PANNARALE. — Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo . — Per sapere – premesso che:
   la Domus mazziniana a Pisa è istituita quale ente morale di diritto pubblico con legge n. 1230 del 14 agosto 1952 ed è in commissariamento del 1997;
   nell'ottobre 2011, nell'ambito delle Celebrazioni del 150 anniversario dell'Unità d'Italia, alla presenza del Capo dello Stato, Giorgio Napolitano, la Domus riapre al pubblico e viene inaugurato un percorso espositivo multimediale di documenti e materiali che intrecciano vita e opere di Mazzini Con la storia dell'Unità d'Italia e il contesto europeo;
   con decreto ministeriale del 30 ottobre 2012 è nominato commissario straordinario il professor Fabio Beltram – direttore della Scuola normale superiore;
   nel 2013 la Domus è chiusa nuovamente per interventi di adeguamento alla normativa sulla sicurezza, e successivamente per l'impossibilità di collocarvi personale;
   in una lettera il 23 dicembre 2015 al commissario Beltram, e alla direzione generale Biblioteche e istituti culturali del Ministero, dall'Associazione nazionale archeologi e sottoscritta da altre organizzazioni di rappresentanza del mondo degli operatori della cultura, avente per oggetto «prossimaria apertura della Domus Mazziniana di Pisa – osservazioni in merito alle modalità di gestione e di impiego del personale, sulla base delle norme costitutive dell'Istituto Domus Mazziniana e di limitazione del personale volontario secondo la normativa ministeriale», vengono precisati alcuni elementi: nel caso di musei, istituzioni o enti di diritto pubblico, quale si configura la Domus Mazziniana, «l'utilizzo di personale volontario attraverso un'associazione di volontariato è disciplinato dal decreto legislativo n. 4 del 1993 (detta legge Ronchey) che prevede la stipula di un'apposita convenzione ministeriale in cui siano espressamente indicate, tra le altre, le successive disposizioni:
    Articolo 2: L'Associazione, costituita conformemente al disposto dell'articolo 3, comma 3, della legge quadro deve essere iscritta nel registro generale regionale del Volontariato;
    Articolo 4: Nello svolgimento di tali attività il numero degli operatori volontari non potrà superare, in via ordinaria, quello dei lavoratori dipendenti in servizio. Tale rapporto potrà essere superato solo nel caso di attività straordinarie (mostre, manifestazioni, eventi);
    Articolo 7: L'attività dei volontari non potrà in nessun modo configurarsi come sostitutiva di personale dipendente. Inoltre, la convenzione può essere stipulata «(...) per assicurare l'apertura quotidiana, con orari prolungati, di musei, biblioteche e archivi di Stato (...) sentite le organizzazioni sindacali (...)»;
   la legge istitutiva della Domus Mazziniana di Pisa prevede che il personale dell'Istituto debba essere statale e debba essere costituito da un bibliotecario e da un custode (articolo 10 della legge n. 1230 del 14 agosto del 1952), tuttavia tale disposizione risulta disattesa in quanto non è prevista nessuna pianta organica, né è previsto qualsiasi tipo di dotazione di personale a tempo determinato o indeterminato. Sulla base di quanto risulta alla Associazione nazionale archeologi, il personale volontario dell'Associazione Amici dei Musei e dei Monumenti Pisani dal mese di gennaio si troverebbe ad essere l'unico soggetto operante in tale istituzione. In tal caso l'attività di gestione verrebbe a trovarsi in contrasto con le norme e gli accordi succitati del decreto legislativo n. 4 del 1993 e con le disposizioni normative legate al suddetto atto costitutivo;
   il 16 gennaio 2016 si è svolta la cerimonia ufficiale di riapertura della Domus Mazziniana, alla presenza del direttore della Scuola Normale Fabio Beltram, del sindaco di Pisa Marco Filippeschi e di Piera Orvietani, presidente dell'Associazione degli Amici dei Musei e dei Monumenti i cui volontari dal 7 gennaio garantiscono l'apertura al pubblico, anche senza prenotazioni, nei giorni di martedì, giovedì e sabato dalle ore 10 alle ore 12;
   la vicenda rischia di rappresentare un nuovo passaggio nel sempre crescente utilizzo di «volontari specializzati» nel mondo della cultura, in sostituzione di figure effettivamente professionali. La pur meritoria riapertura delle attività di un luogo straordinario come la Domus mazziniana di Pisa rischia di accentuare le forme sostitutive di volontariato la cui opera dovrebbe essere meramente sussidiaria alle prestazioni lavorative dei professionisti e/o dei professionisti in formazione. Non è pensabile affidare quelle azioni minime e indispensabili da cui dipenda la stessa esistenza e fruibilità di un bene pubblico esclusivamente al nobile gesto del volontario che decida di spendere la propria passione e le proprie competenze –:
   quali iniziative di competenza il Ministro interrogato intenda assumere al fine di garantire il rispetto della legislazione vigente, in particolar modo della legge 14 agosto 1952, n. 1230 i recante «Istituzione, in Pisa, della Domus Mazziniana» e, in generale, della «Legge Ronchey», legge 14 gennaio 1993, n. 4, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 novembre 1992, n. 433, recante «misure urgenti per il funzionamento dei musei statali. Disposizioni in materia di biblioteche statali e di archivi di Stato». (5-07553)