ZANETTI, SOTTANELLI e SBERNA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze . — Per sapere – premesso che:
   i dati provenienti dal rapporto 2013 della Corte dei Conti sul coordinamento della finanza pubblica, avendo come fonte Equitalia, rilevano la difficoltà di riscossione dell'amministrazione finanziaria;
   in base a tali dati, negli ultimi dodici anni l'amministrazione è riuscita a incassare solo l'11,6 per cento dei ruoli emessi; su un totale di 596 miliardi di euro da recuperare l'attività di riscossione si è infatti fermata a quota 69 miliardi di euro circa; negli ultimi tre anni, poi, si è registrata una battuta d'arresto, che nel 2012 ha portato a riscuotere solo l'1,9 per cento del carico netto dei ruoli iscritti nello stesso anno;
   dalle tabelle del rapporto emerge che, nei primi cinque anni, il carico netto dei ruoli da riscuotere è arrivato a 353,9 miliardi di euro, ma solo il 4,9 per cento è stato incassato; il carico accumulato dal 2000 al 2005 non è stato smaltito negli anni seguenti, anzi è cresciuta fino a raggiungere 1/3 del prodotto interno lordo e la riscossione non ha mai superato la soglia del 3,1 per cento dei ruoli emessi durante l'anno;
   considerando l'attività svolta nel tempo per cercare di recuperare le somme degli anni precedenti, il rapporto evidenzia che, dei 39,5 miliardi di ruoli emessi tra il 2000 e il 2005, solo il 20,7 per cento è stato recuperato in dodici anni di attività; i numeri delle somme iscritte a ruolo dimostrano, inoltre, che c’è stata una crescita vertiginosa negli ultimi anni: nel 2012 sono arrivate a quota 77 miliardi di euro, cioè quasi il doppio del totale degli anni 2000-2005;
   nel consuntivo 2012 la Corte dei Conti rileva che l'andamento della riscossione segnala un preoccupante indebolimento; il volume della riscossione a mezzo ruoli fra il 2006 e il 2010 è cresciuto quasi del 77 per cento nel 2011 ha registrato una flessione del 3 per cento e lo scorso anno è arrivata al 13 per cento; i risultati concreti dell'attività di riscossione, in sostanza, si sono dimostrati cedenti rispetto alla crescente massa dei ruoli trasmessa dagli enti creditori;
   mentre le riscossioni comprendono vari fenomeni, forme di riscossione spontanea, iscrizioni a ruolo espressione non di vera evasione ma, più semplicemente, di errori da parte dei contribuenti, crediti delle pubbliche amministrazioni in molti casi estranei all'obbligazione tributaria, i magistrati contabili hanno osservato che, tra i fattori all'origine dell'indebolimento dell'attività di riscossione, un ruolo significativo ha avuto non solo il peggioramento del quadro economico, ma anche il susseguirsi di novità normative, quali le disposizioni che hanno limitato l'iscrizione di ipoteca sugli immobili, le possibilità di espropriazione immobiliare e la pignorabilità di stipendi e salari;
   nei giorni scorsi il direttore dell'Agenzia delle entrate Attilio Befera, ha rivelato che, dall'anno 2000, l'ammontare dei crediti vantati dallo Stato, che Equitalia deve ancora riscuotere, ha raggiunto la cifra record di 545 miliardi di euro (pari a 1/4 del prodotto interno lordo a 1/5 del debito pubblico), di cui 80 miliardi relativi al periodo dal 2000 al 2003; per quelle annualità la riscossione effettiva non ha raggiunto il 20 per cento delle somme iscritte a ruolo e successivamente la situazione è andata peggiorando: se nel 2004 Equitalia ha riscosso, tra tasse, contributi e sanzioni, il 17 per cento delle cartelle consegnate, nel 2012 su 77 miliardi di ruoli affidati, ne ha incassato solo un miliardo e mezzo, meno del 2 per cento;
   di questi 545 miliardi di euro di ruoli inevasi, è recuperabile solo una parte residuale, mentre circa 400 miliardi non saranno mai riscossi, dal momento che il fisco annualmente svaluta circa l'82 per cento dei crediti iscritti a ruolo: si tratta sostanzialmente di quella somma che non sarà mai incassata, in quanto relativa a debiti di imprese insolventi, fallite o chiuse, oppure di contribuenti che non possono pagare, in quanto si trovano in gravi condizioni economiche;
   il direttore Befera ha sottolineato che «il problema cruciale del fisco italiano si annida nel risultato finale, dal momento che ci sono tanti accertamenti ma si riscuote pochissimo, e in tempi molto lunghi» ed ha auspicato, dopo l'introduzione del «redditometro» e «dell'anagrafe dei conti bancari» quali nuovi strumenti di lotta all'evasione al fine di aumentare i controlli fiscali contro i possibili evasori, una riforma della giustizia tributaria per accelerare i tempi dei processi ed intervenire sul nodo degli incassi effettivi –:
   se non ritenga opportuno fornire al più presto un'analisi dettagliata dei 545 miliardi di euro di ruoli non ancora riscossi, al fine di avere maggiori e più precisi riscontri rispetto alla effettiva composizione di una somma tanto rilevante e conoscere quanta parte di tale ammontare sia sostanzialmente inesigibile, in quanto riguardante debiti di imprese e/o soggetti falliti o insolventi, e quanta parte invece effettivamente esigibile e contabilizzata nel bilancio dello Stato (quali, ad esempio, i residui attivi delle amministrazioni periferiche). (5-00491)