FRACCARO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro della difesa, al Ministro dell'economia e delle finanze . — Per sapere – premesso che:
   nel mese di giugno 2015 è stata rappresentata sulla stampa locale della provincia di Bolzano la necessità di una riforma del sistema delle basi logistiche e di altri immobili di proprietà del Ministero della difesa, soprattutto ex basi militari, trasformate in alberghi, o soggiorni montani e marini. Tale sistema, che è causa di enormi sprechi di denaro pubblico, comporta l'impiego di personale militare con mansioni e per scopi che esulano dalle funzioni istituzionali dell'Esercito che, secondo quanto previsto dalla legge n. 382 del 1978, sono «la difesa della Patria e concorrere alla salvaguardia delle libere istituzioni e il bene della collettività nazionale nei casi di pubbliche calamità»;
   all'interno delle basi, oltre al personale dipendente di ditte private, risultano impiegati militari con funzione di albergatori e di vigilanza sul personale esterno. In questa veste, sono presenti tutti i gradi della gerarchia militare dai colonnelli ai semplici soldati contravvenendo, a giudizio dell'interrogante, ai più elementari principi di uso razionale e produttivo delle risorse pubbliche;
   l'affidamento a ditte esterne della gestione delle basi militari trasformate in strutture alberghiere avviene mediante appalto o concessione a ditte private, mentre le tariffe per gli ospiti, esclusivamente militari, ex militari e loro familiari, sono assolutamente al di sotto dei valori di mercato di ogni azienda alberghiera. Per esempio, una pensione completa va dai 26 euro a ospite fino a 35 euro a ospite;
   da quanto riportato dal quotidiano Corriere dell'Alto Adige, pubblicato in provincia di Trento nella versione intitolata Corriere del Trentino, negli articoli pubblicati il 4, 5 e 6 mese di giugno 2015, emergerebbero:
    inadempienze e ritardi nei pagamenti da parte delle ditte appaltatrici/concessionarie di servizi nei confronti dei fornitori privati;
    un uso diffuso dell'impiego di voucher presso la struttura alberghiera Soggiorno Montano di Colle Isarco dove, su 58 dipendenti utilizzati dal Marconi group, 35 sono stati impiegati con formula voucher per un importo corrispondente a euro 50 al giorno;
    una lunghissima serie di irregolarità che, almeno per quanto riguarda il personale, sarebbero state riscontrate anche dall'Inps;
   inoltre, si rileva come l'impiego di lavoratori con voucher è vietato per i concessionari pubblici, in quanto il lavoro subordinato è l'unica forma di lavoro prevista, in tal caso, dall'articolo 36 dello Statuto dei Lavoratori e dall'articolo 118, comma 6, del «codice dei contratti pubblici». L'impiego di voucher, in quanto lavoro accessorio e occasionale, derogatorio « in peius» delle tutele del lavoro dipendente, in caso di appalto o di servizi prestati a terzi è peraltro espressamente vietato dal decreto legislativo 81 del 2015, articolo 48, comma 6 e dalla prassi precedente (circolari del Ministro del lavoro 4/2013 e dell'INPS 88/2009 e 17/2010). Irrilevante in merito è inoltre la differenza tra servizi pubblici resi a terzi in regime di appalto o in regime di concessione, secondo quanto statuito dalla sentenza della Corte Costituzionale 226/1998;
   in aggiunta a ciò, in considerazione del costo del lavoro per il personale e delle spese di gestione delle strutture potrebbe ragionevolmente ipotizzarsi che le tariffe succitate abbiano ripercussioni sul privato concessionario o appaltatore di servizi alberghieri gravato dal costo delle retribuzioni dei lavoratori e dagli oneri fiscali e previdenziali nei confronti dello Stato (FISCO, INAIL e INPS). Il costo orario del lavoro di un cameriere di V livello, ritenute fiscali escluse, per l'anno 2015 è infatti di euro 15,16 al quale vanno aggiunti tutti gli altri costi di gestione che gravano sul concessionario o appaltatore come, ad esempio, l'acquisto del materiali per le pulizie e di alimenti o le spese per l'animazione;
   infine, dalle informazioni riportate dalla stampa locale non emerge quanti lavoratori con le mansioni di animatore risultino impiegati nelle basi militari, con quale contratto di lavoro e con quali tutele retributive e previdenziali. Non è pertanto specificato se sia stato rispettato l'obbligo di applicare il CCNL pubblici esercizi — personale artistico con iscrizione all'ENPALS — impiegando personale con qualifica di animatore in strutture alberghiere o se siano stati stipulati tipologie contrattuali, quali co.co.pro, voucher o collaborazioni occasionali –:
   se il Governo sia a conoscenza dei fatti indicati in premessa e quale sia il numero e il grado dei militari, distinti per Corpo di appartenenza, occupati come albergatori presso le basi sul territorio nazionale che sono state trasformate in strutture alberghiere o soggiorni montani e marini;
   quanti interventi a garanzia delle retribuzioni e dei contributi previdenziali dei lavoratori siano stati effettuati dalle stazioni appaltanti o concedenti dell'Esercito per i soggiorni montani e marini;
   se la Guardia di finanza o gli organi di vigilanza in materia di lavoro abbiano eseguito accertamenti ispettivi nei confronti delle ditte concessionarie o appaltatrici di servizi all'interno delle basi militari, nonché quanti siano i lavoratori impiegati a tempo pieno e quanti a part time;
   se appalti e concessioni siano o siano stati, in tutto o in parte, eseguiti da personale impiegato tramite agenzie interinali con sede all'estero o che impiegano lavoratori assicurati nel Paese d'origine e distaccati o somministrati dallo stesso. (4-12894)