Legislatura: 17Seduta di annuncio: 724 del 16/01/2017
Primo firmatario: AGOSTINELLI DONATELLA
Gruppo: MOVIMENTO 5 STELLE
Data firma: 16/01/2017
Elenco dei co-firmatari dell'atto Nominativo co-firmatario Gruppo Data firma TERZONI PATRIZIA MOVIMENTO 5 STELLE 17/01/2017 CECCONI ANDREA MOVIMENTO 5 STELLE 17/01/2017
Ministero destinatario:
- MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
- MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Attuale delegato a rispondere: MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE delegato in data 16/01/2017
Partecipanti allo svolgimento/discussione RISPOSTA GOVERNO 20/04/2017 Resoconto SCALFAROTTO IVAN SOTTOSEGRETARIO DI STATO - (SVILUPPO ECONOMICO) REPLICA 20/04/2017 Resoconto AGOSTINELLI DONATELLA MOVIMENTO 5 STELLE
MODIFICATO PER COMMISSIONE ASSEGNATARIA IL 16/01/2017
APPOSIZIONE NUOVE FIRME IL 17/01/2017
DISCUSSIONE IL 20/04/2017
SVOLTO IL 20/04/2017
CONCLUSO IL 20/04/2017
AGOSTINELLI, TERZONI, CECCONI. —
Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dello sviluppo economico
. — Per sapere – premesso che:
nel comune di Polverigi (Ancona), sull'immobile di proprietà della General Building spa, in via Roncolina n. 3, foglio 2, particella 87, subalterni 12-11-10-9, sono stati realizzati 5 impianti fotovoltaici, di cui uno su pensilina, per i quali vi è stata dichiarazione di inizio attività ex decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001 e domanda al GSE di riconoscimento degli incentivi pubblici ex decreto legislativo n. 28 del 2011;
non tutti i titoli abilitativi degli impianti sarebbero in regola;
in seguito a richiesta di accesso agli atti del 23 agosto 2016 del consigliere comunale Alessandro Ricci, il comune di Polverigi ha proceduto a verifica tramite immagine satellitare (google maps) rilevando una situazione diversa dalla documentazione agli atti con riguardo a due degli impianti, corrispondenti alle dichiarazioni di inizio attività del 6 giugno 2008 prot. 3579 (impianto su pensilina) e prot. 3578 (impianto integrato su copertura);
gli impianti oggetto delle suddette dichiarazioni di inizio attività sono stati costruiti su immobile soggetto a vincolo paesaggistico, ex decreto legislativo n. 490 del 1990 (secondo gli schemi degli elaborati grafici, allegati E ed F), sicché in data 16 ottobre 2008 veniva rilasciato nullaosta della Soprintendenza per i beni architettonici e per il paesaggio delle Marche (comune di Polverigi prot. n. 6635 del 20 ottobre 2008 e n. 6666 del 21 ottobre 2008);
per la dichiarazione di inizio attività 3579, relativa agli impianti su pensilina presso l'ex-Genio civile non risultano depositati i progetti relativi ai predetti impianti; inoltre, successivamente alla dichiarazione di fine lavori del 10 gennaio 2011, non risulta rilasciata dichiarazione di idoneità;
rilevate le esposte difformità, in data 25 agosto 2016, l'ufficio tecnico del comune di Polverigi, ha inviato alla General Building spa comunicazione di avvio del procedimento ai sensi degli articoli 7 e seguenti della legge n. 241 del 1990, per presunti abusi edilizi;
in data 15 settembre 2016 la General Building inoltrava all'ufficio SUAP dell'Unione dei comuni «Terra dei Castelli», unione dei comuni di Agugliano e Polverigi, segnalazione certificata di inizio attività avente ad oggetto «sanatoria delle opere realizzate in difformità rispetto alle dichiarazioni di inizio attività n. 3579 del 6 giugno 2008 e dichiarazione di inizio attività n. 3578 del 6 giugno 2008 relative alla realizzazione di impianti fotovoltaici sull'edificio ...»;
nella «Relazione tecnica illustrativa» allegata alla segnalazione certificata di inizio attività in sanatoria, al punto c. Descrizione delle opere realizzate, vengono elencati i seguenti impianti:
impianto «A»: impianto fotovoltaico complanare alla copertura della potenza di 452,14 Kw;
impianto «B»: impianto fotovoltaico complanare alla copertura della potenza di 113,97 Kw;
impianto «C»: impianto fotovoltaico complanare alla copertura della potenza di 56,40 Kw;
impianto «D»: impianto fotovoltaico complanare alla copertura della potenza di 56,40 Kw;
infine, impianto su struttura a sbalzo della potenza di 25,89 kW unitamente a un piccolo impianto fotovoltaico in strisce fotovoltaiche adesive della potenza di 2,99 kW, per una potenza totale, sul blocco a sud di 28,88 kW;
le potenze degli impianti dichiarate nella segnalazione certificata di inizio attività in sanatoria non corrispondono a quelle dichiarate nelle dichiarazioni di inizio attività n. 3578 e n. 3579 – pari rispettivamente a 82,65 kW e 18,12 kW – ma molto superiori;
anche il GSE, nella comunicazione al Comune di Polverigi del 12 dicembre 2016, ha rilevato che la potenza dichiarata per il riconoscimento degli incentivi è superiore a quella risultante dalle dichiarazioni di inizio attività 3578 e 3579 –:
se il Governo sia a conoscenza dei fatti esposti;
se le difformità riscontrate con riguardo agli impianti realizzati possano comportare revoca e/o sospensione da parte del GSE degli incentivi ex decreto legislativo n. 28 del 2011. (5-10277)
In merito ai quesiti posti nell'atto in discussione, rilevo che sono stati acquisiti gli opportuni elementi informativi da parte del GSE (Gestore dei Servizi Energetici), di seguito rappresentati.
Quanto al primo punto, va evidenziato che il GSE già nel novembre 2015 ha effettuato un'attività di verifica con sopralluogo con riferimento a due dei quattro impianti oggetto della DIA n. 3578, ai sensi del DM 31 gennaio 2014.
In tale occasione il Gestore ha acquisito dalla Società General Building copia della sopracitata DIA (n. 3578). Al riguardo, il GSE segnala che, la relazione di progetto allegata alla DIA consegnata durante il sopralluogo, è relativa alla realizzazione di quattro impianti fotovoltaici di potenza complessiva pari a 678,91 kW.
Il 10 novembre 2016 alcuni Consiglieri comunali del gruppo Consiliare Movimento 5 Stelle (M5S) presso il comune di Polverigi hanno segnalato, tra gli altri al GSE, presunte irregolarità con riferimento ad impianti fotovoltaici nella titolarità della Società General Building, tra cui quelli oggetto di sopralluogo, allegando alcuni documenti.
Effettuata una prima ricognizione, il GSE ha riscontrato che nella Relazione tecnica afferente a uno dei titoli autorizzativi inviati dal Gruppo Consiliare Movimento Cinque Stelle (la DIA n. 3578), l'intervento è descritto come «impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica, provvedendo alla messa in opera sopra il manto di copertura esistente, di pannelli [omissis]. L'impianto fotovoltaico avrà potenza di 82,65 kW».
Il GSE nel dicembre scorso, ricevuta la segnalazione del Gruppo Consiliare M5S e venuto a conoscenza del procedimento amministrativo avviato nel mese di agosto 2016 dal comune di Polverigi, ha intrapreso un'interlocuzione con le Amministrazioni locali (rendendo edotta l'ANAC e il gruppo consiliare Movimento 5 Stelle presso il comune).
In tale contesto, il comune di Polverigi ha trasmesso, tra gli altri al GSE, una nota nella quale veniva per la prima volta rappresentato che «la General Building S.p.A. [...] in data 15 settembre 2016 ha presentato al competente Sportello Unico Attività Produttive (SUAP) [omissis] la Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) in sanatoria, ai sensi dell'articolo 37, comma 4 del decreto del Presidente della Repubblica 380/01(omissis), ritenendo pertanto concluso il procedimento come sopra avviato dal punto di vista edilizio urbanistico».
Quanto al secondo quesito posto dagli Onorevoli Interroganti, va rilevato che la legittimità ed efficacia dei titoli autorizzativi può essere accertata solo dalle Amministrazioni che li hanno rilasciati, ovvero dal giudice.
In tal senso, il GSE, ritenendo necessario svolgere specifici approfondimenti in merito, riferisce di proseguire l'interlocuzione con le citate Amministrazioni locali, al fine precipuo di accertare sia l'autenticità dei documenti prodotti allo stesso GSE, che la sussistenza di eventuali irregolarità di carattere autorizzativo, anche con riferimento al vincolo paesaggistico.
Qualora dovessero emergere violazioni afferenti ai titoli e agli impianti in questione, il GSE valuterà l'adozione dei provvedimenti, anche di natura decadenziale, previsti dall'articolo 42 del decreto legislativo n. 28 del 2011 e dal relativo decreto attuativo 31 gennaio 2014.
EUROVOC (Classificazione automatica provvisoria, in attesa di revisione):licenza edilizia
adesivo
genio civile