Risposta. — Nella consapevolezza che le esigenze di sviluppo del Paese richiedono amministrazioni pubbliche capaci di elaborare e attuare una programmazione efficace, di migliorare la qualità dei servizi e di conseguire un significativo recupero di efficienza per assicurare la soddisfazione delle esigenze degli utenti e il perseguimento degli obiettivi istituzionali, l'azione del Ministero della giustizia è stata improntata, negli ultimi anni, all'adozione di nuovi modelli organizzativi e di funzionamento degli uffici centrali e periferici.
  Al riguardo, l'adozione del nuovo regolamento di organizzazione del Ministero di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 giugno 2015 rappresenta un indispensabile supporto al cambiamento organizzativo e tecnologico degli uffici giudiziari, sostenendo i processi di rinnovamento dei relativi assetti organizzativi e lo sviluppo delle tecnologie in tutti i servizi dell'amministrazione della giustizia.
  Nella delineata prospettiva, il progetto di una ridefinizione complessiva degli organici degli uffici giudiziari si inserisce in una linea di intervento di più ampio respiro, fondata sulla necessaria complementarietà tra le misure di carattere normativo e quelle di innovazione organizzativa.
  Un razionale dimensionamento degli organici delle sedi giudiziarie risulta, difatti, fondamentale passaggio di ogni strategia di modernizzazione e potenziamento dell'organizzazione giudiziaria, quale indispensabile supporto delle politiche giudiziarie finalizzate a realizzare una struttura ordinamentale idonea a fornire adeguata risposta alla domanda di giustizia.
  In particolare, la revisione delle piante organiche dei magistrati risponde all'esigenza – più volte segnalata anche dal Consiglio superiore della magistratura – di contribuire a restituire efficienza al sistema giudiziario, consentendo l'apertura – all'esito della riforma della geografia giudiziaria, i cui effetti, come noto, si sono cristallizzati il 13 settembre 2014, allo spirare del termine di due anni per l'adozione dei cosiddetti decreti integrativi di cui all'articolo 1, comma 5, della legge 14 settembre 2011, n. 148 – di una fase di modellamento dell'assetto territoriale degli uffici giudiziari, necessaria per superare alcune disfunzioni riconnesse ai limiti della legge di delega originaria.
  Il progetto sintetizza l'esito del lavoro svolto dal tavolo di coordinamento istituito nel gennaio 2016 presso il mio gabinetto per la definizione delle nuove piante organiche di tutti gli uffici giudiziari, giudicanti e requirenti, di primo grado, ed analizza e conclude l'articolato piano di raccolta, elaborazione ed analisi dei dati statistici condotto dalle competenti articolazioni a far tempo dall'ottobre 2014.
  Si è tenuto conto, inoltre, nella fase di rielaborazione del quadro cognitivo complessivamente disponibile, degli elementi informativi e di giudizio emersi nell'ambito del confronto tecnico sviluppatosi in seno al comitato paritetico CSM – Ministero della giustizia, come noto istituito per l'individuazione di soluzioni condivise in materia di organizzazione giudiziaria.
  Le attività di elaborazione, analisi e valutazione così condotte hanno contribuito ad indirizzare lo sforzo di perseguimento dell'obiettivo di ottimizzazione della allocazione delle risorse organiche disponibili in misura compatibile con l'attuale assetto dimensionale ed organizzativo degli uffici giudiziari, rivelando la necessità di un approccio metodologico mirato a realizzare riassetti compensativi nell'ambito dei distretti o di macro-aree geografiche omogenee sotto il profilo socio-economico.
  In particolare, una più approfondita elaborazione statistica ha evidenziato che i molteplici dati considerati per la individuazione della «domanda di giustizia» abbisognano di continue integrazioni e di costante arricchimento degli indici di determinazione dell'effettivo carico di lavoro degli uffici.
  L'analisi è stata elaborata mediante l'impiego di numerosi parametri, alcuni utilizzati come fattore quantitativo diretto, mentre altri hanno assunto carattere di strumento di verifica e controllo dei risultati conseguiti e, se del caso, di fattore correttivo dei medesimi.
  L'individuazione e la considerazione riservata ai diversi indicatori è stata coniugata – come premesso – con le esigenze derivanti da fondamentali scelte di politica giudiziaria, con particolare riferimento alla necessità di dare adeguata risposta alla domanda di giustizia delle aree territoriali cui corrispondono i tessuti produttivi più rilevanti del Paese e dei quali è essenziale il sostegno dei processi di crescita, quanto di corrispondere alle peculiari esigenze di presidio del ruolo della giurisdizione sia nei territori caratterizzati dalla presenza di endemici e pervasivi fenomeni di criminalità organizzata, sia laddove comunque si avvertano precipue esigenze di salvaguardia e promozione della coesione sociale.
  Nell'alveo delle politiche di recupero dell'efficienza del sistema giudiziario, il progetto di revisione delle piante organiche del personale di magistratura è, inoltre, destinato ad essere soggetto ad una fisiologica azione di monitoraggio e verifica operativa, così da consentire l'adozione, ove necessario, di opportuni interventi integrativi e correttivi.
  Tale progressivo scrutinio di razionalità ed efficacia delle scelte dovrà alimentarsi del contributo di informazioni e valutazioni degli uffici giudiziari e della classe forense, che potranno così partecipare ad un innovativo percorso di revisione «permanente» delle piante organiche, che tenga conto dell'esperienza applicativa delle iniziative di riforma.
  Nel contesto così delineato, le piante organiche del personale di magistratura degli uffici giudiziari parmensi sono state – diversamente da quanto rappresentato nell'atto di sindacato ispettivo – incrementate rispettivamente di tre posti di giudice per il tribunale e di un posto di sostituto procuratore per la procura della Repubblica.
  La determinazione delle unità aggiuntive è stata effettuata sulla base di parametri statistici – popolazione, flussi, cluster dimensionali – integrati da indicatori qualificativi della domanda di giustizia, quali il numero di imprese presenti sul territorio e la loro concentrazione per circondario, l'incidenza della criminalità organizzata, l'accessibilità del servizio per i cittadini (i cosiddetti «City User»).
  Alla stregua della lettura combinata dei predetti indicatori, pertanto, il tribunale e la procura della Repubblica di Parma sono stati dotati di unità aggiuntive, nel più ampio incremento del personale di magistratura del distretto, che vede complessivamente assegnati agli uffici giudiziari emiliani 22 posti di giudice e 6 di sostituto procuratore della Repubblica.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.