Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa alla realizzazione di impianti di incenerimento ex articolo 35 del disegno di legge n. 133 del 2014, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, si fa presente che la finalità del decreto in questione è quella di ridurre il conferimento dei rifiuti in discarica (calcolato ad una percentuale massima del 10 per cento) e di sfruttare al meglio la rete impiantistica nazionale già esistente, delineando una potenziale linea strategica nazionale di medio lungo termine sulla gestione dei rifiuti per gli anni avvenire, in ottemperanza all'obiettivo di ottimizzazione della rete infrastrutturale dedicata al recupero energetico su scala nazionale previsto nell'ambito del «pacchetto economia circolare», presentato il 2 dicembre 2015 e in fase di consultazione.
  Anche al fine di tenere conto delle azioni volte alla riconversione di tali impianti preliminari, sono state previste specifiche disposizioni (articolo 6 dello schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri) che consentono di definire e aggiornare con cadenza annuale, anche su richiesta delle regioni interessate, il fabbisogno residuo di incenerimento dei rifiuti urbani e assimilati, individuato sulla base degli obiettivi di riduzione della produzione di rifiuti urbani e assimilati, di raccolta differenziata, di riciclaggio e di pianificazione regionale.
  Con particolare riferimento alla strategia nazionale delineata dalle disposizioni dei decreti attuativi dello «Sblocca Italia», si rappresenta, inoltre, che il Ministro dell'ambiente ha accolto la richiesta della Conferenza Stato-regioni di istituire un comitato, presso la Conferenza stessa, per la gestione integrata ed efficiente del ciclo dei rifiuti.
  Tale comitato avrà funzioni istruttorie, di raccordo e di coordinamento e concorrerà ad ottimizzare l'efficacia del sistema integrato di gestione dei rifiuti e assicurerà il monitoraggio e il coordinamento a livello nazionale per l'attuazione delle politiche di gestione dei rifiuti.
  Si ritiene pertanto che le disposizioni introdotte dall'emanando decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, finalizzate a garantire la sicurezza nazionale nell'autosufficienza della gestione dei rifiuti, oltre a dare piena attuazione a quanto previsto dal legislatore nazionale, rappresentino altresì una concreta attuazione della normativa europea in tema di gestione degli stessi, perfettamente coerente con i criteri stabiliti nell'articolo 4 della direttiva quadro.
  Si fa presente, altresì, che lo schema di decreto in questione, anche in ottemperanza alle richieste formulate dalle regioni, è attualmente oggetto della procedura di verifica di assoggettabilità a VAS, secondo la disciplina di cui all'articolo 12 del Testo unico ambientale.
  Tale normativa prevede la conclusione del relativo procedimento entro 90 giorni dall'acquisizione dell'istanza di assoggettabilità da parte dell'autorità competente avvenuta in data 17 marzo 2016.
  Tanto premesso, occorre comunque evidenziare che, così come stabilito dal Testo unico ambientale, rimane incardinata in capo alle regioni l'attuazione e la concreta implementazione sul territorio delle scelte strategiche che il legislatore nazionale ha affidato al Governo con l'articolo 35, comma 1, del cosiddetto «Sblocca Italia».
  Pertanto, le amministrazioni territoriali (regioni, province e comuni) sono le autorità competenti anche a rilasciare le necessarie autorizzazioni per la realizzazione e gestione degli impianti suddetti.
  Il ruolo strategico degli enti territoriali, dunque, viene solamente orientato dai contenuti programmatici generali di livello nazionale che dovrà recare il decreto attuativo della citata disposizione legislativa.
  Per quanto attiene allo specifico contenuto del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, si evidenzia inoltre che lo stesso, nel determinare il fabbisogno residuo di incenerimento, ottempera rigorosamente alle vigenti previsioni di legge, individuando puntualmente la capacità attuale di trattamento nazionale degli impianti di incenerimento dei rifiuti urbani e assimilati e, conseguentemente, quantificando il fabbisogno residuo di incenerimento nazionale da soddisfare e la successiva ripartizione della capacità impiantistica necessaria, per macroaree e per regioni, nel rispetto degli obiettivi di legge di raccolta differenziata e di riciclaggio, tenendo conto della pianificazione regionale.
  Per quanto concerne la pianificazione regionale, si evidenzia che, in ogni caso, l'individuazione del fabbisogno nazionale di incenerimento è stata effettuata tenendo in specifica considerazione ogni singola pianificazione regionale vigente, nonché tutti i dati aggiornati specificamente forniti dalle regioni nel corso delle riunioni a livello tecnico e politico della conferenza Stato-regioni, in ordine agli obiettivi di riduzione della produzione dei rifiuti in termini quantitativi, agli obiettivi di raccolta differenziata più ambiziosi rispetto all'obiettivo minimo di legge del 65 per cento alle attuali forme di gestione dei rifiuti urbani raccolti in modo indifferenziato, nonché gli aggiornamenti delle autorizzazioni di cui ai commi 3 e 5 del citato articolo 35, da parte delle autorità competenti.
  Si evidenzia inoltre, che l'individuazione della capacità attuale di trattamento degli impianti di incenerimento, di rifiuti urbani e assimilati in esercizio o autorizzati è stata effettuata anche sulla scorta dei dati ISPRA e FederAmbiente, nonché, come detto, dei dati forniti dalle stesse regioni e province autonome.
  Com’è noto, infatti, l'ISPRA ogni anno pubblica il proprio rapporto sulla gestione dei rifiuti urbani e, con cadenza pluriennale, quello relativo ai rifiuti speciali. Tali rapporti contengono gli opportuni riferimenti ai dati relativi al flusso dei rifiuti, cartografia con l'indicazione dell'ubicazione di tali impianti su scala nazionale, e dei dati economici. Inoltre, si rappresenta che ogni pianificazione regionale in materia contiene il dettaglio di tali informazioni calate sul proprio contesto di riferimento.
  Tale attività ricognitiva e di approfondimento ha portato all'acquisizione puntuale dei dati riferiti a tutta l'impiantistica di incenerimento in esercizio presente sul territorio nazionale e a quella autorizzata, ma non in esercizio.
  Pertanto, attesa la competenza degli enti territoriali in tale ambito, il Ministero dell'ambiente può solo svolgere una funzione di raccordo di tutte le informazioni già disponibili e pubblicate.
  Ferma restando l'attuazione dell'articolo 35 nei termini sopra indicati, compatibilmente con le esigenze di finanza pubblica, il Ministero dell'ambiente valuterà anche il potenziamento di tutti gli strumenti necessari finalizzati a rafforzare, in termini di efficacia, efficienza ed economicità, il sistema di gestione dei rifiuti, nell'ambito dell'istituendo Comitato.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero continuerà a tenersi informato e continuerà a svolgere un'attività di monitoraggio e di sollecito nei confronti dei soggetti territorialmente competenti, anche al fine di valutare eventuali coinvolgimenti di altri soggetti istituzionali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.