Mi riferisco all'interrogazione con la quale l'onorevole Turco chiede quali iniziative questo Ministero intenda assumere per assicurare una piena salvaguardia dei cimeli e reperti storici della prima guerra mondiale, posto che alcune leggi regionali ne autorizzano l'attività di ricerca e rimozione dal territorio.
  Ringrazio l'onorevole interrogante, che dà l'occasione alla Commissione e al Governo di soffermarsi su questo tema, nell'imminenza del centenario dell'inizio della Grande Guerra.
  Vorrei premettere che la legge regionale Veneto n. 17 del 2011, richiamata dall'onorevole interrogante è stata, all'epoca della sua approvazione, oggetto di attenta valutazione da parte del Ministero dei beni e delle attività culturali che ne evidenziò, invero, alcuni profili di criticità, alla luce della normativa statale vigente.
  Occorre ricordare, infatti, che il legislatore statale, oltre un decennio fa, ha dettato, con la legge n. 78 del 2001 (la cosiddetta «legge Monticone»), un quadro organico di regole e principi per la tutela e la valorizzazione del patrimonio storico della Prima Guerra mondiale, che per la prima volta veniva considerato unitariamente e tutelato per legge.
  In sintesi, la legge Monticone – tuttora vigente – detta i seguenti principi:
   le vestigia della Grande Guerra (dalle fortezze alle tracce sul terreno alle lapidi e monumenti ai documenti cartacei e fotografici) sono un insieme unitario che documenta quell'evento storico pertanto ne è vietata l'alterazione e distruzione;
   tali vestigia sono protette da un sistema di tutela «più leggero» rispetto a quello proprio dei beni culturali in senso stretto e, in quanto documenti storici, nella tutela e valorizzazione va evitato ogni approccio selettivo, di parte o ideologico; la valorizzazione va condotta secondo i principi di sussidiarietà orizzontale e verticale;
   presso il Ministero è costituito un apposito Comitato tecnico scientifico per la valutazione e il finanziamento di progetti di tutela e valorizzazione.

  Per quanto riguarda l'attività di ricerca da parte di privati dei cimeli storico-militari (una attività che come è noto fra le due guerre mondiali aveva dato luogo a un vero e proprio mestiere, quello dei «recuperanti») il legislatore del 2001 ha ritenuto non opportuno assimilare la disciplina di tali beni a quella – invero stringente – dei beni di interesse archeologico veri e propri e ha rimesso alle regioni la disciplina legislativa della materia. Viene osservato infatti che buona parte dei beni mobili individuabili a vista o comunque affioranti dal suolo, avendo natura seriale, non presenta l'interesse culturale qualificato di cui all'articolo 10, comma 3, del Codice dei beni culturali (decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42).
  Non mancarono peraltro fin da allora quanti auspicavano invece l'adozione di una disciplina analoga a quella del patrimonio archeologico, in nome dell'interesse pubblico ad evitare la dispersione e l'appropriazione privata di beni ai quali sempre più la coscienza contemporanea va riconoscendo il valore di testimonianza di interesse pubblico. Ad oggi, comunque, la ricerca e l'apprensione di tali cose da parte di privati non è vietata dallo Stato. Quanto alla legge della regione Veneto, l'ottenimento dell'autorizzazione all'attività di raccolta dei cimeli predetti è subordinato al possesso dei requisiti di cui all'articolo 2, comma 1, dell'allegato A, tra i quali figura il «possesso di idonea conoscenza della disciplina della tutela dei beni culturali».
  Tuttavia questa Amministrazione, nell'analizzare il contenuto della legge del Veneto, si preoccupò di chiarire se l'attività di raccolta dei reperti mobili e cimeli individuabili a vista o comunque affioranti dal suolo, recuperabili con le sole mani o con ricorso a mere movimentazioni di superficie, anche con l'utilizzo di attrezzature atte a localizzare, individuare, e rimuovere i reperti mobili e cimeli, escludendo in ogni caso operazioni di scavo, si ponesse in linea, oppure in contrasto, con il regime di riserva statale delle ricerche di cose di interesse storico, artistico, archeologico nel sottosuolo e con la connessa riserva di appartenenza statale (patrimonio indisponibile) dei reperti mobili da chiunque e in qualunque modo ritrovati (articoli 91 del codice dei beni culturali e del paesaggio e 826 e 839 del codice civile).
  Ed ancora: rilevò, nel medesimo testo regionale, una palese contraddittorietà nella parte in cui, pur dichiarando escluse «ogni caso operazioni di scavo» e limitando la ricerca consentita ai soli oggetti posti in superficie, dall'altro lato esso consentiva l'uso del metal detector, che serve ad individuare oggetti metallici sepolti servendosi delle sue proprietà magnetiche (uso che è in genere funzionale agli interventi di ricerca più distruttivi).
  Per spirito di collaborazione con la regione e cogliendo l'intento della legge regionale volta a regolamentare un'attività di ricerca minuta di oggetti, per lo più seriali come dianzi accennato e già ampiamente praticata dai cittadini nelle zone che furono teatro della Prima guerra mondiale, il Ministero richiese al Dipartimento affari regionali della Presidenza del Consiglio che i competenti organi regionali dessero formale assicurazione che, con successiva modifica normativa, oppure tramite eventuali linee guida o circolari applicative, fosse fatto espresso riferimento alla normativa statale di tutela dei beni culturali di cui al Codice dei beni culturali e del paesaggio, escludendo dal novero delle attività consentite dalla legge regionale quelle di ricerca di reperti mobili e cimeli che potessero essere assimilate, di fatto, agli scavi archeologici, nonché che fosse contemplato un più diretto ed esplicito coinvolgimento dei soprintendenti, ai quali deve essere riconosciuto un ruolo indefettibile nella vigilanza sulle attività disciplinate dalla legge di tutela.
  Con successiva comunicazione, in effetti, il Capo di Gabinetto della Giunta regionale trasmetteva le rassicurazioni richieste, preannunciandone adeguata evidenza nei provvedimenti regionali attuativi della legge. In particolare riconosceva la competenza autorizzatoria dei soprintendenti in ogni eventuale attività di rimozione dei reperti che comportasse scavo, la esclusione, nell'ambito delle attività ricomprese nella legge regionale, dello svolgimento delle attività di ricerca in aree archeologiche, soprattutto con metal detector, e dello svolgimento di ogni tipo di attività ricompresa nel secondo comma dell'articolo 50 del Codice (distacco di stemmi, graffiti, lapidi, iscrizioni, tabernacoli, cippi e monumenti, costituenti vestigia della Prima guerra mondiale).
  Questo Ministero, del resto, ha comunque mantenuto una costante vigilanza del territorio attraverso i propri Uffici.
  Vorrei da ultimo segnalare l'impegno e l'attenzione del Governo alla tematica richiamata dall'onorevole Turco.
  Il Comitato tecnico scientifico istituito dalla legge n. 78, oltre ad avere elaborato le linee guida per gli interventi di tutela e valorizzazione di questo particolare patrimonio, esamina e approva annualmente i progetti presentati per il finanziamento, fra i quali merita particolare segnalazione il vasto complesso degli interventi già completati Sull'Altopiano dei Sette Comuni.
  Rammento infine che sono in corso i lavori del Comitato interministeriale per il Centenario della prima guerra mondiale, istituito con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 6 giugno 2013 (quale organismo di conferma e di sviluppo del Comitato storico scientifico già costituito con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 3 agosto 2012) chiamato a svolgere quei compiti di promozione e coordinamento di tutte le attività connesse alla commemorazione del centenario della Prima guerra mondiale.
  Ed inoltre che il comma 308 dell'articolo 1 della legge di stabilità n. 143 del 2013 autorizza la spesa di 8 milioni di euro per l'anno 2014 e di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, al fine di consentire la realizzazione di interventi urgenti per la messa in sicurezza, il restauro e il ripristino del decoro dei «Luoghi della memoria» nel quadro degli eventi programmati per la celebrazione del Centenario della prima guerra mondiale.
  La stessa legge, al successivo comma 309, al fine di promuovere la conoscenza degli eventi della prima guerra mondiale e di preservarne la memoria in favore delle future generazioni attraverso la realizzazione di manifestazioni, convegni, mostre, pubblicazioni e percorsi di visita, anche prevedendo il coinvolgimento delle scuole di ogni ordine e grado in un percorso didattico integrativo ai fini del recupero di lettere, oggetti, documenti e di altro materiale storico, ha autorizzato la spesa di 1,5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014, 2015 e 2016.