Risposta. — Con l'interrogazione in esame, a cui si risponde a seguito di delega della Presidenza del Consiglio dei ministri, vengono poste problematiche complesse che, per quanto si concentrino sulla situazione specifica dell'insediamento di Castel Romano, soprattutto sotto il profilo della tutela della salute, necessitano di essere inquadrate nel contesto complessivo delle iniziative che il Ministero della salute ha adottato in questi anni a sostegno della comunità Rom, Sinti e Caminanti.
  In adesione alla comunicazione n. 173/2011 della Commissione europea, il Ministero della salute considera quale proprio obiettivo strategico la riduzione del divario tra i Rom ed il resto della popolazione dal punto di vista dell'assistenza sanitaria.
  È purtroppo vero, infatti, che se la speranza di vita alla nascita nell'Unione europea è di media 76 anni per gli uomini e 82 per le donne, per i Rom le stime sono inferiori di 10 anni.
  Inoltre, se il tasso di mortalità infantile nell'Unione europea è di 4,3 per 1.000 nati vivi, nelle comunità Rom esso è molto più elevato, superando, fino a 2-6 volte, quelli della popolazione totale, a seconda del Paese ove sono stabiliti.
  Le disparità che si denotano osservando tali dati riflettono il divario in termini sanitari tra i Rom e il resto della popolazione, legato alle cattive condizioni di vita, alla mancanza di campagne d'informazione mirate, al limitato accesso a cure sanitarie di qualità, all'esposizione a rischi sanitari più gravi ed anche alla discriminazione da parte del personale sanitario.
  L'uso di servizi di prevenzione tra i Rom è, infatti, deficitario e, secondo alcuni studi, più del 25 per cento dei bambini Rom non ha ricevuto un ciclo completo di vaccinazioni.
  Per questo motivo è stato deciso di garantire ai Rom, specialmente ai bambini e alle donne, l'accesso a un'assistenza sanitaria di qualità, e di fornire loro cure preventive e servizi sociali dello stesso livello e alle stesse condizioni del resto della popolazione.
  Si inserisce in tale contesto, dunque, l'accordo Stato-regioni «Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle Regioni e Province Autonome», siglato il 20 dicembre 2012.
  Inoltre, in attuazione di quanto prescritto dall'Unione europea, è stata pubblicata a fine anno 2012 la strategia nazionale Rom, Sinti e Caminanti (RSC), il cui obiettivo generale è quello di promuovere la parità di trattamento e l'inclusione economica e sociale delle citate comunità nella società, di assicurare un miglioramento duraturo e sostenibile delle loro condizioni di vita, di renderne effettiva e permanente la responsabilizzazione, la partecipazione al proprio sviluppo sociale, l'esercizio e il pieno godimento dei diritti di cittadinanza garantiti dalla Costituzione italiana e dalle convenzioni internazionali.
  Sulla base degli obiettivi della strategia, è stata istituita una cabina di regia politica, costituita da rappresentanti delle Istituzioni centrali e degli enti regionali e locali, compresi i sindaci di grandi aree urbane e le stesse rappresentanze delle comunità Rom, Sinti e Caminanti presenti in Italia, che ha preso in esame le esperienze pregresse e ha costituito quattro tavoli tematici nazionali: lavoro, salute, istruzione e tavolo giuridico.
  Il tavolo Salute ha definito il piano d'azione salute per e con le comunità Rom, Sinti e Caminanti, che è stato presentato alla cabina di regia nel dicembre 2014, ed inviato agli assessorati alla salute a fine dicembre 2015.
  Dall'analisi delle situazioni sociali e sanitarie complesse e articolate che si verificano all'interno delle comunità, è scaturita la necessità di ragionare in un'ottica di «mediazione di sistema», favorendo la partecipazione diretta delle comunità, con pari dignità, ai fini della definizione e messa in atto di adeguati interventi di promozione della salute.
  In questa cornice, il piano d'azione salute suddivide il campo di intervento in tre macroaree, per ognuna delle quali sono state individuate le iniziative prioritarie da intraprendere, specificando la metodologia di intervento:

   1. formazione del personale sanitario e non, per rendere tutte le figure professionali impiegate nei servizi sanitari capaci di accogliere i Rom, Sinti e Caminanti (RSC) incoraggiando il corretto utilizzo dei servizi;

   2. conoscenza e accesso ai servizi per RSC, per migliorare il corretto utilizzo dei servizi sanitari territoriali da parte delle popolazione RSC, attraverso la diffusione sul campo delle informazioni relative;

   3. servizi di prevenzione, diagnosi e cura, per offrire servizi sanitari orientati in base alle dimostrate esigenze della loro potenziale utenza, favorendo l’empowerment della comunità RSC.

  È doveroso segnalare che il successo del piano è affidato anche alla disponibilità delle amministrazioni locali, che nel tempo sono divenute le reali protagoniste delle politiche sociali e sanitarie per i Rom, nell'implementarle e renderle operative: ebbene, in questo ambito si deve evidenziare, con rammarico, una discontinuità e difformità applicativa.
  Per ovviare a tale organizzazione frammentaria da parte delle istituzioni locali, che raramente riesce a garantire una risposta sufficiente alle disposizioni dettate dal quadro normativo, nell'ambito del programma del centro nazionale per la prevenzione ed il controllo delle malattie per il 2017, il Ministero della salute ha adottato un'azione centrale di supporto e accompagnamento alle regioni, dal titolo «Interventi per l'attuazione del Piano d'azione salute per e con le comunità Rom, Sinti e Caminanti», con l'obiettivo di supportare e monitorare l'implementazione delle azioni individuate dal piano, anche valorizzando le esperienze già realizzate, ma soprattutto di individuare i referenti nel territorio per questo ambito, che potrebbero favorire le attività di monitoraggio e partecipare allo scambio di soluzioni ed idee per risolvere criticità comuni.
  Dopo tale inquadramento delle strategie generali adottate dal Ministero della salute, al fine di affrontare le problematiche specifiche denunciate presso l'insediamento di Castel Romano, riferisco sulla base degli elementi acquisiti da parte di Roma Capitale.
  Secondo un censimento della polizia locale, tale insediamento conta attualmente 1.062 ospiti di etnia Rom.
  La situazione socio-ambientale ed igienico-sanitaria del villaggio è, invero, grave: ciò anche in ragione della forte conflittualità tra la comunità serba e quella bosniaca, tanto che alcune aree dell'insediamento sono state nel tempo oggetto di atti vandalici.
  La situazione si è ancor più complicata da quando la procura della Repubblica di Roma ha posto sotto sequestro il pozzetto di campionamento del villaggio.
  Dal febbraio 2017, l'amministrazione comunale ha comunque garantito un servizio di svuotamento delle vasche di accumulo dei liquami, mediante ditte specializzate e con oneri economici a proprio carico.
  Contestualmente, si è reso necessario ridurre il flusso idrico per consentire la gestione della grande quantità di liquami giornalmente prodotta nel campo.
  Di recente, l'ente regionale RomaNatura ha comunicato che, decorsi i termini di deroga alla legge regionale n. 29 del 2017, Roma Capitale è obbligata a procedere al ripristino dello stato dei luoghi ed alla bonifica dell'area.
  Roma Capitale ha sottolineato che il proprio impegno nei riguardi del villaggio è stato costante e si è concretizzato nelle seguenti azioni: censimento ufficiale degli ospiti a cura della polizia locale, presenza fissa della stessa presso il campo, nuova istanza per il rilascio di autorizzazione allo scarico di acque reflue domestiche, richiesta ad ACEA di collegamento diretto del villaggio alla rete fognaria, inizio della bonifica a cura di AMA per la rimozione dei rifiuti, richiesta di attivazione di un presidio sanitario fisso.
  La medesima amministrazione comunale ha voluto ricordare la propria deliberazione n. 117 del 2016, con la quale è stato istituito il «Tavolo cittadino per l'inclusione delle Popolazioni Rom, Sinti e Caminanti», e la deliberazione n. 105 del 2017, con la quale è stato approvato il «Piano di Indirizzo di Roma Capitale per l'inclusione delle Popolazioni Rom, Sinti e Caminanti», finalizzato al graduale superamento delle residenzialità presenti nel territorio capitolino.
  A tale ultimo riguardo, l'amministrazione comunale riferisce che, attualmente, sono in corso le procedure per la chiusura dei primi tre insediamenti: Camping River, La Barbuta e La Monachina.
  Quanto, invece, all'insediamento di Castel Romano, l'amministrazione capitolina ha riferito di avere in programma l'estensione degli interventi del piano di indirizzo anche a tale villaggio; tuttavia, la medesima amministrazione ha riferito che a tal fine non potranno essere impiegati i fondi del programma operativo nazionale metro 2014-2020, destinati, secondo il progetto originario, alla chiusura dei soli campi La Barbuta e La Monachina.
  Ciò posto, nel caso in cui gli interroganti volessero avere un quadro più approfondito delle iniziative finanziate sulla base del PON Metro (Città metropolitane) e PON Inclusione 2014-2020, si allega copia della dettagliata documentazione (disponibile presso il servizio Assemblea) che è stata fornita, per questa occasione, dall'UNAR – Ufficio nazionale antidiscriminazioni razziali – il quale, come noto, costituisce il punto di contatto nazionale per le strategie di integrazione dei Rom, Sinti e Caminanti fino al 2020, e dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
  Dalla lettura di tale documentazione gli interroganti potranno evincere, infatti, la rilevanza delle iniziative – alcune delle quali dedicate proprio all'insediamento di Castel Romano – che tali Amministrazioni, a nome del Governo, hanno finanziato al fine di favorire una sempre maggiore inclusione sociale delle comunità Rom, Sinti e Caminanti.
Il Ministro della salute: Beatrice Lorenzin.