PELLEGRINO, ZAN e ZARATTI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare . — Per sapere – premesso che:
   il comune di Dignano (Udine)è attraversato da due arterie viarie la S.R. 463 e la S.R. 464, che costituiscono un collegamento trasversale utilizzato per raggiungere i nodi di grande viabilità come la A23 e la A4;
   risale a oltre trenta anni fa l'ipotesi di evitare l'attraversamento del centro abitato di Dignano mediante la realizzazione di una circonvallazione a sud del paese;
   detta previsione risulta infatti inserita prima nel Piano urbanistico regionale generale (PURG) del 1978 e successivamente nel piano regionale della viabilità, approvato nel 1989;
   il progetto denominato «Riqualificazione della viabilità dalla S.R. 177 alla S.R. 464» prevede una bretella stradale denominata «Variante Sud di Dignano» e una «Bretella di Barbeano» (Spilimbergo) il cui costo complessivo ammonta oggi a oltre 33 milioni di Euro per chilometri 3 di strada (pari quindi a un costo di oltre 11 milioni di euro/chilometro;
   entrambe le opere si congiungono ad un ponte che attraversa il Tagliamento, a parere dell'interrogante un vero e proprio «collo di bottiglia»;
   detto ponte venne costruito quasi cento anni fa ed ora è decisamente pericoloso a fungere da collegamento con la nuova viabilità in progetto;
   il congestionamento del traffico infatti si verifica soprattutto sul ponte che attraversa il Tagliamento, obsoleto e inadatto a sopportare il traffico veicolare moderno;
   il ponte sul Tagliamento, oltre ad essere spesso sede di numerosi incidenti, necessita di verifiche strutturali e costituisce di per sé stesso, per come cioè è stato realizzato, fattore di rischio idraulico;
   infatti, l'aumento del ciclo isterico di sollecitazioni conseguente al passaggio del traffico pesante potrebbe condizionare fortemente la staticità del manufatto;
   il piano stralcio per l'assetto idrogeologico del fiume Tagliamento indica che la «Variante Sud di Dignano» ricade interamente in Area Fluviale «F»;
   la «Variante Sud di Dignano», specialmente nella forma progettuale in rilevato che ha attualmente, è un manufatto che concorrerà a ridurre ulteriormente la sezione di deflusso disponibile in caso di piena del Tagliamento, portando ad un evidente incremento della pericolosità idraulica nel tratto di fiume considerato;
   la situazione è aggravata dal fatto che in questo tratto di Tagliamento il sedimento tende a depositarsi, con conseguente e progressivo rialzo del fondo che comporta una ulteriore diminuzione della sezione utile di deflusso del ponte;
   il progetto è pertanto incompatibile con quanto previsto nelle norme di attuazione del Piano stralcio per l'assetto idrogeologico del fiume Tagliamento entrate in vigore, quali norme di salvaguardia, il 1^o dicembre 2012, dove nell'articolo 3 si prescrive che nelle aree fluviali «...sono escluse tutte quelle attività e/o utilizzazioni che diminuiscono la sicurezza idraulica e, in particolare, quelle che possono: a. determinare riduzione della capacità di invaso e di deflusso del corpo idrico b. interferire con la morfologia in atto e/o prevedibile del corpo idrico fluente;... »; l'articolo 8, comma 4 di dette norme prescrive inoltre che: «Al fine di non incrementare le condizioni di rischio nelle aree fluviali e in quelle pericolose, [...] tutti i nuovi interventi, opere, attività consentiti dal Piano o autorizzati dopo la sua approvazione, devono essere tali da: a. mantenere le condizioni esistenti di funzionalità idraulica o migliorarle, agevolare e comunque non impedire il normale deflusso delle acque; (...)»;
   le istituzioni pubbliche hanno il dovere di effettuare tutti gli studi e gli specifici approfondimenti tecnici per dare conto, in maniera trasparente e comprensibile alla comunità locale, della compatibilità tra l'intervento ipotizzato e la presenza di un rischio per l'incolumità dei beni e delle persone che vivono ed operano nel territorio interessato;
   la direttiva quadro relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi da alluvioni (Direttiva 2007/60/CE) si pone l'obiettivo, mediante la predisposizione del piano di gestione del rischio alluvioni, di ridurre le conseguenze negative per la salute umana, nonché di ridurre i possibili danni all'ambiente, al patrimonio culturale e alle attività economiche;
   attualmente l'autorità di bacino e le regioni Veneto e Friuli Venezia Giulia hanno avviato il percorso, di cui alla sopraccitata «direttiva alluvioni», che prevede la predisposizione del piano di gestione del rischio alluvioni che interessa anche il bacino del Tagliamento;
   gli obiettivi sono quelli di giungere alla predisposizione del piano di gestione attraverso delle tappe intermedie tra cui quella riguardante la redazione delle mappe di pericolosità e di rischio;
   pertanto il progetto della «Variante Sud di Dignano», che ricade in area «fluviale» del Tagliamento, come definita dal relativo PAI, non può che essere verificato e confrontato successivamente all'esito degli studi e delle analisi idrauliche sul reale stato di pericolosità dei territori sottesi al bacino idrografico del fiume;
   inoltre il progetto della variante di Dignano non è stato assoggettato alla procedura di valutazione di impatto ambientale (VIA), il che avrebbe permesso di considerare e analizzare, sulla base di opportuni ed adeguati scenari di traffico, le soluzioni alternative ovvero anche gli effetti dell'opzione zero;
   tale progetto non è corredato né sostenuto da una necessaria analisi costi-benefici finalizzata a dare conto, mediante supporti analitici trasparenti e comparativi, dei benefici sociali ed economici delle opere programmate e progettate;
   l'intervento relativo alla variante stradale è stato però incluso tra le azioni previste nel Piano regionale delle infrastrutture di trasporto, della mobilità delle merci e della logistica, divenuto efficace all'inizio del 2012;
   nei confronti di tale piano regionale le associazioni ambientaliste hanno evidenziato sostanziali limiti e criticità dal punto di vista sia della programmazione di carattere generale che degli interventi puntuali contenuti nel piano derivanti, in moltissimi casi, da progetti, accordi e procedimenti antecedenti al piano stesso che non vengono rivalutati, prioritariamente, nella loro coerenza rispetto agli obiettivi di assetto generale del territorio regionale;
   il procedimento di VAS che accompagna il piano evidenzia ulteriori limiti sostanziali dovuti, da un lato, alla mancanza di parametri quantitativi di sostenibilità finalizzati a permettere una valutazione reale degli effetti del piano, principalmente per quanto riguarda il consumo di suolo ed il paesaggio, e dall'altro, alla carenza di un confronto con diverse alternative riferite sia alla struttura generale del piano stesso che alle singole azioni previste;
   la fondamentale motivazione che sottende alla realizzazione della variante, e cioè che il nuovo sistema viario intende porre rimedio ai notevoli flussi di traffico (in particolare di quello pesante) che in senso bi-direzionale insistono sul centro del paese;
   tale motivazione è stata notevolmente e drasticamente ridimensionata da una nuova indagine sul traffico, stilata nel marzo di quest'anno dal Cisiat (Centro studi di informatica applicata e trasporti), che documenta un evidente calo nella percentuale di mezzi pesanti rispetto ai dati rilevati nel 2010;
   in termini di autoveicoli equivalenti la diminuzione percentuale è stata stimata in oltre il 30 per cento e, per quanto riguarda il passaggio dei mezzi pesanti, le misure evidenziano che nell'ora di punta si riscontra una diminuzione in termini assoluti da 669 ai 194 attuali, pari ad un calo in percentuale stimato in oltre il 70 per cento;
   sulla base dei risultati ottenuti dai nuovi rilievi del traffico si può ragionevolmente stimare quasi un dimezzamento del volume complessivo di traffico giornaliero;
   in termini di autoveicoli equivalenti che passa dai 18 mila stimati nei precedenti rilievi ai 10 mila attualizzati;
   sempre detta indagine, nelle conclusioni, mette in evidenza che la variazione molto sensibile del traffico di mezzi pesanti «potrebbe rendere sovradimensionato l'intervento di variante progettato e suggerire di rinviare l'attuazione dell'opera. Si nota infine che l'opera stessa non risolve il problema di eventuali criticità che potrebbero manifestarsi sull'infrastruttura del ponte» –:
   quali siano, alla luce di quanto esposto in premessa, le valutazioni di competenza in merito alle ricadute negative del progetto di «Variante Sud di Dignano» sull'assetto idrogeologico del fiume Tagliamento, sull'ambiente, sul paesaggio e sulla struttura insediativa dei territori interessati. (5-01265)