Risposta. — I minori sono una categoria particolarmente vulnerabile, soprattutto in situazioni caratterizzate da sottosviluppo, povertà e tensioni sociali di vario genere. La comunità internazionale assicura una crescente attenzione alla tutela dei diritti del fanciullo e l'Italia è tradizionalmente impegnata in tale ambito sia a livello multilaterale (in particolare Nazioni unite, Unione europea, Consiglio d'Europa) sia a livello bilaterale, in particolare attraverso programmi di cooperazione allo sviluppo. Lo scorso mese di giugno, a New York, il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, Gentiloni, ha evidenziato nel corso del dibattito aperto del Consiglio di sicurezza su «Bambini e Conflitti Armati» la centralità di un'adeguata tutela dei diritti del fanciullo anche nel quadro del diritto internazionale umanitario.
  Il nostro Paese è parte della convenzione per i diritti del fanciullo e dei suoi primi due protocolli opzionali, riguardanti rispettivamente: a) la vendita di minori, la prostituzione minorile e la pornografia; b) il reclutamento di bambini soldato. Per quanto concerne il terzo protocollo opzionale (che istituisce un meccanismo para-giurisdizionale di reclamo a disposizione dei minori per denunciare violazioni dei diritti loro riconosciuti dalla convenzione e dagli altri due protocolli), l'Italia è stata tra i primi Paesi a procedere alla sua firma, e il protocollo è stato approvato in via definitiva dalla Camera dei deputati all'unanimità il 4 novembre 2015.
  Oltre alle diverse iniziative che ci vedono coinvolti sul fronte della tutela dei diritti del fanciullo nelle situazioni di conflitto e post-conflitto, si ricordano le nostre campagne di sensibilizzazione contro le pratiche delle mutilazioni genitali femminili e contro i matrimoni precoci e forzati. Si tratta di fenomeni ancora molto diffusi in numerosi Paesi, che non trovano giustificazione in culture e tradizioni, ma sono fortemente lesivi dei diritti dei minori e hanno gravi conseguenze sulla salute degli individui che ne sono colpiti, oltre a ovvi contraccolpi sul piano sociale. La nostra azione politica si concretizza in particolare nel forte impegno negoziale in ambito ONU per l'adozione di risoluzioni a tutela dei diritti dei fanciulli, sia in generale, sia rispetto a tematiche specifiche. Si tratta di atti che contengono raccomandazioni non vincolanti ma importanti sul piano politico e morale, riaffermando i diritti dei minori e dei gruppi più vulnerabili senza alcuna discriminazione. L'Italia figura, in ambito ONU, tra gli sponsor delle risoluzioni annuali «omnibus» dell'Assemblea generale (proposte dall'Unione europea insieme al gruppo latino-americano) in materia di diritti del fanciullo o delle risoluzioni biennali concernenti le «Politiche e Programmi riguardanti i giovani».
  Nell'ambito del Consiglio per i diritti umani (CDU) delle Nazioni unite a Ginevra, l'Italia ha co-sponsorizzato: la risoluzione sui diritti del fanciullo (Risoluzione 28/19) presentata congiuntamente dall'Unione europea e dal gruppo regionale latino-americano nel corso della 28^a sessione del marzo scorso; la risoluzione sui diritti umani nell'amministrazione della giustizia, inclusa la giustizia giovanile (Risoluzione 30/07) nel corso della 30^a sessione di settembre/ottobre 2015.
  L'Italia monitora la situazione relativa ai diritti del fanciullo nei Paesi terzi e non manca – qualora siano presenti particolari criticità – di sollevare il tema nel corso delle varie occasioni di confronto. Un foro privilegiato è dato dalla Revisione periodica universale, meccanismo onusiano stabilito nell'ambito del Consiglio diritti umani e per mezzo del quale viene scrutinata, su base paritaria e con cadenza regolare, la situazione dei diritti umani in tutti gli Stati membri delle Nazioni unite. Uno dei principali temi su cui l'Italia formula quesiti e raccomandazioni ai Paesi via via sotto esame è, per l'appunto, quello dei «diritti dei minori».
  La situazione descritta dall'interrogante è ben nota alla comunità internazionale. Il 2 ottobre 2015, il comitato delle Nazioni unite sui diritti del fanciullo (organo che monitora l'applicazione della convenzione sui diritti del fanciullo e dei suoi protocolli aggiuntivi) ha esaminato il secondo, il terzo e il quarto dei rapporti periodici presentati dalle autorità brasiliane e ha adottato delle «Osservazioni Conclusive» che fanno stato della drammatica situazione in cui versano i minori brasiliani. Il comitato ha approvato l'adozione da parte del Brasile nel 2013 di un piano nazionale per combattere il traffico di esseri umani e di un piano nazionale per l'assistenza socio-educativa; ha inoltre preso nota della definizione di un piano d'azione decennale per la promozione dei diritti del fanciullo (2011-2020), raccomandando l'attuazione dello stesso ad ogni livello di Governo, sia centrale che federale, e la destinazione al piano in parola di adeguati mezzi economici, risorse umane e tecniche. Il comitato raccomanda, in particolare, al Brasile di vigilare e reprimere il fenomeno della violenza da parte delle forze di polizia nei confronti dei bambini di strada, che conduce a numerose esecuzioni extragiudiziali, a torture e a sparizioni forzate i cui autori godono di fatto di un'ampia impunità. A tal fine richiede di attuare rapide ed approfondite indagini anche nei casi dei cosiddetti «atti di resistenza», di prevedere un aumento delle pene per gli autori, di allontanare dal servizio attivo i responsabili di tali atti e di organizzare corsi per sensibilizzare le forze di polizia su tali tematiche.
  L'Italia segue con attenzione gli sviluppi della situazione dei minori in Brasile anche in ambito Unione europea. Il 17 settembre 2015 si è svolto a Brasilia il 5^o Dialogo sui diritti umani UE-Brasile, nel corso del quale è stato ampiamente discusso il tema di diritti dei bambini. In particolare è stata affrontata la questione dell'alto numero di decessi di giovani brasiliani in connessione con le politiche di pubblica sicurezza del Paese. Il rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, Lambrinidis, ha espresso la preoccupazione dell'Unione europea per i mancati progressi nell'approvazione di un progetto di legge, all'esame del Parlamento brasiliano, che permetterebbe di limitare la possibilità delle forze dell'ordine di ricorrere all'uso della forza in caso di resistenza. Da parte dell'Unione europea è stata avanzata l'ipotesi di organizzare eventi congiunti con il Brasile di sensibilizzazione sulle tematiche giovanili.
  Sul piano bilaterale, la cooperazione allo sviluppo ha finanziato in oltre venti anni (sino al 2008, dunque fino a che il Brasile non ha raggiunto l'attuale livello di sviluppo economico) oltre venti progetti per la tutela dei diritti dei bambini e dei giovani brasiliani in situazioni di disagio, con un impegno di spesa pari a circa 11 milioni di euro. Molti di tali progetti sono stati attuati da ONG italiane. I progetti hanno riguardato il potenziamento delle infrastrutture educative e assistenziali locali, il miglioramento dell'istruzione, la formazione e l'inserimento nel mercato del lavoro dei giovani, il recupero familiare e l'inserimento sociale dei bambini di strada e in conflitto con la legge. Particolare attenzione è stata dedicata negli anni alla cooperazione decentrata, attraverso programmi che hanno stimolato la definizione di partenariati territoriali a supporto di attività di governance, di sviluppo agricolo e turistico, nonché di stimolo al settore privato sul modello del cooperativismo. Anche in tale ambito è stato affrontato il tema dei diritti dei minori ed in particolare dei bambini di strada, ivi incluse attività di formazione a loro favore.
  Io stesso, nel corso della missione effettuata lo scorso anno, ho incontrato il segretario alla sicurezza dello stato di Rio de Janeiro, José Beltrame, il quale dal 2009 promuove il programma di «pacificazione delle favelas». Una delle componenti fondamentali di tale programma è la sensibilizzazione delle forze di polizia, con l'obiettivo di renderle più consapevoli dell'importanza del rispetto dei diritti umani nel loro lavoro. Circa la prospettiva della nostra partecipazione alle prossime olimpiadi, si ritiene che lo sport costituisca momento e strumento di dialogo a livello globale: un viatico complementare ma al contempo distinto dal dialogo politico nel quale affrontare temi delicati ed importanti, quali quelli in parola. Ciò non ci esime, in ogni caso, dal continuare a rappresentare ai nostri partner brasiliani la forte preoccupazione per la grave questione evidenziata nell'interrogazione.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Mario Giro.