SOTTANELLI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze . — Per sapere – premesso che:
   le norme contenute nei commi da 13 a 19 dell'articolo 6 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, (legge finanziaria 2001), successivamente abrogate dall'articolo 23, comma 7, del decreto-legge n. 83 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 134 del 2012, avevano previsto una detassazione degli utili delle piccole e medie imprese destinata a investimenti ambientali;
   tale agevolazione fiscale era tesa ad incentivare la realizzazione di investimenti ambientali, al fine di prevenire, ridurre e riparare i danni causati all'ambiente;
   ai sensi di tale normativa molti imprenditori hanno effettuato ingenti investimenti nel settore delle energie rinnovabili;
   inizialmente, a causa delle troppe incertezze derivanti principalmente da posizioni non ufficiali del Ministero dello sviluppo economico contrarie al dettato normativo e tali, a giudizio dell'interrogante, da trarre in inganno anche il più attento dei contribuenti, molti investitori sono venuti a trovarsi in condizione di non poter scientemente usufruire dei benefici fiscali effettivamente spettanti alle loro imprese con preoccupanti ricadute, anche occupazionali;
   la mancanza di chiarezza è perdurata sino all'anno 2012 quando, grazie ad una norma di interpretazione contenuta nell'articolo 19 del decreto ministeriale 19 luglio 2012, recante il nuovo sistema di incentivi per la produzione di energia fotovoltaica (quinto conto energia) e grazie ad alcune posizioni prese dall'Agenzia delle entrate in risposta ad alcuni interpelli, la posizione non ufficiale assunta dal Ministero dello sviluppo economico è stata integralmente smentita e molti dubbi delle imprese risolti positivamente, tanto da indurre le stesse a modificare l'atteggiamento inizialmente assunto in via prudenziale;
   a causa della suddetta carenza di chiarezza e grazie ai successivi sviluppi normativi e di prassi, le imprese si sono trovate nella condizione di poter e dover fruire tardivamente dei benefici fiscali previsti dal citato articolo 6, commi da 13 a 19, della legge n. 388 del 2000, dovendo risolvere non poche problematiche a livello di dichiarazione dei redditi;
   fortunatamente, la stessa Agenzia delle entrate a fornito strumento per poter beneficiare tardivamente dell'agevolazione spettante ai sensi della legge n. 388 del 2000 con la pubblicazione della circolare 31/E del 24 settembre 2013, che prevede espressamente, grazie al diretto richiamo alla risoluzione 132/E del 2010, la possibilità di fruire tardivamente del beneficio fiscale e così della detassazione per investimenti in impianti e macchinari potendosi procedere a immediata compensazione con altre imposte;
   preso atto della novità introdotta con la circolare 31/E del 24 settembre 2013, anche se non nell'immediato, nel modello unico 2014 è stato introdotto nella dichiarazione dei redditi il quadro RS «prospetto per la correzione dei dati contabili», strumento di raccordo tra la dichiarazione dei redditi originariamente inviata e l'ultima dichiarazione dalla quale risultasse l'eccedenza di versamento delle imposte in ragione dell'applicazione della detassazione ambientale;
   tuttavia, molti contribuenti tra la pubblicazione della suddetta circolare 31/E del 2013 e l'introduzione del quadro RS «prospetto per la correzione dei dati contabili» hanno seguito pedissequamente il disposto di detta circolare riliquidando internamente le dichiarazioni dei redditi non più emendabili ed inviando dichiarazione integrativa di sintesi in, modello unico 2012 o 2013, generando così un errore di raccordo (come previsto dalla circolare) tra le dichiarazioni originariamente presentate e l'ultima dichiarazione integrativa di sintesi;
   tale errore, sempre secondo il disposto della suddetta circolare 31/E del 2013, avrebbe dovuto essere corretto in via di autotutela da parte dell'amministrazione finanziaria, come conseguenza al semplice deposito di documentazione a supporto;
   all'atto pratico – solo ed esclusivamente per i contribuenti che abbiano presentato dichiarazione integrativa di sintesi in unico 2012 o 2013 e non già per chi abbia compilato il quadro RS «prospetto per la correzione dei dati contabili» – diversi uffici territoriali dell'Agenzia delle entrate, asserendo che la circolare 31/E si applica solo agli errori contabili, si ostinano a non voler dar seguito a tale circolare, causando gravissimi danni al tessuto economico italiano rappresentato dalle piccole e medie imprese, che è già pesantemente provato da una pressione fiscale eccessiva in un contesto di drammatica e perdurante crisi economica;
   in alcuni casi, alcuni uffici territoriali dell'Agenzia delle entrate, esulando dalla loro competenza, si spingono oltre, negando il diritto alle agevolazioni con motivazioni secondo l'interrogante prive di fondamento e nuocendo gravemente alle imprese;
   oltre ai citati danni, tale comportamento sta creando forti disparità di trattamento sia a livello territoriale che a livello temporale tra coloro che hanno presentato dichiarazione integrativa fino al 2013 (mancanza del prospetto di correzione dei dati contabili) e coloro che l'hanno presentata in data successiva (presenza del prospetto);
   già alcuni giudici di commissione tributaria si sono espressi su talune circostanze relative all'applicazione dell'articolo 6, commi da 13 a 19, della legge n. 388 del 2000, offrendo motivazioni pregevoli tanto in fatto quanto in diritto (CTP Perugia sentenza n. 149/7/15 di data 16 marzo 2015);
   la circolare 31/E al paragrafo 4, recita: «...con la dichiarazione integrativa possono essere corretti errori materiali o di calcolo, indicati oneri deducibili o detraibili sostenuti ma per errore non riportati (ndr non trattasi di errore contabile), indicati componenti negativi omessi o detrazioni o crediti di imposta spettanti (ndr non trattasi di errore contabile), richiamando la R.M. 132/E del 2010 (Tremonti Macchinari – medesima agevolazione della Tremonti Ambiente)» la quale a sua volta recita: «...diverso è il caso in cui si utilizzi la dichiarazione integrativa per correggere errori od omissioni quali ad esempio l'omessa indicazione di debite deduzioni (n.d.r. non sono errori contabili) da cui derivi l'assoggettamento del dichiarante a oneri tributari diversi e più gravosi (...). La dichiarazione è finalizzata a correggere errori ed omissioni nell'indicazione di elementi funzionali alla determinazione del reddito imponibile (...) analogamente si ritiene che la mancata indicazione della deduzione per fruire della “agevolazione Tremonti Ter” entro il termine di presentazione della dichiarazione originaria non sia di ostacolo alla possibilità di avvalersi di tale deduzione in sede di dichiarazione integrativa (...) le imprese che non si siano avvalse della deduzione (...) possono utilizzare lo strumento della dichiarazione integrativa di cui all'articolo 2 comma 8-bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 322 del 1998 al fine di avvalersi dell'agevolazione Tremonti Ter» –:
   se sia corretto il comportamento delle diverse direzioni provinciali dell'Agenzia delle entrate che rifiutano le istanze in autotutela presentate dai diversi contribuenti per il riconoscimento dell'agevolazione spettante mediante l'applicazione della circolare 31/E del 24 settembre 2013, nonché se tale circolare si applichi a tutti i componenti negativi che incidono sulla determinazione del reddito imponibile e non solo ai meri errori contabili. (5-06655)