Legislatura: 17Seduta di annuncio: 759 del 14/03/2017
Primo firmatario: BRESCIA GIUSEPPE
Gruppo: MOVIMENTO 5 STELLE
Data firma: 14/03/2017
Ministero destinatario:
- MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
Attuale delegato a rispondere: MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA delegato in data 14/03/2017
Partecipanti allo svolgimento/discussione RISPOSTA GOVERNO 06/10/2017 FEDELI VALERIA MINISTRO - (ISTRUZIONE, UNIVERSITA' E RICERCA)
RISPOSTA PUBBLICATA IL 06/10/2017
CONCLUSO IL 06/10/2017
BRESCIA. —
Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca
. — Per sapere – premesso che:
in data 1o settembre 2012 l'Istituto professionale di Stato per i servizi dell'enogastronomia e dell'ospitalità alberghiera (Ipsseoa) consoli di Castellana Grotte (Bari) passava dalla dirigenza del professor Tartaglia a quella del professor Verni;
il Consiglio di istituto del «Consoli» non ha approvato i conti consuntivi degli esercizi finanziari dal 2012 al 2016 per criticità amministrativo-contabili, determinate, probabilmente, da operazioni poste in essere negli anni fino al 2012;
la scuola, attraverso la dirigenza e il Consiglio di istituto ha segnalato a partire dall'anno scolastico 2012/2013 le criticità amministrativo-contabili evidenziate ai soggetti istituzionali interessati;
i revisori dei conti hanno segnalato numerose criticità. I conti consuntivi dal 2013 al 2016 hanno avuto, infatti, parere favorevole «con riserva». Nel Verbale n. 2014/004 si legge che il C.C. 2013 «presenta degli elementi di criticità che non lo rendono completamente veritiero... da un esame più approfondito della documentazione contabile relativa al 2012 e anni precedenti, sono emerse delle criticità dovute a procedure amministrative poco chiare o corrette». Nel Verbale n. 003/2015 per il C.C. 2014 viene dichiarato che: «... è stata disposta una visita ispettiva da parte del USR Puglia con nota n. 5872 nella persona dell'ispettore Patano Vito. Il 9 dicembre 2014 detto ispettore ha consegnato gli atti all'USR Puglia, ma ad oggi gli esiti ispettivi non sono noti né ai sottoscritti revisori, né al D.S». Nel Verbale n. 2016/004 per il C.C. 2015 si legge «Al momento della redazione del presente Verbale ai sottoscritti Revisori non è ancora noto l'esito di tale ispezione, pur avendone fatta specifica richiesta...»;
nel verbale del Consiglio di istituto del 27 agosto 2015 si legge di dichiarazioni informali del ragioniere Patano al presidente del Consiglio di istituto circa la contabilità dell'Ipsseoa alla quale mancherebbero 150.000 euro relativi al contributo volontario delle famiglie delle annualità 2012 e precedenti;
tra le irregolarità figurerebbe anche una sede distaccata, pare, non autorizzata dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca; nel Consiglio di istituto del 13 novembre 2014 si parla infatti di gestione nelle annualità fino al 2012 di una sede nel comune di Putrinano priva di codice meccanografico che avrebbe ospitato centinaia di alunni e decine di docenti risultanti in servizio a Castellana Grotte;
l'Ufficio scolastico regionale ha inviato due ispezioni che hanno prodotto altrettante relazioni. La prima della ragioniere Bellocchio, nomina protocollo n. 3993 del 2013 riferisce: «ho rilevato numerose irregolarità... nella gestione dell'Istituzione Scolastica rilevo la violazione di precise disposizioni normative...». La seconda del DSGA Patano nomina protocollo n. 5872/2014 suddivisa in due parti di cui la prima, che dovrebbe riportare gli esiti dell'indagine sui CC fino al 2014, non è stata mai consegnata neanche ai Revisori dei Conti; la verifica doveva riguardare presunte irregolarità quali contributi volontari, polizze assicurative ecc.;
a causa dei C.C. non approvati dal Consiglio di istituto e approvati con riserva dai revisori dei conti, l'Ipsseoa rischia di rimanere escluso dalla programmazione dei fondi comunitari, con enorme danno per l'offerta formativa della scuola; queste situazioni critiche inoltre portano i conti a continue squadrature e incertezza contabile –:
se sia a conoscenza di quanto esposto in premessa;
se intenda assumere iniziative, per quanto di competenza, per accertarsi delle presunte irregolarità amministrative di cui in premessa, verificando quali siano le «criticità dovute a procedure amministrative poco chiare o corrette» evidenziate dai revisori, quali «le numerose irregolarità» sottolineate da Bellocchio e quali le conclusioni dell'ispezione del ragioniere Patano;
quali ulteriori iniziative intenda assumere il Ministro interrogato in merito alle suddette irregolarità al fine di sanare le criticità in essere. (4-15911)
Risposta. — In risposta all'interrogazione in esame, vertente sulla situazione dell'istituto professionale di Stato per i servizi dell'enogastronomia e dell'ospitalità alberghiera «Angelo Consoli» di Castellana Grotte, si riportano di seguito gli elementi informativi comunicati dal competente ufficio scolastico regionale per la Puglia.
Il citato istituto, attuale I.I.S.S. «Consoli-Pinto» dal 1° settembre 2016, non ha provveduto all'approvazione dei conti consuntivi afferenti agli esercizi finanziari dal 2012 al 31 agosto 2016, nonostante i revisori dei conti abbiano espresso parere positivo, pieno per l'esercizio 2012, con riserva per gli esercizi 2013, 2014 e 2015.
Per l'anno 2016 la scuola avrebbe dovuto approvare il conto consuntivo relativo al periodo 1° gennaio-31 agosto, in quanto è stata oggetto di modifiche nell'ambito del piano regionale di dimensionamento scolastico per l'anno 2016/2017, tuttavia il consiglio d'istituto non ha potuto espletare tale adempimento mancando il prescritto parere dei revisori dei conti.
A seguito di ciò l'ufficio scolastico regionale ha provveduto a nominare, in data 20 ottobre 2016, il commissario ad acta previsto dall'articolo 18, comma 7, del regolamento contabile di cui al decreto interministeriale n. 44 del 2001, per l'approvazione del conto consuntivo 2016 (alla data del 31 agosto) e per la verifica della situazione amministrativo-contabile afferente agli esercizi dal 2012 al 2015.
Per completezza, il predetto ufficio ha precisato, inoltre, che la ragioneria territoriale di Bari aveva comunicato all'istituto in data 9 ottobre 2015 di aver acquisito, da parte del revisore rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze, un parere di superamento delle quasi totalità delle possibili criticità precedentemente evidenziate.
Preso atto della documentazione prodotta dalla scuola, l'ufficio scolastico regionale ha ritenuto di non dover adottare alcun provvedimento per gli anni anteriori al 2016 in quanto l'istituto ha deliberato la non approvazione del conto consuntivo, mentre il citato regolamento prevede la nomina del commissario ad acta nel caso in cui il consiglio d'istituto non deliberi sullo stesso atto.
Come è noto, sono state disposte due ispezioni amministrativo-contabili da parte dell'ufficio scolastico regionale. L'esito della prima, effettuata nel 2013, è stato integralmente comunicato all'Istituto scolastico, mentre la relazione conclusiva della seconda, del 2014, è stata comunicata alla scuola soltanto per la parte riguardante gli adempimenti necessari ad eliminare le irregolarità riscontrate e a consentire l'approvazione dei conti consuntivi da parte del consiglio d'istituto. Infatti, la scuola appariva in possesso di tutta la documentazione utile al riesame del conto consuntivo 2012 e, conseguentemente, anche degli esercizi successivi.
L'operato dell'ufficio scolastico regionale è da ritenersi lineare, come dimostrato dal fatto che la commissione per l'accesso ai documenti amministrativi costituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri ha rigettato per tre volte la richiesta formulata dall'istituzione scolastica di acquisire l'integrale contenuto della relazione ispettiva.
Da tutto quanto sopra esposto, si evince che il rischio di esclusione dell'IPSSEOA «Consoli» dalla programmazione dei fondi comunitari non può che essere ricondotto alle delibere di non approvazione dei conti consuntivi adottate dal consiglio d'istituto.
Per ciò che concerne, infine, la sede staccata di Putignano, è stato evidenziato che tale situazione non è più operante dall'anno scolastico 2013/2014. L'uso dei locali in questione si era reso temporaneamente indispensabile per la necessità di abbandonare altri locali gravemente deteriorati. Tale plesso, tuttavia, non era stato inserito nella programmazione della rete scolastica regionale e, conseguentemente, non si è potuto procedere all'attribuzione del codice meccanografico. Tale circostanza è stata comunicata in data 25 febbraio 2013 dall'ufficio scolastico regionale all'ente provinciale, il quale ha disposto il funzionamento delle classi interessate presso la sede centrale di Castellana a partire dall'anno scolastico 2013/2014.
La Ministra dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Valeria Fedeli.
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