ABRIGNANI. — Al Ministro dello sviluppo economico . — Per sapere – premesso che:
   la rete distributiva dei carburanti in Italia è caratterizzata ormai da decenni da un numero eccessivo di impianti (circa 23 mila punti vendita) non giustificabile per i nostri consumi rispetto agli altri Paesi Europei neanche tenendo conto della particolare morfologia del nostro territorio, del grado di urbanizzazione e del tipo di mobilità che ci contraddistingue;
   un alto numero di impianti ha determinato una rete con bassi volumi di vendita dei carburanti per impianto cui è associato uno scarso sviluppo di attività collaterali quali la rivendita: dei generi di monopolio, bar, giornali, che rappresentano invece per gli altri Paesi europei il 70 per cento dei ricavi dei punti vendita;
   si è quindi in presenza di una rete complessivamente poco efficiente ed economicamente non sostenibile sia per gli operatori che per i consumatori se si pensa che il 51 per cento dei punti vendita della rete è di proprietà delle aziende petrolifere operanti in Italia o in Europa anche nel settore della logistica e/o della raffinazione, mentre il restante 49 per cento è di proprietà di operatori di dimensioni piccoli e medie, di cui circa il 20 per cento espone presso gli impianti marchi propri non legati alle aziende petrolifere;
   negli ultimi anni si è registrato un costante calo dei consumi (-18,6 per cento dal 2008) dei prodotti per autotrazione dovuto sia al calo del prodotto interno lordo che all'aumento del prezzo dei carburanti a cui la fiscalità, prima in Europa, ha contribuito in modo determinante, con un aumento dell'IVA e delle accise dal 2011 ad oggi di oltre 22 centesimi al litro sulla benzina e di 25 centesimi al litro sul gasolio;
   il calo dei consumi ha reso ancora più inefficiente la rete rendendola un sistema distributivo non più sostenibile per i titolari di impianti e per i gestori i consumatori; un sistema che rischia di non riuscire ad assicurare le necessarie garanzie in termini di qualità, di legalità, di sicurezza, di rispetto dell'ambiente e di continuità del servizio;
   in tale contesto continuano ad essere attivi impianti già classificati nel 1998 come incompatibili con la sicurezza stradale sulla base del decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32, diretto a razionalizzare la rete distributiva dei carburanti. Tali impianti dovrebbero essere chiusi o messi a norma da più di quindici anni, ma più volte si è cercato d'intervenire senza successo;
   gli impianti incompatibili con le norme di sicurezza stradale, spesso siti sui marciapiedi e il cui rifornimento avviene sulla carreggiata stradale, oltre ad essere pericolosi, riducono l'efficienza di sistema, senza avere alcuna prospettiva di sviluppo in una logica europea, neanche per l'esplicazione di attività collaterali;
   solo il 15 per cento delle transazioni presso gli impianti di distribuzione dei carburanti vengono effettuate tramite moneta elettronica, anche per l'elevato costo associato al loro utilizzo, mentre le residue transazioni, pari a 50 miliardi di euro l'anno, vengono effettuate in contanti, esponendo in questo modo la rete non solo a frequenti attacchi della criminalità per furto di contanti, ma anche a diventare un settore di sicuro interesse per infiltrazioni della criminalità organizzata;
   dal 1990 è stato disposto un indennizzo specifico per i gestori degli impianti oggetto di chiusura per razionalizzazione, finanziato interamente ed esclusivamente dal settore mentre per gli anni 2012-2014 è stato previsto, sempre ad esclusivo carico del settore, anche per i titolari degli impianti un contributo ai costi di smantellamento e bonifica degli impianti stessi, misura, peraltro non ancora operativa, che contribuendo ai costi di uscita dal mercato dovrebbe incentivare un avvio del processo di chiusura;
   il Governo pro tempore ha poi approvato nel Consiglio dei ministri del 13 dicembre 2013, su proposta del Ministro dello sviluppo economico, un disegno di legge contenente misure per l'avvio delle attività economiche, per l'accesso al credito, per i finanziamenti ed agevolazioni alle imprese collegato alla legge di stabilità 2014, comprensivo di alcuni interventi finalizzati a ridurre in modo strutturale il costo della bolletta elettrica, presupposto imprescindibile per il recupero di competitività del Paese;
   nel suddetto disegno di legge, che tuttavia non è stato trasmesso al Parlamento, è disposta l'introduzione di un sistema incentivante alternativo offerto ai produttori di energia elettrica rinnovabile, sia eolica che fotovoltaica, in grado di diluire nel tempo gli oneri sulla componente A3, la revisione dell'istituto del «ritiro dedicato», con riduzione degli oneri in bolletta per 150 milioni, la revisione della tariffa bicraria, per renderla aderente alla reale curva del prezzo giornaliero, lo sviluppo di tecnologie di maggior tutela ambientale – conoscibilità dei titoli minerari, razionalizzazione della rete di distribuzione carburanti e stoccaggio del gas naturale;
   le norme contenute nel disegno di legge collegato contengono disposizioni volte ad accrescere le conoscenze del sottosuolo nazionale, favorendo l'acquisizione dei dati relativi ai rilievi geologici, geofisici e alle perforazioni, e a razionalizzare la rete di distribuzione dei carburanti, rafforzando la sicurezza degli impianti, nonché la rete per lo stoccaggio del gas naturale, semplificando il funzionamento del mercato del gas –:
   per quale motivo non sia stato ancora trasmesso al Parlamento il suddetto disegno di legge e se il Governo intenda attivarsi per prevedere in altri provvedimenti le misure previste dal disegno di legge collegato allo scopo di configurare una rete di distribuzione dei carburanti competitiva che garantisca al contempo un adeguato livello del servizio diffuso su tutto il territorio e una maggiore sostenibilità per tutti i soggetti coinvolti, nonché vantaggi per la collettività in termini di sicurezza, decoro urbano e rispetto per l'ambiente. (5-03117)