Rispondo all'Onorevole Ferraresi ed alle sue osservazioni sui penitenziari calabresi ricordando in via preliminare, che l'impegno del Ministro Guardasigilli per migliorare le condizioni detentive è stato massimo e polidirezionale sin dall'inizio del suo mandato. Il Parlamento, dopo l'insediamento del nuovo Governo, ha approvato la delega per la depenalizzazione di reati di minore allarme sociale e per la implementazione della detenzione domiciliare, in una logica che è di ripensamento delle pene detentive, nonché misure per l'affidamento in prova ai servizi sociali con sospensione del processo, sul modello della probation, già collaudato con successo per i minori. Si è così definita una tendenza legislativa volta all'introduzione di misure per la riduzione dei flussi detentivi di entrata, attraverso un più rigoroso regime della custodia cautelare, la depenalizzazione, la rivisitazione delle sanzioni in materia di stupefacenti e, dall'altro lato, la previsione di ulteriori misure per l'aumento dei flussi in uscita.
  I risultati ottenuti sul versante della diminuzione della popolazione carceraria sono sicuramente importanti. Sono infatti notevolmente diminuiti i flussi medi di ingresso, così come si sono significativamente ridotte le presenze di detenuti in attesa di primo giudizio ed è grandemente cresciuto il numero di detenuti ammessi a misure alternative.
  Anche la vicenda Torreggiani, con la condanna dell'Italia da parte di Strasburgo, ha costituito una occasione di riflessione per valutare e attuare iniziative volte a migliorare le condizioni di vita dei detenuti, che non si limitino alla dimensione minima dello spazio vitale, ma che assicurino condizioni carcerarie di qualità adeguata ad attuare il principio costituzionale della funzione rieducativa della pena. Ciò premesso, preciso che le notizie utili a riscontrare le emergenze segnalate in interrogazione sono state richieste al Dipartimento dell'Organizzazione Giudiziaria, al Dipartimento Affari di Giustizia e al Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria, rispettivamente investiti della verifica dell’ operato della Magistratura di sorveglianza calabrese, della sussistenza o meno di possibili violazioni della normativa europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle condizioni carcerarie dei penitenziari calabresi.
  Dai contributi pervenuti per il tramite del Presidente della Corte di Appello di Catanzaro e dalla verifica delle note esplicative trasmesse dai Presidenti dei Tribunali di Catanzaro e Cosenza, dai magistrati di sorveglianza dei medesimi Tribunali non sono emersi riscontri per eventuali carenze o omissioni suscettibili di rilievo disciplinare.
  Sulla base dei dati informativi riferibili ai magistrati di sorveglianza interessati – dei quali tre in servizio presso il Tribunale di sorveglianza di Catanzaro e competenti per la casa Circondariale di Catanzaro, Vibo Valentia, Lamezia Terme e Crotone, due presso quello di Cosenza e competenti per la casa circondariale di Cosenza, Paola e Castrovillari – non sono stati rilevati comportamenti dovuti a negligenza o inerzia, risultando piuttosto una attenta vigilanza su ciascun penitenziario di competenza, assicurata anche mediante il confronto tra i magistrati sulle problematiche comuni, al fine di adottare linee di comportamento condivise e stabilire gli interventi più opportuni. Anche dai dati forniti dal Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria emerge un quadro rassicurante, risultando periodica la frequenza con cui i Magistrati di sorveglianza effettuano le visite nei penitenziari di rispettiva competenza. Più nel dettaglio segnalo ad esempio che nell'anno 2014 nella C.C. di Catanzaro il Magistrato di sorveglianza ha effettuato 8 visite, di cui 2 per ispezioni dei locali e che nella C.C. di Vibo Valentia le visite vengono effettuate a cadenza mensile.
  Per quanto riguarda i ricorsi presentati alla Corte europea dei diritti dell'uomo di Strasburgo per violazione dell'articolo 3 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali da parte dei detenuti ristretti negli istituti di pena della Calabria, comunico – secondo le informazioni acquisite dal Dipartimento dell'Amministrazione giudiziaria – che nell'anno 2011 sono stati comunicati dalla Corte europea dei diritti dell'uomo al Governo italiano 8 ricorsi, presentati da altrettanti detenuti presso l'istituto penitenziario di Cosenza. I primi ricorsi diretti a denunciare la questione del sovraffollamento carcerario in Italia considerati dalla Corte europea sono stati da questa dichiarati irricevibili dalla Corte europea con sentenza del 16 settembre 2014 non risultando esaurite le vie offerte dal diritto interno, a seguito dall'adozione del sistema di rimedi, preventivo e compensativo, che ormai il nostro ordinamento prevede.
  Nell'anno 2013 è stato comunicato un solo ricorso, sempre presentato da un detenuto ristretto nell'istituto penitenziario di Catanzaro ed anch'esso è stato dichiarato irricevibile dalla Corte con sentenza del 1^o aprile 2014. Per gli anni 2010, 2012 e 2014 non sono stati comunicati ricorsi proposti da detenuti presso alcuno dei penitenziari calabresi. Devo, però, segnalare che l'Amministrazione viene a conoscenza dei ricorsi pendenti dinanzi alla Corte EDU soltanto a seguito di formale comunicazione degli stessi da parte della Cancelleria, per il tramite della Rappresentanza permanente d'Italia a Strasburgo, al fine di consentire al Governo italiano la formulazione di osservazioni a difesa. La comunicazione ha luogo a seguito di un preliminare esame circa la non evidente irricevibilità del ricorso per motivi di forma o per palese infondatezza del merito. Non è dato conoscere, pertanto, i ricorsi che non siano stati comunicati.
  Per quanto riguarda, poi, le condizioni di sovraffollamento in cui verserebbero gli istituti penitenziari della regione Calabria e le molteplici criticità riferite, nello specifico, ai penitenziari di Catanzaro e Paola, mi preme evidenziare che anche nei penitenziari calabresi, come in tutta Italia, si sono sensibilmente riequilibrate le presenze detentive in conseguenza sia degli interventi legislativi di recente introduzione aventi finalità deflattiva, sia dell'aumentata capienza della regione dovuta all'apertura dell'istituto di Arghillà ed all'entrata in funzione del nuovo padiglione detentivo di Catanzaro, a far data dal 28 aprile scorso. Comunico, infatti, che a fronte di una capienza regolamentare di complessivi 2620 posti detentivi, alla data del 29 settembre u.s. negli istituti calabresi risultano presenti 2364 detenuti.
  Segnalo, peraltro, che rispetto ai dati indicati in interrogazione, il rapporto tra capienza regolamentare e presenza effettiva di detenuti è decisamente migliorato.
  Dalle informazioni assunte dal Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria, è emerso che nella casa circondariale di Vibo Valentia vi sono 258 detenuti presenti a fronte di una capienza regolamentare di 365 posti; nella casa circondariale di Castrovillari sono 110 i detenuti ristretti a fronte di una capienza regolamentare di 122 posti; nella casa circondariale di Cosenza a fronte di una capienza regolamentare pari a 220 posti le presenze ammontano a 243 presenti; nella casa circondariale di Locri sono 146 i presenti, a fronte di una capienza regolamentare di 89 posti; nella casa circondariale di Palmi ci sono 176 detenuti con una capienza regolamentare di 152 posti; nella casa circondariale di Paola la capienza è indicata in 182 posti, mentre le presenze ammontano a 224; nella casa circondariale di Reggio Calabria «Panzera» 180 sono i presenti e la capienza è di 176 posti; nella casa di reclusione di Rossano a fronte di una capienza regolamentare di 215 posti vi sono 247 presenti; nella casa circondariale di Catanzaro i presenti sono 560 e la capienza regolamentare è di 627 posti.
  Alla luce dei dati enunciati ritengo doveroso sottolineare che, sebbene in alcune realtà vi sia un esubero di presenze detentive rispetto alla capienza regolamentare o a quella effettivamente disponibile, tale parametro risponde comunque a valutazioni ponderate e non deve destare allarme: la capienza regolamentare è, infatti, calcolata dalla competente Direzione generale utilizzando un parametro ben superiore a quello considerato dalla Corte EDU. Infatti il parametro adottato corrisponde a quanto disposto dal Ministero della salute per le abitazioni private (che prevede uno spazio di 9 mq per una persona singola più 5 mq per ogni altra persona alloggiata nello stesso ambiente); il parametro che la Corte EDU utilizza, mutuandolo dagli standard del Comitato per la prevenzione della tortura è invece di 7 mq per la persona singola e altri 4 mq per ciascuna ulteriore persona e la Corte stabilisce la violazione dell'articolo 3 della Convenzione (e dunque un trattamento inumano o degradante) quando si scende al di sotto di 3 mq per ciascuna persona. Alla data del 29 settembre nessun detenuto in Calabria – come del resto altrove nel Paese – si trova in tale situazione.
  Venendo ora al numero di detenuti tossicodipendenti e di detenuti affetti da gravi disturbi mentali o da altre gravi patologie di fatto incompatibili con lo stato di detenzione intramuraria, riferisco i dati che sono stati acquisiti dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria per ciascun istituto.
  Secondo le verifiche effettuate risulta che il numero di detenuti tossicodipendenti ristretto nella C.C. Castrovillari è di 10 tossicodipendenti, di 52 nella C.C. Catanzaro, di 16 in quella di Cosenza, di 6 in quella di Locri e di Palmi, di 49 nella C.C. Paola, di 3 nella C.C. Reggio C. «Panzera», di 45 nella C.C. Reggio C. «Arghillà», 15 nella C.R. Rossano e di 3 nella C.C. Vibo Valentia. Nella C.C. di Crotone e nella C.R. di Laureana di Borrello non risultano essere ristretti detenuti tossicodipendenti.
  Nella C.C. Catanzaro, in quelle di Cosenza, Paola, Reggio C. «Panzera» e nella C.R. Rossano risultano essere ristretti rispettivamente 2, 2,7, 3 e 3 detenuti affetti da patologie psichiatriche. Soltanto nella C.C. Reggio C. «Panzera» sono ristretti 3 detenuti affetti da gravi patologie, peraltro in fase di accertamento.
  Quanto ai detenuti che negli istituti penitenziari calabresi hanno fruito della legge impropriamente definita come «svuota carceri» comunico dal 2010 alla fine del mese di agosto 2014 il numero ammonta a 406 soggetti; 44 sono le istanze complessivamente avanzate ai sensi della legge 199/2010 e 25 il numero complessivo delle istanze di espulsione dal territorio dello Stato come misura alternativa alla detenzione, presentate da detenuti stranieri ai competenti Uffici di Sorveglianza.
  Per quanto attiene alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle strutture penitenziarie calabresi, faccio presente che per ogni anno preso in considerazione vi è stata la destinazione di risorse: nel 2009 le somme destinate ammontano a 360.873,76 euro per la manutenzione ordinaria e a 1.200.000,00 euro per la manutenzione straordinaria, nel 2010 a 509.360,00 e a 798.302,00 euro; nel 2011 a 729.970,00 ed a 37.112,76 euro; nel 2012 a 224.500,00 ed a 3.224.197,96 euro; nel 2013 a 327.226,18 ed a 2.423.447,92 euro; nel 2014 190.000,00 ed a 1.352.000,00 euro.
  Sebbene nel corso del 2014 le somme assegnate abbiano subito un decremento rispetto agli anni precedenti, segnalo che è stata assegnata una ulteriore somma pari a 253.000 euro, destinata a finanziare i lavori di completamento del nuovo reparto dell'istituto di Catanzaro.
  In merito, poi, all'attivazione del Centro Diagnostico Terapeutico annesso alla casa circondariale di Catanzaro «Ugo Caridi», comunico che, nel corso del corrente anno, il Provveditorato ha sollecitato il Direttore Generale della ASL di Catanzaro affinché procedesse a quanto necessario per la stipula in tempi brevi dell'Accordo Operativo previsto dall'articolo 4 del Protocollo di Intesa, sottoscritto dal Ministro della Giustizia e dal Presidente della Regione Calabria. Ad oggi la situazione sembra essere in via di completa definizione, con una attivazione del CDT presumibilmente prevista entro la fine del 2014. Per completezza di informativa preciso, peraltro, che le difficoltà presentatesi nell'iter procedimentale, sono legate allo scioglimento del Consiglio Regionale della Calabria ed alla conseguente mancata proroga o, in alternativa, nomina dei dirigenti delle ASL, tra cui proprio quella di Catanzaro.
  Per quanto concerne la richiesta di sorveglianza dinamica faccio presente che la stessa è adottata prioritariamente negli istituti e nelle sezioni definite «a custodia attenuata» e, pertanto, allo stato, trova attuazione nella apposita sezione della casa circondariale di Paola, e nell'istituto penitenziario di Laureana di Borrello. A tali strutture si aggiungerà una delle due sezioni della casa circondariale di Crotone, destinata in parte alla vigilanza dinamica, anche se al momento parzialmente attiva, in quanto interessata da lavori di ristrutturazione.
  Per quanto attiene gli interventi di esecuzione relativi alla sentenza Torreggiani, segnalo che in tutte le realtà detentive calabresi è consentito ai detenuti della media sicurezza di trascorrere almeno otto ore al di fuori della camera di pernottamento ed è garantita l'effettuazione dei colloqui anche nelle ore pomeridiane e per sei giorni a settimana, compresa, a rotazione, la giornata di domenica; è prevista la prenotazione delle visite al fine di evitare file ed attese. Di tali modalità di effettuazione dei colloqui beneficiano anche i ristretti dell'alta sicurezza.
  Preciso, inoltre, che anche le visite delle competenti autorità sanitarie locali sono effettuate negli istituti penitenziari della Calabria con cadenza temporale periodica, compatibilmente con esigenze organizzative dei vari istituti.
  Per quanto riguarda poi le molteplici criticità afferenti la casa circondariale di Catanzaro, rappresento che:
   a) non sussiste carenza di personale di Polizia Penitenziaria atteso che l'organico effettivamente amministrato, alla data del 26 settembre 2014, è di 298 unità a fronte della previsione di 257 unità. Nel corrente anno, infatti, è stato attivato il nuovo padiglione di reclusione di media sicurezza per il quale la competente Direzione Generale ha disposto l'assegnazione provvisoria di 34 unità di personale di Polizia Penitenziaria;
   b) la carenza relativa alla mancanza di una figura di capoarea per l'area educativa e per l'area contabile è stata risolta già da tempo dal Provveditorato regionale, con l'adozione di appositi provvedimenti di assegnazione temporanea di funzionari;
   c) gli interventi riguardanti la struttura sono stati molteplici, proprio perché si è consapevoli delle molte criticità evidenziate anche in periodi molto recenti. Tuttavia il competenze Dipartimento ha informato che molte delle problematiche riferite nell'interrogazione sono in via di risoluzione. Segnalo infatti che gli uffici interni destinati alle varie attività istituzionali e gestionali sono stati tutti sistemati; sono stati ultimati i lavori di adeguamento dei cortili «passeggi» relativi al reparto alta sicurezza;
   d) è in atto la progettazione degli interventi di adeguamento dei reparti detentivi che non hanno la doccia all'interno delle stanze detentive;
   e) sono in corso lavori di adeguamento dei cortili «passeggi», per i quali è prevista la creazione di un posto di servizio coperto per il personale vigilante e l'implementazione del sistema di videosorveglianza;

  Sempre in relazione alla casa circondariale di Catanzaro si riporta che in merito alla presenza di liquami fognari nei cortili di passeggio, la Direzione dell'istituto, appositamente interpellata, ha dichiarato che in nessuno dei cortili sussiste tale problematica.
  Per quanto concerne, poi, la coincidenza delle ore previste per la doccia con le ore d'aria, l'Amministrazione penitenziaria assicura che per i reparti in cui le docce sono nelle camere detentive, non vi è alcun problema di coincidenza. Per due padiglioni, di alta e media sicurezza, ove le docce si trovano in locali esterni alle camere di pernottamento, vi è una parziale coincidenza dell'orario, nel senso che l'orario della doccia coincide con le ore dei passeggi in via alternativa, per alcune sezioni detentive solo nella fascia antimeridiana, per le altre solo nella fascia pomeridiana. Tale coincidenza deve essere superata e lo sarà allorché saranno effettuati anche, in tali reparti, i previsti adeguamenti alla normativa vigente.
  In merito alla allocazione di tre detenuti per cella, chiusi per 20 ore al giorno, devo precisare che nei circuiti di alta e di media sicurezza le camere detentive ospitano al massimo 2 detenuti. Soltanto nel padiglione di reclusione di media sicurezza nel quale le celle hanno una superficie maggiore ai 18 mq – escluso il bagno – sono ospitati fino a tre detenuti. Come già riferito, ai detenuti appartenenti al circuito di Media Sicurezza vengono garantite almeno 8 ore fuori dalla camera detentiva, mentre ai ristretti del circuito Alta Sicurezza vengono assicurate 5 ore d'aria, 2 ore di socialità e la fruizione del campo sportivo e l'attività scolastica.
  Quanto alle docce destinate ai detenuti, sebbene le stesse si trovino all'esterno delle camere detentive, sono oggetto di continui interventi finalizzati a garantirne l'efficienza ed il decoro. È stata, infatti, disposta la tinteggiatura dei locali ed è stata avviata da parte della Direzione Generale Risorse materiali Beni e Servizi la progettazione degli interventi di adeguamento al decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 dei reparti detentivi.
  Relativamente, poi, al lamentato stato di usura delle scale di accesso ai piani detentivi, riferisco che all'esito delle verifiche disposte in sede non si è avuto riscontro alle segnalazioni riferite, risultando invece che le stesse sono in buone condizioni. Di recente, si è proceduto anche alla sostituzione di tutti i rivestimenti delle rampe e dei pianerottoli delle scale agenti e di quelle riservate ai detenuti. Sottolineo, peraltro, che anche la schermatura alle finestre delle celle non rappresenta una criticità ed, anzi, risulta essere stata installata – previa acquisizione del nulla osta del Magistrato di Sorveglianza competente e della Direzione Generale Detenuti e Trattamento – per risolvere la problematica inerente la proliferazione dei ratti favorita proprio dal continuo getto di spazzatura dalle finestre da parte dei detenuti. Le reti antigetto attualmente installate, oltre ad essere a norma ed a consentire il passaggio di luce ed aria, hanno consentito di debellare la suddetta criticità, così come attestato dall'Azienda Sanitaria Provinciale di Catanzaro durante le visite ordinarie. Preciso ancora che la stessa Azienda Sanitaria ne aveva suggerito l'installazione.
  Quanto all'area verde, la zona è già stata individuata ed è in fase di studio da parte dell'Ufficio tecnico del Provveditorato regionale una soluzione per dotarla di attrezzature idonee.
  Per quanto concerne l'assistenza medica, comunico che il servizio sanitario, nonostante alcune criticità, viene garantito 24 ore su 24. In istituto, peraltro, sono presenti ben 14 branche specialistiche ed, a breve, sarà garantita una assistenza sanitaria ancora migliore grazie all'apertura del CDT.
  Preciso ancora che il penitenziario di Catanzaro è dotato di regolamento interno, recentemente oggetto di revisione per l'adeguamento alle modifiche introdotte a seguito della sentenza «Torreggiani» e che i detenuti AS1, AS2 e AS3 ergastolani sono ubicati in cella singola.
  In merito alla popolazione detenuta straniera, segnalo, invece, che non sono presenti i mediatori culturali, ma che vi è una positiva presenza del volontariato.
  Per quanto attiene agli specifici quesiti riguardanti la casa circondariale di Paola, premetto che l'Istituto è dotato di regolamento interno, approvato con regolare Decreto del Capo del Dipartimento nella data del 16 febbraio 2014, che ogni ristretto fruisce all'interno della camera di pernottamento di 4,5 mq calpestabili, escluso il bagno, che diventano 5 mq nel nuovo padiglione adibito a custodia attenuata e che, in conformità alle indicazioni contenute nella sentenza Torreggiani, sono garantite almeno 8 ore al giorno al di fuori della camera di pernottamento, che salgono a 10 ore per i detenuti allocati nel reparto a custodia attenuata a sorveglianza dinamica.
  Anche le opportunità trattamentali offerte in ambito intramurario sono molteplici: in particolare, la biblioteca centrale è gestita dal cappellano e si aggiunge ad altre attività, quali quelle che si svolgono nella sala socialità ed in quella di lettura e modellismo presenti in ogni reparto, perfettamente funzionanti ed assiduamente frequentate dai detenuti.
  Nella struttura penitenziaria vi è altresì un teatro dotato di 158 posti a sedere dove si svolgono rappresentazioni artistiche anche con il coinvolgimento dei ristretti e una ampia palestra solo momentaneamente chiusa per contingenti necessità organizzative.
  Le attività lavorative presenti sono esclusivamente quelle alle dipendenze dell'Amministrazione. Esiste, tuttavia, un protocollo di intesa tra casa circondariale ed Ente Comunale di Paola, sottoscritto il 19 dicembre 2012 con validità triennale, con il quale dovrebbero essere avviati al lavoro esterno ai sensi dell'articolo 21 della legge n. 354/75 un congruo numero di detenuti.
  La lavanderia risulta chiusa dallo scorso mese di luglio per l'effettuazione di lavori di ristrutturazione; in ogni caso nessun detenuto ha espressamente richiesto di avvalersi della lavanderia. Per il lavaggio degli effetti personali non forniti dall'amministrazione gli stessi provvedono mediante i propri familiari.
  I materassi in dotazione alla popolazione detenuta non sono di gomma piuma, ma di poliuretano espanso con le caratteristiche prescritte e sono consegnati sempre in condizioni buone; tra l'altro, i detenuti all'atto della consegna, sottoscrivono un apposito modulo per accettazione sui requisiti di idoneità.
  Su ogni piano sono installati apparecchi telefonici, utili all'effettuazione delle telefonate detenuti e familiari. È assicurata, altresì, l'autorizzazione delle telefonate sulla telefonia mobile.
  L'impianto di illuminazione notturna è stato ripristinato ed è oggi perfettamente funzionante in seguito all'accoglimento, da parte del magistrato di sorveglianza di Cosenza, di un reclamo presentato da un singolo detenuto.
  Per le sale colloqui sono in via di completamento i lavori di adeguamento che riguarderanno anche la creazione di una sala destinata ai colloqui con i bambini, oltre ad altre 3 sale a norma del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000;
  Nel corso del 2014 è stato attivato, a cura del «Centro Territoriale Permanente – Educazione degli Adulti» di Paola, un progetto a termine di servizio di mediazione culturale per la popolazione detenuta straniera, iniziato nel mese di maggio e concluso nel successivo mese di luglio 2014.
  Nel concludere la risposta, augurando che lo sforzo ricostruttivo delle articolazione del Ministero possa essere apprezzato dagli onorevoli interroganti, si ribadisce la consapevolezza che la questione carceri esige un impegno costante che il Ministro ha in più di un'occasione manifestato.
  Si assicura altresì che l'attenzione e la sensibilità al tema delle condizioni detentive è costantemente mantenuto dal Ministero della giustizia, nella convinzione peraltro che proprio la dialettica parlamentare non mancherà di fornire i propri contributi per ogni nuova o diversa soluzione che possa consentire il raggiungimento dell'obiettivo condiviso di una realtà carceraria migliore e più umana.