RONDINI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della salute, al Ministro dell'economia e delle finanze . — Per sapere – premesso che:
   il decreto legislativo 178 del 2012 è stato emanato con lo scopo di mutare la Croce rossa italiana (CRI) da ente pubblico non economico ad associazioni private di volontariato, le diverse sezioni territoriali dell'associazione sono divenute autonome e ognuna ha ottenuto la propria indipendenza economica, ma esse sono consociate dal principio di «unità», e sono sostenute in gran parte da finanziamenti privati;
   la privatizzazione della CRI avrebbe dovuto generare un risparmio notevole per il bilancio dello Stato valorizzando, inoltre, l'attività di volontariato puntando altresì ad un risanamento della gestione dell'Ente e parallelamente alla riduzione del contributo pubblico e alla crescita di quello privato, prevedendo ricollocamento di personale in esubero presso altre pubbliche amministrazioni;
   all'interno delle relazioni sullo stato di attuazione del decreto legislativo 178 del 2012 numeri 4-5 e 6, presentate dal Ministero della salute si evince come risulti complesso ridurre il numero del personale (Relazione n. 5 al 30 giugno 2015, sezione «Risorse umane») in quanto CRI è afflitta dalla piaga del precariato e foriera di un contenzioso infinito (ad esempio incentivo – posizione MEF 7336 – stabilizzazione del personale a seguito delle leggi finanziarie 2006-2007). All'interno della relazione n. 5 al 30 giugno 2015, sezione «Aspetti finanziari relativi al personale», si legge inoltre che «è lievitato il costo del personale a seguito del processo di stabilizzazioni in atto (personale civile da 1193 unità il 31.05.2013 a 1388 unità al 30.06.2015)». All'interno della relazione si legge inoltre che «Come già segnalato ampiamente da molto tempo – il contributo statale non è più sufficiente a coprire l'intero costo del personale che, a titolo esemplificativo nel bilancio consuntivo 2014 assorbiva il 108,84 per cento dei contributi erogati dalla Stato»;
   l'affermazione riportata, oltre ad apparire alquanto singolare in quanto a bilancio non risulta presente il personale precario che veniva retribuito esclusivamente attraverso una parte del ricavato derivante dalle attività convenzionali (gran parte provenienti dal circuito emergenziale 118 operando per il quale gli autisti-soccorritori hanno acquisito anche quindicennale esperienza), sottolinea che la totalità dei finanziamenti pubblici serva a coprire le competenze stipendiali del personale «di ruolo», sia esso tecnico, amministrativo e dirigenziale;
   nel corso degli anni 2014-2015 sono risultati vani i tentativi di far transitare il personale dalla CRI pubblica alle neonate associazioni private denominate associazioni di promozione sociale (APS) in quanto, solo una percentuale del 1,7 per cento del personale, di ruolo o in attesa di stabilizzazione, ha rinunciato a tale diritto transitando e mantenendo il contratto privato, come indicato all'interno dell'interrogazione n. 5/06700 presentata in data 16 ottobre 2015;
   in molte regioni italiane il personale tecnico, pur essendo considerato «in sovrannumero» – «interessato da percorsi di mobilità» e non «eccedentario» (Relazione n. 6 al 31 dicembre 2015 – pagina 16) è stato estromesso, dalla metà del 2014, dalle attività di autista soccorritore ed al suo posto sono stati assunti nuovi dipendenti con contratto privatistico (ad esempio in Campania, Emilia Romagna, Lombardia...) mentre tale personale viene usato per attività a costo vivo per l'ente pubblico CRI (ora ESACRI) senza che sia previsto un rimborso (ad esempio per il soccorso di prossimità);
   in altre regioni (ad esempio Piemonte), invece, il personale pubblico della CRI svolge ancora la medesima attività di autista soccorritore presso le neonate associazioni di promozione sociale mantenendo il proprio contratto. Le APS, adoperando il personale in convenzioni che prevedono un rimborso, restituiscono la quota percepita per gli stipendi al Comitato Centrale CRI;
   la scelta di non impiegare questo personale nell'attività da esso sempre espletata, oltre ad aumentare il deficit di bilancio di Croce rossa italiana, permette, inoltre di aprire la strada ad ulteriori contenziosi legali che i lavoratori stanno intentando contro l'ente e, oltre a configurare un mancato ritorno economico ai danni dello Stato; tale scelta comporta inoltre per l'interrogante un aumento dei costi sociali ed indiretti derivanti dalla deflessione nella qualità dei servizi erogati ai cittadini sia per la scarsa esperienza dei neoassunti (ai quali non è concesso potersi affiancare ai colleghi anziani), nonché per il vuoto normativo presente all'interno del circuito dell'urgenza-emergenza che sta generando per l'interrogante situazioni al limite della legalità (vedasi ultimi reportage televisivi e giornalistici); il tutto con conseguenti ricadute sulla cittadinanza;
   la legge 208 del 2015, articolo 1 comma 397, recita che gli autisti-soccorritori della CRI devono essere assorbiti, anche in sovrannumero, all'interno degli enti/aziende sanitarie del Servizio sanitario nazionale e che le spese per il loro trattamento economico deriverà dalla quota di finanziamento del Servizio sanitario nazionale erogato annualmente alla CRI e quindi all'Ente pubblico;
   per lo Stato non si evince alcun risparmio economico in quanto, come emerso dalle relazioni Ministeriali menzionate, la totalità dei fondi pubblici viene utilizzata dalla CRI per la copertura delle competenze stipendiali e questi fondi continueranno ad essere elargiti dallo Stato in quanto, il 1^o gennaio 2018 anche le ultime unità di personale rimasto in Cri-Esacri verrà trasferito presso altre amministrazioni con corrispondente trasferimento delle risorse economiche all'ente che accoglierà i lavoratori;
   neppure la componente volontaristica a quanto consta all'interrogante appare entusiasta del processo di privatizzazione della CRI tanto che, oltre a prendere atto delle oggettive osservazioni pervenute, risulta scarsissima la partecipazione della stessa alla vita politica delle associazioni (una sola candidatura alla presidenza nazionale, così come in molte regioni e province e comitati locali che risultano già essere stati commissariati –:
   se, alla luce di quello che appare agli interroganti il palese disattendimento dei principi ispiratori che sono stati alla base del decreto legislativo n. 178 del 2012, non ritenga necessario assumere iniziative urgenti per sospendere gli effetti normativi derivati dall'applicazione del decreto legislativo n. 178 del 2012 e per rivedere il processo di riordino di CRI affinché si possa pervenire ad una reale, efficace ed efficiente riorganizzazione e non a quella che appare una fallimentare privatizzazione che, oltre a non apportare alcun risparmio alle casse dello Stato, priva i dipendenti della dignità e del lavoro ma, soprattutto, crea danni economici, etici, sanitari e sociali ai cittadini. (4-13371)