Risposta. — Si risponde congiuntamente agli atti in esame essendo gli stessi riferibili allo stesso argomento.
  Come noto all'interrogante, infatti, dal 2014 sono state promosse numerose procedure arbitrali contro la Repubblica italiana dinanzi al Centro internazionale per la soluzione delle dispute riguardanti gli investimenti (ICSID) ed alle camere di Commercio europee per la pretesa violazione dell’Energy charter Treaty (ECT).
  Viene contestato alla Repubblica italiana di non aver garantito alle società ricorrenti un trattamento « fair and equitable», principio alla base del diritto degli investimenti e del «ECT» in particolare, per aver ridotto gli incentivi cui beneficiava la produzione di energia fotovoltaica in Italia negli anni in cui esse hanno fatto gli investimenti in Italia e su cui avevano fatto un ragionevole affidamento.
  Tra l'altro vengono contestate anche alcune norme fiscali, alcune misure dell'Autorità dell'energia e il decreto spalma incentivi, che secondo le ricorrenti avrebbe di fatto ridotto gli incentivi con effetto retroattivo anche a detrimento di coloro che avevano già ottenuto legittimamente il diritto ad incentivi più elevati.
  Nell'ambito di tali procedure arbitrali, l'avvocatura generale dello Stato, con proprie note del 25 maggio 2016 e del 24 novembre 2016, ha segnalato la necessità che le tesi difensive della Repubblica italiana siano supportate da expertise, elementi essenziali per la loro importanza e decisiva valenza probatoria nei procedimenti arbitrali.
  È stata predisposta, pertanto, a cura delle amministrazioni tecniche di settore del Ministero dello sviluppo economico e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (di seguito Ministeri), una procedura di selezione preliminare di soggetti esperti, muniti dei requisiti di specializzazione professionale indicati dall'avvocatura generale dello Stato.
  L'avviso di selezione pubblica del Ministero dello sviluppo economico e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare per l'istituzione di un elenco di esperti per l'affidamento dei predetti incarichi è stato pubblicato in data 5 dicembre 2016 sul sito web dei predetti Ministeri.
  La procedura di selezione di detti esperti, è stata improntata nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità e pubblicità.
  Tutti i passaggi sono stati concertati tra le due Amministrazioni e gli incarichi finora affidati hanno ricevuto il visto di legittimità della Corte dei Conti, a conferma della correttezza dell'operato dei due Dicasteri in tutte le articolate fasi della procedura di selezione.
  Va evidenziato, inoltre, che l'avviso indica in modo puntuale i requisiti per l'iscrizione al predetto elenco e non vi sono dunque margini di discrezionalità nella verifica della loro sussistenza. Non si tratta, in altre parole, di una procedura concorsuale, dove l'ammissione di uno può determinare l'esclusione di un altro a causa di un punteggio inferiore.
  Si vuole precisare che i requisiti in questione sono stati recepiti nell'avviso di selezione su precisa indicazione dell'avvocatura generale dello Stato la quale con nota del maggio 2016 sopra indicata, ha enucleato le competenze professionali per ciascuna categoria di esperti.
  L'articolo 3 del bando individua i requisiti generali e di moralità che sono richiesti necessariamente a tutti i professionisti, sia ai giuristi che agli economisti.
  Tra l'altro è richiesto al professionista di dichiarare di «non essere a conoscenza di una situazione di conflitto di interesse, tale da compromettere, anche solo potenzialmente, l'indipendenza, l'autonomia e la professionalità...» (articolo 3 paragrafo 2 punto 5). Si tratta dunque di una previsione ben più ampia che comprende anche la dichiarazione di conflitto di interesse effettivamente sussistente.
  Il successivo articolo 4 dell'avviso prescrive che i candidati siano in possesso di requisiti specifici tecnici e professionali) per le diverse sezioni individuate dall'avviso stesso.
  Si tratta di requisiti diversi che tengono dunque in conto la specifica professionalità chiesta dall'avvocatura a seconda che si tratti di expertise giuridica, economica e finanziaria.
  Trattandosi di un avviso di selezione e non di una procedura concorsuale, la valutazione operata dalla commissione è consistita nella semplice verifica della sussistenza dei requisiti previsti dall'avviso e dichiarati ai sensi dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000 da ciascuno dei partecipanti.
  A tutti i professionisti è richiesto inoltre il possesso di una matura e «documentata esperienza nel gestire con equilibrio e reattività, le varie forme di pressione e le dinamiche incalzanti che contraddistinguono i meccanismi di cross-examination»; quest'ultimo requisito è stato previsto al fine di recepire la precisa indicazione e richiesta dell'avvocatura generale dello Stato.
  Infatti, l’expert witness che supporta la difesa erariale ha un ruolo rilevante, poiché gli arbitri fanno particolare affidamento sia sulle loro conoscenze specifiche sia sulla loro reputazione generale. Ciò deriva dal meccanismo arbitrale stesso che pone in rilievo la persuasività delle tesi esposte. Poiché si tratta di esperti di parte che ricevono uno specifico quesito cui debbono rispondere e che fanno affidamento in via di principio sulla documentazione che ricevono dal «cliente», benché ciascuno di essi abbia giurato di essere indipendente dalla parte stessa e di essersi espresso in piena libertà di coscienza, la loro esperienza e credibilità può essere messa in discussione dalla controparte. Ciò avviene nella fase orale del procedimento ove le parti – oltre a discutere i punti in diritto delle proprie posizioni – fanno una cross examination sia di coloro che rendono testimonianza sui fatti sia appunto degli esperti.
  Per quanto qui rileva, la verifica circa l'assenza di situazioni di conflitto di interessi, è svolta, ai sensi dell'articolo 71 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000, mediante dei controlli, anche a campione.
  Quanto al quesito posto, sulla circostanza che nessuno dei curriculum vitae degli economisti sia ritenuto idoneo, non sembra derivare dalla oggettiva difficoltà di reclutare esperti in possesso di tale competenza (sezione II-economica; sezione III-tecnico-finanziaria), ma sembra piuttosto riconducibile al ridotto numero di candidature pervenute per tali discipline.
  Si fa presente, altresì, che l'elenco degli esperti è aperto e periodicamente la commissione appositamente istituita esamina le istanze ai fini del suo aggiornamento (articolo 5 dell'avviso). Finora, si sono svolte due sessioni d'esame (concluse il 1^o febbraio e il 18 aprile 2017).
  Riguardo alla commissione esaminatrice, si informa che la stessa è nominata con decreto interdirettoriale del 26 gennaio 2017 (assunto di concerto tra il direttore generale per il mercato elettrico, le rinnovabili e l'efficienza energetica, il nucleare del Ministero dello sviluppo economico e il direttore generale per il clima e l'energia del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare). La stessa è composta dalla dottoressa Paola Arbia, dirigente della direzione generale per la sicurezza dell'approvvigionamento e per le infrastrutture energetiche del Ministero dello sviluppo economico, con funzioni di presidente, dal dottor Mauro Patatini del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e dall'ingegner Mauro Rossini del gestore dei servizi energetici s.p.a. con funzioni di componenti.
  La composizione della Commissione riflette le amministrazioni maggiormente coinvolte nei contenziosi internazionali di cui trattasi, fondati prevalentemente sulla violazione del principio di tutela del legittimo affidamento ad opera di disposizioni legislative in materia di incentivi alle fonti rinnovabili.
  In particolare si precisa che la dottoressa Arbia, dirigente del Ministero dello sviluppo economico dal 2000, è stata incaricata della direzione della divisione sviluppo energetico sostenibile e ricopre, attualmente, anche l'incarico di capo dell'ufficio relazioni comunitarie in materia di energia. L'ingegnere Rossini ha conseguito notevole esperienza nell'ambito delle gare ad evidenza pubblica e il dottor Patatini, economista, ha maturato una decennale esperienza professionale in materia energetico-ambientale, con la gestione tecnico/economica e il monitoraggio di programmi per la promozione delle fonti rinnovabili.
  Per rispondere all'ultima delle questioni poste, vale a dire «quale istruttoria seguirà l’iter di valutazione» si fa presente che a seguito della verifica della commissione di cui si è detto e del colloquio, le Amministrazioni provvedono di concerto a selezionare per gli incarichi in questione i soggetti maggiormente rispondenti alle specifiche questioni di volta in volta affrontate dai ricorsi internazionali e relative expertise.
La Viceministra dello sviluppo economico: Teresa Bellanova.