Risposta. — Con l'interrogazione in esame viene chiesto al Ministro dell'interno quali iniziative concrete intenda assumere per attivare al più presto in Italia un sistema di accoglienza e protezione strutturato dei minori stranieri non accompagnati.
  Si rappresenta che gli arrivi, in numero crescente negli ultimi anni, di minori stranieri non accompagnati sul territorio nazionale hanno evidenziato l'esigenza di ricondurre il fenomeno ad una governance di sistema.
  In tale direzione è intervenuta l'intesa sul Piano nazionale per fronteggiare i flussi migratori, sancita in sede di Conferenza unificata il 10 luglio 2014, che definisce un nuovo sistema di accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, di supporto a quello gestito dai comuni (articoli 403 e seguenti del codice civile; legge n. 184 del 1983 come modificata dalla legge n. 149 del 2001; legge n. 328 del 2000, in particolare articolo 6, comma 4). Tale intesa, peraltro, ha trovato copertura normativa anche con il decreto legislativo n. 142 del 2015.
  In sostanza, al fine di assicurare una maggiore tutela nei confronti di questa particolare categoria di migranti, il piano nazionale elimina, ai soli fini dell'accoglienza, ogni distinzione tra minori stranieri non accompagnati che siano richiedenti asilo o meno.
  Il dispositivo prevede una fase di prima accoglienza in strutture governative ad alta specializzazione e un'accoglienza di secondo livello nell'ambito del Sistema di protezione richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR) dedicato ai minori stranieri non accompagnati, adeguatamente potenziato nella capienza.
  In attesa che il nuovo sistema funzioni a pieno regime, il Ministero dell'interno deve coordinare la costituzione di strutture temporanee di accoglienza, individuate ed autorizzate dalle regioni, di concerto con le prefetture e gli enti locali.
  I contenuti del piano nazionale sono stati poi confermati dalla legge di stabilità 2015 che ha ribadito l'eliminazione, ai soli fini dell'accoglienza, di ogni distinzione tra i minori stranieri non accompagnati che siano richiedenti asilo o meno (articolo 1 comma 183).
  Inoltre la stessa legge, all'articolo 1, comma 181, ha trasferito al Ministero dell'interno le risorse del Fondo nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, già operante presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
  Al fine di dare tempestiva e concreta attuazione ai contenuti del piano nazionale, presso il Ministero dell'interno è stata istituita, fin dal luglio 2014, una struttura di missione prorogata fino al 31 luglio 2016.
  La struttura si è attivata per realizzare i due livelli di accoglienza come delineati dal piano nazionale.
  Nell'ambito della misura emergenziale Fondo asilo migrazione e integrazione (F.A.M.I.) – Miglioramento della capacità del territorio italiano di accogliere minori stranieri non accompagnati –, essa ha emanato due avvisi pubblici per la presentazione di progetti volti alla realizzazione di strutture temporanee di accoglienza, per un importo di 13.277.400 euro, di cui 11.949.660 euro di quota comunitaria e 1.327.740 euro di quota nazionale.
  Sono stati ammessi al finanziamento 15 progetti, già attivi, per complessivi 737 posti giornalieri, nei territori delle regioni Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Lazio, Liguria, Puglia, Sicilia e Toscana.
  Fin dal momento della nascita di queste strutture di prima accoglienza, si è avuto cura di coinvolgere i territori; infatti, i bandi hanno previsto che gli enti locali potessero presentare — in qualità di capofila o di partner — i progetti correlati da «prese d'atto» del comune, dell'azienda sanitaria locale e della prefettura.
  Analogamente, la procedura prevede che le prefetture territorialmente interessate dalla presenza dei minori ne richiedano il trasferimento al Ministero dell'interno – Struttura di missione per l'accoglienza –, curando le necessarie comunicazioni ai competenti attori istituzionali (autorità giudiziaria minorile, comuni, prefetture, questure).
  L'accoglienza nei centri è rivolta ai minori stranieri non accompagnati provenienti da sbarchi, per una durata di 60 giorni, prorogabili a 90 in caso di motivate esigenze, in vista del trasferimento degli stessi nel sistema di seconda accoglienza (Sprar) loro dedicato, nei limiti delle attuali disponibilità di 941 posti, risultato del potenziamento di tale rete di seconda accoglienza.
  Considerato il perdurare delle esigenze di accoglienza in favore dei minori stranieri non accompagnati, è stata chiesta all'Unione europea la proroga delle attività dei 15 centri di prima accoglienza finanziati con fondi comunitari.
  Il sistema delineato, in ogni caso, verrà consolidato con la predisposizione di un bando per la creazione di strutture governative di prima accoglienza ad alta specializzazione, da finanziare con il citato Fondo asilo, migrazione e integrazione.
  Per quanto riguarda la seconda accoglienza, la struttura ha elaborato un nuovo bando Sprar, sempre dedicato al target minori. Il relativo decreto è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 23 maggio 2015 e le 104 domande presentate entro il termine del 22 luglio 2015.
  Con decreto del Ministro dell'interno del 3 dicembre 2015, sono stati ammessi al contributo 73 progetti che assicureranno, da dicembre 2015 a dicembre 2016, l'attivazione di 1.010 nuovi posti per l'accoglienza di minori stranieri non accompagnati nella rete del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati.
  Come già accennato, la legge di stabilità 2015 ha trasferito al Ministero dell'interno le risorse del Fondo nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, per supportare economicamente comuni per i servizi di accoglienza, erogati ai sensi della normativa vigente.
  In tal senso, il Ministero dell'interno, con circolari del 5 maggio e del 14 luglio 2015, ha impartito alle prefetture le indicazioni necessarie affinché i comuni che hanno erogato i servizi di accoglienza dal 1^o gennaio 2015 possano accedere al contributo a carico del Fondo per un massimo di 45 euro al giorno pro capite (Iva inclusa).
  Nei primi dieci mesi del 2015, la struttura di missione ha già autorizzato il pagamento di circa 22 milioni di euro per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati offerta dai comuni nel primo e nel secondo trimestre 2015.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.