Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame sulla base degli elementi acquisiti dallo scrivente Ministero, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare, si evidenzia che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha approvato con decreto del direttore generale della direzione per il clima e l'energia n. 86 del 16 giugno 2015 la Strategia nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici (Snac). L'obiettivo principale della Strategia è quello di elaborare una visione generale sui percorsi comuni da intraprendere per far fronte ai cambiamenti climatici contrastando e attenuando i loro impatti.
  La strategia ha delineato un quadro di conoscenze sullo stato attuale degli impatti dei cambiamenti climatici e delle vulnerabilità delle risorse ambientali e dei settori economici interessati e ha individuato un primo insieme di proposte d'azione suddivise per tipologia (infrastrutturali, normativo-regolamentari, eco-sistemiche) e per priorità (entro è oltre l'arco temporale del 2020).
  La Strategia nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici sarà attuata attraverso l'elaborazione del Piano nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici che insieme alla strategia dovrà indicare i temi e i modi di internalizzazione delle tematiche di adattamento ai cambiamenti climatici nei piani e programmi settoriali, nazionali, distrettuali, regionali e locali.
  In particolare, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, mediante accordo da concludere in sede di Conferenza Stato-Regioni si impegna a definire attraverso il Piano nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici (Pnacc):
   ruoli e responsabilità per l'attuazione delle azioni e delle misure di adattamento nonché strumenti di coordinamento tra i diversi livelli di governo del territorio;
   scenari climatici di riferimento alla scala distrettuale/regionale, relativi impatti e vulnerabilità;
   azioni integrate di adattamento, valorizzando opportunità e sinergie; o stima delle risorse umane e finanziarie necessarie; o indicatori di efficacia delle misure di adattamento;
   modalità di monitoraggio e valutazione degli effetti delle azioni di adattamento.

  Al fine di perseguire efficacemente gli obiettivi indicati nella strategia, con particolare riferimento alla creazione di un sistema di governance in grado di assicurare la gestione ottimale della risorsa idrica e di affrontare le crisi da scarsità sotto l'egida della cooperazione, del dialogo tra le parti e dell'attenzione alle specificità territoriali, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il 13 luglio 2016, ha istituito, a livello di ogni distretto italiano, gli Osservatori permanenti sugli utilizzi idrici, dando avvio, su tutto il territorio nazionale, ad una nuova modalità di gestione sostenibile dell'acqua, basata sulla condivisione delle informazioni, sulla concertazione con gli attori territoriali e sulla programmazione strategica.
  Gli osservatori rispondono all'esigenza di far sì che le prese di decisione delle amministrazioni pubbliche preposte al governo dell'acqua si basino su di un patrimonio di dati il più possibile esteso, affidabile e condiviso, che consenta di fondare razionalmente la programmazione, garantendo, soprattutto in condizioni di significativa severità idrologica, il miglior equilibrio possibile tra la disponibilità di risorse reperibili ed i fabbisogni per i diversi usi, in un contesto di sostenibilità ambientale, economica e sociale e nel pieno rispetto delle finalità di raggiungimento degli obiettivi di qualità dei corpi idrici. Ciò anche al fine di adempiere a quanto previsto dalla direttiva 2000/60/CE, la quale, per l'appunto, chiede di agevolare un utilizzo idrico sostenibile fondato sulla protezione a lungo termine delle risorse idriche disponibili.
  Gli Osservatori sono strutture snelle, prettamente operative, partecipate da tutti i principali attori distrettuali, pubblici e privati; al loro interno si effettua la raccolta, l'aggiornamento e la diffusione dei dati relativi alla disponibilità e all'uso della risorsa idrica dei distretti, compreso il riuso delle acque reflue, le importazioni e le esportazioni di risorsa ed i volumi eventualmente derivanti dalla desalinizzazione, e sono formulate proposte, tecnicamente basate, per la regolamentazione dei prelievi e degli usi, in funzione degli obiettivi fissati dai Piani di gestione dei distretti idrografici ed in coerenza con gli indirizzi forniti della Strategia nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici.
  Gli osservatori operano anche da cabina di regia per la previsione e gestione degli eventi di carenza idrica e siccità, garantendo un adeguato flusso di informazioni, necessarie per la valutazione dei livelli della criticità, della sua evoluzione, dei prelievi in atto, e per la definizione delle azioni più adeguate per la gestione proattiva degli eventi da scarsità.
  Le attività degli osservatori sono ovviamente «tarate» a seconda dei vari scenari gestionali e di severità idrologica, secondo un criterio di proporzionalità ed efficienza. Nelle situazioni normali, in cui i valori degli indicatori (portate/livelli/volumi/accumuli) sono tali da prevedere la capacità di soddisfare le esigenze idriche del sistema naturale ed antropico, gli osservatori individuano ed implementano le reti osservative e gli strumenti necessari al monitoraggio dei volumi prelevati dai diversi soggetti, predisporranno gli indicatori ed i parametri di riferimento (idrologici, idraulici, agronomici, ambientali, di siccità e relativo impatto economico) rappresentativi della situazione di disponibilità idrica e di soddisfacimento dei fabbisogni del distretto, per la costruzione di una serie storica di riferimento che consenta l'inquadramento e la classificazione degli stati di carenza idrica e siccità, e definiscono il modello proattivo di gestione delle crisi idriche.
  In caso di «scenario di severità idrica bassa» o di «scenario di severità idrica media», gli osservatori assumono invece il ruolo di cabine di regia, provvedendo alla valutazione delle misure più appropriate per la mitigazione degli impatti della carenza idrica e della siccità, sulla base degli elementi conoscitivi disponibili e proponendo l'attuazione delle stesse misure.
  Infine, in caso di «scenario di severità idrica alta», allorquando, malgrado siano già state prese tutte le misure preventive, è presente uno stato critico non ragionevolmente prevedibile, nel quale la risorsa idrica non risulta sufficiente ad evitare danni al sistema, anche irreversibili, gli osservatori forniscono il supporto informativo/operativo al fine di contribuire alla definizione delle decisioni per la gestione dell'eventuale emergenza da parte degli organi della Protezione civile nazionale e delle altre autorità competenti coinvolte.
  Si rassicura, comunque, che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare monitora costantemente l'impatto regolatorio delle normative di settore senza ridurre in alcun modo lo stato di attenzione su tali tematiche.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.