GNECCHI, DAMIANO, ALBANELLA, BARUFFI, BOCCUZZI, CASELLATO, CUOMO, DI SALVO, GIACOBBE, GRIBAUDO, INCERTI, PATRIZIA MAESTRI, MICCOLI, PARIS, GIORGIO PICCOLO, ROSTELLATO, ROTTA, SIMONI, TINAGLI e ZAPPULLA. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali . — Per sapere – premesso che:
   come noto, quale unica modalità graduale per l'accesso al trattamento pensionistico, il comma 15-bis dell'articolo 24 del decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011 (la cosiddetta manovra «Salva Italia») ha disposto:
    «15-bis. In via eccezionale, per i lavoratori dipendenti del settore privato le cui pensioni sono liquidate a carico dell'assicurazione generale obbligatoria e delle forme sostitutive della medesima: a) i lavoratori che abbiano maturato un'anzianità contributiva di almeno 35 anni entro il 31 dicembre 2012 i quali avrebbero maturato, prima dell'entrata in vigore del presente decreto, i requisiti per il trattamento pensionistico entro il 31 dicembre 2012 ai sensi della tabella B allegata alla legge 23 agosto 2004, n. 243, e successive modificazioni, possono conseguire il trattamento della pensione anticipata al compimento di un'età anagrafica non inferiore a 64 anni; b) le lavoratrici possono conseguire il trattamento di vecchiaia oltre che, se più favorevole, ai sensi del comma 6, lettera a), con un'età anagrafica non inferiore a 64 anni qualora maturino entro il 31 dicembre 2012 un'anzianità contributiva di almeno 20 anni e alla medesima data conseguano un'età anagrafica di almeno 60 anni»;
   tuttavia, con la circolare Inps n. 35 del 14 marzo 2012, attuativa della suddetta disposizione, veniva posta una condizione aggiuntiva, rispetto a quanto previsto dalla norma di legge, ovvero che per poter rientrare in tale eccezione, alla data del 28 dicembre 2011, il lavoratore interessato doveva svolgere attività di lavoro dipendente nel settore privato, escludendo di fatto chi aveva perso il lavoro in precedenza, ovvero coloro che, con tutta probabilità, avrebbero avuto maggior interesse e necessità di poter accedere alla pensione;
   testualmente la circolare Inps 35/2012 recita: «6. Disposizioni eccezionali (articolo 24, comma 15-bis);
   In via eccezionale:
    a) i lavoratori dipendenti del settore privato iscritti all'A.G.O. e alle forme sostitutive della medesima possono conseguire il trattamento della pensione anticipata al compimento del 64^o anno di età al ricorrere delle seguenti condizioni:
     possesso di un'anzianità contributiva di almeno 35 anni al 31 dicembre 2012;
     maturazione entro il 31 dicembre 2012 dei requisiti per il trattamento pensionistico di cui alla tabella B allegata alla legge 23 agosto 2004, n. 243 (circolare n. 60 del 15 maggio 2008, punti 1.1 e 2.1);
    b) le lavoratrici dipendenti del settore privato iscritte all'A.G.O. e alle forme sostitutive della medesima possono conseguire il trattamento di vecchiaia alternativamente:
     al ricorrere dei presupposti di cui al punto 1.1.;
     al compimento del 64^o anno di età, ove in possesso al 31 dicembre 2012 di un'anzianità contributiva di almeno 20 anni e di un'età anagrafica di almeno 60 anni;
   le predette disposizioni si applicano ai lavoratori ed alle lavoratrici che alla data di entrata in vigore della legge di conversione con modifiche del decreto in esame (28 dicembre 2011) svolgono attività di lavoro dipendente nel settore privato, a prescindere dalla gestione a carico della quale è liquidato il trattamento pensionistico;
   ai fini dell'identificazione dei soggetti ai quali sono applicabili le disposizioni eccezionali in esame rileva la natura giuridica privata del rapporto di lavoro. Al requisito anagrafico di 64 anni, si applica l'adeguamento agli incrementi della speranza di vita di cui all'articolo 12 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122»;
   la medesima circolare 35 del 2012 non ha considerato, peraltro, anche le eccezioni per le quali erano sufficienti i 15 anni anziché i 20 di contribuzione. Anche su questo aspetto, molteplici iniziative parlamentari hanno evidenziato tale errata interpretazione, tanto che lo stesso Istituto, su indicazione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, con circolare n. 16 del 1^o febbraio 2013 ha ripristinato i 15 anni come requisito minimo contributivo per i lavoratori nelle condizioni previste dal decreto legislativo n. 503 del 1992;
   con riferimento a tale specifico profilo, appare opportuno ricordare il comunicato stampa della Ministra pro-tempore Fornero del 30 gennaio 2013, nel quale si affermava che «con questo atto si conferma l'attenzione posta dal Ministero del lavoro, dopo aver salvaguardato 140.000 lavoratori, aver sciolto il nodo delle ricongiunzioni onerose sono soddisfatta di poter risolvere un problema che riguarda circa 65.000 persone, la maggior parte delle quali sono donne»;
   in tale caso, non risulta che la ragioneria generale dello Stato abbia avanzato riserve rispetto alla quantificazione di eventuali oneri e alla relativa copertura, nonostante la modifica abbia interessato una platea di circa 65.000 soggetti, come dichiarato dalla stessa Ministra Fornero, a dimostrazione del fatto che, trattandosi di un errore, lo stesso si doveva e poteva correggere con un semplice atto amministrativo;
   parimenti, anche la circolare 35 del 2012 andrebbe corretta con analogo atto amministrativo, eliminando la citata condizione di essere occupati alla data del 28 dicembre 2011 per poter accedere alla deroga prevista dal comma 15-bis dell'articolo 24 della legge n. 214 del 2011, così consentendo il pensionamento a 64 anni, nel pieno rispetto della lettera della norma di legge;
   si segnala inoltre un'ulteriore divergenza tra il contenuto della medesima disposizione di legge e la circolare applicativa, ovvero, mentre la prima recita «...., per i lavoratori dipendenti del settore privato le cui pensioni sono liquidate a carico dell'assicurazione generale obbligatoria e delle forme sostitutive della medesima", la circolare non vincola la liquidazione all'assicurazione generale obbligatoria e alle forme sostitutive in quanto recita: "...si applicano ai lavoratori ed alle lavoratrici che alla data di entrata in vigore della legge di conversione con modifiche del decreto in esame (28 dicembre 2011) svolgono attività di lavoro dipendente nel settore privato, a prescindere dalla gestione a carico della quale è liquidato il trattamento pensionistico»;
   si è nel 2016, anno in cui i nati e le nate nel 1952 compiono 64 anni, quindi è urgente porre rimedio e permettere a questi lavoratori e lavoratrici di utilizzare quest'unica norma di gradualità frutto di una forte pressione parlamentare –:
   se non ritenga opportuno promuovere la correzione, in via amministrativa, della circolare dell'INPS n. 35 del 14 marzo 2012, in linea con quanto sommariamente evidenziato in premessa, al fine di consentire l'accesso al pensionamento delle lavoratrici e dei lavoratori nati nel 1952, anno particolarmente colpito dalla manovra Salva Italia, in linea con quanto previsto dalla lettera e dallo spirito del citato comma 15-bis dell'articolo 24 del decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011, anche luce delle proiezioni finanziarie della disposizione in questione, a suo tempo computate in sede di emanazione del medesimo decreto-legge n.201 del 2011. (5-07453)