Risposta. — Con l'interrogazione in esame si chiede che vengano assunte opportune iniziative al fine di assicurare, fatta salva l'autonomia regionale e locale, una piena ed effettiva realizzazione del diritto di accesso agli atti e alle informazioni riconosciuto ai consiglieri. La richiesta prende spunto dalla segnalazione di un consigliere del comune di Ala (Trento), che dopo aver presentato una interrogazione alla giunta comunale, stigmatizza la limitazione del diritto di accesso ad opera dell'ente, che avrebbe ostacolato l'attività di controllo politico amministrativo connessa al mandato.
  Sulla questione va precisato, in via generale, che le vigenti disposizioni garantiscono al consigliere comunale, nell'esercizio delle proprie funzioni, un ampio diritto ad accedere agli atti del comune.
  Come osservato dal plenum della commissione per l'accesso ai documenti amministrativi del 16 marzo 2010, il «diritto di accesso» ed il «diritto di informazione» dei consiglieri comunali nei confronti della pubblica amministrazione trovano la loro disciplina nell'articolo 43 del decreto legislativo n. 267 del 2000, che riconosce a questi il diritto di ottenere dagli uffici comunali, nonché dalle loro aziende ed enti dipendenti, tutte le informazioni in loro possesso, utili all'espletamento del proprio mandato.
  Nel caso specifico, anche il testo unico delle leggi regionali dei comuni del Trentino Alto Adige, riconosce sostanzialmente gli stessi diritti previsti per i consiglieri comunali dall'articolo 43, comma 2, del testo unico sull'ordinamento degli enti locali n. 267 del 2000.
  La maggiore ampiezza di legittimazione rispetto al cittadino (articolo 10 del testo unico sull'ordinamento degli enti locali e, per il Trentino Alto Adige, l'articolo 74 del D.P.Reg. n. 3/L/2005), è riconosciuta in ragione del particolare munus espletato dal consigliere comunale, affinché questi possa valutare con piena cognizione di causa la correttezza e l'efficacia dell'operato dell'Amministrazione, onde potere esprimere un giudizio consapevole sulle questioni di competenza della pubblica amministrazione, opportunamente considerando il ruolo di garanzia democratica e la funzione pubblicistica da questi esercitata.
  A tal fine il consigliere comunale non deve motivare la propria richiesta di informazioni, poiché, in caso contrario, la pubblica amministrazione assumerebbe il ruolo di arbitro delle forme di esercizio delle potestà pubblicistiche dell'organo deputato all'individuazione ed al perseguimento dei fini collettivi. Conseguentemente, gli uffici comunali non hanno il potere di sindacare il nesso intercorrente tra l'oggetto delle richieste di informazioni avanzate da un consigliere comunale e le modalità di esercizio del munus da questi espletato.
  Così come riconosciuto sempre dalla commissione per l'accesso ai documenti amministrativi, nella seduta del 14 luglio 2009, anche sulla base della giurisprudenza del Consiglio di Stato, ai consiglieri comunali spetta un'ampia prerogativa a ottenere informazioni senza che possano essere opposti profili di riservatezza, restando fermi, peraltro, gli obblighi di tutela del segreto e i divieti di divulgazione di dati personali secondo la vigente normativa sulla riservatezza.
  Ciò posto, salvo espressa eccezione di legge, ai consiglieri comunali non può essere opposto alcun divieto, determinandosi altrimenti un illegittimo ostacolo alla loro funzione.
  In merito al caso specifico segnalato nell'interrogazione, il sindaco di Ala ha precisato che l'amministrazione comunale ha prontamente evaso tutte le richieste del consigliere, le quali, dalla data della sua elezione nel maggio 2015 al 31 dicembre 2015, sono state 85 tra interrogazioni e richieste di accesso, mentre nel 2016 sono state 82, e nell'anno in corso - fino alla data della presentazione dell'interrogazione parlamentare in esame - sono state 76.
  Per quanto concerne, poi, le difficoltà lamentate dal predetto consigliere nell'utilizzo del sistema di protocollo informatico, a causa della mancanza di credenziali di accesso personali, il sindaco ha chiarito di aver disposto l'affiancamento di un dipendente comunale per garantirgli il diritto di accesso al registro di protocollo, nel lasso di tempo necessario alla ditta incaricata del protocollo informatico di rilasciare password e userid.
  Il sindaco ha, quindi, confermato di avere sempre assicurato l'applicazione ed il rispetto di quanto previsto da normativa e giurisprudenza in merito ai diritti dei consiglieri comunali, con l'unico limite rappresentato dal necessario contemperamento dei diritti del consigliere con i compiti dell'Amministrazione nell'erogazione dei servizi a favore della collettività.
  Per tali motivi il sindaco di Ala ha dichiarato, per il futuro, di riservarsi di valutare ed adeguatamente motivare, secondo criteri di stretta interpretazione, la sussistenza di oggettive condizioni suscettibili di pregiudicare in modo serio ed immediato il buon funzionamento dell'amministrazione comunale.
  
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.