Risposta. — Il Governo italiano segue con attenzione costante le evoluzioni della crisi ucraina e le prospettive di una sua soluzione, sostenendo gli sforzi negoziali condotti sia dal «quartetto» di Normandia che nel quadro del gruppo trilaterale moderato dall'Osce.
  Parallelamente, a livello bilaterale, l'Italia ha colto ogni utile occasione di confronto con la Russia e l'ucraina per incoraggiare un approccio costruttivo volto a favorire la piena e tempestiva attuazione degli accordi di Minsk, che rappresentano al momento l'unica piattaforma di compromesso possibile. Solo attraverso l'adempimento di tutti gli impegni contenuti nelle intese di Minsk si potrebbe infatti porre fine alle ostilità, assicurando da un lato l'integrità territoriale, l'indipendenza e la piena autonomia dell'Ucraina e, dall'altro, venendo incontro alle legittime aspirazioni delle minoranze di quel Paese. Gli sforzi negoziali condotti dal Gruppo di Normandia, che l'Italia sostiene senza riserve, sono pertanto volti alla creazione delle condizioni necessarie per favorire l'attuazione degli Accordi, superando quelle divergenze interpretative che ne rallentano la realizzazione e, soprattutto, definendo tappe e percorsi precisi per i singoli obiettivi da conseguire. In questa fase delicata, riteniamo sia oltremodo necessario continuare ad esercitare pressioni coerenti e mirate sulle parti affinché procedano lungo il cammino delineato nell'ambito del gruppo di Normandia, senza alibi o ritardi.
  Accanto alle iniziative volte a facilitare una soluzione della crisi in Ucraina, il Governo ha assicurato una graduale e progressiva ripresa del dialogo con la Federazione Russa, anche alla luce del rinnovato impegno di Mosca sui principali dossier internazionali, a partire da quelli mediterranei e mediorientali. Una volta superate le criticità attuali, da parte italiana si auspica altresì che l'Unione europea possa valutare l'ipotesi, qualora vi fossero le condizioni politiche, di avviare forme di dialogo ed interazione con l'Unione economica eurasiatica (UEEA), con l'obiettivo di favorire più ampi processi di integrazione economica.
  Per quanto concerne le misure restrittive imposte dalla Unione europea alla Federazione Russa, si ribadisce che tale regime sanzionatorio è collegato all'attuazione delle intese di Minsk e si fonda sui principi di gradualità, proporzionalità e reversibilità, al fine di poter essere modulato in ragione degli sviluppi sul terreno. Al riguardo, si segnala che in occasione del Consiglio europeo del 17-18 dicembre 2015 da parte italiana si è incoraggiata una discussione politica sulle sanzioni, di cui resta immutato ed indiscusso il valore politico, affinché non fossero prorogate senza alcun tipo di confronto. In tale prospettiva, l'Italia ritiene necessario approfondire, in vista della prossima scadenza, non soltanto l'utilità delle misure restrittive rispetto al loro obiettivo – ovvero indurre Mosca a tornare ad essere un partner e non uno spoiler – ma anche gli effetti della loro applicazione sull'economia della Russia e degli Stati membri.
  Appare opportuno segnalare, sulla base delle stime fornite dall'ICE, che sulla flessione dell'interscambio commerciale fra Italia e Federazione Russa (pari al 24,4 per cento nei mesi gennaio-novembre 2015 rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente) hanno fortemente influito, in particolar modo negli ultimi 24 mesi, non soltanto le sanzioni, ma anche il generale rallentamento dell'economia russa, il radicale crollo del prezzo del petrolio (elemento costitutivo e fondamentale del sistema economico locale) e la svalutazione del rublo. Per quanto concerne i settori merceologici interessati, si è registrata in particolare una riduzione delle importazioni italiane di greggio russo e minori esportazioni dell'Italia verso la Federazione Russa nei seguenti settori: mezzi di trasporto; agroalimentare; arredamento ed edilizia; semilavorati; meccanica; moda ed accessori. Occorre pertanto tenere distinti i settori che non sono colpiti dall'embargo (come l'arredo, le calzature e l'abbigliamento) ma che risentono della persistente fase di stagnazione dell'economia russa, da quei settori (come alcuni comparti dell'agroalimentare) che concretamente hanno subito delle ripercussioni negative, dirette e indirette, dal regime sanzionatorio e dalle contromisure attuate da Mosca.
  Va rilevato, peraltro, che la contrazione del 25,1 per cento delle esportazioni russe verso l'Italia registrata nel periodo gennaio-novembre 2015 (rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente) e la diminuzione complessiva dell'interscambio pari al 24,4 per cento (sempre riferita allo stesso periodo) ha comunque determinato una riduzione del deficit commerciale strutturale con la Russia, passato da poco più di 17 miliardi di euro nel 2014 a circa 12 miliardi nel periodo gennaio-novembre 2015 (-30,3 per cento).
  Con riferimento alle azioni volte a contrastare gli effetti dell'embargo russo sui prodotti agroalimentari europei, il Governo ha sempre sostenuto le iniziative assunte a livello europeo per venire incontro alle esigenze degli operatori di settore.
  A partire dal mese di agosto 2014, dopo il consiglio Agrifish straordinario convocato dalla Presidenza italiana, la Commissione europea ha deciso di predisporre un piano di emergenza della politica agricola comune per ridurre l'offerta di una serie di prodotti deperibili sul mercato europeo. In tale ambito, sono state adottate specifiche misure di sostegno per i settori più penalizzati dall'embargo russo, in particolare nel comparto ortofrutticolo e lattiero-caseario. A seguito della decisione assunta dalla Federazione Russa nel giugno 2015 di prorogare l'embargo fino ad agosto 2016, su impulso del Consiglio – a cui l'Italia ha fortemente contribuito – la commissione Unione Europea ha deciso, a sua volta, di prorogare di un anno il ritiro dal mercato di ulteriori 75.000 tonnellate di taluni prodotti ortofrutticoli abitualmente esportati in Russia.
  Infine, a settembre dello scorso anno, sempre su impulso dell'Italia e degli altri Stati membri, la Commissione ha deciso un nuovo pacchetto di misure, del valore complessivo di 500 milioni di euro, per contrastare la difficile situazione del mercato agricolo dell'unione, e in particolare dei comparti lattiero-caseario e delle carni, derivanti in parte anche dal protrarsi della difficile situazione commerciale con la Federazione Russa. Tali nuove misure sono al momento in corso di applicazione.
  Anche avvalendosi del supporto dell'agenzia ICE in loco, sono state inoltre promosse specifiche attività promozionali anche su mercati terzi per supportare i settori colpiti dall'embargo, in modo tale da consentire una «compensazione» delle mancate esportazioni verso la Russia. Si è al contempo intensificata la vigilanza per prevenire su quel mercato fenomeni di «italian sounding» e di contraffazione, a tutela delle nostre produzioni e per evitare il potenziale incremento dell'effetto-sostituzione da parte dei consumatori locali.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Vincenzo Amendola.