PALAZZOTTO. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale . — Per sapere – premesso che:
   secondo quanto riportato dal quotidiano online gambiano The Point, il 10 maggio 2016 una delegazione composta da rappresentanti della polizia scientifica e della cooperazione italiana si è recata in Gambia;
   la visita sarebbe avvenuta nel quadro del cosiddetto «Migration Compact» e l'incontro avuto con il Ministro degli interni gambiano, Ousman Sonko, pare avesse l'obiettivo di trattare con la dittatura di Yahya Jammeh per facilitare l'espulsione dei migranti gambiani presenti in Italia e per bloccare ulteriori arrivi;
   non è la prima volta che l'Italia prepara e poi firma accordi con il Gambia; altri memorandum erano stati firmati nel 2011 e 2013;
   nell'ambito della cooperazione con la dittatura gambiana per il contrasto all'immigrazione, l'Italia ha promesso di inviare 50 veicoli per il controllo delle frontiere con il Senegal da cui i richiedenti asilo transitano per raggiungere il Mali, l'Algeria, la Libia e l'Italia. Come incentivo affinché il Gambia accetti i connazionali espulsi dal nostro Paese e nell'ottica di rendere efficaci i controlli alle frontiere, l'Italia ha promesso anche 250 computer, 250 scanner, 250 stampanti;
   questa visita appare ancora più grave se si pensa che l'Italia ha riconosciuto, nel 2015: 2546 protezioni umanitarie, 194 sussidiare e 250 status di rifugiati ai cittadini gambiani;
   se l'accordo diventasse operativo, persone che potrebbero ottenere lo status di rifugiato o una qualche forma di protezione, verrebbero rimandate indietro o bloccate prima di partire, lasciando nelle mani di un regime antidemocratico la sorte di chi fugge proprio da quel regime;
   i gambiani sono la seconda nazionalità tra quelle registrate sulle nostre coste, con poco più di 8500 domande d'asilo presentate nel 2015. Nonostante in Gambia ci sia un regime dittatoriale, un'economia asfittica e una repressione sistematica di attivisti e giornalisti, l'Italia punta a rafforzare la polizia gambiana, perché controlli meglio le sue frontiere, impedendo a chi cerca di fuggire di uscire dal Paese;
   negli ultimi mesi si è registrato un aumento delle notifiche di respingimenti differiti a cittadini d'Africa subsahariana arrivati nei porti italiani;
   tale aumento è stato rilevato grazie all'attività delle numerose associazioni italiane presenti sul territorio in attività di assistenza giuridica e sociale ai migranti sbarcati sul territorio italiano e nell'ambito del sistema hotspot, le quali, riunite nel tavolo nazionale asilo avevano già espresso – in una lettera al Ministro del interno dello scorso dicembre – grande preoccupazione sull'applicazione nei centri sbarco e nei punti di accoglienza di prassi contrarie alla normativa interna e internazionale;
   tali preoccupazioni erano state confermate da un reportage della tv belga RTBF, in cui si sarebbe evidenziata la diffusione della pratica di respingimenti differiti sulla sola base discriminante della nazionalità;
   il Consiglio italiano per rifugiati, in data 3 dicembre 2015, ha denunciato le cattive prassi introdotte in Italia in concomitanza con l'apertura del primo hotspot a Lampedusa, in particolare in ordine alla notifica di provvedimenti di respingimento differito e la non ammissione alle procedure di asilo di alcune specifiche nazionalità (specificamente persone provenienti dal Gambia, Senegal e Mali);
   un comunicato dall'associazione ARCI denunciava che un numero importante di persone a cui è stato notificato un respingimento in differita sono di nazionalità gambiana;
   nella road map italiana sull'immigrazione, a pagina 12 si evince che un accordo in tal senso sarebbe stato firmato. Nel documento in particolare si legge: «In questo contesto, un accordo tecnico con il Gambia è stato sottoscritto il 6 giugno 2015 e, al contempo, grazie al supporto da parte della rete diplomatica italiana all'estero, il Dipartimento di Pubblica Sicurezza sono stati stabiliti proficui contatti con le autorità competenti dei seguenti Paesi asiatici e africani, da cui originano consistenti flussi di immigrazione irregolare diretti verso l'Italia: Costa d'Avorio, Ghana, Senegal, Bangladesh e Pakistan»;
   l'11 novembre 2015 il quotidiano spagnolo El País pubblicava un reportage sulle gravi condizioni che spingono i gambiani a lasciare il Paese, i quali meriterebbero protezione in base alla Convenzione di Ginevra sui rifugiati;
   nel rapporto 2014-2015 di Amnesty international si ricorda che in Gambia il Presidente Yahya Jammeh ha festeggiato il suo 20^o anno al potere nel 2014. Due decenni caratterizzati da una forte intolleranza nei confronti del dissenso, in cui giornalisti, oppositori politici e difensori dei diritti umani hanno continuato a essere vittime di intimidazioni e tortura. Il 2014 è terminato con un tentativo di colpo di Stato nella notte del 30 dicembre, che ha portato a decine di arresti e a un duro giro di vite sugli organi di stampa;
   il 22 luglio 2014 in molti Paesi del mondo organizzazioni non governative come Amnesty international, Artide 19 Afrique de l'Ouest, Rencontre africaine pour la défense des droits de l'homme e la comunità gambiana in esilio hanno organizzato proteste e manifestazioni per ricordare il colpo di Stato che ha portato al potere il presidente Yahya Jammeh e per sensibilizzare l'opinione pubblica sulla terribile situazione dei diritti umani in Gambia, dove la gente teme di subire un arresto arbitrario e dove la tortura e la scomparsa degli oppositori sono una pratica ricorrente;
   il Governo del Gambia, nel novembre 2014, ha vietato ai 2 ispettori dell'ONU, Christof Heins (sudafricano, relatore speciale sulle esecuzioni extra-giudiziali, sommarie o arbitrarie) e Juan Mandes (statunitense, relatore speciale sulla tortura), l'accesso al braccio della morte nelle galere di Banjul, la capitale del Gambia. Heins e Mandez volevano entrare nell'ex colonia britannica per indagare su torture ed esecuzioni di attivisti, giornalisti e oppositori politici, uccisioni extragiuridiziarie. I due sono rimasti nel Paese dal 3 al 7 novembre 2014 e hanno raccolto molte informazioni in pro sito: la pena di morte è stata reintrodotta nel 2012 e nell'immediato sono state uccise 9 persone;
   indipendentemente dagli accordi internazionali coi Paesi di provenienza, andrebbero garantite alle persone, al di là delle modalità di ingresso e di soggiorno, i diritti fondamentali come ad esempio, il diritto ad una difesa effettiva, diritto che, in base a quanto esposto in premessa, appare gravemente compresso;
   altrettanto può dirsi per il divieto di non refoulement sancito all'articolo 33 della Convenzione di Ginevra, che esclude la possibilità di respingimenti collettivi che siano in qualsiasi modo collegati, esclusivamente, alla nazionalità. A questo riguardo, la dottrina più attenta ha sollevato dei seri dubbi di costituzionalità in ordine al respingimento differito per come previsto dal Testo unico immigrazione e la commissione De Mistura, già nel 2007, ne chiedeva una revisione profonda –:
   se il Ministro interrogato non ritenga di chiarire il contenuto degli accordi Italia-Gambia stipulati dal 2011 ad oggi e richiamati in premessa, con particolare riguardo agli aspetti connessi ad eventuali accordi di riammissione o comunque finalizzati al contenimento dei flussi migratori. (5-08847)