MISIANI, MARCHI, LAFORGIA e PARRINI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti . — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 2, comma 11, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, ha istituito dal 1^o gennaio 2004 l'addizionale comunale sui diritti di imbarco nella misura di 1 euro per passeggero imbarcato;
   tale prelievo risulta marginalmente destinato ai comuni che ospitano insediamenti aeroportuali, poiché la parte più rilevante, pari a 30 milioni di euro, è finalizzata al «potenziamento della sicurezza delle installazioni di fronte ai pericoli connessi al terrorismo»;
   la norma de quo, così come modificata dall'articolo 6-quater del decreto-legge 18 febbraio 2015, n. 7, stabilisce che la parte eccedente i 30 milioni di euro destinati a compensare ENAV spa per i costi sostenuti per garantire la sicurezza, sia versata in un apposito fondo presso il Ministero dell'interno e ripartita sulla base del rispettivo traffico aeroportuale, con una quota del 40 per cento del totale rimanente a favore dei comuni del sedime aeroportuale o con lo stesso confinanti;
   dall'anno 2008, a seguito dell'entrata in vigore della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), articolo 2, commi 615, 616 e 617, non si dà più luogo alle iscrizioni di stanziamenti negli stati di previsione dei Ministeri in correlazione a versamenti di somme all'entrata del bilancio dello Stato autorizzate dai provvedimenti legislativi richiamati nell'elenco n. 1, tra cui l'addizionale comunale sui diritti d'imbarco aeroportuale;
   a seguito dell'entrata in vigore dei suddetti commi 615, 616 e 617 della legge finanziaria 2008, le entrate riversate dai gestori a titolo di addizionale comunale sui diritti d'imbarco aeroportuale non sono state ripartite per intero ai comuni aventi diritto da parte del Ministero dell'interno e gli importi riversati hanno avuto un andamento altalenante ed in continua discesa;
   le disposizioni menzionate hanno modificato il modo di procedere con riferimento alle assegnazioni in questione, eliminando alcuni passaggi di bilancio, ma non la natura dell'entrata, il quantum dell'addizionale comunale, né il vincolo di destinazione previsti dall'articolo 2 della legge 24 dicembre 2003, n. 350;
   fino all'anno 2008 erano pubblicati sul sito del Ministero dell'interno i dati fondamentali, quali le superfici aeroportuali e i passeggeri per aeroporto, necessari per la costruzione dell'intero procedimento di ripartizione, in una logica di trasparenza. Tali informazioni non sono più state rese disponibili a partire dal 2009, se non attraverso comunicati sporadici e in alcuni casi del tutto assenti;
   i decreti ministeriali di ripartizione del gettito non sono stati resi disponibili sul sito del Ministero dell'interno;
   dall'analisi dei dati sul traffico passeggeri, già a partire in particolare dal 2007, emergono gravi mancanze di gettito rispetto ai riversamenti destinati ai comuni;
   gli scostamenti rilevati sono riferiti sia ad una mancata ripartizione delle somme effettivamente incamerate da ripartire fra i comuni come riassegnazione (circa 73 milioni di euro nel periodo 2007-2014), che ad una presunta mancanza di gettito per mancati versamenti effettuati da parte delle compagnie aeree, che si tradurrebbe se confermata in un'ulteriore perdita di gettito per i comuni di circa 26,8 milioni di euro nel periodo 2007-2014;
   negli anni i comuni hanno comunque continuato ad assicurare i servizi locali necessari per la presenza delle strutture aeroportuali sui propri territori, nonché subito le esternalità negative connesse all'impatto ambientale dovuto alla vicinanza dei siti aeroportuali –:
   quali siano le motivazioni per le quali non è stato assegnato annualmente ai comuni lo stanziamento previsto dalla legge;
   se il Governo intenda assumere iniziative per rimuovere gli eventuali ostacoli di natura normativa o interpretativa che hanno condotto i Ministeri competenti – e segnatamente il Ministero dell'interno e il Ministero dell'economia e delle finanze – a modificare i criteri di determinazione dell'ammontare complessivo spettante ai comuni destinatari dell'addizionale, rispetto a quanto previsto dalla legge istitutiva dell'addizionale stessa;
   se si intendano verificare le motivazioni degli scostamenti fra stime di traffico dei passeggeri e versamento di quote dell'addizionale da parte delle compagnie aeree, rafforzando le misure eventualmente necessarie per vigilare sul corretto versamento degli importi dovuti dalle compagnie medesime;
   se il Governo intenda assumere iniziative per il ristoro delle somme che sono state ingiustificatamente non attribuite a titolo di addizionale aeroportuale in vigenza delle norme di riparto della quota di addizionale spettante ai comuni indicati dalla legge (sedi dei sedimi aeroportuali o con essi confinanti), pari per il periodo 2007-2014 a oltre 73,3 milioni di euro.
(5-08495)