Risposta. — La riunione del gruppo di lavoro sul contrasto al finanziamento dell'ISIL, o Counter-iSIL finance group (Cifg), tenutasi alla Farnesina il 19 e 20 marzo 2015 ha segnato il primo passo del percorso intrapreso da 37 dei 66 Stati membri della coalizione internazionale contro Daesh per approfondire la conoscenza delle fonti e dei metodi di finanziamento utilizzati dal sedicente stato islamico. In tale occasione l'Italia, in qualità di co-presidente del Cifg insieme a Stati Uniti e Arabia Saudita, ha elaborato e proposto l'adozione di un Piano d'Azione, approvato da tutti i partecipanti, che ha definito le linee strategiche che il Gruppo sta perseguendo in maniera coordinata al fine di compromettere la capacità di Daesh di generare risorse finanziarie e di ricevere e trasferire fondi e, in definitiva, di sostenersi finanziariamente.
  Dopo Roma, il CIFG è tornato a riunirsi prima a Gedda, il 7 maggio 2015, e poi a Washington, il 6 e 7 ottobre successivi. Il contributo analitico fornito dagli Stati membri nel corso dell'ultimo anno ha consentito di approfondire la comune conoscenza delle fonti e dei metodi di finanziamento di Daesh, favorendo in tal modo l'elaborazione e l'adozione di appropriate contromisure.
  Oggi sappiamo che nel 2015 ISIL ha accumulato un bilancio di circa 1.2/1.3 miliardi di dollari attraverso quattro principali fonti di finanziamento: il saccheggio delle riserve degli istituti di credito situati nei territori sotto il suo controllo (attualmente in via di esaurimento); il contrabbando di greggio e di altre risorse naturali; l'imposizione di tasse e l'estorsione a danno delle popolazioni soggette al suo regime; il traffico di reperti archeologici.
  Il Cifg è pertanto intervenuto al fine di bloccare tali canali, isolando in particolare il sistema finanziario internazionale di tutte le filiali ancora presenti nei territori occupati e indirizzando l'azione militare sul campo della coalizione verso obiettivi economici e finanziari strategici, quali siti di estrazione e raffinazione di petrolio e gas naturale e centri di raccolta della liquidità. Inoltre, sono state imposte nuove e mirate sanzioni economiche e finanziarie ed è stata rafforzata la cooperazione internazionale in materia di contrasto al finanziamento del terrorismo e antiriciclaggio.
  Con riferimento al traffico illecito di reperti archeologici, su iniziativa italiana è stata avviata un'azione congiunta con le Nazioni Unite e con l'Unesco volta a prevenire e contrastare il trafugamento di tali beni, la quale prevede, da un lato, la necessaria assistenza tecnica alle autorità locali e, dall'altro, un'efficace azione di contrasto sul lato della domanda nei mercati di sbocco dei beni. L'Italia ha inoltre promosso la Risoluzione, adottata all'unanimità dalla 38^o Conferenza Generale dell'Unesco a Parigi il 18 novembre 2015, che prevede l'istituzione dei cosiddetti «Caschi blu della cultura», ovvero una forza internazionale da mobilitare per interventi di urgenza a tutela del patrimonio culturale a rischio nelle aree di crisi. Al fine di dare seguito concreto alla Risoluzione, il 16 febbraio scorso è stato firmato un «Memorandum of Understanding» con l'Unesco per l'istituzione della Task-Force italiana, che fungerà da modello di riferimento anche per gli altri Stati membri.
  Le azioni intraprese rispetto ai vari canali di approvvigionamento stanno avendo gli effetti desiderati e nel corso degli ultimi mesi si è osservata una sensibile riduzione della capacità finanziaria di Daesh, in particolare per quanto concerne i fondi derivanti dal contrabbando di petrolio e di altre risorse naturali (che hanno registrato una diminuzione di circa il 30 per cento da novembre 2015 a gennaio 2016). La crescente difficoltà di ISIL di reperire i finanziamenti di cui necessita è stata di recente confermata dalla decisione del Bayt-al-Mal – il «ministero del tesoro» di Daesh – di aumentare il livello di imposizione locale e dimezzare i salari dei propri combattenti. Quest'ultimo dato non deve essere sottovalutato, in particolare ove si consideri che le paghe assicurate ai propri adepti costituiscono uno dei più rilevanti incentivi sui quali ha fatto leva ISIL per rimpinguare le proprie fila.
  Al di là dei singoli provvedimenti adattati e dei risultati finora ottenuti, è importante sottolineare che il Cifg è innanzitutto un efficace strumento per favorire la convergenza delle legislazioni nazionali dei Paesi membri verso i più progrediti standard internazionali in materia di contrasto al finanziamento del terrorismo – come quelli elaborati in seno al Financial action task force (FATF) – e per incentivare un più attivo coinvolgimento dei partner regionali. Quest'ultimo aspetto è cruciale. La membership del CIFG include infatti 13 paesi dell'area del Mediterraneo e Medio Oriente: Arabia Saudita, Bahrain, Cipro, Egitto, Emirati Arabi Uniti, Giordania, Iraq, Kuwait, Libano, Marocco, Qatar, Tunisia, Turchia.
  Si è sin qui soddisfatti del contributo offerto da ciascuno di questi Paesi. Basti citare, a titolo di esempio, il recente provvedimento della Banca centrale irachena con il quale è stata congelata l'operatività di 142 entità finanziarie sfruttate da ISIL come salvacondotto per alimentare i propri traffici, o il ruolo di primo piano svolto dal Libano nel contrasto ai flussi finanziari transfrontalieri illegali verso l'intera regione. Allo stesso tempo, c’è consapevolezza del fatto che ci siano ancora ampi margini di miglioramento nello sforzo teso a contrastare il finanziamento di Daesh.
  L'Italia continuerà pertanto a lavorare insieme con tutti i componenti del Cifg e della coalizione, sul presupposto che, per portare a termine con successo la lotta contro il finanziamento di ISIL e dei gruppi ad esso affiliati, sia necessario proseguire secondo un approccio inclusivo e integrato che coinvolga tutti gli attori più rilevanti, in primis i Paesi dell'area più direttamente colpita da Daesh.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Vincenzo Amendola.