Per garantire la continuità nell'erogazione del servizio scolastico e educativo e per consentire una pianificazione più precisa possibile degli organici della scuola, l'articolo 9, comma 17, del decreto-legge n. 70 del 2011, ha previsto la predisposizione di un piano triennale di assunzioni a tempo indeterminato di personale docente, educativo ed ATA, da effettuarsi negli anni scolastici dal 2011-2012 al 2013-2014.
  La citata disposizione ha altresì disposto che il suddetto piano fosse concretamente definito con un decreto adottato dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, e che le assunzioni fossero effettuate, con invarianza di spesa (da assicurare con una specifica sessione negoziale), sulla base dei posti vacanti e disponibili in ciascun anno, nonché delle relative cessazioni del personale coinvolto e nel rispetto delle misure di razionalizzazione previste dall'articolo 64 del decreto-legge 112 del 25 giugno 2008.
  In attuazione di tali previsioni, e dopo la conclusione dell'accordo collettivo di rimodulazione delle posizioni stipendiali ricordata dall'On.le interrogante, volta ad assicurare l'invarianza di spesa dell'intera operazione, è stato adottato il decreto interministeriale del 3 agosto 2011, con il quale è stata definita la programmazione triennale delle assunzioni. In particolare, per l'anno scolastico 2011/2012 è stata prevista l'assunzione di 30.300 unità di personale docente ed educativo e di 36.000 unità di personale ATA. Per ciascuno dei due anni scolastici successivi è stata prevista, sulla base dei pensionamenti stimati nel relativo lasso di tempo, l'assunzione di un contingente massimo di 22.000 unità di personale docente e di 7.000 unità di personale ATA.
  Il piano è stato attuato in ciascuno degli anni scolastici ai quali è riferito: nell'anno 2011/2012 le assunzioni corrispondono numericamente a quelle indicate nel piano; nell'anno scolastico 2012/2013 sono stati assunti 21.122 docenti e 5.336 unità di personale ATA, mentre nell'anno 2013/2014 sono stati assunti 11.168 docenti ed è stata richiesta l'autorizzazione all'assunzione per circa 3.700 unità di personale ATA.
  Il contingente di assunzioni effettuate è quello autorizzato ai sensi dell'articolo 39, comma 3-bis della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e reso possibile dalle cessazioni intervenute nei periodi di riferimento di ciascun anno scolastico, che sono risultate inferiori alle stime effettuate in sede di predisposizione del piano triennale, anche a seguito delle riforme del sistema pensionistico introdotte con l'articolo 24 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 (cosiddetta legge Fornero). Per quanto riguarda il contingente di assunzioni di personale ATA, si deve inoltre ricordare che, ai sensi di quanto stabilito dall'articolo 14, comma 13, del decreto-legge n. 95 del 6 luglio 2012 (disposizione abrogata, ai sensi dell'articolo 15 del decreto-legge n. 104 del 12 settembre 2013, a partire dal 1^o gennaio 2014) per ciascun anno sono stati accantonati 1.300 posti, non utilizzabili quindi per le nuove assunzioni, per assicurare il transito nei ruoli di tale personale dei docenti dichiarati inidonei alle proprie funzioni per motivi di salute.
  Da quanto sin qui esposto emerge come sia stata data esecuzione alla procedura delineata dalla legge, anche se – per le ragioni indicate – il numero di assunzioni non è stato del tutto corrispondente a quello previsto dal piano triennale per le assunzioni. Non è comunque ipotizzabile un ripristino con efficacia retroattiva del primo gradone stipendiale attraverso una decisione unilaterale dell'amministrazione, come ipotizzato dall'On.le interrogante, considerato che la rimodulazione delle posizioni stipendiali è stata definita da una specifica sessione negoziale espressamente contemplata dalla legge per l'individuazione delle risorse destinate a finanziare il suddetto piano triennale.
  Concludo ricordando che il descritto meccanismo di programmazione del reclutamento è stato riproposto anche per gli anni 2014/2016 dall'articolo 15, comma 1, del citato decreto-legge n. 104 del 2013, quale strumento per conciliare le esigenze di reclutamento con le misure di contenimento della spesa pubblica e assicurare così la migliore efficienza del sistema scolastico.