MARZANA, VACCA, DI BENEDETTO, SIMONE VALENTE, BRESCIA, D'UVA, CHIMIENTI e LUIGI GALLO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca . — Per sapere – premesso che:
   il 15 marzo 2016 è stato espresso il parere parlamentare sullo schema di decreto ministeriale (atto n. 276) sulla riduzione del numero dei posti di personale amministrativo, tecnico e ausiliario, al fine di ottenere un risparmio della spesa relativa allo stesso;
   il suddetto schema di regolamento è stato elaborato ai sensi dell'articolo 1, comma 334, della legge 31 dicembre 2014, n. 190 (legge stabilità 2015), recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato»;
   il provvedimento è «figlio» del decreto interministeriale Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca – Ministero dell'economia e delle finanze del giugno 2014, che ha introdotto la nuova dotazione organica del personale Ata per l'anno scolastico 2014/2015, che aveva a sua volta recepito la riduzione del 17 per cento della consistenza numerica determinata per l'anno scolastico 2007/08 in applicazione della legge n. 133 del 6 agosto 2008;
   nello specifico, il provvedimento disciplina, oltre alla revisione dei criteri e dei parametri per la definizione delle dotazioni organiche del personale amministrativo, tecnico ed ausiliario (A.T.A.) delle istituzioni scolastiche ed educative, anche una riduzione del numero dei posti di personale A.T.A. pari a 2020 unità ed una riduzione della spesa di tale personale, pari a 50,7 milioni di euro annui a decorrere dall'anno scolastico 2015/2016;
   sulla base dei dati forniti dalla relazione tecnica di accompagnamento allo schema di decreto, dagli effetti della revisione dei criteri e parametri, deriva per quanto riguarda le istituzioni scolastiche del primo ciclo una riduzione di 576 assistenti amministrativi e di 1.468 collaboratori scolastici;
   per quanto riguarda, invece, le scuole secondarie di II grado la revisione comporta una riduzione di 589 assistenti amministrativi, di cui 314 nei soli istituti tecnici, istituti professionali e licei artistici, e di 431 collaboratori scolastici;
   da evidenziare che l'approvazione, secondo gli interroganti, costituisce una forzatura del Governo, considerato che è avvenuta malgrado su di essa pesassero i pareri contrari dell'Anci («(...)ritenendo non adeguata la previsione del numero di 40 alunni disabili oltre il quale è aumentato di una unità il numero dei collaboratori scolastici (...)»), del Consiglio di Stato (che ha ritenuto «(...) degne di considerazione le motivazioni che hanno portato la Conferenza unificata ad esprimere un parere negativo ed invitando il ministero ad apportare i necessari correttivi (...)») e dell'Unione delle Province d'Italia (Upi) (preoccupata per «(...) la possibile insufficienza dei collaboratori scolastici, con ricadute conseguenti sugli enti locali (...)»);
   come se non bastasse, la legge 190 del 2014, articolo 1 (legge di stabilità 2015), ha introdotto pure il taglio alle supplenze «brevi» che ha disposto l'obbligo, per i dirigenti scolastici, salvo casi particolari, di nominare i supplenti dei collaboratori scolastici solo dall'ottavo giorno di assenza con conseguenti e prevedibili effetti negativi: a poco è servita la nota n. 2116 del 30 settembre 2015, che ha dato facoltà ai presidi di nominare supplenti anche «per i primi sette giorni di assenza» per il solo «profilo di collaboratore scolastico», lasciando completamente scoperto il servizio in tutti i casi di assenza di assistenti amministrativi e tecnici;
   l'operazione tagli-posti disposta con il provvedimento di cui sopra diventa ancora più pesante e spregiudicata perché si va a sommare ad altre procedure di spending review: solo negli ultimi tre anni a seguito del dimensionamento scolastico introdotto dall'articolo 19, comma 4, della legge 15 luglio 2011, n. 111, che ha prodotto la cancellazione spropositata di migliaia di istituti autonomi, sono stati cancellati 44.500 Ata e 2.395 direttori dei servizi generali e amministrativi con conseguenze nefaste per l'utenza scolastica;
   inoltre, i posti di collaboratore scolastico non risultano sufficienti in rapporto all'elevato numero di alunni con disabilità, senza dimenticare che il personale formato per l'assistenza igienico-sanitaria non è sufficiente a coprire le esigenze;
   sono richiesti nuovi oneri, ad esempio in ordine ai collaboratori scolastici per l'apertura e la chiusura in orario pomeridiano della scuola e, in ordine agli assistenti amministrativi, per la digitalizzazione;
   si aggiunga il blocco del turn-over a svilire la professionalità di migliaia di Ata; infatti ci sono quasi 5 mila posti che si libereranno per effetto delle domande di pensionamento, a cui si aggiungono circa 1.300 Ata che termineranno il servizio per via della pensione di vecchiaia: ebbene, con la nota prot. n. 25141 del 10 agosto 2015, il dipartimento della funzione pubblica ha praticamente bloccato anche queste assunzioni previste per permettere di ricollocare presso le istituzioni scolastiche, con mansioni corrispondenti a quelle del personale Ata, i lavoratori perdenti posto delle province, che ne avrebbero fatto richiesta per il mese di luglio 2016, quando si verrà finalmente a conoscenza delle richieste di trasferimento da parte dei dipendenti dell'ente locale in via di soppressione;
   eppure c’è una sproporzione enorme tra i lavoratori perdenti posto delle province, in via di dismissione, appena 1.644, e l'ampio numero di posti vacanti destinati al personale tecnico e ausiliario della scuola: quasi 28mila posti liberi;
   il blocco del turn-over, oltre alla mancata assunzione degli Ata, ha comportato una sottoscrizione dei contratti annuali con scadenza fissata al 30 giugno 2016, anziché al 31 agosto 2016, con la perdita illegittima di due mesi di stipendio (Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca-nota 27715 del 28 agosto 2015);
   inoltre, è paradossale che questo stesso personale sia stato escluso anche dal «potenziamento» della legge 107 del 2015; infatti al piano straordinario di immissioni in ruolo dei docenti non è corrisposta la stabilizzazione di un solo Ata;
   eppure sono 22.261 le immissioni in ruolo di personale Ata fattibili: si tratta della somma di 3.643 posti al 31 agosto 2015, 12.735 posti per supplenze annuali al 30 giugno e dei 6.243 di posti che si renderanno disponibili a seguito dei pensionamenti, cui si aggiungono i 5.182 derivanti dall'adeguamento organico di diritto alle situazioni di fatto personale ATA 2015/16 previsto dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca attraverso la circolare della direzione del personale di viale Trastevere n. 22173, del 27 luglio 2015;
   continuare a negare le assunzioni del personale Ata sconfessa innanzitutto la legge, n. 128 dell'8 novembre 2013, promossa dall'allora Ministro Maria Chiara Carrozza, che all'articolo 15 ha «(...) definito un piano triennale per l'assunzione a tempo indeterminato di personale docente, educativo e ATA, per gli anni 2014-2016, tenuto conto dei posti vacanti e disponibili in ciascun anno, delle relative cessazioni del predetto personale (...)»;
   appare evidente che i diritti del personale Ata hanno dunque raggiunto livelli minimi di riconoscimento: niente assunzioni, contratti a termine ridotti di due mesi (luglio e agosto), niente sostituzioni fino a 7 giorni, blocco del turn-over –:
   quanti posti di personale amministrativo, tecnico e ausiliario, differenziati per ruolo (collaboratori, amministrativi e tecnici), siano effettivamente privi di titolare;
   se il Ministro interrogato intenda adottare iniziative per assumere il personale amministrativo, tecnico e ausiliario, per l'anno scolastico 2016/2017, su tutti i posti vacanti e disponibili;
   se il Ministro interrogato non ritenga necessario assegnare i posti vacanti e disponibili per il personale amministrativo, tecnico e ausiliario resi liberi dalla cessazione dal servizio del personale (turn-over);
   come intenda procedere per garantire, sin dal prossimo 1^o agosto 2016, l'assunzione su tutti i posti rimasti vacanti a seguito della mancata richiesta di trasferimento del personale della provincia;
   se, alla luce delle esigenze citate in premessa, intenda assumere iniziative per rivedere i criteri di definizione delle dotazioni organiche del personale e ripristinare le unità oggetto del taglio di 2020 posti di personale amministrativo, tecnico e ausiliario;
   se il Ministro intenda assumere iniziative volte a ripristinare gli organici relativi al dimensionamento scolastico, portandoci al livello dei numeri precedenti alla legge n. 111 del 2011 che ha prodotto il taglio di 44.500 posti ATA e di 2.395 direttori dei servizi generali e amministrativi. (5-09016)