FABBRI, LENZI, ROBERTA AGOSTINI, INCERTI, ZAMPA, GASPARINI, ZOGGIA, MURER, GIUSEPPE GUERINI, CARNEVALI, PATRIZIA MAESTRI. — Al Ministro della salute . — Per sapere – premesso che:
   attualmente i figli di stranieri irregolari possono accedere alle strutture sanitarie solo per prestazioni urgenti ed essenziali, come le vaccinazioni o per patologie che, se non curate, provocano danni permanenti. Ciò perché non hanno diritto all'assistenza del pediatra di famiglia, il che significa, che manca la continuità delle cure e la prevenzione contrariamente a quanto previsto dall'articolo 4 della convenzione di New York (diritto del minore al miglior stato di salute possibile) e dall'articolo 2 della Costituzione (diritto fondamentale dell'individuo);
   la normativa italiana riconosce una serie di diritti fondamentali ai minori stranieri, indipendentemente dalla loro condizione di regolarità e quindi a prescindere dal possesso di un permesso di soggiorno (per i minori extracomunitari) o dall'iscrizione nell'elenco dei residenti (minori comunitari):
    a) il diritto alla difesa (articoli 24-113 Cost. – articolo 2 del testo unico 286 del 1998);
    b) il diritto di asilo (articolo 10, comma 3 Cost. – convenzione Ginevra del 1951);
    c) il diritto alla non discriminazione (articolo 3 Cost. – articolo 2 Conv. New York, articoli 43/44 del testo unico 286 del 1998;
    d) il diritto all'unità familiare (articoli 29-30 Cost. – articolo 8 CEDU – articoli 9-10 della convenzione di New York – articoli 28 e 30 del testo unico 286 del 1998;
    e) il diritto all'istruzione (articolo 34 Cost. – articolo 38, comma 1, del testo unico n. 286 del 1998);
    f) il diritto alla salute articolo 32 Cost. – articoli 34 e 35 del testo unico 286 del 1998;
   risultano rilevanti anche i seguenti principi:
    a) il principio di parità di trattamento tra minore straniero e minore italiano (Corte cost. 30 novembre 1989, n. 536 e Corte costituzionale 1^o e 8 luglio 1986, n. 199);
    b) il principio di piena equiparazione del minore regolarmente inserito nella famiglia al minore affidato o adottato o sottoposto a tutela (articolo 29 testo unico – Corte cost. n. 198 del 2003);
    c) il principio del superiore interesse del fanciullo (articolo 3 della Convenzione di New York del 1989 ratifica con la legge 176 del 1991);
   l'articolo 32, comma 2, della Costituzione recita: «La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e intesse della collettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti»;
    il Parlamento europeo ha invitato gli Stati membri, con la risoluzione A7-0032/2011 dell'8 febbraio 2011, «ad assicurare che i gruppi più vulnerabili, compresi i migranti sprovvisti di documenti, abbiano diritto e possano di fatto beneficiare della parità di accesso al sistema sanitario» e «a garantire che tutte le donne in gravidanza e i bambini, indipendentemente dal loro status, abbiano diritto alla protezione sociale quale definita nella loro legislazione nazionale, e di fatto la ricevano»;
   molti medici in diverse strutture, ottemperando al «giuramento di Ippocrate», prestano comunque l'assistenza in una condizione di indeterminatezza che rischia di risultare in contrasto con le normative;
   il decreto del Presidente della Repubblica n. 394 del 1999, ha delegato alle regioni italiane l'organizzazione dei servizi sanitari, ovvero la definizione dei destinatari e dei luoghi dove fornire l'assistenza sanitaria: le regioni individuano le modalità più opportune per garantire le cure essenziali e continuative, che possono essere erogate nell'ambito delle strutture della medicina del territorio o nei presidi sanitari accreditati, strutture in forma poliambulatoriale od ospedaliera, eventualmente in collaborazione con organismi di volontariato aventi esperienza specifica;
   nel nostro Paese alcune regioni come Emilia Romagna, Marche, Puglia, Friuli Venezia Giulia, Umbria, Toscana, e provincia autonoma di Trento prevedono l'accesso dei minori irregolari anche all'assistenza pediatrica fornita dai pediatri di libera scelta;
   sul Corriere del Veneto del 13 febbraio 2016 è apparsa la notizia secondo cui la gigione Veneto, a differenza di altre regioni italiane che hanno deliberato il diritto all'iscrizione obbligatoria al Sistema sanitario nazionale per tutti i minori stranieri anche se i loro genitori non sono in regola con le norme di soggiorno (l'ultima adesione del marzo 2015 è quella del Piemonte), ha scelto di non farlo;
   secondo quanto dichiarato dalla ONG Emergency sulla stampa, a differenza della Lombardia e di altre regioni, il Veneto non rilascia la tessera per i minori che permette l'accesso al pediatra di base. Sebbene vengano garantiti l'ingresso al pronto soccorso e anche le vaccinazioni, viene negata loro invece la continuità nelle cure, specialmente laddove esistano patologie gravi o importanti;
   a parere degli interroganti questa procedura è miope, perché a prescindere dal diritto alle cure di tutti c’è anche la necessità di garantire la salute pubblica, a partire da quella dei bambini loro compagni di classe all'asilo o a scuola;
   sono in aumento nel nostro Paese i casi di assistenza sanitaria garantita da iniziative di volontariato e da organizzazioni non governative, strutture che si è abituati a vedere in azione in Paesi di guerra e di sottosviluppo –:
   se non reputi urgente assumere ogni iniziativa di competenza, anche normativa, affinché sia garantita l'assistenza pediatrica di base a tutti i minori stranieri presenti sul territorio nazionale, e l'erogazione di determinate prestazioni sanitarie per i figli di immigrati extracomunitari senza permesso di soggiorno, a prescindere dalla condizione e a tutela del bene comune della salute pubblica. (5-07920)