, a casistiche socialmente importanti come la disabilità, le scuole o l'attività giovanile, vantaggi economici derivanti da concessioni gratuite di impianti sportivi evitando per tali fattispecie l'applicazione dell'IVA a carico dei bilanci comunali e alla conseguente traslazione sugli enti no profit».
  Al riguardo, si fa presente che a norma dell'articolo 26, paragrafo 1, della direttiva 2006/112/CE «sono assimilate a prestazioni di servizi a titolo oneroso le operazioni seguenti:
   a) l'utilizzazione di un bene destinato all'impresa per l'uso privato del soggetto passivo o per l'uso del suo personale o, più generalmente, per fini estranei alla sua impresa, qualora detto bene abbia dato diritto ad una detrazione totale o parziale dell'IVA;
   b) la prestazione di servizi a titolo gratuito effettuata dal soggetto passivo per il proprio uso privato o per l'uso del suo personale o, più generalmente, per fini estranei alla sua impresa».

  Inoltre, sempre in base a quanto previsto dalla menzionata direttiva unionale, è possibile non assoggettare ad imposta esclusivamente le cessioni di beni e le prestazioni di servizi individuate in maniera specifica dal legislatore unionale, tra le quali non rientrano le operazioni indicate.
  Quanto alla problematica relativa alla misura della base imponibile delle prestazioni di servizi effettuate, la medesima è costituita, ai sensi dell'articolo 13, comma 2, lettera c), del menzionato decreto presidenziale, dalle spese sostenute dal soggetto passivo per l'esecuzione dei servizi forniti.
  Con particolare riguardo alla specifica situazione esposta dagli On.li Interroganti, sentita l'Agenzia delle entrate, si fa presente che gli elementi rappresentati nel documento di sindacato non risultano sufficientemente chiari al fine di stabilire se gli impianti sportivi dei Comuni interessati siano gestiti dagli stessi in veste commerciale ovvero in veste istituzionale non commerciale, elemento propedeutico al fine di stabilire se il procedimento esperito sino ad oggi dai Comuni in relazione alla concessione gratuita dei predetti impianti sportivi a favore di attività di particolare interesse pubblico e sociale, sia stato o meno corretto anche sotto il profilo fiscale.
  Conseguentemente, su tali presupposti, non è possibile suggerire un'interpretazione volta a chiarire il trattamento fiscale da riservare alle concessioni in parola, ferma restando la possibilità di investirne nuovamente l'Agenzia delle entrate attraverso una descrizione più dettagliata e circostanziata della fattispecie prospettata.
  È stato, altresì, acquisito il parere del Dipartimento delle finanze, secondo cui nel caso oggetto dell'interrogazione in esame è da ritenere sussistente il presupposto soggettivo di cui all'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972, per cui le operazioni in questione debbono essere regolarmente assoggettate ad imposta.