Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, cui si risponde per delega della Presidenza del Consiglio dei ministri, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Va premesso che le problematiche rappresentate dall'interrogante, concernente l'attività di controllo dei biglietti sulle linee di trasporto «TEP» (trasporti pubblici di Parma), vertono su questioni devolute a livelli di governo diversi da quello statale.
  In ogni caso, al fine di fornire una risposta alle criticità segnalate si riporta di seguito quanto pervenuto dal Ministero dell'interno.
  La prefettura di Parma riferisce che da quanto emerso dall'istruttoria condotta, T.E.P. s.p.a., per il periodo da marzo a dicembre del 2016, ha proceduto all'affidamento diretto dell'attività di controllo dei biglietti alla Holacheck s.r.l. in base all'articolo 221 comma 1, lettera b) del previgente codice dei contratti pubblici (decreto legislativo n. 163 del 2006 in ragione del carattere sperimentale e della durata limitata nel tempo dell'appalto.
  Tale affidamento sperimentale è stato giustificato dalla necessità di valutare concretamente l'impatto economico e gestionale dell'esternalizzazione del servizio prima di procedere all'indizione di una gara pubblica.
  La scelta è ricaduta sulla Holacheck, in quanto unica offerente del servizio in parola e soggetto già operante in alcune realtà dell'Emilia Romagna (oltre che della Lombardia, a Lodi e nel milanese in particolare).
  Al termine della, fase sperimentale, T.E.P. s.p.a. ha deciso, di prorogare ulteriormente l'affidamento alla luce dei risultati raggiunti (numero di passeggeri incrementato di 2.1 milioni di utenti rispetto all'anno precedente, pari ad una crescita del 6,52 per cento su base annua, a fronte del - 1,94 per cento del 2015 e il - 1,65 per cento del 2014; incremento del 7 per cento della vendita degli abbonamenti, con un calo complessive del numero di passeggeri sanzionati passati dall'8,2 per cento nel mese di marzo a inizio sperimentazione al 3,59 per cento di dicembre).
  La gara pubblica è stata, poi, effettivamente bandita ed è stata aggiudicata alla Holacheck, unico operatore che ha presentato l'offerta.
  La predetta aggiudicazione è Stata fatta per un periodo di 3 anni, con una riduzione dei corrispettivi negoziati in fase di sperimentazione.
  Sul punto specifico la T.E.P. soggiunge che la legge non è stata modificata poco prima dell'appalto bensì due mesi dopo (la delibera di assegnazione del CDA è del 26 febbraio 2016; la pubblicazione del decreto legislative n. 50 del 2016 che modifica il codice degli appalti è del 19 aprile dello stesso anno).
  Peraltro, non si registrano novità significative in tema di affidamenti a scopo di sperimentazione, ammessi anche dal nuovo codice (articolo 125 del citato decreto legislativo n. 50 del 2016).
  In merito alla qualifica di pubblico ufficiale dei soggetti verificatori aziendali esterni, sempre secondo la prefettura di Parma, va precisato che T.E.P. s.p.a. ha interpretato l'articolo 40 della legge della regione Emilia-Romagna n. 30 del 1998 nel senso, che l'accertamento e la contestazione immediata delle violazioni possano essere eseguite dagli agenti accertatori previo incarico formale dell'azienda e indipendentemente da un rapporto di dipendenza organica con l'azienda medesima.
  D'altra parte il contralto autoferrotranviari (contratto con cui sono inquadrati gli operatori in forza a T.E.P.) non prevede espressamente l'attività di verificatore; T.E.P. assegna questa funzione mediante la lettera di incarico. Pertanto, sia i controllori esterni sia i controllori aziendali sono entrambi investiti della funzione attraverso il medesimo strumento giuridico, sufficiente, secondo la T.E.P., per assumere la qualità di pubblico ufficiale, ai sensi dell'articolo 357 del codice penale.
  Da tale titolo giuridico discende, quindi, la possibilità del singolo agente di eseguire le verifiche sulla regolarità del titolo di viaggio nonché l'abilitazione alle procedure di identificazione del trasgressore.
  A conferma della correttezza del proprio operato, l'azienda aggiunge la novella legislativa introdotta con l'articolo 48, comma 12 del decreto-legge n. 50 del 2017, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 96 del 2017, che, in tema di contrasto all'evasione tariffaria, consente ai gestori dei servizi di trasporto pubblico di affidare le attività di prevenzione, accertamento e contestazione delle violazioni alle norme di viaggio anche a soggetti non appartenenti agli organici del gestore medesimo, qualificabili come agenti accertatori.
  
Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo Nencini.