RUOCCO, ALBERTI, PESCO e VILLAROSA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze . — Per sapere – premesso che:
   in applicazione del Testo unico della finanza, la Consob – Commissione nazionale per le società e la borsa – esercita funzioni di vigilanza in delicati settori dell'economia italiana ed è dotata, per questo scopo, di ampi poteri ispettivi, applicabili nei confronti delle banche, degli altri intermediari finanziari e di tutte le società quotate;
   nella relazione del 31 marzo 2016 sull'attività svolta dalla Consob trasmessa al Ministro dell'economia e delle finanze ai sensi dell'articolo 1 della legge 7 giugno 1974, n. 216 si dà atto dell'avvio nel corso del 2015 di n. 24 «verifiche ispettive», con una riduzione del 40 per cento rispetto a quelle svolte nell'anno precedente. Nella relazione non si dà, tuttavia, conto dell'effettivo numero di soggetti ispezionati; secondo quanto appreso dagli interroganti, è frequente che, presso un unico soggetto o soggetti collegati siano compiuti una pluralità di «accertamenti» che costituiscono parti di un'unica iniziativa di vigilanza e come tali dovrebbero essere presentati. Sarebbe opportuno accertare quanti soggetti siano stati effettivamente visitati dalla Consob nel corso del 2015. Infatti, ove risultasse che siano state computate come autonome «verifiche ispettive» meri argomenti o fasi della medesima indagine presso i medesimi soggetti o soggetti collegati ne risulterebbe fortemente sovradimensionata, a parere degli interroganti, l'attività ispettiva presentata al Ministro rispetto a quella realmente svolta;
   inoltre, al fine di apprezzare l'effettività dell'azione di vigilanza svolta dalla Consob, è necessario che sia reso pubblico il rapporto fra il numero di soggetti ispezionati nell'anno e il numero dei soggetti la cui vigilanza è affidata alla Consob, per ciascuna categoria;
   infatti dalla consultazione dei bollettini periodici della Consob nell'anno 2015, emerge una pluralità di procedimenti nei confronti di promotori finanziari e intermediari, mentre non è reperibile alcuna evidenza di procedimenti fondati sullo svolgimento di ispezioni presso società quotate. La circostanza necessita di un attento approfondimento, perché indicherebbe che la vigilanza sui bilanci e sui prospetti è fondata esclusivamente su base cartolare e che la Consob non verificherebbe direttamente le informazioni fornitele dai soggetti vigilati. L'assenza di ispezioni sulle società quotate sarebbe particolarmente grave, considerato che questa è missione principale della Consob su cui si fonda la fiducia di cui necessitano il mercato e i risparmiatori;
   sarebbe opportuno conoscere il numero di dipendenti della Consob preposti alla vigilanza ispettiva, il numero di giornate impiegate nell'esercizio di tale attività nel corso dell'anno e quante ispezioni abbia condotto, nel corso del 2015, ciascun funzionario Consob preposto a tale attività. Infatti, ove si riscontrasse che pochissime risorse sono destinate all'attività ispettiva e che le stesse sono, in realtà, impegnate in ampia parte del tempo in attività burocratiche all'interno degli uffici della Consob anziché assolvere alla vigilanza ispettiva, ne deriverebbe che la Consob ha sostanzialmente abdicato ad uno dei ruoli ad essa affidati dalla legge. Secondo le notizie acquisite dagli interroganti, infatti, gli ispettori Consob svolgerebbero attività ispettiva in n. 10-20 giornate nel corso dell'anno, mentre, nel tempo restante, sono costretti in attività d'ufficio per asserite esigenze di contenimento dei costi. In realtà, considerati i limitatissimi risparmi di spesa conseguiti dalla Consob negli ultimi anni, si evidenzia che, a parere degli interroganti, è stata realizzata, piuttosto, una riallocazione di risorse dall'attività ispettiva ad altre, che di fatto arrecano meno «disturbo» ai soggetti vigilati;
   una vigilanza penetrante e sostanziale, in luogo di una burocratica e formalistica, è fondamentale per la tutela del bene costituzionale del risparmio, come le recenti crisi di alcune banche vigilate dalla Banca d'Italia e dalla Consob hanno dimostrato. Non v’è dubbio, infatti, che gravi carenze costituiscano concause degli scandali finanziari del recente passato e, in mancanza di interventi, di quelli futuri –:
   una recentissima normativa interna adottata dalla Consob che finirebbe per disincentivare lo svolgimento di ispezioni e dissuadere i funzionari troppo «zelanti», in quanto obbliga gli ispettori a comunicare con n. 10 giorni di anticipo i propri movimenti e obbliga a farsi carico, con trattenuta diretta dallo stipendio, della modifica dei biglietti di viaggio per raggiungere i soggetti da ispezionare nei casi in cui tale modifica comporti una, maggiore spesa;
   se il Ministro sia informato di quanto sopra riportato e quali iniziative di competenza ritenga opportuno assumere presso il presidente della Consob, Vegas. (4-13484)