Il Governo ha recentemente predisposto una disciplina ad hoc finalizzata alla salvaguardia degli interessi nazionali nei settori della sicurezza e della difesa e negli altri settori strategici (comunicazioni, trasporti, energia), che mira a tutelare il know how e le tecnologie proprietarie delle imprese italiane che operano nei suddetti settori, per il sistema Paese (cd. «Golden power»).
  Infatti il decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, è intervenuto a riformare la materia dei poteri speciali riconosciuti al Governo per la cura di interessi generali e fondamentali per la vita del Paese, a seguito della procedura d'infrazione n. 2009/2255, aperta a carico dell'Italia dalla Commissione europea in relazione alla previgente disciplina contenuta nell'articolo 2 del decreto-legge n. 332 del 1994, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 474/1994, con riferimento alle sole società privatizzate (cd. «Golden share»).
  In conseguenza, il citato decreto-legge n. 21 del 2012 ha inteso allineare la normativa italiana ai principi e alle regole del diritto dell'Unione. In particolare, l'articolo 1 del provvedimento ha disciplinato l'esercizio dei poteri speciali nei confronti delle società, anche a capitale interamente privato, operanti nei settori della difesa e sicurezza nazionale in maniera distinta e separata rispetto agli altri settori pur ritenuti strategicamente rilevanti (articolo 2), specie per quanto riguarda l'incisività con la quale i poteri medesimi sono in concreto esercitabili.
   Ciò in quanto, alla luce delle disposizioni di cui all'articolo 346 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, i settori della difesa e sicurezza ammettono, in ragione della loro accentuata sensibilità, una più ampia autonomia degli Stati ai fini dell'adozione delle misure ritenute idonee a salvaguardare i propri interessi essenziali, anche in deroga ai principi del diritto comunitario e alle regole che presiedono al funzionamento del mercato interno.
  Allo scopo di determinare l'ambito oggettivo di applicazione della normativa nei settori della difesa e della sicurezza nazionale, il citato articolo 1 ha previsto che, con uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, siano individuate le attività di rilevanza strategica, ivi incluse le attività strategiche chiave, in relazione alle quali, in caso di minaccia di grave pregiudizio per gli interessi essenziali della difesa e della sicurezza nazionale, possono essere esercitati i poteri speciali riconosciuti allo Stato per la tutela di detti interessi.
  In data 30 novembre 2012 è stato quindi adottato il DPCM n. 253, che ha individuato le attività a rilevanza strategica nei settori della difesa e della sicurezza nazionale.
   Il provvedimento individua sia le attività considerate di rilevanza strategica sia le attività strategiche chiave per il sistema di difesa e sicurezza azionale che, per la loro stretta strumentalità e connessione allo svolgimento della funzione istituzionale della difesa, devono restare soggette a una sorveglianza, che consenta non solo di inibire l'adozione di delibere atte a influire sull'esecuzione delle attività in questione o sull'esistenza stessa delle società che le pongono in essere, ma anche di intervenire per evitare la presenza di partecipazioni di controllo che possano compromettere la disponibilità di asset essenziali per la tutela della difesa della Nazione.
  La disciplina dei poteri speciali nei settori della sicurezza e della difesa è completata, in base alla previsione di cui all'articolo 8 del citato decreto-legge n. 21/2012, da un regolamento, da emanarsi ai sensi della legge n. 400/1988, che rechi le modalità organizzative per il concreto esercizio dei poteri speciali da parte dello Stato. Tale provvedimento è stato esaminato dal Consiglio dei Ministri il 9 ottobre scorso unitamente ad altri due schemi di decreto del Presidente della Repubblica con cui sono stati individuati gli attivi e definite le procedure per l'attivazione dei poteri speciali nei settori dell'energia, dei trasporti e delle comunicazioni.
  L'iter dei suddetti regolamenti proseguirà con la trasmissione al Parlamento e al Consiglio di Stato, alle Autorità indipendenti di settore, per i pareri di competenza.