CAUSI, GINATO e PETRINI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze . — Per sapere – premesso che:
   secondo l'ultimo Rapporto sulla stabilità finanziaria della Banca d'Italia, risultano in aumento i rischi per la stabilità finanziaria derivanti dalla debole crescita e dalla bassa inflazione;
   l'incertezza sulle prospettive economiche condizionerebbe ancora la ripresa del credito alle imprese;
   nella prima metà del 2014 il flusso di nuovi prestiti deteriorati, in rapporto ai crediti in bonis, è ulteriormente diminuito; il calo ha riguardato anche le nuove sofferenze, soprattutto quelle relative ai finanziamenti alle imprese;
   il tasso di ingresso in sofferenza, un indice della capacità delle aziende di ripagare i prestiti bancari, è ancora alto, ma si è ridotto di 0,7 punti percentuali dal picco del 4,8 raggiunto nel settembre 2013: la riduzione tuttavia non ha interessato le imprese di minore dimensione;
   l'aumento registrato del tasso di copertura dei prestiti deteriorati (il rapporto tra le rettifiche e l'ammontare lordo delle esposizioni deteriorate) potrebbe favorire la cessione e la cancellazione dei prestiti in sofferenza dai bilanci delle banche e alcuni tra i principali gruppi bancari hanno avviato operazioni che dovrebbero condurre allo smobilizzo di prestiti deteriorati per importi rilevanti; la stessa Banca d'Italia ritiene tuttavia che la consistenza di tali crediti rimane elevata nel confronto internazionale;
   il 26 ottobre 2014 sono stati diffusi i risultati dell'esercizio di valutazione approfondita (comprehensive assessment) dei bilanci delle principali banche dell'area dell'euro, condotto dalla Banca centrale europea, propedeutico all'avvio del meccanismo di vigilanza unico (MVU) avvenuto il 4 novembre; il comprehensive assessment è consistito in una revisione della qualità degli attivi (asset quality review, AQR) e in uno stress test per la valutazione di uno scenario macroeconomico di base e di uno avverso;
   gli aggiustamenti di valore degli attivi per 12 miliardi di euro, attraverso aumenti di capitale effettuati tra gennaio e settembre 2014, hanno permesso a tutte le banche italiane di superare l'esercizio di valutazione AQR;
   lo stress test invece mostra potenziali esigenze di capitale per un valore complessivo di 3,3 miliardi di euro che tuttavia si riducono a 2,9 miliardi (lo 0,2 per cento del prodotto interno lordo) se si tiene conto delle misure di rafforzamento decise nel corso dell'anno (prevalentemente cessioni straordinarie di attivi, completamento di procedure di autorizzazione all'utilizzo di modelli interni, rimozione di requisiti patrimoniali specifici);
   nel complesso, la consistenza delle partite deteriorate a fine 2013 secondo i nuovi criteri dell'AQR aumenterebbe del 18,3 per cento per le banche dell'meccanismo di vigilanza unico, contro il 9,6 per le banche italiane (pari a 217 miliardi di euro secondo la nuova definizione AQR ce tiene conto della definizione armonizzata e dell'analisi degli attivi);
   secondo la Banca d'Italia i dati confermerebbero la complessiva tenuta del sistema bancario italiano, nonostante le forti tensioni a cui è stato sottoposto negli ultimi anni;
   l'incremento dei crediti in sofferenza delle banche, comportando la svalutazione in bilancio secondo le nuove regole europee, costringerebbe gli istituti a concedere nuovi impieghi solo ai clienti, famiglie e imprese, considerati meno rischiosi;
   in un recente intervento la direttrice del Fondo monetario internazionale, Lagarde, ha dichiarato che attualmente il sistema finanziario italiano è onerato dai prestiti inesigibili e limitato nella sua capacità di offrire credito; viene pertanto auspicato per l'Italia, insieme alla riforma del mercato del lavoro e alla riforma giudiziaria, l'approvazione della riforma del sistema bancario per renderlo più forte nel sostenere la ripresa soprattutto nel settore delle piccole e medie imprese, riportando il rapporto dei crediti inesigibili ai livelli pre-crisi;
   la Spagna e l'Irlanda hanno sperimentato l'ipotesi della cosiddetta «bad bank» costituendo una società con lo scopo di acquistare, a prezzi ridotti, ampi portafogli di crediti in sofferenza dagli istituti per recuperarne il maggior numero possibile con strumenti e professionalità ad hoc;
   l'ipotesi avanzata da più parti di costituire un fondo dove far confluire i crediti in sofferenza, seppure da valutare nella sua compatibilità con l'ordinamento europeo e nella sua relazione con le azioni già intraprese dalle banche italiane, potrebbe migliorare le condizioni di accesso al credito, con riflessi sul costo del capitale e sugli investimenti delle imprese –:
   alla luce delle dichiarazioni della direttrice del Fondo monetario internazionale quale sia l'orientamento sull'ipotesi della costituzione di uno strumento per la gestione dei crediti in sofferenza del settore bancario e quali iniziative intenda intraprendere, per quanto di propria competenza, al fine di incrementare i tassi di cancellazione dei debiti dai bilanci bancari con l'obiettivo di riportare il rapporto dei crediti inesigibili ai livelli pre-crisi e di fornire idonea liquidità all'economia necessaria per finanziare gli investimenti e la crescita. (5-04304)